1. TORI tulee -
Mikä muuttuu?
Sari-Anne Hannula, projektijohtaja
VM, JulkICT-toiminto
16.10.2013
2. TORI-hanke perustuu hallitusohjelmaan ja
talouspoliittisen ministerivaliokunnan linjauksiin
TORI-hankkeen toimikausi 7.5.-2012 – 31.12.2014
Valtion ICT-palvelukeskusten sekä valtion virastojen ja laitosten
toimialariippumattomat ICT-tehtävät kootaan yhteen
TORI-palvelukeskuksen toiminta käynnistyy virastona 1.1.2014
Ensimmäiset ICT-tehtävien siirrot toteutetaan 1.1.2014 alkaen ja
viimeiset siirrot vuoden 2015 loppuun mennessä
TORI-palvelukeskukseen siirretään yli 80 valtionhallinnon yksikön
toimialariippumattomat ICT-tehtävät, yhteensä noin 1300 henkilöä
Palveluiden käyttäjiä on yhteensä runsas 80 000
TORI-menot koko valtionhallinnossa ovat noin 350 milj. € vuonna 2012
(vrt valtion ICT-menot yht. 892 milj. € v 2011)
14.11.2011
2
4. TORI-palvelut ICT-palvelukartassa
Palveluun ohjaus
Kansalaisportaali
Yritysportaali
Hallinnon portaalit
Toimialariippuvat ICTpalvelut
Tietovarantopalvelut
Yhteiset
tietojärjestelmäpalvelut
Virasto- ja
hallinnonalakohtaiset ICTpalvelut kuten ydintoiminnan
sovelluspalvelut
Toimialariippumattomat ICT-palvelut (TORI-palvelut)
Päätelaiteja
käyttäjätukipalvelut
Viestintätekniset
palvelut
Tietoliikennepalvelut
Käyttöpalvelut
Toimistosovellukset
Projektija asiantuntijapalvelut
Muut
palvelut
14.11.2011
4
5. Tavoiteltavat hyödyt
ICT-palvelukeskuksen tuottamat valtion TORI-palvelut ovat
kilpailukykyisiä, laadukkaita, ekologisia, tietoturvallisia ja
asiakastarpeet täyttäviä
Asiakkaat kykenevät tuottamaan laadukkaat ja toimintavarmat
palvelut kansalaisille ja yrityksille
Valtionhallinnon turvallisuuden ja varautumisen erityistarpeet
huomioitu
Mahdollistetaan yhteen toimivat ratkaisut valtion eri virastojen
välillä ja valtionhallinnon organisatoriset muutokset
Virastojen ja ministeriöiden tietohallintojohto voi keskittyä oman
hallinnonalansa ydintoimintojen tietojärjestelmien kehittämiseen
Hyvät kehittymis- ja uramahdollisuudet sekä kilpailukykyinen
ansiotaso TORI-palveluita tuottaville valtionhallinnon henkilöille
Kokonaistaloudelliset säästöt ja hyödyt
14.11.2011
5
7. Valtion yhteisen tieto- ja viestintätekniikan ja tietohallinnon
lainsäädäntökehikko
Valtion yhteiset tieto- ja viestintätekniset palvelut
(2 §) = joiden järjestämisestä vastaavat valtion viranomaiset, joita käytetään tai on tarkoitettu
käytettävän yleisesti ja laajasti julkisten hallintotehtävien tukena, joiden järjestäminen ei edellytä
toimialakohtaisia ratkaisuja tai merkittävää toimialakohtaista osaamista, ja jotka perustuvat yleisesti
käytettyihin tieto- ja viestintäteknisiin ratkaisuihin.
