Webinar: Il Ciclo della performance, le direzioni di sviluppo nelle amministrazioni locali

Progetto Valutazione delle Performance
Il Ciclo della performance: le direzioni di
sviluppo individuate dal Progetto
22 gennaio 2013
h. 11.30 – 13.00
Direzione Generale per le Politiche
Attive e Passive del Lavoro

AGENDA DEI LAVORI
11.20 – 11.30 Avvio del collegamento e accoglienza dei partecipanti
11.30 – 11.45 Introduzione ai lavori - Pia Marconi, DFP
11.45 – 12.30 Gli elementi indispensabili nella valutazione del miglioramento del ciclo
di gestione della performance - Davide Galli, Università Cattolica del Sacro Cuore
12.30 – 12.45 Domande e risposte
12.45 – 13.00 Chiusura dei lavori - Claudia Migliore , FormezPA
Moderatore: Mirko Tedde

Progetto "Valutazione delle Performance"
I webinar per lo sviluppo delle competenze
necessarie alle priorità del progetto
Pia Marconi
Direttore Ufficio per la Modernizzazione delle Pubbliche
Amministrazioni
Dipartimento Funzione Pubblica
22/01/2013

Il Progetto nella seconda fase (2012-2013)
Obiettivo della seconda fase del progetto è il completamento del Ciclo della
performance, attraverso il rafforzamento della capacità delle amministrazioni
di effettuare la valutazione dei risultati e la loro rendicontazione (Relazione
della Performance) ed al contempo il suo rafforzamento, puntando in
particolare , all’integrazione con la programmazione finanziarie ed alla
copertura degli obiettivi di servizio (QSN 2007-2013).
Alla seconda fase del Progetto partecipano oggi 45 comuni di Calabria,
Campania, Puglia e Sicilia.
Il Progetto offre ai comuni un percorso di affiancamento a cura di esperti
avviato ad ottobre con l’analisi del Ciclo di gestione della Performance.
Oggi tutti i comuni sono impegnati nell’avvio dei Piani di Azioni di
Miglioramento (PAM), veri e propri progetti di miglioramento che richiedono
forti competenze di analisi, programmazione, monitoraggio e valutazione dei
risultati.

Il ruolo dei webinar e i destinatari privilegiati
I webinar sono parte integrante del percorso di affiancamento
del Progetto. Sono seminari tematici on line, per supportare i
comuni nella migliore definizione dei passi da compiere e delle
metodologie da adottare, ad integrazione dell’azione diretta
degli esperti territoriali presso la amministrazioni.
Destinatari privilegiati dei webinar sono gli attori principali del
Ciclo di Gestione della performance nei Comuni: direttori
generali, segretari generali, dirigenti, funzionari apicali,
componenti degli Organismi indipendenti di valutazione (Oiv).

Le opportunità dei webinar
La facilità di accesso ad una piattaforma di collaborazione a distanza che
permette la comunicazione in modalità sincrona, l’interazione tramite chat,
la condivisione di documenti.
La visualizzazione di slide favorisce:
• la trasmissione diretta di informazioni, modelli, metodologie, di interesse
generale per tutti i comuni partecipanti al Progetto,
• la condivisione del momento formativo tra tutti i partecipanti, a
prescindere dalla localizzazione geografica dei comuni,
• il confronto immediato con i relatori, esperti del Progetto
• l’economicità rispetto alla formazione tradizionale.

Il primo ciclo di webinar a supporto dello
sviluppo delle competenze nei comuni
Martedì 22 gennaio : Lo sviluppo del Ciclo di Gestione della
Performance nel progetto
Martedì 5 febbraio: Lo sviluppo di Obiettivi ed Indicatori
Martedì 12 febbraio: La Legge 213 in tema di sviluppo del sistema
dei controlli
Martedì 5 Marzo: L’integrazione fra Programmazione
Economico-finanziaria e Ciclo della Performance

Il tema di oggi: lo sviluppo del Ciclo di
Gestione della Performance nel Progetto
Obiettivo del webinar odierno è quello di richiamare l'attenzione sulle
priorità della seconda fase del del Progetto “Valutazione delle
Performance”, ed in relazione ad esse, assicurare che siano:
 definiti gli obiettivi prioritari per ogni amministrazione;
 Adeguatamente programmate le tappe attraverso cui sviluppare il
proprio ciclo di gestione della performance nell'ambito del percorso di
affiancamento del Progetto;
 condivisi alcuni elementi indispensabili del ciclo della performance che
devono essere sviluppati attraverso le azioni di miglioramento.

