17 USC § 107 Limitations on Exclusive Rights – FAIR USE El 20 de noviembre, el fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI) , finalmente publicó su solicitud para abrir una investigación formal sobre los crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad cometidos en Afganistán. Esto significa que el Fiscal está de acuerdo con el resultado del examen preliminar muestra que los delitos que cumplen el umbral de la gravedad de la CPI se han cometido en Afganistán desde 2003 (el período para el que la CPI tiene jurisdicción) y que la CPI considera que Afganistán no quiere o no puede para enjuiciar estos crímenes a nivel nacional.El Fiscal también hizo una petición de apertura a las víctimas para enviar sus declaraciones ante la Corte el 31 de enero de 2018. Hay, pues, una ventana muy importante, pero por debajo de víctimas la oportunidad de compartir sus historias con la Corte. Con motivo de la publicación de la solicitud del Fiscal, AAN está publicando esta pregunta y las respuestas de despacho se centra en la CPI y Afganistán (1).

1. 17 USC § 107 Limitations on Exclusive Rights – FAIR USE
Fotos añadidas para dar énfasis!
En fecha 09.28.19, este artículo se puede encontrar aquí: https://www.afghanistan-analysts.org/questions-and-answers-
about-the-international-criminal-court-and-its-afghanistan-investigation/
Derechos y Libertades
Preguntas y Respuestas sobre la
Corte Penal Internacional y su
investigación Afganistán
Autor: AAN equipo
Fecha:22 de noviembre 2017

2. El Estatuto de Roma fue adoptado en la Conferencia Diplomática de las Naciones Unidas de Plenipotenciarios
sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional en 1998. El Gobierno de Afganistán Mujaheddin
enviado una delegación, encabezada por el Jefe Ejecutivo actual Abdullah Abdullah, a la Conferencia. Ese
tiempo Abdullah Abdullah era el adjunto del Ministerio de Asuntos Exteriores.
El 20 de noviembre, el fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI) , finalmente publicó su solicitud para
abrir una investigación formal sobre los crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad cometidos
en Afganistán. Esto significa que el Fiscal está de acuerdo con el resultado del examen preliminar
muestra que los delitos que cumplen el umbral de la gravedad de la CPI se han cometido en Afganistán
desde 2003 (el período para el que la CPI tiene jurisdicción) y que la CPI considera que Afganistán no
quiere o no puede para enjuiciar estos crímenes a nivel nacional.El Fiscal también hizo una petición de
apertura a las víctimas para enviar sus declaraciones ante la Corte el 31 de enero de 2018. Hay, pues,
una ventana muy importante, pero por debajo de víctimas la oportunidad de compartir sus historias
con la Corte. Con motivo de la publicación de la solicitud del Fiscal, AAN está publicando esta pregunta
y las respuestas de despacho se centra en la CPI y Afganistán (1).
LA CPI EN GENERAL
1. ¿Qué es la Corte Penal Internacional?
La CPI es un tribunal independiente, permanente, creada en 2002 para investigar y procesar los siguientes
crímenes internacionales: el genocidio, los crímenes de guerra, y crímenes contra la humanidad.
2. ¿Cuáles son los crímenes de guerra y contra la humanidad?
Los crímenes de guerra son ciertos actos que violan las normas internacionales sobre cómo los conflictos
armados debe llevarse a cabo. Crímenes contra la humanidad son graves abusos contra los derechos humanos
cometidos contra civiles en una escala generalizada y sistemática. A veces se llaman crímenes atroces, y, a
diferencia de los crímenes de guerra, que se pueden cometer en cualquier momento, no sólo durante los
conflictos armados. Algunos ejemplos de estos crímenes son la tortura y los tratos crueles (como el abuso
de la detención), la matanza intencional de civiles, y los ataques a lugares tales como escuelas, hospitales y
mezquitas. Hacer estos crímenes acciones significa que las personas que ordenaron o cometieron ellos
pueden ser considerados penalmente responsables. Se llaman internacionales crímenes ya que se cree
que son tan impactantes que tratar con ellos debe ser el negocio de todo el mundo y no el estado donde
se cometieron los crímenes.
3. ¿Cómo se creó la CPI?