Ohjaus ja yhteentoimivuus
Valtion yhteisen tietohallinnon
viranomaistehtävät
Yhteisten palvelujen
järjestäminen
Tietohallintolaki
Laki valtion
yhteisten ICTpalvelujen
järjestämisestä
Asetukset
Laki julkisen
hallinnon
turvallisuusverkkotoiminnasta
(TUVE-laki)
Asetukset
14.11.2011
7
8. TORI-palvelukeskuksen asiakkaat
Valtionhallinto
• Ministeriöt
• Virastot
• Laitokset
Muu julkinen hallinto
• Valtion liikelaitokset
• Julkisoikeudelliset laitokset
• Välillinen julkishallinto
• Yritykset ja yhteisöt
• Kunnalliset viranomaiset:
kunnat ja kuntayhtymät
Kaikki
TORI-palvelut
Valitut
TORI-palvelut
TORIpalvelukeskus
• kun tuottamisen järjestäminen
on valtionhallinnon vastuulla ja
• kun palveluita on tarkoitettu
käytettävän yleisesti ja laajasti
julkisten hallintotehtävien tukena
• muut laissa tai asetuksessa
säädetyt
14.11.2011
8
9. Palvelukeskuksen toimintaperiaatteet ja
palvelutoimituksen arvoketju
Alihankkijat
Palvelukeskus
Asiakkaat
Ulkoiset
Asiakas 1
Palvelutuottaja 1
Palvelutuottaja 2
Ostetut
palvelut
Palvelutuottaja n
Sisäiset
Palvelutuottaja 1
Asiakaspalveluiden
integrointi
Oma
palvelutuotanto
Asiakas 2
Asiakas 3
Asiakas n
Palvelutuottaja n
• Palvelukeskuksen vertailtavuus
muihin toimijoihin
• Alihankintakumppaneita
valtionhallinnosta ja markkinoilta
• Keskittyy toimialariippumattomien palveluiden
tarjoamiseen
• Palvelukeskus ei käytä julkista valtaa eikä tee
viranomaispäätöksiä
• Yhdistää palvelutuotannossa omaa ja markkinoilta
hankittua palvelua
• Toimii valtakunnallisesti, alueellisesti hajautettu
• Asiakkaana kaikki valtionhallinnon virastot ja laitokset
• Palvelukeskus toimii voittoa
tavoittelematta
14.11.2011
9
11. Muutokset asiakkaalle
Mikä ei muutu as-is vaiheessa?
Tutut henkilöt tuottavat
palveluita, uusiakin tulee
Henkilöstön ammattitaito
siirtyy mukana eli säilyy
Palvelut, hinta, laatu
säilyvät, muutokset tehdään
hallitusti
Asiakasvastaava
pääsääntöisesti, jos asiakas
oli ennen siirtoakin
palvelukeskuksen asiakas
Mikä muuttuu?
TORI tuottaa/järjestää
kaikki TORI-palvelut
Uusi palveluntuottaja =
TORI
Selkeä tilaaja-tuottajamalli
Asiakkaat voivat keskittyä
substanssiin
Palveluprosessit
yhtenäistetään
Asiakkuudenhallinta
ICT-toimittajien hallinta
14.11.2011
11
12. Muutokset henkilöstölle
Mikä ei muutu?
Valtio on työnantaja
Läheisimmät työtoverit
pääosin säilyvät
Työn tekemispaikka on
alussa sama
Asiakkaat samat,
uusiakin tulee
Oma ammattitaito siirtyy
mukana
Työtehtävät aluksi samat
Mikä muuttuu?
Uusi työnantaja = TORI
Viraston toimiala = ICT-palvelut
Hallituksessa henkilöstön
edustaja
Uusi toimintakulttuuri
Uusia työtovereita
Urakehitysmahdollisuuksia
Palvelussuhde = työsuhde
Uusi palkkausjärjestelmä
Palveluprosessit yhtenäistetään
Toiminnanohjausjärjestelmä
Tukijärjestelmät
Asiakasajattelu
Mahdollisesti uusi esimies
14.11.2011
12
13. Toimintosiirrot
= Yks i kkökohta i nen pä ä tös
= Yks i kkökohta i nen va l mi s tel u
YKSIKKÖ
ICT-toimintojen siirrot
= Va s tuunva i hto
= As -i s -va i he
2014
2013
HA
1 2 3 4 5 6 7
AHTI
TEM
VIP
VM
Valtiokonttori
VM
OTTK
OM
VERO
VM
TULLI
VM
Väestörekisterikeskus
VM
Liikenne- ja viestintäministeriö
LVM
SYKE
YM
THL
STM
Säteilyturvakeskus
