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34/2018
SMART CITY - DIGITAL UTILITY - INDUSTRY

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Nord Italia,
Open Fiber avanza
Pietro Mezzi
Sviluppo delle
infrastrutture stradali
e Self Driving Car
Tiziana Fiorella
e Gianluigi Delle Cave
(Rödl & Partner)
INDUSTRY4.0DIGITALUTILITYSMARTCITY
CONTENTS
10
50
74
IoT e servizi avanzati
per città davvero
smart
La tecnologia è
pronta all’uso
Emanuele Martinelli

Il GIS per la gestione
sostenibile dei centri
storici
Maria Cristina Fregni
e Daniela Corsini
(Politecnica)
EDITORIALE
Antiche ferrovie
dismesse rivivono
grazie a RFI
Paolo Mezzi
Nuove tecnologie e
approccio sistemico
all’efficienza
energetica
Vittorio Cossarini, Comitato
tecnico Comunicazione
Assoesco
La NIS è legge
Diego Gavagnin,
ConferenzaCSE
Innovazione fa rima con visione,
progettazione e networking

6 CITY LIFE MAGAZINE N.34
Direttore Responsabile
Emanuele Martinelli
Direzione Editoriale
Mauro Bozzola
Comitato Scientifico
Alessandro Gasparetto (Università di Udine), Giambattista
Gruosso (Politecnico di Milano), Roberta Pezzetti (Direttore
Centro Studi Smarter – Università dell’Insubria), Mauro Renna
(Università Cattolica di Milano), Eleonora Riva Sanseverino
(Università di Palermo)
Advisory Panel
Mauro Annunziato (Enea), Marcello Capra (Mise), Vittorio
Cossarini (AssoEsco), Cecilia Di Stefano (Energia Maps),
Raffaele Di Stefano (Energia Maps), Tiziana Fiorella (Rödl &
Partner), Diego Gavagnin (Comunicare Energia), Cecilia Gatti
(Arera), Nicoletta Gozo (Enea), Umberto Sampieri (Masai),
Gianluca Spitella (Utilitalia), Marco Vecchio (Anie)
Collaborano ai contenuti
Beppe Albertoni, Paolo Mezzi, Pietro Mezzi, Paolo Negri
Grafica
Mariem Ben Mbarek (OndArt)
City Life Magazine Copyright© Ediplan Editrice
Pubblicazione registrata presso il Registro della stampa
del Tribunale di Milano N° 478 del 21 dicembre 2012
codice ISSN 2283-6950
Diffusione 60.000 copie
È vietata la riproduzione totale o parziale della rivista
senza l’autorizzazione dell’Editore.
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Energia Media Srl
Via Soperga 16 - 20127 Milano
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redazione@citylifemagazine.net
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Pubblicità
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Rivista fondata nel 2012 dalla casa editrice Ediplan e diretta
fino a novembre 2018 da Roberto Maietti

Innovazione fa rima con
visione, progettazione
e networking
Emanuele Martinelli
C
inque grandi eventi caratterizzeranno i mesi di ottobre e novembre
2018: “Smart District Smarter City” organizzato da Energia Media
e Anie CSI; Accadueo a Bologna Fiere (acqua protagonista ma
con un’importante sessione sul gas in collaborazione con il Comitato
Italiano Gas) dal 17 al 19 ottobre; la V Conferenza Cyber Security Energia
il 30 ottobre in Campidoglio a Roma e Città Sostenibile all’interno di
Ecomondo Key Energy a Rimini dal 7 al 10 novembre.
Quattro appuntamenti (del quinto parliamo qualche riga sotto) che non
solo metteranno in stretto contatto gli operatori più evoluti con i propri
target di riferimento, istituzioni comprese; ma che raccontano di un
Paese capace di visione, progettazione, messa in rete di soggetti, dialogo
sempre più proficuo tra pubblico e privato. City Life Magazine entrerà da
protagonista (quindi con un supporto diretto) all’interno degli eventi citati
con una copertura continua, dopo aver strutturato un rapporto progettuale
sia con gli organizzatori che con alcune delle componenti – come Utilitalia
e Federazione ANIE per esempio – che ne tracceranno le linee principali.
I lettori, e parliamo dunque di imprese, istituzioni ed enti di ricerca,
potranno utilizzare il Magazine per entrare in stretto contatto con tutti i
partecipanti ai quattro eventi sopra elencati.
EDITORIALE

9
L’ultimo, il quinto che sopra non ho citato, è quello che verrà organizzato
da Energia Media in collaborazione con il Gruppo TEA a Mantova il 27
novembre e che chiude una prima fase dei lavori di Smart Land Italia.
Il progetto dedicato allo sviluppo strategico dei territori italiani, vedrà
un’evoluzione spinta a partire dai prossimi mesi; sul prossimo numero di
City Life Magazine potremo entrare nei dettagli dell’iniziativa. Quello di
Mantova sarà un evento particolarmente significativo perché traccerà un
primo consuntivo dei due anni di esperienza sul tema dopo gli incontri
organizzati a Pegognaga (MN), Varese, Como e Bari. Andando a meglio
delineare soprattutto la parte progettuale, concreta che lascerà sui
territori finora percorsi e su quelli in cui si andrà a operare.
City Life Magazine diverrà a questo proposito uno strumento utile non
solo agli operatori ma anche ai cittadini… ma di questo parleremo nelle
prossime edizioni.
Intanto ringraziamo chi ci ha dato fiducia in questi ultimi mesi apprezzando
il lavoro svolto nei 6 anni di attività; il rilancio della testata passa soprattutto
dal senso, dato dal ricco numero di lettori, che continua ad avere un
lavoro di informazione dedicato all’innovazione, come si propone di fare
con passione e competenza il nostro magazine.

SMART
CITY
SMART
LAND
SMART
CITY
SMART
LAND

Nord Italia,
Open Fiber avanza
Pietro Mezzi
Il ruolo di uno dei player nazionali infrastrutturali

Per ridurre il digital divide e aderire agli obiettivi dell’Agenda digitale
europea servono tecnologie e investimenti adeguati. I programmi di
un operatore particolare dell’area settentrionale del Paese

P
iù del 40% delle unità immobiliari del
nostro Paese sono servite dalla ban-
da ultra larga. Il 42,6%, per l’esat-
tezza. Sono questi i dati presentati alla fine
dello scorso anno dal ministero dello Svilup-
po economico, il quale prevede un amplia-
mento della diffusione fino ad arrivare, per
quest’anno, al 62,5% e al 79% nel 2019.
Nel 2020, come prevedono gli obiettivi del
piano banda ultralarga, la copertura dovrà
raggiungere il 100% delle case italiane, con
una velocità di connessione di almeno 30
megabit al secondo. Questo almeno secon-
do i piani del ministero.
La realtà parla invece un’altra lingua, perché
al 2020 la copertura sul totale sarà al mas-
simo del 53,5%, lontana quindi dall’obiettivo
dell’85% (per conoscere la situazione co-
mune per comune si può consultare il sito
www.bandaultralarga.italia.it, che si basa sui
dati riportati dalle società di telecomunica-
zioni; nda).
Tra le Regioni meglio servite dalla banda
ultralarga svetta su tutte la Puglia, con 70
abitazioni su 100 collegate; in fondo alla
classifica c’è invece la Valle d’Aosta con un
misero 10%.
Per quanto riguarda le velocità di connes-
sione, al 2017, delle circa 42 unità immobi-
liari su 100 coperte con banda ultralarga, il
38,1% usufruisce della velocità minima di 30
megabit al secondo, il restante 4,6% di 100
megabit al secondo.
Sul mancato raggiungimento degli obietti-
vi europei relativo ai 100 megabit, pesa il
nodo delle aree grigie, quelle aree cioè che
non possono essere definite a fallimento di
mercato in virtù della presenza di almeno
una società che, in genere, opera attraver-
so cavi in rame e non attraverso la fibra. Ed
è proprio su queste aree, dove tra l’altro si
concentra la maggior parte delle imprese,
che è più difficile immaginare l’intervento
dello Stato.
Nel 2015, l’Italia, in coerenza con gli obiet-
tivi dell’Agenda digitale europea al 2020, ha
approvato la Strategia italiana per la banda
ultralarga, attraverso la quale si intende co-
prire, entro il 2020, l’85% della popolazione
grazie a infrastrutture in grado di veicolare
servizi a velocità pari e superiori a 100 Mbps.
All’interno di questa strategia, il governo ita-
liano ha inteso promuovere lo sviluppo della
banda ultralarga attraverso la semplifica-
zione del quadro normativo, la creazione di
nuovi driver di sviluppo, l’utilizzo di incentivi
fiscali, la riduzione dei costi di installazione.
La strategia prevede anche le fonti di finan-
ziamento: 5 miliardi di euro di fondi pubblici
nazionali (3,5 miliardi provenienti dal Fondo
sviluppo e coesione 2014-2020), 1,8 miliardi
dai programmi operativi regionali e nazionali

SMART CITY E SMART LAND 15
L’impegno Open Fiber in Italia con i due bandi Infratel (fonte Open Fiber).jpg
del periodo 2014-2020, tra cui 230 milioni
dal programma operativo nazionale imprese
e competitività 2014-2020 (gli obiettivi del
piano sono calcolati al netto delle cosiddette
case sparse, circa duemilioni di unità immo-
biliari che saranno raggiunte, entro i tempi
previsti, da tecnologia alternativa in grado di
garantire gli obiettivi comunitari; nda).
Il ruolo di Open Fiber
Open Fiber, uno dei player nazionali infra-
strutturali, società che vede azionisti in for-
ma paritetica Enel e Cassa depositi e pre-
stiti, si occupa della realizzazione, gestione
e manutenzione della rete in fibra ottica con
la tecnologia Fiber to the Home (Ftth), una
tecnologia in grado di garantire una con-

nessione ultra veloce con livelli di efficienza
e affidabilità elevati. Open Fiber è attiva nel
cosiddetto mercato all’ingrosso (wholesale)
e offre l’accesso a tutti gli operatori di mer-
cato interessati.
Attualmente sono 271 i Comuni interessati
dalla prima fase del piano di Open Fiber per
un totale di 9,5 milioni unità immobiliari da
raggiungere, grazie a un investimento di 3,9
miliardi di euro (il 90% del totale dovrà esse-
re collegato entro il 2022).
All’inizio di quest’anno, oltre alle città di To-
rino, Milano, Bologna e Perugia, le unità im-
mobiliari già cablate sono state 2,6 milioni,
mentre in 94 comuni capoluogo le attività
sono state avviate.
Nel gennaio scorso, la società di Enel e Cas-
sa depositi e prestiti ha siglato un accordo
con Acea per lo sviluppo di una rete a ban-
da ultralarga nella città di Roma, con una
copertura prevista dal piano di 1,2 milioni di
unità immobiliari e un investimento di 350
milioni di euro.
Ma c’è di più. Open Fiber si è aggiudicata sia
il primo che il secondo bando di gara Infratel
per la realizzazione e la gestione di una rete
pubblica a banda ultralarga: un piano che
prevede di coinvolgere 6.753 comuni in 16
regioni italiane oltre alla provincia di Trento.
Un intervento che interesserà 13,8 milioni di
cittadini italiani, 9,3 milioni di unità immobi-
liari e 500mila sedi di imprese e della pubbli-
ca amministrazione. Una terza gara Infratel
interesserà a breve anche Calabria, Puglia e
Sardegna.
Tra gli interventi più recenti vi sono quelli nel-
le città di Como e Varese. Nella città laria-
na, in attesa della stipula della convenzio-
ne, l’investimento previsto di Open Fiber è
di 12 milioni di euro per la realizzazione di
un’infrastruttura che andrà a servire 33mila
unità con 335 chilometri di cavi in fibra ottica
realizzati. A Varese i lavori sono iniziati alla
fine di novembre dello scorso anno e pre-
vedono un investimento di 12 milioni di euro
per un’infrastruttura che servirà 31mila unità
abitative con 160 chilometri di cavi in fibra
ottica.