Seconda Fase
La valutazione del
miglioramento del ciclo della
performance
Davide Galli
1

Migliorare il ciclo della performance
Il modello di intervento:
Status
quo ante
Ciclo post
intervento
- Diversi punti di partenza;
- Diverse traiettorie di intervento (azioni di miglioramento);
- Diversi livelli di sviluppo del ciclo della performance.
Status
quo ante
Status
quo ante
Ciclo post
intervento
Ciclo post
intervento
2

La Check List
Lo strumento di diagnosi:
Gestione del
personale
- Temi e fattori;
- Principi e criteri;
- Dinamica di intervento.
Programmazione
e controllo
Governance e
organizzazione
Informatizzaz.ne
Processo e
responsabilità
Ambiti di
misurazione
Processo e
responsabilità
Metodologie di
valutazione
Riflessi su
processi
decisionali
Trasparenza
Principio 8
Criterio 8.2
Analisi: attualmente
l’amministrazione non da
evidenza del livello di
performance raggiunto
Azione: intervento
ad hoc sui sistemi di
rendicontazione
3

Definizione del livello di miglioramento
Modelli di definizione:
- Evoluzione nel livello di attuazione dei criteri Check List;
- Presenza di alcuni elementi indispensabili.
Livello di attuazione
del criterio prima
dell’intervento
Livello di attuazione
del criterio dopo
l’intervento
Azione di
miglioramento
Presenza prima
dell’intervento
Presenza dopo
l’intervento
Elemento
4

Gli elementi indispensabili
Elementi la cui presenza è considerata indispensabile al fine di
rilevare un miglioramento nel ciclo di gestione della
performance. Perché sono stati identificati questi elementi?
- Non è sufficiente aver definito e realizzato azioni di
miglioramento;
- Al termine dell’attuazione delle azioni, il miglioramento è
misurato in termini di presenza o meno di alcuni elementi;
- Il progetto ha l’obiettivo di incrementare il livello di
convergenza fra le amministrazioni;
- Il percorso di miglioramento innescato nella fase di
accompagnamento deve poi proseguire.
5

Elementi indispensabili di base
Elementi la cui presenza è considerata requisito per il
completamento positivo del percorso di miglioramento:
2. la pluriennalità del Piano della Performance;
3. la presenza nel Piano della Performance degli Obiettivi di
servizio QSN;
4. la presenza della Relazione sulla Performance;
5. la coerenza della Relazione sulla Performance con i
contenuti del Piano della Performance.
1. la riedizione del Piano della Performance coerente ovvero
evoluta rispetto all’edizione precedente;
6

1. Presenza del Piano della performance
Al termine della fase di accompagnamento:
- L’amministrazione deve essersi dotata di un Piano della
Performance 2013-2015;
- Se in precedenza l’amministrazione si era già dotata di un
Piano, il Piano 2013 può essere una riedizione del Piano
2012 o una evoluzione migliorativa dello stesso;
- Il Piano può essere un estratto o documento collegato al PEG
a condizione che siano presenti alcuni accorgimenti.
7

2. Pluriennalità del Piano della Performance
- Il Piano deve essere riferito al triennio successivo e
supportare la Pianificazione strategica;
- Operativamente il Piano deve contenere anche obiettivi di
natura pluriennale;
- La pluriennalità richiede un sistema di misurazione che
articoli gli obiettivi in fasi e gli indicatori in valori target
intermedi;
- La pluriennalità può essere realizzata mediante un
collegamento con contenuti e struttura della Relazione
Previsionale e Programmatica.
8

3. Presenza nel Piano degli Obiettivi del QSN
- Le amministrazioni delle Regioni Obiettivo Convergenza
devono programmare e valutare il livello di raggiungimento
degli obiettivi del QSN;
- Tali obiettivi e i relativi indicatori devono essere presenti nel
Piano della Performance e nella Relazione sulla
Performance;
- http://www.dps.mef.gov.it/obiettivi_servizio/
9

4. Presenza della Relazione sulla
Performance 2012
- L’amministrazione deve essersi dotata di una Relazione sulla
Performance 2012;
- Se in precedenza l’amministrazione si era già dotata di una
Relazione, la Relazione 2012 può essere una riedizione della
precedente o una evoluzione migliorativa;
- La Relazione è un documento di rendicontazione che non era
presente nel panorama degli strumenti di controllo degli enti
locali e costituisce un elemento importante per la reale
trasparenza dell’ente.
10