El Tribunal fue creado por un tratado internacional conocido como el Estatuto de Roma. Que entró en vigor el
1º de julio de 2002, después de 60 estados el número mínimo requerido-ratificó el Estatuto. Los Estados que
han ratificado el Estatuto de Roma (en la actualidad, 123 Estados lo han hecho) están legalmente obligados a
cooperar con la Corte.
4. ¿Cuándo Afganistán unirse a la CPI?
El gobierno de Afganistán ratificó el Estatuto de Roma en 2003, por lo que la CPI puede investigar los crímenes
del Estatuto de Roma cometidos por afganos o en el territorio de Afganistán del 1 de mayo, 2003 en adelante.
El Estatuto de Roma fue adoptado en la Conferencia Diplomática de las Naciones Unidas de Plenipotenciarios
sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional en 1998, también con participación de los afganos.
El Gobierno Mujaheddin Afganistán, oficialmente el Estado Islámico de Afganistán, envió una delegación,
encabezada por el Jefe Ejecutivo actual Abdullah Abdullah, a thecConference. Ese tiempo Abdullah Abdullah
era el adjunto del Ministerio de Asuntos Exteriores.
5. ¿Quién puede investigar la CPI?
La Corte puede investigar los individuos, no los Estados o corporaciones. El Estatuto de Roma no reconoce
la inmunidad para cualquier persona, incluso los jefes de estado o de los funcionarios públicos. En otros
países en los que la CPI ha intervenido ha habido órdenes de captura emitidas contra presidentes y
funcionarios de alto nivel , tales como jefes de los organismos de inteligencia, así como los líderes de los
grupos armados.

3. 6. ¿Dónde se puede investigar la CPI?
La Corte tiene jurisdicción sobre los crímenes cometidos en el territorio de un país que ha firmado el
Estatuto de Roma, o delitos por los ciudadanos de los países que han ratificado el Estatuto de Roma. ( Esto
significa que a pesar de que los Estados Unidos no ha ratificado el Estatuto de Roma sus ciudadanos
pueden ser investigados por los crímenes cometidos en Afganistán desde 2003). La Corte también se puede
investigar en los países que no han ratificado el Estatuto de Roma, pero esto requiere una remisión del
Consejo de Seguridad de la ONU.
7. ¿Dónde más se ha investigado la CPI?
Hasta la fecha, la CPI ha abierto investigaciones diez en nueve países: Uganda, la República Democrática del
Congo; la República Centroafricana (donde dos investigaciones separadas están en marcha); Darfur, Sudán;
Kenia; Costa de Marfil; Libia; Malí; y Georgia.
8. ¿Qué desencadena una investigación de la Corte?
Hay tres formas en que la CPI se involucra. En primer lugar, un país que ha ratificado el Estatuto de Roma se
puede referir una situación para la investigación; en segundo lugar, el Consejo de Seguridad puede remitir una
situación (como lo ha hecho en Libia y Sudán); En tercer lugar, el Fiscal puede tratar de iniciar una
investigación en los países que han ratificado el Estatuto de Roma. Esto es lo que ha ocurrido en Afganistán.
9. ¿Cuál es la relación de la CPI a los tribunales nacionales?
La CPI funciona según el principio de complementariedad , que reconoce que los Estados tienen la
responsabilidad principal de investigar y enjuiciar los crímenes cometidos en su territorio o por sus
nacionales. Esto significa que la Corte sólo puede investigar cuando un estado no está ya investigando o
procesando el mismo individuo en un caso similar, o es incapaz o poco dispuesto a hacerlo.
10. ¿De qué manera la CPI cumplir sus decisiones?
La Corte no tiene su propia fuerza de policía; se basa en la cooperación estatal para hacer cumplir las
órdenes de detención y cumplir las resoluciones. Otros países que son miembros de la Corte también tienen
el deber de cooperar - incluyendo hacer cumplir las órdenes de detención.
11. ¿Cuánto tiempo ha estado involucrada la CPI en Afganistán?
La Oficina del Fiscal (OTP) de la CPI inició un examen preliminar en Afganistán, al menos, ya en 2006,
cuando se hizo público. Un examen preliminar precede a la investigación formal y permite al fiscal decidir si
los presuntos delitos encajan su mandato. El examen también incluye evaluar si el gobierno nacional está
haciendo lo suficiente para investigar y procesar a nivel nacional.