Da annotare anche ciò che sta avvenendo a
Prato e a L’Aquila, città in cui Open Fiber ha
avviato con Wind Tre una sperimentazione
con la tecnologia 5G, il nuovo standard per
la comunicazione mobile. Si tratta di un pro-
getto che durerà fino al 2021 e consentirà
di mettere le basi per la costruzione di una
smart city in cui famiglie e imprese potran-
no beneficiare di servizi innovativi nei settori
della salute, della mobilità, della sicurezza
e della prevenzione e gestione delle emer-
genze. La sperimentazione, che coinvolge
università, centri di ricerca e aziende, ha ca-
ratteristiche di replicabilità a livello nazionale.
Numerose altre sono le sperimentazioni che
la società frutto della joint venture tra Enel e
Cassa depositi e prestiti ha in corso. Tra le
altre, a Roma con Acea nel campo dell’open
innovation, è previsto il varo di una società
dedicata alla smart city; a Prato, nel campo
dell’industry 4.0, è in corso un’altra speri-
mentazione per l’ottimizzazione delle reti di
distribuzione e per la gestione della tecnolo-
gia 5G nella gestione e il controllo dell’ener-
gia distribuita, dell’efficienza energetica, dei
sistemi di diagnostica delle macchine e della
gestione del personale.
Con l’Asl di Prato, nel settore dell’e-health,
è avviato un progetto di monitoraggio della
popolazione anziana con sensoristica IoT,
con l’obiettivo di rendere l’assistenza sanita-
ria più efficiente e conveniente.
Nel campo della mobilità, con Anas è par-
tito un progetto di smart road con l’utilizzo
di sensori per lo scambio di informazioni nel
campo della mobilità. Non mancano infine
applicazioni e progetti nel campo culturale
(Firenze), del turismo (Rimini), dell’agricoltura
(Ferrara) e della digitalizzazione della pubbli-
ca amministrazione (Perugia).
“Il nostro – afferma Roberto Gallo, responsa-
bile per Open Fiber del Nord Italia – è un’o-
perazione a rischio di impresa. Noi siamo
una società mista pubblico-privata, nata nel
2015 su iniziativa di Enel e Cassa depositi e
prestiti. Enel ha una struttura tecnica capa-
ce, diffusa in modo capillare sul territorio na-
zionale; Cassa depositi è invece il soggetto

Le tecnologie esistenti: Adsl, Fttc e Ftth (fonte Open Fiber)
finanziario dell’operazione, che però porta
con sé una società, Metroweb, che ha già
lavorato per realizzare la fibra ottica a Mila-
no, Bologna e Torino. Quindi, siamo una so-
cietà con competenze tecniche e finanziarie
allo tesso tempo, che conosce bene il terri-
torio su cui deve operare.
Nel 2017, attraverso un bando ministeriale,
si è manifestata per noi l’opportunità di rea-
lizzare la rete nella aree a fallimento di mer-
cato, quelle zone composte soprattutto da
case sparse o a bassa densità di popolazio-
ne. Il Mise ha lanciato quattro bandi di gare,
due di questi se li è aggiudicati Open Fiber.
Noi agiamo, secondo i casi, in una doppia
veste: di realizzatori della rete e di conces-
sionari della rete stessa, in base al fatto che
l’area sia a successo o a fallimento di mer-
cato”.
Siamo di fronte a un’operazione tecnologica
e finanziaria di alto valore sociale, che spes-
so non viene capita dagli amministratori lo-
cali.
“Purtroppo è così – continua Gallo –. Molto
spesso, gli amministratori delle città su cui
investiamo non colgono la rilevanza sociale
della nostra operazione. Spesso confondo-
no il nostro intervento come l’occasione per

rifare gli asfalti cittadini oppure la rallentano
perché temono i riflessi negativi degli inevita-
bili scavi che dobbiamo operare”.
Un problema analogo lo si registra anche
con gli amministratori condominali.
“La nostra rete arriva fino all’abitazione – fa
rilevare Antonio Chiesa, regional manager
della Lombardia per Open Fiber – e spes-
so ci scontriamo con la mancanza di cultura
tecnica degli amministratori di condominio,
che vedono nel nostro lavoro solo un pro-
blema e non ne colgono invece le grandi op-
portunità”.
Ma chi sono i concorrenti di Open Fiber?
“Noi siamo un operatore un po’ particola-
re – sottolinea Chiesa –. Il nostro compito è
vendere la fibra ottica all’ingrosso. Il nostro
business è affittare la rete e tra i nostri clien-
ti figurano operatori delle telecomunicazio-
ni come Vodafone, Tiscali, Wind. Telecom
è un nostro concorrente quando decide di
costruirsi la propria rete, là dove non esiste.
Ma ciò che va colto è anche un altro aspet-
to. Noi utilizziamo la tecnologia Ffth, Fiber to
the Home, differente da quelle Adsl e Fttc,
utilizzate da altri operatori. La differenza sta
anche in questo importante aspetto tecno-
logico”.

Sviluppo delle
infrastrutture stradali e
Self Driving Car
Tiziana Fiorella e Gianluigi Delle Cave (Rödl & Partner)
Il Decreto Smart Road

L
’Italia è pronta alla sperimentazione di
nuove soluzioni tecnologiche per l’a-
deguamento del tessuto stradale na-
zionale e l’introduzione dei cosiddetti servizi
di connettività V2X, fondamentali per la dif-
fusione delle auto c.d. “a guida autonoma”.
Nella Gazzetta Ufficiale n. 90 dello scorso
18 aprile, infatti, è stato pubblicato il decreto
ministeriale 28 febbraio 2018 (c.d. Decreto
Smart Road), attuativo delle numerose di-
sposizioni della Legge di Bilancio 2018 che
mirano all’ammodernamento e all’adegua-
mento tecnologico di tutta la rete stradale
italiana all’insegna della digital tansforma-
tion.
Il decreto, in buona sostanza, si sviluppa su
due direttrici principali: (1) la realizzazione
di “strade connesse”, attraverso una serie
di strumenti debitamente elencati e definiti
dalla novella normativa, e (2) l’introduzione e
la sperimentazione del self driving car, disci-
plinato da disposizioni particolarmente pun-
tuali e stringenti. L’obiettivo è quello di tra-
sformare l’odierno tessuto stradale in smart
roads, caratterizzate da tecnologie, funzioni
e servizi che intervengono sulla manuten-
zione e gestione dell’infrastruttura stradale,
migliorandone l’efficacia, diminuendo i costi
nell’intero ciclo di vita e aumentando la resi-
lienza.
Nello specifico, viene innanzitutto cristalliz-
zata la definizione di smart road; e infatti l’ar-
ticolo 2 del decreto la definisce come “infra-
struttura stradale per la quale è compiuto un
processo di trasformazione digitale orienta-
to a produrre piattaforme di osservazione e
monitoraggio del traffico, modelli di elabora-
zione dei dati e informazioni, servizi avanzati
ai gestori delle infrastrutture, alla pubblica
amministrazione e agli utenti della strada”.
Dunque, il processo di digital tansformation
“da strada a smart road” – secondo quanto
previsto dal §3 dell’Allegato Tecnico al de-
creto – partirà dapprima con lo sviluppo del-
le infrastrutture della TEN-T (Trans-European
Network – Transport), nuove o esistenti, per
poi estendersi progressivamente a tutte le
infrastrutture identificate dal PGLT (Piano
Generale dei Trasporti e della Logistica) del
Sistema Nazionale Integrato dei Trasporti.
In estrema sintesi, lo sviluppo delle smart
roads sarà applicato gradualmente a partire
dalle infrastrutture autostradali, prevedendo
– entro il 2025 per le autostrade ed entro il
2030 per gli impianti stradali diversi da que-
ste ultime – l’implementazione dei servizi fi-
nalizzati alla deviazione dei flussi automobili-
stici, al controllo degli accessi, alla gestione
dei punti di rifornimento ed all’aumento del
numero di colonnine di ricarica per i veicoli
elettrici.
L’Allegato Tecnico al Decreto Smart Road,
proprio al fine di creare un “ecosistema tec-
nologico favorevole per l’interoperabilità tra
infrastrutture e veicoli di nuova generazione,
per l’adeguamento delle infrastrutture alle
nuove richieste di mobilità da parte dei viag-
giatori e per la realizzazione di servizi inno-
vativi”, descrive ed elenca, in maniera detta-
gliata, le specifiche tecniche e funzionali che
dovranno necessariamente essere installate
per garantire il funzionamento del sistema di
connettività stradale.
I sistemi di connessione, nello specifico, si
declineranno nella realizzazione di punti di
accesso hotspot Wi-Fi per i cittadini all’inter-
no delle aree di sosta, misure per la comuni-
cazione di dati a elevato bit-rate, servizi per
lo sviluppo del c.d. Internet of Things – IoT e
sistemi di rilevazione del traffico e del meteo

capaci di fornire previsioni a medio-breve
termine, dando la possibilità al gestore/con-
cessionario dell’infrastruttura di evitare con-
gestioni e di deviare il traffico – se necessa-
rio – sulla rete stradale secondaria.
Decisamente rivoluzionari – per la tecnologia
innovativa che disciplinano – sono gli articoli
9-19 del decreto, relativi alla sperimentazio-
ne sul territorio nazionale dei veicoli a guida
autonoma.
In estrema sintesi, i veicoli “driverless” po-
tranno essere sperimentati sulle strade pub-
bliche dai costruttori, dagli istituti universitari
e dagli enti di ricerca previamente autorizzati
dal Ministero delle Infrastrutture e dei Tra-
sporti.
Ai sensi degli articoli 9 e 11 del decreto, l’i-
stanza di autorizzazione dovrà obbligatoria-
mente indicare (i) il proprietario del veicolo
ai fini della responsabilità civile; (ii) gli ambiti
stradali oggetto della sperimentazione; (iii) la
documentazione atta a comprovare il nul-
la osta da parte dell’ente proprietario della
strada; (iv) le condizioni esterne, metere-
ologiche e di visibilità delle condizioni delle
strade e del traffico in cui la sperimentazione
può essere effettuata.
Per garantire la piena sicurezza delle opera-
zioni di sperimentazione del self driving car,
è richiesta dal decreto anche la dimostrazio-
ne documentale dell’idoneità del veicolo alla
gestione di situazioni di guida tipiche e alla
interazione con gli utenti stradali, la descri-
zione dei rischi connessi all’uso del veicolo
e le relative contromisure previste, le prote-
zioni di sicurezza per impedire accessi non
autorizzati ai sistemi informatici interni, e – ai

sensi dell’articolo 19 del decreto – la conclu-
sione di un contratto di assicurazione speci-
fico per i veicoli driverless.
Secondo quanto disposto dall’articolo 9 del
decreto, i veicoli così autorizzati, dovranno
essere iscritti in un apposito registro e mu-
niti di contrassegno speciale e targa di pro-
va secondo le modalità indicate dal relativo
Allegato Tecnico. Inoltre, durante la fase di
sperimentazione, dovrà essere nominato un
Supervisore del veicolo, il quale dovrà esse-
re in possesso di appositi requisiti e certifi-
cazioni.
Tra gli obblighi del titolare dell’autorizzazio-
ne (valida per un anno ma rinnovabile), viene
espressamente prevista la redazione di un
rapporto dettagliato da produrre al MIT, con
l’indicazione su eventi o problematiche che
hanno coinvolto il sistema del self driving
car. L’autorizzazione potrà essere sospesa
o revocata in caso di rischi alla sicurezza
della circolazione.
Nonostante gli oneri amministrativi par-
ticolarmente severi – in alcune dispo-
sizioni – per la sperimentazione di tale
tecnologia innovativa, sembra prudente
e allo stesso tempo pionieristico l’inter-
vento del legislatore, che ha cercato di
bilanciare le esigenze di trasformazione
tecnologica delle infrastrutture stradali e
di innovazione con i principi di estrema
sicurezza che devono necessariamente
connotare la materia. Bisognerà atten-
dere l’applicazione delle disposizioni del
decreto per poter valutare se tale bilan-
ciamento è stato correttamente realizza-
to dal legislatore o se rimarrà una – man-
cata – rising star.

