Plan director 2002 2009

Consejería de Fomento
PLAN DIRECTOR
DE VIVIENDA Y SUELO
DE CASTILLA Y LEÓN
2002-2009

Plan Director de Vivienda y Suelo
[ 2 ]
Para ordenar la futura acción de la Junta de Castilla y León en la materia que le
compete, la Consejería de Fomento ha elaborado el Plan Director de Vivienda y Suelo 2002-
2009.
Pero la finalidad última de este Plan es más amplia. Se trata de coordinar la acción
de las diferentes Administraciones Públicas y de los agentes privados con el objeto de
conseguir la mayor sinergia posible y poder plantear objetivos ambiciosos.
Más de 130.000 actuaciones para acceso a nueva vivienda, rehabilitación y
generación de suelo urbanizado, con la movilización de más de 4.000 millones de euros en
ocho años, dan idea de la magnitud del Plan, que abarca desde la urbanización de suelo,
con un incremento de los patrimonios públicos de suelo edificable a un coste asequible para
la promoción de viviendas de precio limitado, pasando por la construcción de nuevas
viviendas protegidas, con un abanico mayor de posibilidades para adecuar la oferta a las
diferentes características de la demanda, hasta la rehabilitación de viviendas y entornos de
los barrios periféricos, así como conjuntos históricos que dan identidad a nuestras ciudades.
Pero, con todo, los protagonistas centrales del Plan son las personas, las familias,
que precisan resolver dignamente la necesidad básica de tener un hogar, esencialmente,
esas personas que no consiguen dar una solución a esta necesidad en el mercado libre de
vivienda. El Plan contempla incentivos a los promotores y ayudas a los demandantes de
vivienda que, con la adecuada conjunción de la oferta y la demanda, pueda darse
satisfacción a un derecho general que los españoles hemos proclamado en la misma
Constitución.
Este Plan propone unos objetivos que esperamos sean compartidos por castellanos
y leoneses y, principalmente, por los agentes que intervendrán en su ejecución. Pero
también el Plan es exigente con su cumplimiento, que periódicamente será seguido por un
Observatorio, constituido por representantes de los sectores sociales más implicados en esta
materia, a través de indicadores de eficacia y eficiencia.
El Plan es, pues, un compromiso riguroso de la Junta con la sociedad de Castilla y
León.
José Manuel Fernández Santiago
Consejero de Fomento

[ 3 ]
Contenido
I. Justificación del Plan Director
de Vivienda y Suelo de Castilla y León 2002-2009.
I.1. Marco normativo actual
I.2. Motivaciones específicas que justifican la necesidad
de un nuevo Plan Director
I.3. Justificación Social
I.4. Justificación Económica
I.5. Justificación Temporal
II. Contexto social, territorial y económico del Plan Director
de Vivienda y Suelo de Castilla y León 2002-2009
II.1. Contexto social y demográfico
II.2. Contexto económico-financiero
II.3. El mercado de la vivienda en Castilla y León
II.4 Síntesis del contexto global
III. Objetivos y Estrategias del Plan
III.1. Formular nuevos objetivos e instrumentos en materia
de política de Vivienda y Suelo
III.2. Objetivos del Plan Director
III.3. Estrategias

[ 4 ]
IV. Principales líneas de actuación previstas en el Plan Director
IV.1.Introducción
IV.2. Limitaciones a la superficie de las viviendas
IV.3. Ambitos Municipales y precios máximos
de las viviendas de protección pública
IV.4. Ingresos familiares corregidos de los adquirentes
IV.5. Ayudas Económicas
IV.6. Actuaciones básicas previstas en el Plan Director
IV.7. Vivienda en venta
IV.8.. Viviendas en alquiler
IV.9. Rehabilitación
IV.10. Suelo
IV.11.Ayudas complementarias a grupos sociales singulares
IV.12. Actuaciones complementarias que formula el Plan Director
V. Cuantificación de actuaciones y financiación
V.1. Cuantificación de actuaciones y fuentes de financiación
V.2. Programación de actuaciones
VI. Impactos del Plan
VI.1. Impacto cuantitativo de los objetivos
de programación general del Plan
VI.2. Impacto cualitativo
VI.3. Impacto en la adecuación del mercado de la vivienda

