20141013 Magdalena Anderssons presentationsbilder vid dagens pressträff

1. Finansdepartementet
Det ekonomiska läget inför budgetpropositionen för 2015
Magdalena Andersson
2014-10-13

2. Finansdepartementet
AGENDA
•Prognos för svensk ekonomi och offentliga finanser
•Offentligfinansiella osäkerheter
•Finanspolitiska ramverket
•Sammanfattning

3. Finansdepartementet
Världsekonomiska läget
•Globala återhämtningen är ojämn
2014
2015
IMF:s tillväxtprognoser från oktober (IMF:s prognoser från juli)
Världen
3,3
(3,4)
3,8
(4,0)
USA
2,2
(1,7)
3,1
(3,0)
Euroområdet
0,8
(1,1)
1,3
(1,5)
Framväxande ekonomier*
4,4
(4,6)
5,0
(5,2)
*Emerging markets and Developing countries

4. Finansdepartementet
USA starkare än EU och Japan
•Fortsatta penningpolitiska stimulanser
–Nollränta väntas bestå till mitten av 2015
•Starkare tillväxt än jämförbara länder
–2014: US: 2,2%, JP: 0,9%, EU: 1,4%
–2015: US: 3,1%, JP: 0,8%, EU: 1,8%
•Arbetslösheten minskar
–2014: 6,3%, 2015: 5,9%
•Ökat finansiellt risktagande potentiellt orosmoln
–Billigt att låna för företag med svaga kreditbetyg

5. Finansdepartementet
Tillväxt- och utvecklingsländer
•Tillväxtekonomierna fortfarande draglok för global återhämtning
–Tillväxt 2014: 4,5%, 2015: 5,0%
•Så småningom väntas räntorna höjas i USA och EU
–Kan medföra kapitalströmmar från tillväxt- och utvecklingsländer

6. Finansdepartementet
Svag och ojämn återhämtning i Europa
Källa: IMF World Economic Outlook, oktober 2014 *Cypern -3,2 i BNP-tillväxt 2014
BNP-tillväxt, procent
-1
0
1
2
3
4
2014
2015

7. Finansdepartementet
Prognos BP2015 (prognos från VÅP2014 inom parentes)
2014
2015
2016
2017
2018
BNP
2,1 (2,7)
3,0 (3,3)
3,2 (3,5)
2,6 (2,5)
2,4 (2,3)
Sysselsättningsgrad, 15-74 år
66,2 (66,0)
66,5 (66,3)
66,6 (66,6)
66,6 (66,9)
66,8 (67,2)
Arbetslöshet, 15-74 år
7,9 (7,7)
7,3 (7,3)
6,7 (6,7)
6,4 (6,3)
6,1 (5,9)
Hushållens konsumtionsutgifter (procentuell förändring)
2,9 (2,6)
3,2 (3,7)
2,9 (3,4)
2,8 (2,8)
2,5 (2,5)
Offentlig konsumtion (procentuell förändring)
1,1 (1,0)
1,5 (0,6)
1,1 (0,9)
0,3 (0,3)
0,3 (0,2)
Nettoexport
-0,7 (0,2)
-0,1 (0,0)
0,2 (0,3)
0,1 (0,2)
0,1 (0,2)

8. Finansdepartementet
Offentliga sektorns finanser, prognos- revideringar samt aktuell prognos
2014
2015
2016
2017
2018
Finansiellt sparande
-27
-33
-21
-31
-33
procent av BNP
-0,7
-0,8
-0,5
-0,7
-0,7
Staten
-26
-35
-27
-36
-35
Ålderspensionssystemet
0
1
2
3
1
Kommuner
-1
1
3
2
1
Finansiellt sparande, aktuell prognos
-87
-46
-14
-1
23
procent av BNP
-2,2
-1,1
-0,3
0,0
0,5
Strukturellt sparande
-0,9
-0,4
0,0
0,0
0,5
Aktuell prognos i förhållande till VÅP14 Mdkr

9. Finansdepartementet
För tredje gången lämnar en borgerlig regering stora underskott efter sig
24
6
-3
-14
-32
-29
-44
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
-1
-138
-176
-153
-200
-180
-160
-140
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
68
110
66
-24
-1
-3
-34
-50
-87
-100
-50
0
50
100
150
1977-1982
1992-1994
2007-2014
Finansiellt sparande, konsoliderad offentlig sektor (miljarder kronor)

10. Finansdepartementet
Underskotten framdrivna av betydande ofinansierade reformer…
Nettoeffekt av åtgärder 2007-2014
Miljarder kronor
-22
-8
-49
-38
+3
-3
-18
-21
-157
-180
-160
-140
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
TOTAL