L
a Sicurezza di macchine e
impianti è tema fondamentale
per garantire la sicurezza de-
gli operatori. A essa Phoenix Con-
tact dedica il suo nuovo program-
ma Digital Safety Solutions.
Le competenze specifiche in ambi-
to Sicurezza del macchinario e degli
impianti sono un patrimonio in con-
tinua evoluzione, poiché i concetti
alla base della materia, legati al pro-
gresso tecnologico e alle mutazioni
del contesto sociale, sono tutt’altro
che statici e consolidati.
Lo “stato dell’arte” cui fare riferimen-
to per una corretta progettazione
in sicurezza può quindi mutare an-
che molto rapidamente, così come
Digital Safety Solutions
Il nuovo programma di consulenza
e servizi in ambito sicurezza

riflesso nei contenuti nelle norme
tecniche, obbligando gli esperti e
i responsabili Safety a uno sforzo
continuo di aggiornamento.
Consapevole dell’importanza e della
necessità di un approccio professio-
nale alla sicurezza, Phoenix Contact
si è strutturata con un team dedi-
cato, competente e qualificato, che
oggi è a disposizione degli operatori
per affiancarli nella gestione di tutte
le problematiche legate alla sicurez-
za di macchine e impianti.
Il team dispone di una consolida-
ta esperienza frutto di decenni di
partecipazione a comitati norma-
tivi internazionali e ad una lunga
attività sul campo, nei processi di
progettazione, produzione, valida-
zione e certificazione di macchine
e impianti. L’expertise dei membri
del team è attestata da qualifiche
e certificazioni rilasciate dal prima-
rio ente multinazionale TÜV. Inoltre,
le competenze trasversali presenti
all’interno dell’azienda, consentono
di integrare in questo campo con-
cetti e soluzioni innovativi, sviluppati
anche in altri ambiti, per contribuire
a una maggiore efficacia del livello
di sicurezza globale per gli opera-
tori.
È da queste competenze specia-
listiche che nasce Digital Safety
Solutions, il progetto sulla sicurez-
za dedicato al mercato italiano per
supportare gli operatori nella ge-
stione della sicurezza di macchine
e impianti lungo tutto il loro ciclo
di vita con attività, tra l’altro, di
Assessment, Engineering Review,
Remediation, Validation.
Digital Safety Solutions si pone l’o-
biettivo ambizioso di aiutare i propri
clienti a sviluppare le competen-
ze specifiche e di supportarli nella
scelta delle metodologie adeguate
alla realizzazione o al mantenimen-
to di macchine e impianti sicuri.
Phoenix Contact non offre sola-
mente una semplice consulenza,
ma un approccio completo, un pro-
gramma organico che alla consu-
lenza affianca il servizio, il supporto
nella realizzazione applicativa e le
attività di formazione, in base alle
reali necessità.
Digital Safety Solutions fornisce un
servizio che garantisce il massimo li-
vello possibile di personalizzazione:
un vero e proprio partner insieme
cui individuare, definire e costruire
un percorso di crescita estrema-
mente mirato, in funzione di quelle
che sono le esigenze specifiche, di-
verse da azienda ad azienda.

Il GIS per la
gestione sostenibile
dei centri storici
Maria Cristina Fregni e Daniela Corsini (Politecnica)
Governare la complessità

Il centro storico di Mantova è uno dei casi pilota del progetto Bhenefit. Se questa
importante fase di test risulterà positiva, da questa discenderanno linee guida, attività di
formazione sul GIS, suggerimenti e indicazioni.
I centri storici sono complessi meccanismi dinamici: servono
pertanto strumenti ICT in grado di gestire molteplici informazioni, sia
geometriche che descrittive, e in cui i dati possano essere aggiornati
nel tempo. Gli strumenti GIS rispondono a tutte queste esigenze:
l’articolo ne traccia una breve evoluzione a partire dal concetto
di Overlay Mapping e illustra potenzialità e limiti attraverso una
applicazione concreta, legata al progetto europeo B.h.EN.E.F.I.T.
e alle sfide che questo si pone

Il Map Layering Concept di McHarg e le sue quattro M: Measurement, Mapping,
Monitoring e Modeling. Partendo da questo schema, il GIS permette combinazioni
illimitate di attributi mappabili, arbitrariamente pesati ed elettronicamente combinati. Fonte:
rielaborazione propria.
I
l governo dei centri storici è un complesso
meccanismo dinamico. Molti sono i temi
che devono essere affrontati, altrettante le
analisi settoriali condotte, senza dimenticare
che i fenomeni che li riguardano non sono
statici ma evolvono nel tempo, e che tutte le
decisioni prese hanno numerosi effetti. Cal-
zante risulta pertanto la metodologia dell’O-
verlay mapping: l’applicazione originale di
Mc Harg era ancora una tecnica manua-
le, ma fa comprendere come sia possibile
mettere a sistema più temi e come le analisi
possano diventare un elemento su cui fon-
dare la progettazione e la gestione di un ter-
ritorio. Questa metodologia è stata presente
negli strumenti GIS (acronimo di Geographic
Information System) sin dalla loro nascita:
sono per questo motivo gli strumenti perfetti
per gestire la complessità di sistemi in mo-
vimento. Limite del GIS è quello di essere
ancora troppo tecnico, per cui diventa diffi-
cile utilizzarlo come base per il confronto tra
più settori, enti e soggetti pubblici e privati.
Il progetto europeo B.h.EN.E.F.I.T. (Built He-
ritage, Energy and Environmental - Friendly
Integrated Tools for the sustainable mana-
gement of Historic Urban Areas) si pone la
sfida di superare questi limiti e di testare
se una interfaccia più user friendly del GIS
possa effettivamente costituire un contesto
in cui i diversi saperi interagiscono misuran-
dosi reciprocamente attraverso il dialogo.

L’articolo illustra la metodologia dell’overlay
mapping, poi ripercorre velocemente l’evo-
luzione degli strumenti GIS fino a illustrarne i
limiti attuali. Infine si descrivono i due esempi
di utilizzo che si stanno testando all’interno
del progetto B.h.EN.E.F.I.T.
Negli anni Sessanta l’architetto paesaggista
Ian L. Mc Harg, impegnato a studiare il modo
migliore per progettare nuove autostrade
nuocendo il meno possibile alla conservazio-
ne del patrimonio naturale e della biodiversi-
tà, mise a punto un’analisi di idoneità tramite
una tecnica di sovrapposizione di mappature
tematiche che denominò “overlay mapping”.
Il metodo consiste nell’identificare i valori (sto-
rici, idrologici, panoramici, ricreativi, residen-
ziali, faunistici, forestali, istituzionali) dell’area
interessata e redigere per ciascuno una car-
ta, su supporto trasparente, in tonalità di gri-
gio che rappresentino il grado di importanza
di ogni area in relazione al costo sociale in
oggetto. Più scuro è il tono del retino, più alto
è il costo (economico, sociale, ambientale) in
quell’area. Sovrapponendo le diverse carte si
ottiene un elaborato che contiene tutti i co-
sti sociali e che consente di vedere dove nel
territorio alcuni fenomeni si concentrano. Nel
caso applicativo di Mc Harg, emerge dove il
tracciato dell’autostrada avrebbe provocato
maggiori danno e quali valori avrebbe distrut-
to (campiture più scure = maggior costo so-
ciale) e dove sarebbe invece stato possibile
arrecare il minor danno (colori più chiari = mi-
nor costo sociale). La metodologia di “map
layering” di Mc Harg permette di misurare,
mappare, monitorare e modellare il territorio.
In quegli stessi anni, in Nord America pia-
nificatori e informatici stavano indagando
le possibilità di utilizzare gli elaboratori elet-
tronici per le analisi geografiche. Le due ini-
ziative principali, cui si attribuisce la nascita
dei GIS, furono lo sviluppo di un software
commerciale negli Harvard Laboratory for
Computer Graphics and Spatial Analysis e il
Canada Geographic Information System. Le
metodologie alla base di queste esperienze
erano valide e innovative, ma le tecnologie
informatiche non erano ancora pienamente
in grado di supportarle. Fu solo negli anni
Settanta che venne prodotto il primo vero
software GIS commerciale, ODYSSEY, che
introduceva il concetto di struttura topolo-
gica di dati e acquisiva il concetto di overlay
mapping di Ian L. Mc Harg.
In Italia il GIS è arrivato negli anni Novanta
(Provincia di Bologna 1994) e sta vivendo in
questi anni un momento di forte sviluppo: la
maggior parte dei Ministeri, delle Regioni e
delle Provincie italiane sono forniti di Sistemi
Informativi Territoriali e sono state implemen-
tate importanti banche dati geografiche.
Gli strumenti GIS sono progettati per riceve-
re, immagazzinare, elaborare, analizzare, ge-
stire e rappresentare dati di tipo geografico.
Questi sistemi consentono di associare dati
e caratteristiche ad un luogo fisico preciso
(georeferenziazione) si ha così “la possibilità
di integrare i risultati delle comuni operazioni
su database, come interrogazioni e indagi-
ni statistiche, ai benefici di visualizzazione e
analisi geografica offerti da carte interattive”
(Garau, 2013). In questo modo diventa pos-
sibile integrare informazioni da diverse disci-
pline così da supportare nelle decisioni chi è
preposto al governo del territorio o ad altre
attività inerenti.
Il processo di overlay mapping non è esclu-
sivo del GIS: anche i sistemi CAD, ad esem-
pio, supportano la sovrapposizione di layer.
Ciò che è tipico del GIS, e molto impor-
tante nell’overlay mapping, è la capacità di
generare nuovi dati come prodotto di layer
esistenti. Per fare un esempio si può citare
l’interessante esperienza nata dalla collabo-

Anche la comunità può contribuire, con i dati in suo possesso, all’implementazione del
database GIS. Schulze-Wolf T. 2007, rielaborazione propria
razione tra l’Istituto Superiore per la Prote-
zione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) e l’I-
stituto Superiore per la Conservazione e il
Restauro (ISCR). Grazie agli strumenti GIS è
stato possibile elaborare una stima prelimi-
nare dei beni culturali esposti a rischio idrau-
lico e da frana. Nello specifico è stata con-
dotta in GIS un’analisi spaziale di più strati
informativi: pericolosità – spaziale o relativa
– da frana (fonte Progetto Inventario Feno-
meni Franosi in Italia); fasce di pericolosità
Idraulica (fonte PAI); Beni Culturali esposti e
loro vulnerabilità (progetto Carta del Rischio)
(Spizzichino et al., 2013).
Il governo dei centri storici è un complesso
meccanismo dinamico: la conoscenza del
contesto strutturata con tecnologie GIS è
in grado di gestire la complessità delle in-
formazioni, supportare i processi decisionali
e i dati possono essere aggiornati nel tem-
po. Per questo il GIS si configura potenzial-
mente come uno strumento ideale per la
gestione sostenibile dei centri storici. At-
tualmente però la maggior parte dei sistemi
informativi territoriali è gestita mediante sof-
tware GIS di comprensione non immediata
al personale non tecnico e specializzato,
che difficilmente possiede lo strumento, an-
cor più difficilmente è capace di consultarlo
e quasi mai riesce implementarlo con i dati
in suo possesso. Qui entra in gioco la sfida
del progetto B.h.EN.E.F.I.T.: esso infatti si
prefigge di individuare e sperimentare so-
luzioni ICT capaci di estendere il numero
di utenti dei sistemi GIS anche tra non-
tecnici, per favorire il confronto tra soggetti
e uffici differenti.
Rendere gli strumenti GIS più user friendly
significa non solo semplificare la redazione
dei procedimenti pianificatori, ma soprat-
tutto costituire un contesto in cui i diversi
saperi interagiscono misurandosi recipro-
camente attraverso il dialogo (Campagna
M. 2004). Anche la comunità può diventare
attore partecipe: i cittadini (proprietari, resi-
denti, imprenditori) possono usufruire delle
informazioni divulgate da amministrazioni ed
enti e inserire i dati in loro possesso in un

database sicuro governato da una cabina
di regia guidata dall’amministrazione stessa
(Schulze-Wolf T., 2007)
All’interno del progetto europeo
B.h.EN.E.F.I.T. si stanno ora costruendo
due casi pilota per testare la validità degli
applicativi GIS e WebGis a supporto della
gestione dei centri storici. I comuni di Man-
tova (Italia) e Poprad (Slovacchia) testeranno
questi strumenti ICT per verificarne poten-
zialità, limiti e sviluppi.
In particolare, Mantova si concentrerà sulla
percezione e sul monitoraggio del degrado
di ambiti, spazi pubblici ed edifici del centro
storico. Verranno raccolti, attraverso cam-
pagne di rilievo predisposte ad hoc, dati che
censiscano l’utilizzo dei piani terra degli edifi-
ci, la percezione di sicurezza degli stessi e lo
stato di conservazione delle facciate. Questi
verranno caricati sulla piattaforma WebGis
dai tecnici dell’amministrazione comunale.
In contemporanea, i cittadini potranno fare
segnalazioni legate alle loro percezioni (in-
sicurezza, abbandono, pericolo, ecc.). Il fe-
nomeno del degrado viene quindi analizzato
sia da tecnici specializzati che dalla comu-
nità. Lo scopo ultimo è una migliore lettura
programmatica dei fenomeni, per individua-
re gli ambiti da rigenerare e ottimizzare gli
interventi mediante l’individuazione di stra-
tegie di riqualificazione diversificate rispetto
al tipo di degrado emerso.
Poprad invece concentrerà la propria at-
tenzione sulla sostenibilità ambientale,
intrecciando dati pubblici, dati provenien-
ti da campagne di rilievo fatte ad hoc e
informazioni derivanti dal coinvolgimento
dei residenti, per monitorare la resilienza
energetica e il fenomeno dell’isola di calo-
re all’interno del centro storico, nell’ottica
di ottimizzare i finanziamenti pubblici per
interventi di manutenzione degli edifici pri-
vati e degli spazi urbani pubblici. La rac-
colta dati e le analisi saranno sviluppate in
considerazione della specifica geomorfo-
logia del sito, peculiare e legata al conte-
sto territoriale specifico in cui la cittadina
si colloca.
Bibliografia