[ 5 ]
VII. Instrumentos del Plan Director
VII. 1.Agentes Operadores
VII.2. Instrumentos de gestión y seguimiento del Plan
VII.3. Modelo de evaluación y seguimiento del Plan Director

I. Justificación
del Plan Director
de Vivienda y Suelo
de Castilla y León.
2002-2009.

[ 7 ]
En las páginas que siguen se presenta el Plan Director de Vivienda y Suelo
definido para el período 2002-2009 y elaborado por la Dirección General de
Vivienda, Urbanismo y Ordenación del Territorio de la Consejería de Fomento de
la Junta de Castilla y León.
Antes de exponer el detalle de este Plan, se incluye a continuación un cuadro
resumen que sintetiza su contenido.
Tal y como se observa en el cuadro, el Plan dedica un primer bloque a exponer las
razones que justifican su elaboración, para posteriormente definir el contexto
social, económico y territorial en el que se va desarrollar el Plan Director y que
constituirá un factor decisivo en la definición de las principales líneas de actuación
que lo conforman.
En un segundo bloque se presentan los objetivos que desde la Junta de Castilla y
León se pretenden acometer, así como las estrategias a desarrollar para el
cumplimiento de los mismos.
Seguidamente, y una vez considerados todos aquellos factores que habrían de
incidir en la política regional de vivienda y suelo instrumentada en el presente
Plan, se ha procedido a la definición de aquellas líneas de actuación que, en
materia de vivienda, rehabilitación y suelo, contribuirán a mejorar las condiciones
de acceso a la vivienda a la población castellano y leonesa, y más concretamente, a
aquellos colectivos que mayores necesidades presentan a este respecto.
Finalmente, el Plan incluye un último bloque en el que se establecen los
instrumentos necesarios para garantizar su adecuada ejecución, así como asegurar
un efectivo control y seguimiento de las actuaciones en él contempladas. El Plan
concluye con una estimación del impacto que estas actuaciones tendrán tanto
cualitativa como cuantitativamente, sobre la vivienda y el suelo en la región y, en
definitiva, sobre la población de Castilla y León.
I. Justificación del Plan Director de Vivienda y
y Suelo de Castilla y León. 2002-2009.

[ 8 ]
JUSTIFICACIÓN DEL PLAN
Justificación Normativa
Europeo Nacional Regional Local
Justificación Social
Sociedad Economía Vivienda Suelo
Contexto social, económico y territorial
PLAN DIRECTOR
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN
PRINCIPALES ACTUACIONES PREVISTAS
RehabilitaciónVivienda Suelo
IMPACTO PREVISTO
Cuantitativo Cualitativo
Plan
de
Financiación
Instrumentos
Gestión y Seguimiento
Justificación Económica Justificación Temporal
PRINCIPALES BENEFICIARIOS
Otros colectivos
desfavorecidos
Jóvenes
Familias
Monoparentales
Familias Numerosas
Tercera Edad
Inmigrantes