5. Coerenza dei contenuti tra Piano della
Performance e Relazione sulla Performance
- La struttura del Piano e della Relazione devono coincidere
quanto più possibile al fine di rendere più agevole tanto la
costruzione quanto la comprensione dei due documenti;
- La Relazione deve contenere i valori a consuntivo degli
indicatori presenti nel Piano;
- La Relazione può essere realizzata anche in assenza del
Piano sulla base del contenuto del PEG e degli altri
documento di programmazione.
11

Sondaggio
Leggere la domanda e cliccare sugli elementi che
risultano ad oggi presenti nel ciclo di gestione della
performance della propria amministrazione
E’ possibile cliccare su più elementi
12

Elementi indispensabili evoluti
Elementi l’incremento del cui livello è considerato requisito
per una valutazione più che positiva del miglioramento:
6. la centralità del ruolo svolto dall’Organismo Indipendente di
Valutazione;
7. l’aggiornamento del sistema di misurazione della
performance mediante estensione degli ambiti di misurazione
e degli indicatori;
8. l’informatizzazione;
9. il miglioramento delle modalità di diffusione delle
informazioni contenute nel Piano e nella Relazione;
10. l’integrazione tra programmazione economico-finanziaria e
ciclo di gestione della performance.
13

6. Centralità del ruolo svolto dall’OIV-NdV
- L’OIV-NdV riveste un ruolo strategico nell’ambito del ciclo
di gestione della performance;
- L’attività di monitoraggio dell’OIV è svolta in maniera
sistematica e costante durante tutto il ciclo in modo da
segnalare tempestivamente eventuali criticità
- L’amministrazione ha compreso che l’OIV non ha il compito
di predisporre i documenti del ciclo di gestione della
performance (compito che invece spetta
all’amministrazione), ma ha una funzione di controllo
interno e di garanzia sia della correttezza dei processi di
misurazione e valutazione,.
14

7. Aggiornamento del sistema di misurazione
- Il numero di obiettivi per i quali sono presenti indicatori
completi di valori target di riferimento e standard di qualità
è aumentato
- Il numero di obiettivi per i quali non sono presenti indicatori
o è presente un unico indicatore nominale (sì/no) è
diminuito o del tutto assente;
- L’amministrazione ha compreso che i diversi ambiti di
misurazione si influenzano e vanno gestiti congiuntamente e
che è utile misurare risultati prima di definire obiettivi.
15
- Il sistema di misurazione è stato aggiornato mediante:
- Introduzione di nuovi obiettivi e revisione degli esistenti;
- Introduzione di nuovi indicatori e revisione degli esistenti;
- Verifica della coerenza fra indicatori impiegati nei diversi documenti.

8. Informatizzazione
- L’amministrazione ha migliorato le modalità di redazione dei
documenti;
- Sono state introdotte o estese modalità di rilevazione
automatizzata dei dati;
- L’amministrazione ha compreso che il supporto informatico
alla rilevazione non può determinare gli indicatori oggetto di
rilevazione (è rilevante ciò che posso misurare o misuro ciò
che è rilevante?) ma possono essere utili approcci misti.
16

9. Miglioramento della rendicontazione
- Sono state introdotte o migliorate modalità di diffusione del
Piano, della Relazione e di ogni altro documento idoneo a
descrivere la performance;
- Sono state introdotte nuove modalità di diffusione, oltre alla
pubblicazione, quali la consultazione, i focus group, i social
network, le consulte;
- L’amministrazione ha compreso che i documenti del ciclo di
gestione della performance non sono fini a sé stessi ma
richiedono, per generare una qualche utilità, un pubblico
fruitore all’interno ed all’esterno dell’amministrazione.
17

10. Integrazione tra ciclo della performance e
programmazione economico - finanziaria
- Il ciclo di gestione della performance è integrato al ciclo di
programmazione finanziaria a diversi livelli:
- Coerenza fra obiettivi e indicatori di bilancio e del Piano;
- Declinazione degli sforzi contenimento della spesa in indicatori finanziari
ma anche non finanziari;
- Articolazione della spesa e degli obiettivi per missioni e programmi;
- Definizione del collegamento fra dinamica di attività e servizi e dinamica
della spesa corrente;
- Valutazione e iscrizione in bilancio dell’effetto della spesa in conto capitale
e dell’attuazione degli obiettivi strategici sulla spesa corrente;
- Identificazione del livello di performance che deve essere garantito dalle
partecipazioni.
- L’amministrazione ha compreso che è la scelta del livello di
risultati che si ritiene di poter realizzare a determinare il
livello consuntivo di spesa
18