Sostenibilità
Componenti/area di
interesse
Esempi di dati che possono essere
monitorati
Ambientale
Efficienza energetica
Insolazione, consumo energetico (totale,
a m3), termovisioni, ...
Isola di calore urbana
Vegetazione urbana (tipo di vegetazione,
percentuale per isolato), temperature, ...
Acqua
Acque sotterranee, precipitazioni
atmosferiche, ecc.
Rifiuti
Sistemi di raccolta differenziata,
percentuale di rifiuti differenziati, ecc.
Inquinamento
Inquinamento dell'aria, inquinamento
acustico, ...
Mobilità
Accessibilità dei trasporti, intensità del
traffico, ecc.
Sociale
Servizi e attrezzature Scuole, strutture assistenziali, parcheggi
Vita culturale e strutture
per il tempo libero
Parchi, funzioni culturali e di
intrattenimento, palestre etc.
Vita culturale e strutture
per il tempo libero
Attaccamento ai luoghi, cura,
partecipazione alle trasformazioni
Gentrificazione vs. mixitè
Quantità a caratteristiche dei residenti,
presenza di city users
Accessibilità
Accessibilità alle persone con disabilità,
uso dell’auto e parcheggio, TPL
Alcune delle componenti dei centri storici prese
in considerazione dal progetto B.h.EN.E.F.I.T.

Soluzioni e Tecnologie
Geografiche per
la Trasformazione
Digitale
www.esriitalia.it

Antiche ferrovie dismesse
rivivono grazie a RFI
Paolo Mezzi
Ferrovie dello Stato ha avviato da qualche anno
progetti per il recupero di beni statali non più
strategici con lo scopo di favorire il turismo lento

L
a nuova concezione delle stazioni
Il Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane
è da anni impegnato in un profondo
sforzo di riorganizzazione e rigenerazione
delle stazioni ferroviarie che, in seguito al
perfezionamento dei sistemi tecnologici di
gestione centralizzata della circolazione fer-
roviaria, non necessitano della presenza di
personale operativo, con l’obiettivo di riuti-
lizzare gli spazi che un tempo erano adibiti a
stazioni per farne luogo di aggregazione con
un occhio alla comunità. Questa evoluzione
ha comportato quindi una ridefinizione se-
mantica e concettuale di tali spazi: le stazioni
non sono più concepite come meri luoghi di
transito, di arrivo e partenza dei viaggiatori,
ma stanno acquisendo, sempre di più, una
valenza commerciale e culturale, diventando
luoghi di incontro, di scambio e di relazione
per tutti i cittadini.
La stazione, nella nuova accezione del ter-
mine, si apre alla città circostante, al terri-
torio e si propone come polo di attrazione
urbana, centro di servizi e funzioni polivalenti
dedicati a tutti gli abitanti e non solo come
punto cardine della mobilità collettiva.
Se la nuova stazione non è più solo luogo
di partenze e arrivi, bensì un punto di ritrovo
della città, alle stazioni deve essere dedicata
la stessa attenzione che le istituzioni locali
riservano agli altri luoghi urbani per assicura-
re a tutti coloro che le frequentano, siano o
meno fruitori dei servizi ferroviari, i medesimi
livelli di qualità e sicurezza presenti in qualsi-
asi altro luogo pubblico. Per questa ragione,
quando si parla di stazioni impresenziate i
principali interlocutori del RFI (Rete Ferrovia-
ria Italiana), sono le Regioni e i Comuni.
Le stazioni, forse più di ogni altro luogo ur-
bano, corrono da sempre rischi di dequa-

lificazione sociale e ambientale in quanto
costituiscono storicamente un polo di at-
trazione e un punto di concentrazione sul
territorio di molte forme di disagio. Questo
rischio è ancor più pressante laddove le sta-
zioni, per l’evoluzione tecnologica, non han-
no più richiesto la presenza fisica del perso-
nale ferroviario, perché gestite centralmente
tramite sale operative distanti anche centi-
naia di chilometri. Attualmente sono circa
1900 le stazioni della rete ferroviaria italiana
dove il personale non è più presente. Anche
le biglietterie sono state sostituite da diverse
modalità automatizzate di acquisto dei titoli
di viaggio. Ciò pone nuovi problemi di sal-
vaguardia di questo patrimonio che può e
deve essere affrontata tutelando le esigenze
del territorio.
Pertanto è fondamentale che alla ridefinizio-
ne del significato e del ruolo della stazione
nel contesto civile e urbano si accompagni
un nuovo patto di condivisione delle respon-
sabilità di gestione in primo luogo tra Fer-
rovie dello Stato Italiane, enti locali e terzo
settore.
Lo stato dell’arte
Ad oggi, delle 1900 stazioni impresenziate
disponibili, circa 400, d’intesa con gli enti lo-
cali e l’associazionismo, sono state dedicate
ad attività che prevedono la valorizzazione
del territorio o l’attivazione di servizi a favore
della cittadinanza. I progetti che si realizzano
all’interno di questi edifici sono selezionati
in relazione al grado di beneficio apportato
all’intera collettività, facilitando così la co-
struzione di nuove relazioni tra la stazione e
un più ampio contesto sociale.
Per il Gruppo FS e la collettività questa ri-
conversione d’uso ha reciproci vantaggi: se,

da un lato, il Gruppo non ha più oneri di ma-
nutenzione dell’immobile e delle aree verdi
circostanti, dall’altro il comodatario dispone
gratuitamente di una sede per le proprie at-
tività di scopo.
Inoltre, grazie alla presenza degli operatori
delle associazioni, il fabbricato è maggior-
mente protetto da azioni vandaliche e la
percezione di sicurezza sia dei clienti sia dei
cittadini è maggiore.
Non tutti i comodati però hanno dato buoni
risultati. Per questo occorre monitorare co-
stantemente e selezionare interlocutori ca-
paci di presentare progetti coerenti sui temi
della sostenibilità sociale e ambientale del
Gruppo e che siano in grado di condurre e
finalizzare le proprie attività con precisi im-
pegni economici, tali da garantire la realizza-
zione e la continuità nel tempo dei progetti
presentati.
Per mettere a sistema le esperienze positi-
ve finora avviate in maniera frammentata sul
territorio, il Gruppo FS ha siglato Protocolli
d’Intesa con le istituzioni locali e il grande
associazionismo italiano, individuando i sog-
getti maggiormente in grado di fornire ga-
ranzie di capacità progettuale. Al momento,
per la capillare diffusione territoriale, per gli
obiettivi sociali e/o ambientali delle loro at-
tività, sono stati selezionati quattro grandi
interlocutori:
l’Associazione Italiana Turismo Responsa-
bile, Legambiente, il Coordinamento Na-
zionale dei Centri di Servizio per il Volon-
tariato (CSVNET) e la Lega Coop Sociali.
Con questi soggetti sono stati condivisi
dei Protocolli d’Intesa per la gestione del
patrimonio ferroviario non utilizzato con
l’obiettivo di creare procedure più snelle
nell’assegnazione e controlli più cogenti

sulla qualità dei progetti, nonché di assi-
curare maggiore coerenza con gli obietti-
vi del Gruppo. Un monitoraggio costante
della loro effettiva realizzazione e la pos-
sibilità di favorire la confluenza su questi
progetti anche di fondi europei, potranno
attivare un circolo virtuoso al fine di co-
niugare il miglioramento della qualità delle
aree di stazione con servizi più efficienti
per il territorio.
Un ulteriore aspetto di riuso, a carattere
prettamente ambientale, riguarda le linee
ferroviarie dismesse. Al momento sono
circa 2mila i km di linee ferroviarie non più
attive sul territorio italiano. È allo studio
un progetto di conversione in greenways
di tali asset sul modello già realizzato in
Europa, in particolare in Spagna. Ovvia-
mente tale riutilizzazione viene realizzata
laddove il servizio ferroviario sia conside-
rato economicamente e tecnicamente non
più ripristinabile. Un esempio di riutilizzo
già realizzato è rappresentato dal primo
tratto dell’ex tratta ferroviaria Genova-
Ventimiglia, di circa 24 km, diventata una
pista ciclabile. Gli esempi europei e inter-
nazionali di riconversione di questi asset
in piste ciclabili o comunque dedicate alla
mobilità sostenibile, prevedono la trasfor-
mazione delle vecchie stazioni e caselli in
punti di ristoro e accoglienza (ostelli per
la gioventù, alberghi, ristoranti); punti in-
formativi per la valorizzazione del territo-
rio e centri di assistenza per la manuten-
zione delle biciclette. Tutte queste attività
turistico-commerciali potrebbero essere
di grande impulso allo sviluppo dell’occu-
pazione e alla valorizzazione economica e
rappresentare un volano di crescita per il
turismo e l’economia del Paese.
Recupero di beni storico-culturali
Di questo tema e, più in generale, del recu-
pero di beni storico-culturali attualmente in
stato di abbandono, si è parlato anche lo
scorso mese di marzo durante la manifesta-
zione Fà la cosa giusta, la nota fiera nazio-
nale del consumo critico e degli stili di vita
sostenibili, tenutasi ai padiglioni 3 e 4 di Fie-
ramilanocity. Al convegno erano presenti, tra
gli altri, Roberto Reggi, Direttore dell’Agenzia
del Demanio ed ex sindaco di Piacenza, Ila-
ria Maggiorotti, Responsabile del patrimonio
immobiliare di RFI (Rete Ferroviaria Italiana)
e Giulio Senes, Presidente dell’Associazione
europea delle Greenways.
In particolare, la responsabile del patrimo-
nio immobiliare di RFI, Ilaria Maggiorotti,
ha illustrato come il Gruppo Ferrovie dello
Stato sia impegnato in un’opera di recu-
pero delle linee ferroviarie dismesse, che
attualmente rappresentano un’area di cir-
ca 1500 chilometri sul territorio nazionale.
“Il gruppo FS – fa notare Maggiorotti – è
una S.p.A. a capitale interamente pubbli-
co, per cui ogni investimento deve esse-
re giustificato alla Corte dei Conti, il che
rappresenta un ostacolo, soprattutto per
quanto riguarda le tempistiche, verso la
realizzazione di questo progetto di recupe-
ro”. Per questo motivo, l’obiettivo nel bre-
ve-medio termine è quello di coinvolgere il
più possibile le amministrazioni locali per
un recupero delle linee ferroviarie dismes-
se a piste ciclabili, greenways o viabilità al-
ternativa. A questo proposito, Maggiorotti
ha ricordato un progetto molto suggestivo
che è già in fase avanzata di realizzazione,
riguardante la linea Cortona-Vasto, che
sta diventando una bellissima pista cicla-
bile sul mare.