La investigación de la CPI EN AFGANISTÁN
12. ¿Cuál fue el resultado del examen preliminar de la CPI sobre la situación en Afganistán?
El examen preliminar de los crímenes cometidos en Afganistán duró casi una década. La oficina del de la CPI
(OTP) publicó su 2016 Informe Preliminar de Examen sobre Afganistán (publicado anualmente) el 14 de
noviembre de 2016. El informe indicó que la Fiscalía había determinado que existe una base razonable para
creer que, como mínimo, la siguiente crímenes de competencia de la Corte se había producido:
 Crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra por los talibanes y sus afiliados, la red Haqqani
 crímenes de guerra de la tortura y los malos tratos relacionados por las fuerzas gubernamentales
afganas, en particular, la agencia de inteligencia (Dirección Nacional de Seguridad) y la Policía
Nacional Afgana;
 Crímenes de guerra de tortura y malos tratos relacionados, por las fuerzas militares estadounidenses
desplegados en Afganistán y en los centros de detención secretos operados por la Agencia Central
de Inteligencia, principalmente en el período 2003-2004, aunque supuestamente continuas en
algunos casos hasta el año 2014.

4. El examen preliminar también se dice que se han alcanzado los umbrales de admisibilidad, es decir, los
presuntos crímenes bajo la jurisdicción de la CPI son suficientemente graves, no se están tratando los órganos
jurisdiccionales internos o de otro tipo (aunque esto está “sujeto a más información que podría ser
proporcionada por el relevante las autoridades nacionales en el curso del examen preliminar o cualquier
investigación posterior”) y hay ‘no hay razones de peso para creer que la apertura de una investigación
no sería en interés de la justicia’.
El examen preliminar fue iniciada por el Fiscal de la CPI y no solicitado por Afganistán o el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, lo que significa que bajo las reglas de la Corte que, una vez que el Fiscal
haya determinado que hay uno o más casos de responder, tiene que haber un adicional , el juicio preliminar
realizado por un panel de jueces de la Sala de Cuestiones preliminares. Los jueces revisarán la solicitud del
Fiscal, así como todos los justificantes, para asegurarse de que una investigación es merecido.
13. ¿Qué ha Oficina del Fiscal de la CPI hecho acerca de la situación en Afganistán sobre la base del
examen preliminar?
El 30 de octubre de 2017, la Fiscal de la CPI notificó a la Presidencia de la CPI de su disposición a enviar su
solicitud a la Cámara de la CPI Preliminares solicitar la autorización judicial para iniciar una investigación
sobre la situación en Afganistán. El 3 de noviembre de 2017, el fiscal anunció que iba a presentar su solicitud
a la Sala de Cuestiones Preliminares. El mismo día la Presidencia estableció la Sala de Cuestiones Preliminares
III para hacer frente a la solicitud del Fiscal sobre la situación en Afganistán.
El 20 de noviembre, el fiscal anunció que había presentado su solicitud, que solicite autorización para iniciar
una investigación completa sobre la situación en Afganistán, a la Sala de Cuestiones Preliminares III de la
Cámara. De acuerdo con este largo, de 181 páginas petición , existen todos los criterios legales para el inicio
de una investigación (análisis de AAN sobre estos criterios legales y los argumentos de la Fiscalía respecto a
ellos: ver aquí ).
El mismo día, 20 de noviembre, el Fiscal también publicó un aviso en el sitio web de la CPI en la que dijo:
Mediante este aviso, el Fiscal de la Corte Penal Internacional, Fatou Bensouda, informa a las víctimas de los
presuntos crímenes cometidos en el territorio de Afganistán en el período de los presuntos crímenes cometidos
en el territorio de Afganistán en el período desde el 1 de mayo de 2003, así como las víctimas de otros
presuntos delitos que tengan un nexo con el conflicto armado en Afganistán y se cometieron en el territorio
de los demás Estados Partes en el período desde el 1 de julio de 2002, [...].