[ 9 ]
I.1. Marco normativo actual
El Plan Director de Vivienda y Suelo de Castilla y León 2002-2009, como
instrumento de ordenación de la política de vivienda de la región, se encuadra
dentro de un marco normativo que debe ser considerado en la elaboración de
dicho Plan. En las siguientes páginas se presentan los diferentes niveles normativos
(europeo, nacional y regional) a considerar en el desarrollo y aplicación del Plan
Director.
Si bien la Unión Europea carece de competencias en materia de vivienda y suelo,
como miembro de la Unión, España, y Castilla y León concretamente, encuentran
en las políticas y documentos comunitarios una herramienta de orientación a tener
en cuenta a la hora de definir la política regional de vivienda y suelo.
Estos instrumentos de intervención de la Unión Europea en el desarrollo territorial
y urbano de los Estados de la Unión se traducen en comunicaciones comunitarias,
documentos de referencia e iniciativas comunitarias, mediante los que la Unión
Europea hace público su interés por la materia, estableciendo un marco de
actuación común y desarrollando programas de ayuda o de acción que
complementan las medidas de los fondos estructurales en un área específica, y que
ponen a disposición de los Estados miembros los recursos necesarios para el
desarrollo de esas políticas comunitarias.
Entre las comunicaciones de la Comisión de la Unión Europea destaca el texto
“Hacia una política urbana para la Unión Europea” (Bruselas, 6 de mayo de 1997) en la
que se incide en el papel de las ciudades como motor de progreso y se aboga por el
fortalecimiento de la economía territorial flexible y competitiva. Esta comunicación
incluye igualmente referencias a la importancia de los factores de apoyo de la
economía urbana como las comunicaciones y el transporte, así como la necesidad
de garantizar la cohesión social en el espacio urbano y el respeto al medio
ambiente en la expansión del territorio de las ciudades.
Entre los documentos de referencia destacan la denominada E.T.E. (“Estrategia
Territorial Europea. Hacia un desarrollo sostenible del territorio de la UE”; Postdam,
mayo de 1999). Este documento hace hincapié en la necesidad de coordinar las
políticas que, desde las diferentes administraciones, se desarrollan en materia de
Normativa
Europea

[ 10 ]
ordenación del territorio con el fin de lograr un desarrollo armónico del espacio
europeo. La Estrategia Territorial Europea aboga por un desarrollo urbano
policéntrico apoyado en el respeto al medio rural y la naturaleza y complementado
con unas adecuadas infraestructuras de transporte.
En relación a la política de vivienda y suelo, destaca la iniciativa comunitaria
URBAN (2000-2006), cuyo objetivo es fomentar la creación y aplicación de modelos
de desarrollo innovadores que contribuyan a la regeneración económica y social de
las zonas urbanas en crisis. Esta Iniciativa se encamina asimismo a incrementar el
intercambio de información y de experiencias de desarrollo urbano sostenible en la
Unión Europea.
Finalmente dentro del marco europeo, hay que destacar el papel de las Iniciativas
Comunitarias sobre desarrollo sostenible y calidad de vida en las ciudades,
elaboradas por la Comisión Europea a partir del “Libro Verde sobre el Medio
Ambiente Urbano”, de 1990. Destacando asimismo documentos como el “Proyecto
sobre Ciudades Sostenibles” de 1993, el “Marco Comunitario de Cooperación para el
Desarrollo Sostenible en el Medio Urbano” de 1999, el Sexto Programa Ambiental de
enero de 2001 y la Resolución del Consejo de la Unión Europea sobre la Calidad
Arquitectónica en el Entorno Urbano y Rural, de febrero de 2001.
En el ámbito nacional, la Constitución recoge referencias explícitas al derecho a la
vivienda y el reparto de competencias entre los poderes públicos para garantizar
este derecho. Así, el Artículo 1.1 de la Constitución de 1978 recoge como “España
se constituye en un Estado social y democrático de derecho”. A partir de este primer
reconocimiento, indirecto y genérico, de los derechos vinculados a la
responsabilidad social del Estado, la Constitución concreta en títulos posteriores el
derecho a la vivienda de todos los españoles.
Así, el Artículo 47, establece explícitamente el derecho de todos los españoles a
“disfrutar de una vivienda digna y adecuada”, e insta a los “poderes públicos a promover
las condiciones necesarias y establecer las normas pertinentes para hacer efectivo este
derecho regulando la utilización del suelo”. Si bien este artículo no establece un
derecho subjetivo de los ciudadanos, tal y como afirma la propia Constitución en
su artículo 53-3º, sí establece un principio rector de la política social y económica
que debe informar la competencia de los poderes públicos en el desarrollo de
normas que garanticen el derecho a una vivienda digna.
Normativa
Nacional