Recentemente i Ministeri competenti si sono
interessati a questo progetto, mettendo a
legge di stabilità, e quindi finanziando, alcuni
di questi recuperi, per cui c’è un cauto ot-
timismo per i prossimi anni, durante i quali
altre linee inutilizzate dovrebbero “rinascere”
per altri usi.
Durante il suo discorso, la responsabile di
RFI ha colto l’occasione per presentare il
volume Stazioni impresenziate. Un riuso so-
ciale del patrimonio ferroviario, nel quale si
racconta il riutilizzo di 88 immobili di proprie-
tà delle Ferrovie situati nella quasi totalità del
territorio nazionale (18 regioni), che posso-
no essere da esempio per tante situazioni di
abbandono del patrimonio immobiliare che
spesso si verificano nel nostro Paese.
Roberto Reggi, invece, ha illustrato l’attività
dell’Agenzia del Demanio e del suo gruppo
di lavoro per la valorizzazione di un patrimo-
nio di circa 43mila beni del valore di oltre 60
miliardi di euro. Di questi beni, due terzi sono
di uso governativo e rappresentano il 96%
del valore totale, mentre la parte restante
è costituita da un patrimonio “non strategi-
co” (4% del valore globale), ossia immobili,
quantificabili in circa 13mila unità, di scarsis-
simo valore unitario che in molti casi sono
in stato di abbandono: l’obiettivo è proprio
quello di recuperarli per la pubblica utilità e
di dare loro un valore economico. Ci si è resi
conto, infatti, che non sarebbe stato conve-
niente per lo Stato utilizzare questo patrimo-
nio per ricavare direttamente denaro attra-
verso la vendita. Secondo le stime, il valore
totale di questi beni “non strategici” si aggira
intorno ai 3 miliardi di euro, a fronte di un
debito pubblico statale di 2300 miliardi. Si
è scelto quindi di privilegiare il valore sociale
rispetto a quello economico.

L’attuazione di questi piani è già stata avvia-
ta attraverso dei progetti, chiamati progetti
a rete, ossia la valorizzazione di beni stata-
li con lo scopo di destinarli a una funzione
più ampia. Un esempio concreto di progetto
a rete è rappresentato dai fari costieri che,
in seguito all’automatizzazione progressiva,
con la scomparsa della figura dei guardiani,
avrebbero rischiato un rapido degrado: sono
invece stati affidati, attraverso bandi pubbli-
ci, a soggetti privati, che si sono impegna-
ti a recuperare gli immobili a loro spese in
cambio del comodato del bene stesso, con-
sentendo allo Stato di mantenere il posses-
so dei fabbricati. Attraverso questi progetti
sono già stati affidati 24 beni pubblici, che
hanno consentito allo Stato di incassare cir-
ca 15 milioni di euro in canoni. Inoltre, questi
affidamenti hanno consentito la creazione di
circa 300 nuovi posti di lavoro in attività le-
gate a questi recuperi.
Un altro progetto di grande rilevanza con-
siste nel recuperare beni che, presi singo-
larmente, hanno scarsissimo valore ma che,
considerati nella loro interezza, hanno un
valore enorme, dato dalla loro collocazio-
ne: si tratta di immobili situati lungo cammi-
ni storico-religiosi o piste ciclabili, messi a
bando con lo scopo di attrarre cicloamatori
e camminatori, favorendo di fatto lo svilup-
po del cosiddetto turismo lento. In questo
caso gli immobili – fino a oggi circa un cen-
tinaio – sono stati affidati prevalentemente,
sempre attraverso bandi, a cooperative so-
ciali. La concessione ha una durata di 18
anni e, a fronte dell’impegno di farsi carico
di investimenti relativamente limitati finaliz-
zati alla salvaguardia degli immobili, lo Stato
concede l’affidamento con un canone nullo,
consentendo ai soggetti coinvolti di rientrare

facilmente dell’investimento sostenuto. “L’i-
niziativa – ha osservato Reggi – ha riscosso
grande successo e si calcola che nei prossi-
mi anni altri enti decideranno di prendere in
affido questi immobili con lo scopo di resti-
tuirli ad una funzione pubblica”.
L’intervento di Giulio Senes, Presidente
dell’Associazione europea delle Greenways,
si è soffermato infine sul raffronto della si-
tuazione italiana rispetto a quelle dei più
importanti stati europei: ne è emerso che il
nostro Paese, come in numerosi altri campi,
è piuttosto indietro nella strada verso il recu-
pero dei beni, ferroviari e non, rispetto agli
altri paesi dell’Unione europea. Basti pensa-
re al raffronto con la Spagna, un paese che,
almeno dal punto di vista normativo e mor-
fologico, è abbastanza simile al nostro, nel
quale su 7000 chilometri di ferrovie in disu-
so ne sono stati restituiti alla comunità 3000
mentre in Italia ne sono stati recuperati solo
800 di chilometri a fronte di un totale simile a
quello spagnolo.
Dei 7000 chilometri di strade ferrate abban-
donate, circa 1500 sono ancora nella dispo-
nibilità di RFI, altri 1500 sono sotto la tutela
degli enti locali, mentre la parte restante è ir-
recuperabile o, nella maggior parte dei casi,
non più esistente.
Senes si è soffermato sulla necessità di una
legiferazione da parte dello Stato al fine di
tutelare questi patrimoni, affinché sia mante-
nuta la proprietà pubblica, sulla scia di quan-
to fatto da altri paesi. Il coinvolgimento delle
comunità e degli enti locali rimane un punto
chiave per consentire il recupero e la fruizio-
ne di questi spazi che, una volta valorizzati,
rappresenterebbero un patrimonio sociale
ed economico di grandissimo spessore.

L
’Umbria è una delle regioni finora più
attive dal punto di vista del recupero di
beni storici e in particolare di tracciati
ferroviari dismessi. In occasione dell’ultima
edizione della manifestazione Fà la cosa giu-
sta Gigi Bettin, consulente di Sviluppumbria
S.p.A., l’agenzia multifunzione della Regio-
ne Umbria per la competitività e la crescita
economica regionale, ha illustrato in modo
dettagliato gli interventi e i progetti realizzati
e in fase di realizzazione.
In particolare, Bettin si è soffermato sull’inter-
vento, tuttora in fase di realizzazione, che ha
visto restituire ai turisti ed ai cicloamatori l’ex
percorso ferroviario della linea Norcia-Spole-
to, risalendo la valle del fiume Nera. Il proget-
to, vincitore tra l’altro del premio Italia Green
Road Award nel 2015, è attualmente a circa
metà del suo compimento: su 52 chilometri
totali, infatti, circa 20 sono ad oggi percorribi-
li. Si calcola che entro i prossimi due anni an-
che la restante parte del tracciato verrà com-
pletata e recuperata per uso ciclopedonale.
L’esempio Umbro
Il recupero della tratta Norcia-Spoleto e
i suoi benefici sui borghi della Regione
A causa dei danni provocati dal sisma di due
anni fa, alcune gallerie e qualche acquedotto
avevano subito dei danni, motivo per cui si
è deciso per alcune tratte, di creare bypass
sulla viabilità minore.
Oltre al recupero del tracciato in sé, è stata
intrapresa anche un’opera di segnaletica at-
traverso l’utilizzo di cartelli e totem, disloca-
ti lungo il percorso, sui quali sono indicati il
numero dei visitatori che hanno attraversato
la ciclovia e indicazioni storiche sul tratto in-
teressato.
Bettin ha inoltre spiegato che, al fine di
promuovere maggiormente l’area e per at-
tirare un numero maggiore di turisti, sono
stati organizzati degli eventi che hanno
visto il coinvolgimento delle associazioni
locali, cosa che ha riscosso un notevole
successo in termini di affluenza, basti pen-
sare che nel 2017 si sono registrate circa
5000 presenze, con una ricaduta partico-
larmente positiva per tutti i borghi dell’Um-
bria.

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Il Vostro viaggio
verso lo Smart

ArchInfoPoint:
dove si costruisce
l’Architettura Virtuosa
Sara Veiz
A
Milano si è inaugurato, nel
mese di giugno, il primo
ArchInfoPoint del network
Missione Architetto, gestito dall’as-
sociazione SpazioMiA Milano City
con l’obiettivo di portare informa-
zioni sull’Architettura Virtuosa a tutti
i cittadini.
Il Presidente di SpazioMiA Milano
City, l’arch. Edmondo Jonghi La-
varini, è riuscito a dar il vita al pri-
mo ArchInfoPoint italiano legato al
network Missione Architetto (www.
missionearchitetto.it).
Lo Spazio, è una vera e propria vetri-
na su strada, a Milano in Via Bosco-
vich 44a, MM1 LIMA, che permet-
terà a tutti i soci dell’associazione
culturale di proporre i contenuti del
loro FARE VIRTUOSO direttamente
ai cittadini, un’attenzione particola-
re viene rivolta a famiglie con bam-
bini, anziani e persone in difficoltà
economica.
La missione dell’associazione è
mettere l’Architettura al centro di
tutto per il Benessere di ciascuno.
“Costruire architettura di qualità in

Italia – dice Jonghi Lavarini – è es-
senziale per vivere bene e valorizza-
re al meglio qualsiasi investimento
o patrimonio immobiliare. Tutti quelli
che si sono affidati ad architetti sono
sempre orgogliosi di mostrare il ri-
sultato di mesi di scelte e fatiche. A
differenza di coloro che preferiscono
saltare un passaggio affidandosi a
realtà pratico commerciali, più pro-
pense a concludere il cantiere piut-
tosto che di ricercare il benessere
del cliente. L’architetto – prosegue
Lavarini – ha studiato storia dell’arte
e tutte quelle materie indispensabili
per la realizzazione del benessere in
una casa, in un edificio e per tutte
quelle opere di ristrutturazione edile
che hanno l’obbiettivo di offrire quel
valore aggiunto in grado di produrre
benessere e qualità di vita: per fare
tutto questo è indispensabile l’ani-
ma dell’architetto”.
Con questo progetto l’associazione
vuole proporsi al cittadino tramite
la presenza quotidiana di architetti
volontari, per portare all’attenzione
temi come il benessere psicofisi-

co, la domotica, l’eco-sostenibilità,
la personalizzazione, la sicurezza,
l’arte e il design alla portata di tutti
in modo semplice, chiaro e diretto
senza alcuna imposizione di tipo
commerciale.
Agli architetti sono chiari gli elemen-
ti indispensabili per poter realizzare
quel processo virtuoso che por-
ta a risultati di qualità. Il Manifesto
dell’associazione Missione Archi-
tetto, condiviso dai soci degli Spa-
zioMiA, è una vera summa pratica
e applicabile a qualsiasi progetto
facilitando la comprensione delle
modalità per dirigersi con decisione
verso il risultato.
Ogni giorno, seguendo un calenda-
rio che verrà diffuso sia in loco che
sui siti internet dell’associazione,
saranno presenti uno o più architetti
presso l’ArchInfoPoint che presen-
teranno il proprio modo di intendere
l’Architettura Virtuosa.
Lo Spazio è stato concepito sia
come punto di incontro diretto tra
professionista e cliente sia come
punto di produzione informativa
WEB-TV e spazio mostra di pro-
getti personali. Un locale dell’Ar-
chInfoPoint è adibito a studio di
produzione video che lo stesso
professionista potrà utilizzare per
coinvolgere aziende di qualità, rac-
contare i suoi progetti, fare informa-
zione sull’architettura e generare
clip video da diffondere tramite i so-
cial network come Youtube, Linke-
din o Facebook. Quello che si vuole
proporre è un Professionista d’og-
gi, evoluto, capace e innovativo.
L’associazione è dotata di strumen-
ti tecnici, fisici e digitali. (Ipad, Fo-
toscanner 3D, drone, videomixer,
programmi e tanto altro) per poter
valorizzare al meglio l’operato e la
voglia di fare di tutti i soci.
Lo studio di registrazione video con

http://pro.infopage.com/CLM
luci, microfoni e teli per Chroma
Key è perfetto per realizzare video
da diffondere nei social, oggi sem-
pre più indispensabili, dove l’archi-
tetto può esprimere il suo pensiero
in modo libero valorizzando il ma-
nifesto associativo dell’architettura
virtuosa.
Il cittadino potrà così avvicinarsi
all’associazione anche per ave-
re pareri e informazioni gratuite su
come affrontare le difficoltà sia pra-
tiche che burocratiche. In questo
senso, una particolare attenzione
sarà rivolta a persone anziane, di-
versamente abili, famiglie con bam-
bini in difficoltà economica che dif-
ficilmente pensano che la strada
della qualità sia perseguibile con
l’aiuto dell’architetto.
Si parte a luglio con la presenza, il
mercoledì pomeriggio dalle 14.30
alle 19.00, dello Studio designvalley
(www.designvalley.it), il cui titolare,
l’arch. Roberto Fabio Vicamini, è
anche Presidente e fondatore del
network Missione Architetto.
Insieme con Deborah Prando, de-
sign manager dello studio che ha
sede a Desio, l’architetto presen-
terà, con l’ausilio di occhialini 3D e
con la realtà virtuale, la Casa Pro-
attiva capace di ridurre al minimo
i costi di gestione (grazie alla do-
motica e all’efficienza energetica)
e addirittura di produrre guadagni
per la famiglia, per la presenza nel
suo interno, di una Home suite, di
un Home restaurant e di una Home
gallery. In un’ottica di Sharing Eco-
nomy la casa può diventare, in que-
sto modo, luogo sia di benessere,
sia punto di espressione e di produ-
zione economica per la famiglia e i
suoi componenti. Lo studio Design-
valley propone di avvalersi di case
più grandi, più flessibili, più evolute,
più dinamiche perché capaci di au-
tofinanziarsi.
Nei prossimi mesi Lo SpazioMiA
Milano City, con il contributo vo-
lontario dei soci, si organizzerà per
mantenere aperto il punto informa-
tivo più giorni possibili, per render-
lo sempre più attivo e capace di
attirare l’interesse dei cittadini che
vogliono circondare la propria esi-
stenza di bellezza, di qualità e di
benessere.
L’Archinfopoint è a disposizione di
tutti i professionisti che credono
nella possibilità di migliorare l’ap-
proccio del cliente con l’architettura
e lo spazio che ci circonda.

