1. Informasjonsmøte om den nye utlendingsloven
Faglærte og spesialister, tidlig
arbeidsstart og tillatelse som jobbsøker
Ved rådgiver Barbara-Isabela Sims
8 desember 2009

2. Generelt om den nye utlendingsloven
• Ikke lenger skille mellom oppholds- og arbeidstillatelse
• 2008-loven åpner i større grad for skjønnsmessig vurdering
– tillatelse kan gis hvis alle vilkårene er oppfylt
• Ikke lenger et vilkår å ha tillatelse etter samme hjemmel i tre
konsekutive år for å få permanent oppholdstillatelse
2

3. Generelt om den nye utlendingsloven
• Fortrinnsrett for innenlands arbeidskraft og for arbeidskraft
fra EØS-/EFTA-området
• Tillatelse kan gis for til sammen x år
– brukes for tidsbegrensede
tillatelser som kan verken forlenges,
fornyes eller gis for en ny periode
• Tillatelse for inntil x år
– brukes hvor særskilte karantenebestemmelser gjelder
3

4. Generelt om den nye utlendingsloven
• Returforutsetningene er et sentralt moment i vurderingen for alle
tillatelsene som ikke danner grunnlag for permanent
oppholdstillatelse
Hovedregel:
• Krav om konkret tilbud om heltidsarbeid for en arbeidsgiver eller
konkret oppdrag for en oppdragsgiver
• Krav om varig næringsvirksomhet og økonomisk grunnlag for driften
for selvstendig næringsdrivende
4

5. Grunnvilkår etter det nye regelverket
• Nedre aldersgrense på 18 år
• Lønns- og arbeidsvilkårene må ikke være dårligere enn gjeldende
tariffavtale, eller det som er vanlig for gjeldende sted og yrke
5

6. St.meld. nr. 18 (2007-2008) - Arbeidsinnvandringsmeldinga
Forslag:
• Nytt begrep: spesialist (definert etter lønn, min 500 000 kr i året)
• Ordningen med tidlig arbeidsstart for faglærte og spesialister
• Noen kategorier arbeidstakere i internasjonale selskaper skal kunne
jobbe før søknaden blir behandlet
• Utenlandske studenter i Norge skal kunne gis tillatelse til å søke
arbeid etter endt utdanning hvis de har kompetanse som faglærte
6

7. Hvem kan benytte ordningen med tidlig arbeidsstart?
• arbeidsgivere som leverer:
- attest på betalt merverdiavgift og skatt
- erklæring på at foretaket overholder de lovbestemte kravene
innen helse, miljø og sikkerhet
• arbeidstakere som er faglærte og spesialister som skal jobbe for en
arbeidsgiver som definert ovenfor
7

8. Ordningen med tidlig arbeidsstart
• Arbeidsgiveren får muligheten til å sette arbeidstakeren (faglærte og
spesialister) i arbeid før oppholdstillatelsen er gitt
- det er arbeidsgiverens ansvar at arbeidstakeren har de
nødvendige kvalifikasjonene
- arbeidsgivere som misbruker ordningen risikerer sanksjoner
• Arbeidsgiveren kan søke om oppholdstillatelse på arbeidstakerens
vegne uten særskilt fullmakt fra sistnevnte
• Arbeidstakere fra visumfrie land kan søke selv hvis arbeidstilbudet
er gitt av en arbeidsgiver omfattet av ordningen
8

9. Tidlig arbeidsstart
Internasjonale selskap er ikke omfattet av ordningen
- men har anledning til å la sine ansatte begynne å arbeide før
søknaden er behandlet.
Vilkår:
• Arbeidstakeren må søke oppholdstillatelse som utsendt arbeidstaker
eller praktikant
• Hvis arbeidsgiveren fremmer søknaden, må det foreligge skriftlig
fullmakt fra arbeidstakeren
• Selskapet har kontor i minst ett annet land enn Norge
9