[ 11 ]
La Constitución de 1978 inició un proceso de descentralización de competencias
que debe considerarse en el análisis de la responsabilidad de las diferentes
administraciones en materia de vivienda y suelo. Así lo indica el Artículo 148.1º.3
al señalar que “las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias sobre la
ordenación del territorio, urbanismo y vivienda”. Competencias que fueron asumidas
plenamente por la Comunidad de Castilla y León de acuerdo con el artículo 32-1ª,
2ª del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, que señala como de competencia
autonómica exclusiva las materias de “ordenación del territorio, urbanismo y
vivienda”, respecto de las que la Comunidad Autónoma asumió las potestades
legislativa y reglamentaria, así como las funciones ejecutiva y de gestión.
No obstante lo anterior, deben tenerse en cuenta las competencias estatales en
materias conexas como las bases y coordinación de la planificación general de la
actividad económica, las bases de la ordenación del crédito y la regulación de las
condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles, recogidas en el
artículo 149 de la Constitución.
En ejercicio de estas competencias, el Estado ha dictado normativa como la Ley
38/1999 de Ordenación de la Edificación, continuando en vigor en nuestra
Comunidad, el Real Decreto-Ley 31/1978, sobre Política de Vivienda de Protección
Oficial y el Real Decreto 1186/1998, de 12 de Junio sobre Medidas de Financiación
de Actuaciones Protegidas en materia de Vivienda y Suelo del Plan 1998-2001
(Plan Cuatrienal). Además, existe un cuerpo normativo conformado por normas de
aplicación parcial entre las que destacan el Real Decreto 2960/1976 por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Legislación de Viviendas de Protección Oficial,
así como el Reglamento aprobado por Decreto 2114/1968 y demás disposiciones de
aplicación.
Sobre la base de este esquema de distribución de competencias avalado por el
Tribunal Constitucional, se ha de tener en cuenta la incidencia de los convenios
Estado-Comunidades Autónomas como vía de articulación de las competencias en
materia de vivienda.
Para determinar las competencias provinciales y municipales debemos atender a
lo establecido en el ámbito estatal, por la Ley Reguladora de Bases de Régimen
Local (7/1985 de 2 de abril, modificada recientemente, fruto del Pacto Local a
través, entre otras, por la Ley 11/1999, de 21 de abril). Según esta norma, las
competencias de las provincias son complementarias a las municipales, de cuya
coordinación es responsable. Esta coordinación se traduce en los planes
provinciales de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal.
Competencias
Autonómicas
Competencias
Locales

[ 12 ]
Asimismo, la Ley de Bases fija como dependiente de la política nacional y regional
la competencia de los municipios en materia de vivienda y suelo. Sin embargo, las
Entidades Locales sí cuentan con importantes instrumentos a través de la
formulación y en su caso, aprobación, de los instrumentos de planeamiento
urbanístico general y de desarrollo, que deben aplicar, dentro de su límite espacial,
los criterios de calificación y clasificación del suelo y el resto de la normativa
estatal y autonómico.
En el ámbito autonómico, destaca la Ley 1/1998, de 4 de junio, en la que se regulan
las relaciones entre la Comunidad Autónoma de Castilla y León y las Entidades
Locales.
Una vez considerados los ámbitos de competencia de las diferentes
administraciones en materia de vivienda y suelo, así como algunos de los
instrumentos con que cuentan para el ejercicio de estas competencias, es necesario
establecer las pautas de coordinación entre ellos.
Según el Decreto 222/1999 de 5 de agosto, por el que se establece la estructura
orgánica de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León, es la
Consejería de Fomento la que asume la competencia en materia de vivienda y
suelo en el ámbito de la Administración de la Junta de Castilla y León. Asimismo,
y según la Orden de 23 de diciembre de 1999 (modificada mediante Orden del 30
de noviembre de 2000), que desarrolla el anterior Decreto, es la Consejería de
Fomento, bajo la dirección del Consejero la encargada de, promover, proyectar,
dirigir, coordinar, ejecutar e inspeccionar las políticas, entre otras, de vivienda,
urbanismo, patrimonio arquitectónico, ordenación del territorio y calidad en la
construcción.
En su organización interna se regula la Dirección General de Vivienda, Urbanismo
y Ordenación del Territorio como órgano competente en relación con las políticas
de vivienda, suelo con destino preferentemente residencial, patrimonio de interés
arquitectónico, ordenación del territorio y urbanismo, por destacar las más
relacionadas con los sectores de vivienda y suelo; si bien ostenta otras con relación
más indirecta como estudios territoriales, coordinación y seguimiento de
actuaciones de otras administraciones, entre otras. Esta Dirección General se
estructura internamente en diversos Servicios.
Desde el punto de vista territorial, de acuerdo a lo establecido en la Ley 3/2001, de
3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y
León, en cada Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León existe un
Departamento Territorial de la Consejería de Fomento, que desarrolla, entre sus