Come le virtù di una persona con-
ducono al bene, così l’architettura
virtuosa conduce al benessere psi-
cofisico, questo in sintesi il concetto
di Architettura Virtuosa. L’associa-
zione Missione Architetto tramite il
Manifesto vuole portare le persone
a comprendere cosa occorre per
raggiungere il benessere vitale ne-
cessario per far sì che i luoghi ne
siano portatori sani.
Per farlo l’associazione vuole cre-
are una rete di associazioni territo-
riali, dette SpazioMiA + nome del
territorio di competenza, compo-
ste da professionisti eterogenei
capaci di trasferire le tematiche
presenti sul manifesto in ogni pro-
getto in cui si accingono a opera-
re.
Educare il cliente a volere il suo be-
nessere psicofisico è il mantra di
Missione Architetto da promuovere
tramite i progetti e le iniziative ter-
ritoriali mediante gli SpazioMiA. In
questa logica si colloca il funziona-
mento e la realizzazione dell’Archin-
fopoint di SpazioMiA Milano City.
COS’É L’ARCHITETTURA VIRTUOSA

DIGITAL
UTILITY
DIGITAL
UTILITY

IoT e servizi avanzati per
città davvero smart.
La tecnologia è pronta
all’uso
Emanuele Martinelli
Intervista a Vincenzo Quintani,
Managing Director, Landis+Gyr Italia

CITY LIFE MAGAZINE N.3454
I
l progresso e l’innovazione tecnologica
sono elementi irrinunciabili nell’azione di
rilancio industriale, economico e, in ulti-
ma istanza, sociale di un Paese. In special
modo se essi puntano al miglioramento e
all’implementazione di infrastrutture e servizi
strategici, come nel caso delle reti. È indi-
spensabile, dunque, che i processi di inno-
vazione in ottica 4.0 coinvolgano anche la
distribuzione di elettricità, gas, acqua.
In questo senso, il meter e soprattutto la
sua versione “intelligente” (smart, per usare
un’espressione ormai diffusa) può dare il via
a un’azione di sistema e a strategie in gra-
do di guardare allo sviluppo tecnologico e a
un’integrazione delle reti e dei servizi avan-
zati.
Il contatore evoluto e digitale diviene punto
nevralgico o cuore di infrastrutture comples-
se la cui gestione integrata ed efficiente è
fondamentale per giungere a spazi urbani
sempre più smart.
E allargando il punto di osservazione si arriva
fino allo smart metering, quale pensiero che
sovrintende al contatore come strumento e
“visione” di un sistema di misura centralizzato
e automatizzato, basato sul principio dell’in-
novazione tecnologica. Elementi indispensa-
bili nell’ottica di dare vita a vere Smart City
quali risultato di un’integrazione armonica e
di un utilizzo intelligente di tecnologie sia nella
gestione e nell’erogazione dei servizi pubblici
sia nella realizzazione delle infrastrutture ne-
cessarie alla vita cittadina.
Di meter intelligente e delle possibili linee di
sviluppo nel nostro Paese, abbiamo parlato
con Vincenzo Quintani, Managing Director di
Landis+Gyr Italia azienda multinazionale che
si occupa di soluzioni tecnologiche per la ge-
stione delle reti e i contatori in tutto il mondo.
L’esperienza maturata dal vostro grup-
po a livello internazionale può influire
positivamente sulla transizione tecno-
logica nel nostro Paese?
Il nostro gruppo è presente in oltre 30 Paesi,
fra loro differenti per avanzamento tecnolo-
gico, approccio strategico e possibilità di in-
vestire risorse.
PeresempiolacollaborazionefraLandis+Gyr
e Tokyo Electric Power (TEPCO) ha portato
alla realizzazione della più estesa e avanzata
rete IoT mondiale. Nella capitale giapponese
sono stati fino ad ora installati oltre 10milioni
di smart meter – su un totale di 27 previsti
– tutti collegati in rete e in grado di trasferire
dati tra dispositivi a una velocità di 513 milio-
ni letture al giorno. A progetto ultimato la rete
di distribuzione dovrebbe essere capace di
gestire 6,5 milioni di eventi (demand/respon-
se) l’ora, oltre a trasferire più di 1miliardo di
letture al giorno dai numerosissimi dispositivi
presenti nell’area collegati per appunto, alla
rete Utility IoT più grande al mondo.
In Italia, tuttavia, soprattutto a causa di un
contesto normativo generale (non specifico
energetico) che incrementa enormemente la
complessità, non siamo ancora alle soglie di
una transizione così decisa verso l’Internet
delle Cose come accade in Giappone o in
alcuni casi negli Stati Uniti e Nord Europa.
E le utility italiane, che di questi cam-
biamenti saranno al centro, come si
stanno muovendo?
In Italia le utility sono molto attente al futuro e
all’evoluzione del business model, all’innova-
zione tecnologica, alla possibilità di introdurre
cambiamenti, analogamente a quanto avviene
nei Paesi sopra menzionati.
La differenza più evidente non riguarda le sin-

55DIGITAL UTILITY
gole realtà, quanto il sistema italiano, decisa-
mente più fermo, congelato o ingessato – se si
preferisce – all’interno di un framework norma-
tivo generale sotto certi aspetti decisamente
rigido. Ciò ricade negativamente sulla possibi-
lità di testare nuove tecnologie o intraprendere
strade verso business model alternativi.
In Italia, non solo ogni trasformazione, ma
anche ogni ipotesi di cambiamento trova un
cammino difficile, lungo e fatto di resistenze
di diversa natura; un tema che conoscia-
mo bene noi dello Smart Metering Group di
ANIE, di cui sono coordinatore. Un esempio?
Se si vuole costruire una rete di trasmissione
radio di 169 MHz su cui trasmettere i dati ri-
levati dai meter è necessario posizionare dei
concentratori che diffondano il segnale; tut-
tavia se l’installazione di questi apparecchi
necessita di lunghe pratiche burocratiche i
cui tempi di risposta sono oltre che dilatati
anche imprevedibili è chiaro che diventa dif-
ficile e oneroso fare dei test, provare a speri-
mentare vie nuove.
La riduzione del numero di gestori sta
rendendo più omogeneo il panorama
italiano delle aziende di pubblica utili-
tà?
Da un lato sì, specialmente se si guarda alle
grandi utility. Dall’altro non bisogna dimenti-
care che fattori come la posizione geografi-
ca, il clima e la conformazione del territorio
influiscono ancora fortemente sul quadro
delle medio-piccole, e sulla conseguente di-
somogeneità. I problemi che una utility elet-
trica deve affrontare su un’isola sono diversi
da quelli propri di una realtà che opera in
zone pianeggianti o in montagna.
Va da sé che le utility di taglia grande sono
più aperte e proiettate all’innovazione di
quelle medio-piccole, anche in forza delle
campagne di acquisizione e accorpamento
in atto in questi anni che hanno portato alla
formazione di soggetti sempre più grandi,
con maggior possibilità d’investimento.
In questo senso cosa offre Landis+Gyr
per il contesto italiano?
Landis nasce come produttore di contatori,
oltre 120 anni or sono. Una società con una
così lunga storia alle spalle non può che aver
conosciuto e affrontato diverse fasi evolutive.

Oggi siamo certamente un solution provider,
cioè un’azienda che dopo aver ingegnerizza-
to reti e realizzato software – per utilizzare al
meglio i suoi specifici prodotti – ha sviluppato
competenze e servizi in grado di combinare
i due aspetti, fornendo soluzioni complete.
Tra i nostri clienti ci sono dunque le utility, alle
quali diamo assistenza in ogni ambito della
metrologia, dalla generazione del dato metro-
logico, alla manutenzione delle infrastrutture,
fino a quelli che chiamiamo MDM, acronimo
di Metering Data Management, cioè delle
piattaforme per la gestione dei dati metrolo-
gici e delle relative infrastrutture.
E la tecnologia?
Da parte nostra, le tecnologie, l’expertise
e l’esperienza ci sono. Le nostre soluzioni
PLC (Power Line Comunication) sono già
predisposte e ingegnerizzate per funziona-
re in logica IoT; esse possono essere una
base ottimale su cui innestare successivi
servizi in ottica Smart City, utilizzando per
esempio la sensoristica per lo sviluppo di
sistemi di smart parking. A questo proposi-
to, tornando al Giappone, la seconda fase
del progetto è molto orientata all’interazione
fra macchine e dispositivi. Tra le altre cose,
si prevede che per esempio alcune vending
machines siano in grado di “comunicare”
mediante l’infrastruttura di comunicazione
del metering e mandare informazioni sul loro
livello di riempimento alla centrale.
Con evidente ottimizzazione del ciclo di
riempimento stesso e di manutenzione
di ogni singola macchina.
Con il progresso raggiunto nella sensoristi-
ca, si potrebbe affermare che il limite ai ser-
vizi di smart metering è solo la fantasia.

57DIGITAL UTILITY
Abbiamo sviluppato dei tool altamente inge-
gnerizzati per aiutare le utility a gestire i loro
asset, come l’Advanced Grid Analytics, in
grado di identificare con le coordinate Gps
tutti gli apparecchi che ci sono sulla rete, di
ottimizzare la gestione della rete elettrica e
la distribuzione del demande response, fino
alla pianificazione di una manutenzione pre-
ventiva della rete per ridurre gli outage.
Avere una capacità di analisi dei dati in
chiave strategica diviene un elemen-
to fondamentale. Che valore aggiunto
date in questo senso alle utility?
La ricchezza di dati a disposizione e gli stru-
menti per raccoglierli testimonia che il tema
non è più tanto la generazione o la raccolta,
ma la correlazione e l’interpretazione analiti-
ca in vista di un uso strategico e intelligente.
L’esperienza di Landis+Gyr consente di
estrarre informazioni utili affinché i nostri
clienti siano in grado di prendere decisioni in
maniera più consapevole. Parliamo soprat-
tutto di manutenzione preventiva realizzata
grazie alla capacità predittiva che emerge
dall’analisi dei dati raccolti dalla rete. Il van-
taggio della nostra presenza internazionale e
della nostra storia così lunga è di poter ela-
borare e testare sul campo – negli Stati Uniti,
In Europa, in Giappone o in India tra gli altri
Paesi – la validità delle nostre soluzioni.
Know-how ed esperienza che ci consentono di
fornire servizi a valore aggiunto come quello per
esempio relativo alla protezione dei dati stessi,
attraverso azioni e soluzioni di cyber security. In
questo caso non si tratta solamente di una que-
stione tecnologica, ma anche di trasferimento
di conoscenze e buone pratiche di cui spesso
le utility – che gestiscono un’enorme quantità di
dati sensibili – hanno grande bisogno.