Sondaggio
Leggere la domanda e cliccare sull’elemento che si
ritiene necessiti di approfondimento ulteriore in uno
dei prossimi webinar.
Una sola risposta
19

Considerazioni finali
- La presenza degli elementi di base non assicura di per sé
che il ciclo della performance sia un buon ciclo della
performance;
- Tuttavia la presenza di tali elementi attesta che le azioni di
miglioramento si sono tradotte in caratteristiche di qualità
dei documenti dell’amministrazione;
- Ovviamente ciò che più conta non sono i documenti ma i
processi che si collocano a monte e a valle degli stessi.
- Il livello degli elementi evoluti non assicura di per sé che il
ciclo della performance sia un buon ciclo della performance;
20

I piani di azioni di
miglioramento dei comuni
delle ROC
Claudia Migliore
Progetto "Valutazione delle Performance
Seconda Fase

A che punto siamo
 40 check list ricevute
 38 piani di azioni di miglioramento ricevuti
Progetto "Valutazione delle Performance "
Comuni Check list PAM
Calabria 5 5
Campania 9 9
Puglia 16 16
Sicilia 10 8
Totale 40 38

I Piani di azioni di miglioramento in Calabria
• Comune di Cosenza
• Comune di Vibo Valentia
• Comune di Lamezia
Misurazione degli obiettivi di
servizio
• Comune di Cosenza
• Comune di Vibo Valentia
• Comune di Lamezia
Estensione degli ambiti di
misurazione

I Piani di azioni di miglioramento in Campania
• Comune di Angri
• Comune di Torre del Greco
Semplificazione e raccordo tra PdP e
documenti di pianificazione e
programmazione
• Comune di Frattamaggiore
• Comune di Arzano
Collegamento tra PdP e
programmazione economico
finanziaria
• Comuni di Angri
• Comune di Battipaglia
• Comune di Casavatore
Individuazione di indicatori di
performance dei servizi e indicatori
di impatto
• Comune di Angri
• Comune di Battipaglia
Misurazione degli obiettivi di servizio
misurazione
• Comune d BattipagliaTrasparenza
• Comune di BattipagliaCarta qualità dei servizi delle
partecipate
• Comune di Torre del GrecoSistema informativo

I Piani di azioni di miglioramento in Puglia
• Comune di Andria
• Comune di Brindisi
• Comune di Cerignola
• Comune di San Severo
• Comune di Manfredonia
• Comune di Bitonto
programmazione
• Comuni di Ginosa
• Comune di Massafra
• Comune di Putignano
• Comune di Nardò
• Comune di Ostuni
di impatto
• Comune di San Severo
• Comune di Triggiano
misurazione
• Comune di CoratoTrasparenza
• Comune di Andria
• Comune di Francavilla
• Comune di Ginosa
Qualità percepita dei servizi in
raccordo con la relazione sulla
performance

I Piani di azioni di miglioramento in Sicilia
• Comune di Belpasso
• Comune di Erice
programmazione
• Comune di Acicastello
Collegamento tra PdP e
programmazione economico
finanziaria
• Comune di Gela
• Comune di Siracusa
• Comune di Lentini
di impatto
• Comune di Gela
• Comune di Gravina
Misurazione degli obiettivi di servizio
• Comune di Acicastello
• Comune di Siracusa
misurazione
• Comune di Castelvetrano
• Comune di Monreale
Valutazione qualità percepita per la
relazione sulla performance

I tempi

L’area di lavoro del progetto

Fruibilità degli output
I materiali http://www.qualitapa.gov.it/iniziative-in-corso/valutazione-
performance/area-riservata/webinar/
I prossimi Webinar
•Martedì 5 febbraio dalle ore 14,30 alle ore 16,00 - “Lo sviluppo di Obiettivi
ed Indicatori”
•Martedì 12 febbraio dalle ore 14,30 alle ore 16,00 - “Lo sviluppo del
sistema dei controlli ed il Ciclo della performance”
Riferimenti
pon_performance@formez.it

Webinar: Il Ciclo della performance, le direzioni di sviluppo nelle amministrazioni locali

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (20)

Similaire à Webinar: Il Ciclo della performance, le direzioni di sviluppo nelle amministrazioni locali

Similaire à Webinar: Il Ciclo della performance, le direzioni di sviluppo nelle amministrazioni locali (20)

Plus de Dipartimento della funzione pubblica - Progetto Valutazione delle Performance

Plus de Dipartimento della funzione pubblica - Progetto Valutazione delle Performance (20)

Webinar: Il Ciclo della performance, le direzioni di sviluppo nelle amministrazioni locali