[ 13 ]
funciones principales el estudio de las promociones y gestión ordinaria del parque
público de viviendas, gestión de ayudas, tramitación de expedientes, el control de
la calidad en la edificación, programación de suelo, supervisión de proyectos, etc.
Asimismo, en cada Delegación, existen órganos colegiados como la Comisión
Provincial de Vivienda y la Comisión Territorial de Urbanismo, reguladas
respectivamente por los Decretos 56/1998, de 12 de marzo y 145/2000, de 29 de
junio.
Asimismo, en el ámbito de la Junta de Castilla y León, existen dos empresas
públicas con actuaciones en materia de vivienda y suelo. Gesturcal, S.A., con
funciones de gestión y ejecución del planeamiento para promocionar y obtener
suelo urbanizable, incluyendo la tramitación de instrumentos y la actuación
urbanizadora y edificadora, esencialmente en materia de suelo industrial; y Gical,
S.A. con funciones en materia de infraestructuras, proyectos de urbanización y
viviendas.
GOBIERNO
JUNTA DE
CASTILLA Y LEON
Ministerio
de Fomento
Consejería
de Fomento
GICALSA
Sociedades
Públicas
PlanCuatrienal
Gestión
PlanCuatrienal
Líneas
autonómicas
Gestión
Gestión
Urbanística
Gestión
Suelo y Vivienda
ENTIDADES
LOCALES
Plan Director
Vivienda y Suelo

[ 14 ]
I.2. Motivaciones específicas de la necesidad de un nuevo Plan Director.
Las obligaciones competenciales descritas en el punto anterior conducen a la
necesidad de diseñar y ejecutar políticas de vivienda y suelo que, a partir de una
adecuada planificación del uso del suelo y una política urbanística debidamente
articulada, mejore las condiciones de acceso a la vivienda a la vez que se controla
la expansión urbana, se preserven los recursos naturales y culturales y se aumente
la calidad de vida de los ciudadanos.
En este contexto, la Junta de Castilla y León, a través de la Dirección General de
Vivienda, Urbanismo y Ordenación del Territorio de la Consejería de Fomento, ha
diseñado el Plan Director de Vivienda y Suelo en Castilla y León para el período
2002-2009, cumpliendo así con las funciones que le son atribuidas por la Ley
3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de Castilla y León.
A este respecto, el Plan Director se concibe como eje coordinador de la política de
vivienda y suelo de la región y desarrolla toda una serie de líneas de actuación
cuya ejecución se dirige a satisfacer, las necesidades y carencias en materia de
vivienda y suelo de la Comunidad.
En definitiva, la elaboración de un nuevo Plan Director de Vivienda y Suelo de
Castilla y León 2002-2009 se justifica en la necesidad de renovar e impulsar la
política regional de vivienda y suelo que la Comunidad ha venido desarrollando
en los últimos años, potenciando aquellas actuaciones tendentes a mejorar la
cooperación entre Administraciones, responder a las necesidades sociales de
vivienda considerando las nuevas demandas en este sentido y las peculiaridades
de los demandantes, ofrecer una respuesta a las necesidades de vivienda de cada
localidad urbana y rural de la Comunidad y garantizar el respeto al medio natural
y al entorno urbano.
I.3. Justificación Social
El derecho a una vivienda digna recogido en la Constitución es, como refleja la
propia norma, una necesidad de primer orden para el conjunto de los ciudadanos.
Asimismo, la vivienda se constituye como un factor fundamental del bienestar
familiar, de ahí que el facilitar el acceso a la misma se conciba como un
instrumento de gran importancia en toda política social.