Se l’aspetto tecnologico è di capitale
importanza, non va tuttavia dimenticato
quello normativo-regolatorio, specie
quando si parla di bandi di gara. Cosa
ne pensa?
L’Autorità per l’energia con le sue delibere
incentiva l’installazione di infrastrutture di
grande qualità, promuovendo quelle azien-
de che realizzano soluzioni capaci di per-
formance superiori soprattutto a favore dei
consumatori. Tuttavia, nonostante questo,
alcune aziende tendono a valorizzare esclu-
sivamente il prezzo, al ribasso, anche per
tecnologia è ancora un criterio determinan-
te. È un discorso che in certa misura torna a
toccare il tema della difficoltà italiana a muo-
versi con una reale volontà di trasformazio-
ne, facendo prevalere posizioni di forte resi-
stenza ai cambiamenti.
I tanti dati raccolti sono spesso spar-
si, non raggiungibili e difficilmente uti-
lizzabili da altri soggetti. Specialmen-
te quando si tratta di realtà cittadine.
Enea sta promuovendo un tavolo di
convergenza su questo tema. Lei cosa
ne pensa?
È un tema complesso. Una piattaforma
unica, nazionale, credo non possa essere
realizzata attraverso un’azione normativa.
Piuttosto la politica o l’amministrazione
pubblica può fornire indicazioni, spinge-
re perché si realizzi un sistema comune,
interoperabile che garantisca la facile in-
tercambiabilità dei dati. Tuttavia chi dovrà
realizzarla sarà un soggetto che, oltre ad
avere le competenze tecniche necessarie,
dovrà conoscere ed essere presente sul
mercato.

59DIGITAL UTILITY
Progress and technological innovation are essential
elements of in the action of industrial, economic and,
ultimately, social revitalization of a country. Especial-
ly if they are aimed at improving and implementing
strategic infrastructures and services, as in the case
of networks. It is therefore essential that the innova-
tion processes in optics 4.0 also involve the distribu-
tion of electricity, gas and water.
In this sense, the meter and especially its “intelli-
gent” version (smart, to use a widespread expres-
sion) can initiate a system action and strategies
that are able to look at technological development
and a integration of advanced networks and ser-
vices.
The evolved and digital counter becomes a focal
point or the heart of complex infrastructures whose
integrated and efficient management is fundamental
for reaching ever smarter urban spaces.
And by widening the point of observation we reach
the smart metering, as a thought that oversees
the counter as a tool and a “vision” of a centralized
and automated measurement system based on the
principle of technological innovation. Indispensable
elements in order to create true Smart Cities as a
result of a harmonious integration and intelligent use
of technologies both in the management and provi-
sion of public services and in the realization of the
infrastructures necessary for city life.
By intelligent meter and possible lines of development
in our country, we spoke with Vincenzo Quintani, Ma-
naging Director of Landis+Gyr Italia, a multinational
company that deals with technological solutions for the
management of networks and meters all over the world.
How much is Italy ready or willing to introduce
new technologies and therefore to revolutio-
nize industrial production or service delivery
from this perspective?
Our group is present in over 30 countries, different
from each other for technological advancement,
strategic approach and the possibility of investing
resources.
For example, the collaboration between Landis+Gyr
and Tokyo Electric Power (TEPCO) has led to the
creation of the world’s largest and most advanced
IoT network. In the Japanese capital, more than 10
million smart meters have been installed so far – out
of a total of 27 expected – all connected to the net-
work and able to transfer data between devices at
a speed of 513 million interval reads per day. Once
the project has been completed, the distribution net-
work should be able to manage 6.5 million events
(demand/response) per hour, as well as transferring
more than one billion readings per day from the nu-
merous devices connected to this world’s biggest
utility Internet of Things.
In Italy, however, above all because of a gene-
ral (non-specific energy) regulatory context that
greatly increases complexity, we are not yet on
the threshold of such a strong transition to the
Internet of Things as in Japan or in some cases
in the Member States United and Northern Eu-
rope.
IoT and advanced services for really smart
cities. The technology is read
Interview a Vincenzo Quintani, Managing Director,
Landis+Gyr

And the Italian utilities, who will be at the cen-
ter of these changes, how are they moving?
In Italy, utilities are very attentive to the future and to
the evolution of the business model, to technological
innovation, to the possibility of introducing changes,
similarly to what happened in the aforementioned
countries.
The most obvious difference does not concern the
individual realities, but the Italian system, which is
decidedly more firm, frozen or plastered – if you
prefer – within a general regulatory framework that
in some respects is decidedly rigid. This is ne-
gatively affected by the possibility of testing new
technologies or embarking on alternative business
models.
In Italy, not only every transformation, but also
every hypothesis of change finds a difficult
path, long and made of different kinds of resi-
stance; a theme that we know well of the ANIE
Smart Metering Group, of which I am the coor-
dinator. An example?
If you want to build a radio transmission network of
169 MHz on which to transmit the data collected by
the meters, it is necessary to place concentrators
that spread the signal; however, if the installation of
these devices requires long bureaucratic procedu-
res whose response times are not only dilated but
also unpredictable it is clear that it becomes diffi-
cult and expensive to test, try to experiment with
new ways.
Is the reduction of the number of managers
making the Italian Panorama of public utility
companies more homogeneous?
On the one hand yes, especially if you look at the
big utilities. On the other hand, we must not forgot-
ten that factors such as the geographic position, the
climate and the conformation of the territory stron-
gly influence the medium-small companies and the
consequent differences. The problems that an elec-
tric utility must face on an island are different from
those of a reality that operates in flat areas or in the
mountains. It goes without saying that the utilities of
big size are more open and projected to the innova-
tion of the medium-small ones, also in strength of
the campaigns of acquisition and bundling in place
in these years which led to the formation of increa-
singly larger subjects, with MAG- Investment possi-
bilities.
In this sense, what does Landis+Gyr offer for
the Italian context?
Landis was born as a meter manufacturer over 120
years ago. A company with such a long history
behind can only have known and addressed seve-
ral evolution phases. Today we certainly are solution
providers, that is a company that after having me-
chanically built networks and realized software-to
make the most of its specific products-has deve-
lopped skills and services able to combine the two
aspects, providing complete solutions. Among our
clients there are therefore utilities, to which we give
assistance in every field of metrology, from the gene-
ration of the Metrological datum, to the maintenan-
ce of the infrastructures, up to those we call MDM,
acronym of Metering Data Management, that is of
platform me for the management of metrological
data and related infrastructures.
And what about technology?
From our part there are the technologies, the exper-
tise and the experience. Our PLC (Power Line Com-
munication) solutions are already predisposed and
engineered to function in an IoT logic; They can be
an optimal base on which to engage later services
in smart City optics, using for example the sensors
for the development of systems of smart par-king.
In this regard, returning to Japan, the second pha-
se of the project is very much oriented towards the

61DIGITAL UTILITY
interaction between machines and devices. Among
other things, it is expected that for example some
vending machines are able to “communicate” throu-
gh the infrastructure of communication of metering
and send information on their level of filling to the
control unit.
With clear optimization of the filling cycle itself
and maintenance of each individual machine.
With the progress achieved in the sensors, one could
say that the limit to the services of smart metering
is only the fantasy. We have developed highly en-
gineered tools to help utilities manage their assets,
such as Advanced Grid Analytics, able to identify
with GPS coordinates all the devices that are on the
network, to optimize the management of the elec-
trical network And the distribution of the demande
response, up to the planning of a preventive network
maintenance to reduce the outage.
Having a strategic key data analysis capacity
becomes an advantage element. What added
value do you give in this respect to utilities?
The big data quantity of data available and the to-
ols to collect them testifies that the theme is not so
much the generation or the collection, but the cor-
relation and interpretation analytes-CA In view of a
strategic and intelligent use.
The Landis+Gyr experience allows to extract useful
information so that our customers are able to make
decisions in a more conscious way. We are mainly
talking about preventive maintenance realized
thanks to the predictive capacity that emerges from
the analysis of the data collected by the network.
The advantage of our international presence and our
long history is to be able to process and test in the
field-in the United States, in Europe, in Japan or in
India among other countries-the validity of our solu-
tions.
Know-how and experience that enable us to pro-
vide value-added services such as that for exam-
ple data protection, through cyber security actions
and solutions. In this case, it is not just a question
of technology, but also a transfer of knowledge
and good practice, often used by utilities-which
are a huge amount of sensitive data-that are of
great need.
If the technological aspect is of paramount im-
portance, it should not be forgotten the nor-
mative-regulatory aspect, especially when it
comes to calls for tender. What do you think?
The authority for energy with its deliberations encou-
rages the installation of high-quality infrastructure,
promoting those companies that achieve solutions
capable of superior performance, especially in fa-
vour of consumers. However, in spite of this, some
companies tend to value only the price, downward,
even for technology is still a criterion determining-
interview you.
It is a speech that to some extent returns to touch
the theme of the Italian difficulty to move with a real
will of transformation, making prevail positions of
strong resistance to the changes.
The many data collected are often scatte-
red, unreachable and difficult to use by other
subjects. Especially when it comes to city re-
alities. Enea is promoting a convergence table
on this issue. What do you think?
It’s a complex theme. A single, national platform,
I believe, cannot be implemented through a regu-
latory action. Rather the policy or the public ad-
ministration can provide indications, to push for a
common, interoperable system to be realized that
guarantee an easy interchangeability of the data.
However, those who will have to realize it will be a
subject that, besides having the necessary techni-
cal skills, will have to know and be present on the
market.

Smart Utility Hub.
Nel cuore di Città Sostenibile
Le utility italiane di ogni dimensione rappresentano la possibilità concreta
per città e territori di trasformarsi in Smart City e Smart Land.
Per questo al centro di Città Sostenibile - padiglione tra i più innovativi di
Ecomondo Key Energy - saranno protagoniste quest’anno le imprese di
servizi di pubblica utilità.
Uno spazio realizzato in collaborazione con Energia Media in cui gli utility
top manager potranno confrontarsi su piani di sviluppo, servizi a valore
aggiunto forniti a cittadini e imprese; scambiandosi informazioni su best
practice e forme di finanziamento, per ragionare di innovazione, visioni,
presente e futuro.
Oltre allo spazio talk show, Smart Utility Hub sarà composto da desk a
disposizione delle utility che potranno in questo modo mettere in mostra
i propri servizi, attraverso varie forme di visibilità. Valorizzando non solo la
propria attività ma pure il proprio brand.
Ognuno dei 4 giorni di Smart Utility Hub sarà dedicato a un tema:
• Reti - illuminazione, elettricità, gas, acqua, rifiuti, infrastrutture IT
• Mobilità - elettrico, gas, nuovi servizi, sharing
• Energia - mix fonti, smart grid, efficienza e smart building, gnl per
sistemi chiusi
• Sicurezza - fisica, cyber security
Alcune tematiche saranno trasversali alle 4 giornate; tra queste: digitaliz-
zazione, modelli di Partenariato Pubblico Privato, bandi e finanziamenti,
comunicazione ai cittadini, piattaforme di monitoraggio, evoluzione degli
smart metering, data management, big data, formazione personale, in-
dustria 4.0.
Nell’area più Smart di Ecomondo - Key Energy 2018 si avvicenderanno
dunque manager, esperti, consulenti, rappresentanti di istituzioni e vi-
sionari, nonché fornitori di tecnologie che andranno a rafforzare il ruolo
stesso delle utility quale driver d’innovazione per il Paese.
A Rimini dal 6 al 9 novembre protagonisti i top manager delle utility italiane

Il territorio
connesso
al futuro.
un progetto speciale di:
6-9 novembre 2018 / Fiera di Rimini
Riqualificazione urbana, digital Innovation, mobilità e trasporto sostenibile.www.cittasostenibile.net
Smart Utility Hub
è un progetto di:
In collaborazione con:
Smart
Utility Hub.
Le utility
protagoniste
a Città Sostenibile.
Uno spazio
espositivo
e di confronto
per ragionare di
innovazioni, visioni,
presente e futuro.
Circular Smart City
Il territorio
connesso
al futuro.
un progetto speciale di:
6-9 novembre 2018 / Fiera di Rimini
Riqualificazione urbana, digital Innovation, mobilità e trasporto sostenibile.www.cittasostenibile.net
Smart Utility Hub
è un progetto di:
In collaborazione con:
Smart
Utility Hub.
Le utility
protagoniste
a Città Sostenibile.
Uno spazio
espositivo
e di confronto
per ragionare di
innovazioni, visioni,
presente e futuro.
Circular Smart City