11. Finansdepartementet
…och en för optimistisk bild av utvecklingen
Prognos för finansiellt sparande 2014
Miljarder kronor
-100
-50
0
50
100
150
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
115
150
80,2
-100
82
-50
0
50
100
FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014
80
13
-58
-87

12. Finansdepartementet
När offentliga finanser återhämtade sig i Europa, försvagades de i Sverige
Finansiellt sparande, offentlig sektor
Procent av BNP
-8
-6
-4
-2
0
2
4
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Sverige
Eurozonen
KÄLLA: EU-kommissionen, maj 2014

13. Finansdepartementet
JSA1
JSA2
JSA3
JSA4
JSA5
Samtliga JSKA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Kostnad vid införande
Kostnad idag
83
99
Nackdel att ”stabiliseringspolitiken” fördes med permanenta inkomstförsvagningar som växer i takt med ekonomin
Exempel: Jobbskatteavdraget (mdkr)
•Jobbskatteavdragen kostade 83 miljarder kronor vid genomförandet
•Idag är kostnaden 99 miljarder
•Stimulanser på utgiftssidan utvecklas inte på samma sätt
+19%

14. Finansdepartementet
AGENDA
•Prognos för svensk ekonomi och offentliga finanser
•Offentligfinansiella osäkerheter
•Finanspolitiska ramverket
•Sammanfattning

15. Finansdepartementet
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Sjukskrivningarna ökar – stor osäkerhet om hur de kommer att utvecklas framåt
Sjukpenningtalet
KÄLLA: Försäkringskassan

16. Finansdepartementet
8,0
8,5
9,0
9,5
10,0
10,5
11,0
11,5
12,0
Den demografiska utvecklingen riskerar att driva ökade offentliga utgifter mot slutet av mandatperioden
Andel av befolkningen över 75 år
Procent
KÄLLA: SCB

17. Finansdepartementet
AGENDA
•Prognos för svensk ekonomi och offentliga finanser
•Offentligfinansiella risker
•Finanspolitiska ramverket
•Sammanfattning

18. Finansdepartementet
De budgetpolitiska målen
•Överskottsmålet
–Sparande i offentliga sektorn ska motsvara 1 procent av BNP i genomsnitt över en konjunkturcykel
•Utgiftstaket
–Den övre gräns som utgifterna maximalt får uppgå till
–Regeringen föreslår nivå på utgiftstaket. Om taket riskerar att överskridas ska regeringen föreslå nödvändiga åtgärder för att undvika detta
•Det kommunala balanskravet
–Kommuner och landsting ska upprätta en budget så att intäkterna överstiger kostnaderna.
•EUs regelverk
–Som medlem i EU är Sverige bunden av reglerna inom stabilitets- och tillväxtpakten, dock ej sanktioner.

19. Finansdepartementet
Risk att Sverige bryter mot det finanspolitiska regelverket inom EU
Den förebyggande delen av stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att motverka alltför stora underskott i medlemsstaternas offentliga finanser.
•Innehåller bl.a. landsspecifikt budgetmål för det strukturella sparandet.
–Sverige ska ha ett strukturellt sparande på minst -1 procent av BNP
•En bedömning för 2015 kommer att göras i höst/vinter av EU-kommissionen
–Risk att Sverige inte uppfyller det finanspolitiska regelverket inom EU

20. Finansdepartementet
Sparandet ligger långt under nivån som är förenlig med överskottsmålet
Strukturellt sparande
Procent av BNP
2014
2015
Regeringen
-0,9
-0,4
Konjunkturinstitutet (augusti 2014)
-1,2
-0,7
ESV (september 2014)
-2,0
-1,5
EU-kommissionen (maj 2014)
-0,9
-0,4
EU-kommissionen (hösten 2014)
?
?

21. Finansdepartementet
Utgångspunkter för finanspolitiken
•Slut med ofinansierade skattesänkningar
•Full finansiering av reformer utgångspunkten
•Steg för steg bort från underskott
•Kräver mycket tydliga prioriteringar
Trots detta förväntas sparandet inte återvända till 1 procent under mandatperioden

22. Finansdepartementet
Utgångspunkter för BP2015
•Värna återhämtningen
•Reformer ska finansieras
•Fokus för kommande reformer:
–Få ner arbetslösheten
–Öka jämställdheten
–Höj utbildningsnivån
–Stärk insatserna för klimat och miljö
–Värna den svenska modellen

23. Finansdepartementet
AGENDA
•Prognos för svensk ekonomi och offentliga finanser
•Offentligfinansiella risker
•Finanspolitiska ramverket
•Sammanfattning

24. Finansdepartementet
Sammanfattning
•För tredje gången lämnar en borgerlig regering stora underskott efter sig
•Betydande prognosrevideringar nedåt jämfört med i våras
•Risk för kritik från EU-kommissionen för att vi bryter mot stabilitetspakten
•Inga fler ofinansierade skattesänkningar