La notificación del Fiscal a las víctimas sigue una orden emitida por los tres jueces de la Sala de Cuestiones
Preliminares de noviembre de 2017, el 9 relativo a la cuestión de las representaciones de las víctimas. De
acuerdo con esta orden, víctimas de la guerra “pueden” presentar sus representaciones en el Registro de la CPI
hasta el 31 de enero de 2018. A tal efecto, la Secretaría del CIC desarrollado formas especiales en los idiomas
locales, a saber, dari y pashto , así como Inglés - A pesar de que las víctimas puedan utilizar cualquier formato
y los idiomas que se sienta cómodo. Las víctimas también pueden enviar sus mensajes a la CPI como archivos
de audio y vídeo. El Fiscal se vio obligado en el fin de notificar a las víctimas conocidas a través de su aviso
público por medio generales. la participación de las víctimas con la CPI es voluntaria y que no están obligados
a demostrar sus afirmaciones. Las víctimas pueden presentar su representación individual o colectiva.
14. ¿Qué sucede ahora? ¿Cómo será una investigación en Afganistán conlleva?
El fiscal ha pedido a los jueces (la “cámara de pre-juicio”) para la autorización de apertura de una investigación.
Los jueces tomarán en cuenta el material recogido por el fiscal, pero también invitar a las víctimas a decir a
los jueces lo que les ocurrió y si quieren que la CPI para investigar. Esta es una ventana importante, pero muy
corto para que las víctimas sean escuchadas; que dura a partir de ahora al 31 de enero 2 018 (Ver 16 a
continuación).
La decisión de los jueces o la Sala de Cuestiones Preliminares se puede esperar de tres a seis meses. Si se
concede el permiso para investigar, la investigación real comienza a partir de entonces. Cuando se inicia la
verdadera investigación, el Fiscal y su equipo tienen mucho más poder para reunir información.
15. ¿Quién es probable que sean investigados por la CPI en Afganistán?
Tres grupos principales han sido identificados por el Fiscal:
- los talibanes y grupos armados afiliados
- las fuerzas gubernamentales afganas
- el ejército de los Estados Unidos y la Agencia Central de Inteligencia

5. Según la información recibida por la Fiscalía hasta el momento, más de 17.000 muertes de civiles entre enero
de 2007 y diciembre de 2015. Habrá que atribuyeron a los grupos armados contra el gobierno, tales como los
talibanes. El informe también destaca los ataques de los talibanes contra escuelas, hospitales, mezquitas y
organizaciones humanitarias (que son “objetos protegidos” en el derecho internacional). En el caso de una
conducta criminal por las fuerzas estadounidenses y las fuerzas gubernamentales afganas, graves abusos
contra los detenidos relacionados con el conflicto parecen ser el foco principal.
16 . ¿Puede la CPI investigar los crímenes cometidos por las fuerzas estadounidenses si los EE.UU. no
es parte en el Estatuto de Roma?
Aunque Estados Unidos no es en sí un miembro de la CPI, debido a presuntos delitos tuvieron lugar por
ciudadanos estadounidenses en el territorio de Afganistán, la Corte es legalmente capaz de ejercer su
jurisdicción sobre ellos del 1 de mayo, 2003 en adelante. Por otra parte, la Corte tiene jurisdicción sobre
todos los internacionales crímenes en otros países que son miembros de la Corte , donde el llamado de
Estados Unidos “sitios negros” operados, con independencia de la nacionalidad de los autores (esto incluye
Afganistán, sino también países como Polonia, Rumania, Lituania, donde se tomaron detenidos para ser
interrogados).
17. ¿Qué papel pueden jugar las víctimas en el trabajo de la Corte?
Hay tres áreas principales de intervención:
(1) Representaciones víctima: cuando los jueces / cámaras están decidiendo si aceptar la solicitud del
Ministerio Público para investigar (ver 14), que pueden solicitar las opiniones de las víctimas.
(2) Participación de las víctimas: Una vez que se presenten cargos contra individuos específicos (ver 15), se
pueden aplicar las víctimas de ser reconocidos por la Corte y entonces serán representados por un abogado que
pueda participar en su nombre en las fases pertinentes de las actuaciones. La Corte también tratará de mantener
a las víctimas informadas sobre el estado de los procesos.
