(Be)spreekuur schulden 19 april - Verantwoord incasseren

1. (be)spreekuur
verbinden schuldendomein
Maatschappelijk verantwoord
incasseren binnen gemeentelijke
processen en rollen
19 april 2021

2. Aan bod komt
• Rijksincassovisie
• Verschillende gemeentelijke rollen
• Verschillende gemeentelijke processen en taken
• Sociaal incasso in gemeentelijk beleid
• Dilemma’s

3. Voorbereiding en invoering van wetsaanpassingen
ags
Adviesrecht Gemeenten bij
Schuldenbewindzaken
Wvbvv
Vereenvoudiging
Beslagvrije Voet
Wskd
Wet stroomlijning
keten derdenbeslag
Wgs
Wet Gemeentelijke
Schuldhulpverlening
Wgs
Wet Gemeentelijke
Schuldhulpverlening

4. Routekaart implementatie

5. Rijksincassovisie
• Rijksoverheid is grote schuldeiser
• Maatschappelijk verantwoorde incasso
• Vanuit eigen kaders vorm geven aan
uitgangspunten
• Samenwerken tussen partijen
• Beter rekening houden met mogelijkheden
en omstandigheden van inwoners
• Voorkomen oplopen en ophoging van
schulden
• Beschermen beslagvrije voet
1. Transparantie: proces en kosten
2. Afstemming:overzicht, 1 afloscapaciteit
3. Maatwerk: draagkracht, opschorten,
kwijtschelden, samenwerken met shv
4. Voorkomen oploop: beeld van
aflossing(smogelijkheden) opportuniteit.

6. Gemeentelijke rollen
• Invorderaar PW, Belasting en overige – maatschappelijk verantwoord
incasseren, betalingsregelingen, bij dwangincasso BVV vaststellen
• Derdebeslagene (afdrachtplichtig) – moet in principe BVV opvolgen.
Beslagverbod bijzondere bijstand, leenbijstand (deel Tozo). Meer dan
5% afloscapaciteit kan niet.
• Vroegsignaleerder – signalen VLP (eerst mvi voor verstrekking!), warme
overdracht andere partners
• Schuldhulpverlener - betalingsregelingen, BVV in acht nemen in pva

7. Draagkrachtmeting, BVV of VTLB, ?
• Verrekening
• Beslag
• Bronheffing bestuursrechtelijke premie
• Boetes
• Leningen
• Maatregelen
• Sanering

8. Verrekening vs beslag vs bronheffing
• Valt onder Wvbvv dus afloscapaciteit conform rekenregels in rekentool.
• Bij verrekening altijd 5%, geen rekentool, geen modelmededeling
• Verrekening gaat voor beslag. Kan niet samenvallen.
• Wel combi verrekening en beslag op andere inkomstenbronnen, dan
wie het eerst komt, wie het eerst maalt.
• Combi bronheffing en beslag of verrekening. Eerst afloscapaciteit
daarna bronheffing afdragen (uit de BVV).

9. Dwangincasso
• Modelmededeling kunnen begrijpen, controleren, uitleggen
• Derdeverklaringen: info over inkomsten, samenloop, cdw.
• Inwoner (en evt. financiële ondersteuner) is de enige die zicht heeft op
‘brede samenloop’!

10. Individuele betaalafspraken
• Vallen buiten scope Wvbvv en dus buiten 5%-regeling.
• Obv maatschappelijk verantwoord incasseren nagaan of afspraak past
bij afloscapaciteit
• Rekening houden/actief uitvragen lopende beslagen of verrekeningen
• Geen rekentool, wel evt. berekening burgerportaal
• Vrijheid om lagere afloscapaciteit te hanteren. Afweging verwijtbaarheid
vordering
• Meerdere schulden of beslag na treffen regeling? Structurele oplossing?

11. Boete
• Terugvordering als verrekening op uitkering of beslag elders
• Dus binnen scope Wvbvv
• Op of onder bijstandsniveau: 5% afloscapaciteit

12. Maatregel
• Tijdelijke verlaging/afstemming van de norm ‘aan de voorkant’ dus het
uitgangspunt ‘de geldende bijstandsnorm’ wijzigt.
• Afloscapaciteit obv lagere norm
• Wat als tijdens een maatregel een BVV berekend wordt?
• Blijft de al berekende BVV gelden als maatregel in gaat?
• Wat als bijstandsnorm standaard 20% lager is? Bijv. bij geen woonkosten

13. Leningen
• Beslag tijdens aflossing lening?
Leenbijstand is pas een vordering als verplichting tot terugbetaling niet is
nagekomen. Zolang de inwoner niet in gebreke is kan de betalingsregeling niet
omgezet worden naar een verrekening en gaat het beslag voor.

14. Vroegsignalering
• Wel: huur, gas, water, licht, warmte, zorgverzekering, na MVI.
• Keuze voor type opvolging, signalen combineren.
• Niet: gemeentebelasting [regeling experiment in consultatiefase,
aanmelden kan nog]
• Geen grondslag voor informatie-uitwisseling zonder instemming
inwoner
• Wel:
• Warm doorverwijzen
• (Integrale) inloop
• Hulp bij kwijtschelding
• Automatische kwijtschelding
Bron: MvT Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

15. Schuldhulpverlening
• Bij toegang en pva BVV in acht nemen
• Aandacht voor (lopende) betaalregelingen
• Laagdrempelig, verbinding met andere afdelingen, bereikbaar
• BVV als basis VTLB

16. Beleid
• Afstemming en verwijzing afdelingen: uitkering,
inkomensondersteuning/minima, schuldhulpverlening, invordering, wijkteams
• Preventie, signaleren life-events etc.
• Inwoners wijzen op mogelijkheid kwijtschelding, armoederegelingen,
ondersteuning bij financiën en vaardigheden etc.
• Transparant en begrijpelijk invorderingsproces.
• Uitbestede diensten
• In delegatiebesluit of beleidsregels voorwaarden meegeven.
• Gebruik notoire wanbetalersregeling uit artikel 19 lid 2 IW1990 (waardoor de BVV
verlaagd mag worden met 10%)
• Dwangincasso sociaal en maatschappelijk verantwoord uitvoeren.

17. Programma (be)spreekuren
Maandag 26 april Hoe voorbereiden op een toestroom aan ondernemers
Donderdag 29 april Eerste ervaringen van vroegsignalering
Woensdag 12 mei Hoe wordt de BVV berekend
Maandag 17 mei De schuldhulpverlener en SUWI
Vrijdag 28 mei Wgs/Ags impact van de wetten op de keten
Maandag 31 mei Hoe richt je een adviespunt voor (zelfstandige) ondernemers in?
Zie vng.nl/schulden
Zie vng.nl/agenda