STM
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto STM
TRAFI
LVM
Liikennevirasto
LVM
Viestintävirasto
LVM
YKSIKKÖ
Ilmatieteen laitos
LVM
PK
Palvelukeskusasiakkaiden siirrot
HALTIK
SM
Aluehallintovirastot
AHTi
Hätäkeskuslaitos
SM
Maistraatit
AHTi
Tilastokeskus
VM
Elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskus) AHTi
Lääkealan turvallisuus- jatalous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus
STM
Valtion kehittämiskeskus
AHTi
Teknologian tutkimuskeskus VTT kanslia
TEM
Valtioneuvoston
VIP
Valtiovarainministeriö
VIP
Ulkoasiainministeriö
UM
Työ- ja elinkeinoministeriö
VIP
Geologian tutkimuskeskus
TEM
Sosiaali- ja terveysministeriö
VIP
PRH
TEM
Maa- ja metsätalousministeriö (VIPin palvelut)
VIP
Tekes - teknologian ja innovaatioiden
TEM
Puolustushallinnon rakennuslaitos
VIP
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto
TEM
Puolustusministeriö
VIP
Opetus- ja kulttuuriministeriö
OKM
Ympäristöministeriö
SYKE
Taiteen edistämiskeskus (Taike)
OKM
Poliisihallitus
HALTIK
Museovirasto
OKM
Rajavartiolaitos
HALTIK
Maahanmuuttovirasto
HALTIK
Opetushallitus
OKM
HALTIK
Suomen AkatemiaSisäasianministeriö
OKM
HALTIK
Kansallisarkisto Suojelupoliisi
OKM
Pelastusopisto
HALTIK
TIKE
MMM
YKSI
Keskusrikospoliisi KKÖ
HALTIK
Maanmittauslaitos
MMM
Liikkuva poliisi Palvelusiirrot
HALTIK
Oikeuskanslerinvirasto
Metla + MTT + RKTL
Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT
MMM
Poliisiammattikorkeakoulu
HALTIK
Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta
Maa- ja metsätalousministeriö (käyttöp.)
Sosiaaliturvan MMM
muutoksenhakulautakunta
Oulun vastaanottokeskus
HALTIK
Suomenlinnan hoitokunta
Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Kansallinen audiovisuaalinen arkisto HALTIK
MMM
Joutsenon vastaanottokeskus
Celia-kirjasto
HALTIK
Ylioppilastutkintolautakunta
Maaseutuvirasto Kriisinhallintakeskus
MMM
Varastokirjasto
Raja- ja merivartiokoulu
HALTIK
MittatekniikanOKM
keskus
Kotimaisten kielten keskus
Kuluttajavirasto
PV / Haltik-palvelut
HALTIK
Kilpailuvirasto OKM
Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön
Energiamarkkinavirasto
PV
PVJJK
Kuluttajatutkimuskeskus
PVJJK
PLM
8
9 10 11 12
Asiakassiirrot
1
2
3
4
5
6
7
2015
8
9 10 11 12
= Yks i kkökohta i nen pä ä tös
= Yks i kkökohta i nen va l mi s tel u
1
1
2
3
4
5
6
2
8
9 10 11 12
1
2
3
4
5
4
5
6
7
4
5
6
7
2016
8
9 10 11 12
6
7
9 10 11 12
1
2
3
4
5
6
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12
2015
8
9 10 11 12
1
2
3
4
5
6
7
2016
8
9 10 11 12
1
2
3
4
5
2
3
4
6
5
7
8
9 10 11 12
8
9 10 11 12
= Yh te i s te n p a l ve l u je n kä yttö
2014
8
1
= Yhtei s ten pa l vel ujen kä yttö
= Va s tu u n va i h to
= As -i s -va i h e
2013
3
3
2014
7
= Yks i kkö ko h ta i n e n p ä ä tö s
= Yks i kkö ko h ta i n e n va l mi s te l u
1
2
= Va s tuunva i hto
= As -i s -va i he
2013
HA
VM
VM
TEM
VM
VN
VM
TEM
STM
MMM
PLM
PLM
YM
SM
SM
SM
SM
SM
SM
SM
HA
SM
VN
VM
SM
STM
STM
SM
OKM
OKM
SM
OKM
OKM
SM
OKM
SM
TEM
TEM
PLM
TEM
TEM
PLM
TEM
Palvelusiirrot
Matkailun edistämiskeskus
= Yhtei s ten pa l vel ujen kä yttö
7
2015
8
9 10 11 12
1
2
3
4
5
6
7
2016
8
9 10 11 12
1
6
7
TEM
14.11.2011
13