(3) Reparaciones: Si un acusado es condenado, las víctimas pueden recibir reparaciones. Ya se ha ordenado la
reparación de las víctimas en la República Democrática del Congo y Mali, pero esto requiere que un individuo
primero ser condenado por sus crímenes. El Fondo Fiduciario para las Víctimas (FFV) de la CCI implementa
las reparaciones ordenadas por la corte; sino que también tiene la autoridad para proporcionar apoyo físico,
psicológico y material a las víctimas y sus familias en situaciones en que la Corte está investigando.
18. ¿Qué papel puede desempeñar la sociedad civil en la labor de la Corte ?
Durante las investigaciones, el fiscal pide en ocasiones las organizaciones locales de la sociedad civil que
tienen información sobre los presuntos crímenes para ayudarles a llevar a fuentes de prueba, como testigos. A
veces buscan para hacer los arreglos formales con las personas que llaman 'intermediarios'. La sociedad civil
debe hablar con los abogados o los grupos que trabajan en este tipo de investigaciones para comprender
plenamente las consecuencias de dar esta información más adelante si se utiliza en un ensayo. Por ejemplo,
cualquier información dada al fiscal podría tener que ser revelado a la defensa en el caso.
19. La información aquí suministrada por las víctimas de la CPI confidencial?
La información proporcionada a los jueces por las víctimas acerca de si quieren abrir una investigación para
que no se haga pública. La información proporcionada al Fiscal cuando se inicia la investigación no se hace
pública, aunque los abogados de defensa pueden pedir dicha información. La Corte es significativa con
respecto a discreción la cantidad de información que necesita para compartir con cualquier persona en esta
etapa. Las víctimas deben hablar con los abogados o los grupos que trabajan en este tipo de investigaciones
para comprender plenamente sus derechos y riesgos potenciales antes de hablar con la Corte.
20. ¿Pueden otros países detener la Corte si no quieren que esta investigación?
La única manera de que los países pueden detener legalmente una investigación es pedir al Consejo de
Seguridad de la ONU para diferir una investigación, por un período renovable de 12 meses. Esto no es fácil:
se requiere una mayoría de los votos del Consejo de Seguridad (9 + de 15), y ningún veto de cualquiera de los
estados miembros permanentes (Estados Unidos, Reino Unido, Rusia, China, Francia). Es de destacar que los
EE.UU. no ha unido a la Corte pero si se emiten órdenes para los ciudadanos estadounidenses, entonces pueden
ser detenidos si viajan a países que son miembros del CIC.
Debido al principio de la complementariedad (véase la CPI en general, 9, arriba), los estados que se encuentran
en una posición para juzgar estos crímenes tendrán la oportunidad en las diferentes etapas de argumentar que
la CPI debe poner fin a sus acciones debido a que ya están investigando las mismas propios crímenes.

6. 21. ¿Cuál ha sido el efecto de investigaciones de la CPI en otros países?
Es importante ver la CPI como tener dos funciones: una es las investigaciones y ensayos propios, el otro es el
impacto que la Corte puede tener sobre los procesos internos. Un buen resultado es acelerar y ampliar la
responsabilidad interna por, por ejemplo, la aprobación de legislación nacional que tipifica los crímenes
internacionales, juzgamiento de personas acusadas ante los tribunales nacionales, la mejora de los sistemas
judiciales nacionales para enjuiciar enérgicamente estos crímenes, y pasando la legislación interna que mejora
el medio por el cual hacerlo (como los programas de protección de testigos mejora). Hasta el momento, los
exámenes ICC e investigaciones en otros países han llevado a algunos procesamientos de los tribunales locales
o nacionales, como en Uganda, Colombia, y la República Democrática del Congo. Por otra parte, aunque
algunos comentaristas expresan su preocupación de que la participación de la CPI puede complicar las
situaciones de conflicto, otros han argumentado que la Corte ha ayudado en realidad las negociaciones de paz
de apoyo en los países que salen de conflictos, como Uganda y Colombia, al asegurar que la responsabilidad
es parte del mensaje de los países -conflict acuerdo.
______________________
(1) La primera versión de este documento de preguntas y respuestas fue preparado por el Open Society Justice
Initiative para una serie de seminarios. OSJI ofreció amablemente el documento a AAN para su publicación y
de AAN Ehsan Qaane ha completado con información acerca de la solicitud del Fiscal. Para obtener
información detallada acerca de la CPI en Afganistán, ver publicaciones anteriores de la AAN aquí , aquí y
aquí .