10. Saksgang tidlig arbeidsstart
• Politiet utsteder en foreløpig bekreftelse til arbeidsgivere som
leverer et fullstendig utfylt søknad
• Utenriksstasjonen utsteder innreisevisum på bakgrunn av den
foreløpige bekreftelsen
• Arbeidstakeren må henvende seg til politiet innen syv dager etter
innreise for
- identitetskontroll
- å bekrefte ovenfor politiet søknaden innlevert av
arbeidsgiveren
10

11. Saksgang tidlig arbeidsstart
• Politiet utsteder bekreftelse til arbeidstakeren, som kan nå begynne å arbeide
uten at søknaden er behandlet
- bekreftelsen fra politiet brukes som dokumentasjon overfor
folkeregisteret og skatteetaten
• Arbeidstakeren er bundet til arbeidsgiveren inntil søknaden er ferdigbehandlet
av UDI
- ved avslag må arbeidstakeren avslutte arbeidsforholdet og forlate Norge
11

12. Oppholdstillatelsenes begrensninger
• Faglært – til en bestemt type arbeid for fagutdannede og til et
bestemt arbeid for en bestemt arbeidsgiver for personer med
spesielle kvalifikasjoner
• Spesialist - til arbeid for en bestemt arbeidsgiver
• Tjenesteyter - til det eller de oppdragene som følger av kontrakten
• Selvstendig næringsdrivende - til den bestemte virksomheten
12

13. Faglært – utlendingsforskriften (utf) § 6-1
• Krav til kvalifikasjoner:
- fagutdanning av minimum treårs varighet (videregående
skoles nivå)
- spesielle kvalifikasjoner
• Faglærte i yrker hvor det er krav til kompetanse på høyere nivå enn
videregående skole er ikke omfattet av ordningen med tidlig
arbeidsstart
13

14. Spesialister – utf § 6-2
• Det er arbeidsgiveren som vurderer om spesialisten har
tilstrekkelige faglige kvalifikasjoner
• Må motta en lønn på 500 000 kr
– utbetalt i penger, naturalytelser medregnes ikke
• Oppholdstillatelsen er knyttet til én bestemt arbeidsgiver
14

15. Utsendt arbeidstaker - utf § 6-13
• Er ansatt i et utenlandsk foretak, som har kontrakt med en
oppdragsgiver i Norge
• Oppdraget er tidsbegrenset
• Oppholdstillatelsen er knyttet til oppdraget som følger av kontrakten
15

16. Praktikant – utf § 6-21
• NYTT - Gis kun til utlending som ikke har fullført fagutdanning
• Overgangsregler – se utf § 20-8 annet ledd bokstav c
16

17. Nyutdannede og forskere som søker arbeid som faglært
– utf § 6-29
• NY – gis til nyutdannede med kompetanse som faglært og til
forskere, for å søke arbeid som faglærte
- Gir anledning til å ta jobb som ufaglært
• Gis for inntil seks måneder
• Utlendingen må ha skaffet seg jobb
som faglært innen tillatelsens utløp
• Underholdskravet må være oppfylt
17

18. Faglærte som trenger visum – utf § 6-30
• Tilsvarer 1990-forskriften § 112 (arbeidssøkervisum)
- gis kun for perioden det er søkt om, inntil 6 måneder
- underholdskravet må være oppfylt for hele perioden det søkes
om
• Ny tillatelse kan gis bare etter ett års opphold utenfor Norge
NB!
Regelverket gjør et unntak fra kravet om oppholdstillatelse for inntil
6 måneder for visumfrie arbeidssøkere som har kompetanse som
faglært
18

19. Overgangsregler – utf § 20-8
• Etter 1. januar 2010 gis det tillatelse etter nytt regelverk (hjemmel,
innhold, varighet), uansett om det er første gangs eller
fornyelsessøknad
• Tillatelser utstedt før 1. januar 2010 er gyldige inntil utløp
• Søknader, klager, anmodninger om omgjøring som ikke er avgjort
per 1. januar 2010 behandles etter nytt regelverk
19