[ 15 ]
Sin embargo, hoy en día, el acceso a una vivienda digna también se concibe como
uno de los problemas más importantes que deben afrontar los españoles, según se
pone de manifiesto en los estudios que se llevan a cabo por las instituciones
especializadas.
En Castilla y León la situación no es muy distinta y la política regional de vivienda
se ve en gran medida condicionada por factores como el envejecimiento de la
población, el descenso de la natalidad, la llegada de población inmigrante, la
emigración campo-ciudad, situaciones de infravivienda y marginalidad, el
abandono de los núcleos rurales donde cada vez es mayor el número de viviendas
deshabitadas, etc.
Todo ello conduce a la necesidad de diseñar y ejecutar políticas de vivienda y suelo
que, adaptadas a las características propias del territorio castellano y leonés,
permitan el acceso a la vivienda a aquellos colectivos que mayores dificultades
encuentran a la hora de acceder a la misma.
Entre los colectivos contemplados destacan los jóvenes que buscan su primera
vivienda, las familias numerosas, la proporción de personas de la tercera edad que
habita casas en precario estado de conservación o necesitan trasladarse de
domicilio, los inmigrantes que se asientan en la región y la población marginal.
Asimismo, en el marco de una política de igualdad de oportunidades, se tiene en
cuenta la especial situación de familias monoparentales con hijos menores a su
cargo. En definitiva, grupos para los que disponer de una vivienda se convierte en
un primer paso para garantizar su plena participación e integración en la sociedad.
Actuando sobre estos colectivos la Junta de Castilla y León pretende, además,
reducir las situaciones de infravivienda y marginalidad asociadas a los mismos.
Pero, además, el Plan Director, y las acciones que se desarrollen para su difusión y
ejecución, constituyen un instrumento de comunicación entre el ciudadano y la
Administración. De esta forma se garantiza que la población en general conozca de
la manera más sencilla posible, las posibilidades con que cuenta para acceder a una
vivienda, así como la totalidad de ayudas que desde las distintas Administraciones
se facilitan, asegurando de esta forma el acceso adecuado a la información
precisamente por los colectivos más necesitados en materia de vivienda; a los que,
en muchas ocasiones, es más difícil informar.
La vivienda como bien social no debe ser considerada únicamente en términos
cuantitativos, sino que debe igualmente considerarse en sus aspectos cualitativos,
pues no basta con garantizar el acceso a la vivienda de todos los ciudadanos, sino
que, además, debe garantizarse que estas viviendas cuentan con la calidad exigible.