La NIS è legge
Diego Gavagnin, ConferenzaCSE
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 132 del 9 giugno 2018 il
Decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 65 entrato in vigore il 24
giugno con pochissime integrazioni rispetto alla bozza. Per essere
operativo il provvedimento richiede però altri essenziali interventi
normativi. Le proposte di modifica inviate al Parlamento da
ConferenzaCSE – Energia Media

65DIGITAL UTILITY
L
o schema di decreto legislativo NIS
(qui il testo), approvato lo scorso 18
maggio dal Consiglio dei Ministri, è
diventato legge con la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale n. 132 del 9 giugno 2018.
Il decreto ha assunto il numero 65/2018 ed
è entrato in vigore lo scorso 24 giugno.
Rispetto alla bozza il provvedimento defini-
tivo - come segnalato da Public Affair Advi-
sors - innalza gli oneri derivanti dagli articoli
7 (Autorità nazionali competenti e punto di
contatto unico) e 8 (Gruppi di intervento per
la sicurezza informatica in caso di inciden-
te - CSIRT) a 5.300.000 euro per il 2018 e
3.300.000 euro annui a decorrere dal 2019.
Inoltre, accogliendo una delle osservazioni
formulate dalla Commissione speciale della
Camera, all’articolo 8 comma 2 si introduce
la data del 9 novembre 2018 quale termine
ultimo per l’adozione del previsto decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri che do-
vrà disciplinare l’organizzazione e il funziona-
mento del CSIRT italiano. La data del 9 no-
vembre è la stessa entro la quale deve essere
definito l’elenco dei soggetti ai quali si applica
il provvedimento.
Nessuna modifica invece in tema di importi
delle sanzioni, come pure era stato richiesto
dalla Commissione parlamentare speciale del
Senato anche sotto pressione di alcune asso-
ciazioni dei consumatori e anche se il Comu-
nicato di Palazzo Chigi avesse dichiarato l’ap-
provazione finale del decreto “tenuto conto
dei pareri espressi dalle Commissioni speciali
della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica e dalla Conferenza unificata”.
Nel merito del provvedimento ConferenzaC-
SE – Cyber Security Energia aveva sugge-
rito alle Commissioni Speciali di Camera e
Senato di svolgere un ciclo di audizioni pri-
ma di formulare il previsto parere, chiedendo
anche di essere ascoltati. La risposta delle
Commissioni è stata negativa per motivi di
“urgenza” ma fu suggerito – in tempi brevis-
simi – di fornire contributi scritti.
Con la collaborazione dell’on. Massimo Arti-
ni, esperto della materia e già vice presidente
della Commissione Difesa della Camera nella
scorsa legislatura, abbiamo elaborato e in-
viato ai Relatori il documento di osservazioni
di seguito allegato, che però non è stato poi
discusso dagli organi parlamentari. A nostro
avviso sarebbe stato utile intervenire in que-
sta fase piuttosto che doverlo fare successi-
vamente con altri provvedimenti di legge. Qui
alleghiamo anche le osservazioni formulate
dalle Commissioni parlamentari (NIS Came-
ra, NIS Senato, NIS Conferenza Unificata) a
fronte però di un dibattito molto scarno.
La NIS prevede poi una serie di altri provve-
dimenti attuativi prima di essere operativa,
qui di seguito elencati.
Entro il 9 novembre 2018, con decreto del
Ministero dello sviluppo economico (Autorità
competente NIS per l’energia) si dovrà defi-
nire l’elenco delle società tenute a garantire
la sicurezza cibernetica dei servizi energetici
“essenziali” e obbligate a comunicare gli in-
cidenti occorsi. La NIS elenca dei criteri ge-
nerici per l’identificazione delle imprese.
Un secondo provvedimento, sempre entro il
9 novembre, riguarderà il funzionamento del
CSIRT (Gruppo di intervento per la sicurez-
za informatica in caso di incidente) l’organi-
smo preposto alle procedure di prevenzione
e gestione degli incidenti. Tra le imprese e il
CSIRT si frappongono le Autorità competen-
ti NIS (Ministeri di riferimento dei vari settori),
ma il suo ruolo operativo è centrale.
Il CSIRT sostituirà il CERT Nazionale e il CERT

PA (il ruolo di indirizzo strategico è invece de-
mandato al DIS, Dipartimento Informazioni
Sicurezza, designato quale Punto Unico di
Contatto). Il funzionamento del CSIRT è fon-
damentale anche perché - a nostro giudi-
zio - alle Autorità Competenti NIS (Ministeri)
sono state assegnate risorse assolutamente
inadeguate (mentre sono incaricate sia delle
ispezioni sia delle procedure sanzionatorie).
Il terzo provvedimento atteso riguarda l’Ac-
cordo Governo, Regioni, Provincie Auto-
nome per la definizione dei criteri uniformi
nazionali per lo svolgimento di ispezioni e
verifiche per i settori acqua e sanità. Per gli
altri settori i criteri sono definiti dal CSIRT
(ma attuati dalle Autorità competenti).
Con un apposito DPCM dovrà poi essere
istituito presso la Presidenza del Consiglio
un Comitato tecnico di Raccordo per la col-
laborazione tra i vari soggetti incaricati del-
la NIS (Autorità competenti, Punto unico,
CSIRT, Regioni e Provincie autonome).
Il Punto di contatto unico entro il 9 agosto di
ogni anno deve poi trasmettere al Gruppo di
cooperazione internazionale una relazione in
merito alle notifiche ricevute. Entro il 9 novem-
bre 2018, in seguito ogni due anni, il Punto
di contatto unico deve anche trasmettere alla
Commissione Europea informazioni sull’attua-
zione della NIS, in particolare sull’identificazio-
ne degli operatori dei servizi essenziali.
Nulla è detto sulla collaborazione pubblico-
privato per la loro definizione e sulla pubbli-
cità da dare a questi atti.

67DIGITAL UTILITY
NIS. Le proposte ConferenzaCSE
a Governo e Parlamento
Contributo della società Energia Media, promotrice di ConferenzaCSE
- Cyber Security Energia, ai lavori della commissione speciale della
camera dei deputati sullo schema di decreto legislativo di attuazione
della direttiva (UE) 2016/1148 recante misure per un livello comune
elevato di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi nell’unione (Atto
n. 10) - 7 maggio 2018
P
remessa
La direttiva (UE) 2016/1148 del Parla-
mento europeo e del Consiglio, del 6
luglio 2016, recante misure per un livello co-
mune elevato di sicurezza delle reti e dei si-
stemi informativi nell’Unione (direttiva “NIS”)
costituisce uno dei pilastri del nuovo quadro
normativo UE in materia di cyber security,
unitamente alla Comunicazione della Com-
missione e del Consiglio del 5 luglio 2016
avente ad oggetto “Rafforzare il sistema di
resilienza informatica dell’Europa e promuo-
vere la competitività e l’innovazione nel set-
tore della cyber security”, e alla Decisione
della Commissione del 5 luglio 2016 relativa
all’istituzione di un partenariato pubblico-
privato contrattuale per la sicurezza infor-
matica;
Gli interventi in materia di cyber security
sono fondamentali sia per la Strategia per
il Mercato Unico Digitale, sia per l’Agenda
Europea per la Sicurezza. In linea generale, i
loro obiettivi sono rinvenibili nel rafforzamen-
to del livello di sicurezza delle reti e dei siste-
mi informatici nell’UE, nel consolidamento
della cooperazione tra gli Stati, nel favorire le
attività di ricerca e sviluppo, nella diffusione
tra le imprese e i cittadini della consapevo-
lezza dei rischi e della necessità di dotarsi di
adeguati strumenti di protezione;
Una parte rilevante del nuovo quadro nor-
mativo è rappresentata dagli obblighi in capo
alle imprese identificate come “operatori di
servizi essenziali”. In particolare, la direttiva
NIS prevede che gli Stati Membri adottino
misure tecniche e organizzative adeguate e
proporzionate alla gestione dei rischi posti
alla sicurezza delle reti e dei sistemi informa-
tivi utilizzati nella loro attività.
Adottare misure adeguate per prevenire e mi-
nimizzare l’impatto di incidenti a carico della
sicurezza della rete e dei sistemi informativi
utilizzati, al fine di assicurare la continuità di
tali servizi. Notificare senza ritardo all’autori-
tà competente o ad uno CSIRT (Computer
Security Incident Response Team - Gruppo
di intervento per la sicurezza informatica in
caso di incidente) gli eventi con un “impatto
rilevante” sulla continuità dei servizi essen-
ziali forniti.
Lo schema di decreto legislativo per il re-
cepimento nell’ordinamento italiano della
direttiva NIS è giunto purtroppo in estremo
ritardo, a Parlamento ormai sciolto. Il tempo

non sarebbe mancato, visto che la direttiva
europea è stata emessa a luglio 2016, ma
evidentemente il tema della sicurezza ciber-
netica non è stato tra le priorità del governo.
Ciò nonostante, grazie proprio alla necessità
di recepire la normativa europea, finalmente
si adotta una dettagliata normativa naziona-
le che identifica le aree di interesse cyber in
tutti gli ambiti di fornitura di servizi essenziali
e digitali, e ci si predispone all’identificazione
delle infrastrutture critiche.
È questo un intervento “strategico” per la
sicurezza nazionale che avrebbe dovuto
essere completato molto tempo fa, ma che
fino ad oggi è sempre stato svolto solo par-
zialmente. Un elemento positivo stimolato
dalla direttiva NIS e attuato con lo schema di
decreto riguarda l’accorpamento del CERT
Nazionale e del CERT-PA, in un unico CSIRT
(Computer Security Incident Response
Team).
Purtroppo, anziché ristrutturare dalle fonda-
menta l’attuale architettura nazionale di si-
curezza cibernetica, cogliendo l’occasione
della direttiva NIS e adottare un approccio
onnicomprensivo alla materia, sembra si sia
deciso di adattare il recepimento della diret-
tiva al DPCM 17 febbraio 2017, concentran-
do nuove responsabilità sul DIS (Dipartimen-
to delle Informazioni per la Sicurezza), che
assume il ruolo di “punto di contatto unico”
previsto dalla direttiva, senza che si giunga
alla definizione di un’unica autorità compe-
tente per la sicurezza cibernetica nazionale.
La direttiva NIS avrebbe potuto essere l’oc-
casione per definire modalità e responsabili-
tà nel caso fosse necessaria una reazione nei
confronti dell’aggressore in caso di attacco.
Per di più nella definizione delle risorse da
assegnare al CSIRT-IT – ma anche alle Au-
torità competenti NIS - si prevede personale
sufficiente a garantire presenza 24h, ma non
si prevede come garantire un certo carico
di lavoro soprattutto in caso di emergenze
gravi. Ciò rappresenta un rischio, conside-
rato che questo organo dovrebbe coprire le
esigenze di sicurezza cyber delle PA e del-
le imprese nazionali. Peraltro è prevista una
clausola di salvaguardia che consente al
CSIRT di ignorare la valutazione di certi casi
se fosse troppo oneroso, ma questo appare
come un ulteriore rischio.
Riassumendo gli aspetti positivi del recepi-
mento, ci si trova finalmente davanti a una
dettagliata normativa nazionale che identifi-
ca le aree di interesse cyber in tutti gli am-
biti di fornitura di servizi essenziali digitali e
digitali, e si identificano, grazie anche agli
allegati della direttiva, le infrastrutture criti-
che peraltro da indicare puntualmente con
un successivo provvedimento. Si provve-
de all’accorpamento dei CERT-Nazionale e
CERT-PA in un unico CSIRT-IT. Appare ade-
guata la definizione normativa per la notifica
obbligatoria e volontaria degli incidenti.
C’è la definizione dell’unico punto di contat-
to imposto dalla NIS, identificato con il DIS,
che a questo punto diventa il reale gestore
di tutte le informazioni. Questa scelta, com-
prensibile per dare seguito alle salvaguardie
relative ai dati classificati, inserite pratica-
mente in tutti i capi del decreto, può rendere
difficoltosa la tempestiva condivisione di no-
tizie, dati e notificazioni che si è visto essere
stata, negli scorsi anni, la principale arma di
difesa. Perplessità suscita il ruolo del DIS di
interlocutore dell’organo europeo ENISA.
Restando sugli aspetti più critici dello sche-
ma di decreto, si rimarca l’assenza della de-
finizione di un’unica autorità competente,

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