[ 16 ]
Es decir, que lo importante no sería el mayor número de actuaciones, sino su
calidad y eficacia para resolver los problemas de los ciudadanos.
En este sentido, el Plan Director de Vivienda y Suelo prevé el desarrollo y
profundización en medidas de control necesarias para asegurar que las viviendas
construidas o rehabilitadas presentan el nivel de cualificación que las defina como
viviendas de calidad y permita crear espacios urbanos con unas altas condiciones
de habitabilidad y calidad ambiental.
I.4. Justificación Económica
La vivienda y el suelo son dos bienes con un peso específico muy relevante en la
economía regional por dos razones: Por un lado, la adquisición de la vivienda es
para las familias castellano y leonesas la inversión más importante que realizan y
supone una carga muy relevante sobre la economía familiar. Según datos
facilitados por el Ministerio de Fomento, el índice de esfuerzo medio que las
familias de Castilla y León realizan para acceder a la vivienda es en torno al 35%
sobre el total de la renta familiar.
Por otro lado, el sector de la construcción y la vivienda en general tiene una
notable relevancia en la creación y mantenimiento del empleo y en su aportación al
Valor Añadido de la región. Así, el sector de la construcción supuso en el año 2000
el 8,5% del Valor Añadido Bruto en Castilla y León; el 32% de esta aportación
correspondía al sector de la edificación residencial, la que más presencia tiene en el
Plan Director de Vivienda y Suelo.
En respuesta a ambos aspectos, las actuaciones contempladas en el Plan permitirán
reducir la carga económica que la vivienda tiene sobre las familias, especialmente
las de menos ingresos, al mismo tiempo que apoya al sector contribuyendo así a la
creación de riqueza para la Comunidad y puestos de trabajo para los ciudadanos.
Finalmente, el presente Plan se configura como un instrumento que contribuirá a la
agilización de la gestión de la política de vivienda y suelo de la región, mejorará la
eficacia presupuestaria y facilitará al ciudadano el acceso a la información de modo
más ágil, a la vez que permite coordinar las actuaciones que en materia de
vivienda y suelo desarrollan las distintas Administraciones.

[ 17 ]
I.5. Justificación Temporal
El Plan Regional de Vivienda y Suelo de Castilla y León 1998-2001 ha cosechado
éxitos notables en su ejecución, logros que han repercutido notablemente en el
bienestar de los ciudadanos de la región y el desarrollo económico de la
Comunidad, al tiempo que ciertos desajustes en cuanto a las previsiones
establecidas.
Una vez concluido el período de vigencia del Plan anterior y a la luz de la
experiencia adquirida, es necesario planificar y definir las futuras actuaciones que
la Junta de Castilla y León llevará a cabo para reforzar la política de vivienda y
suelo que se viene desarrollando, garantizando así la prolongación de las
actuaciones que han resultado eficaces e incorporando las nuevas medidas
necesarias para atender las demandas cambiantes de la población castellano y
leonesa, insuficientemente satisfechas en dicho período.
En este contexto nace el nuevo Plan Director de Vivienda y Suelo de Castilla y
León 2002-2009, que se constituye como un instrumento eficaz y efectivo para la
programación temporal de las distintas actuaciones que, en materia de vivienda y
suelo, se pretenden llevar a cabo desde la Junta de Castilla y León.
La entrada en vigor del Plan Director y la vigencia de su primer cuatrienio
coinciden con los del Plan de Vivienda y Suelo Estatal 2002-2005, lo que sin duda
contribuirá a una mayor coordinación de actuaciones entre ambas
Administraciones Públicas.

II. Contexto social, territorial
y económico
del Plan Director
de Vivienda y Suelo
de Castilla y León.
2002-2009

[ 19 ]
Como se ha mencionado anteriormente, existen una serie de factores que influyen
decisivamente en la facilidad que los ciudadanos tienen para acceder a una vivienda
digna. Así, es posible afirmar que la evolución pasada y futura de la vivienda en un
espacio geográfico determinado está ligado directa e indirectamente a las
características propias de ese territorio. La evolución demográfica de sus habitantes,
la concentración y el carácter rural o urbano de los asentamientos de la población, la
acumulación de inversiones y el desarrollo de la actividad económica, son aspectos
que influyen en la política de vivienda y suelo y, de forma indirecta, sobre los
factores que determinan el desarrollo de la región y la disponibilidad o necesidad de
vivienda en último caso.
De ahí que la definición de las líneas de actuación a incluir en el presente Plan
Director parte de un estudio detallado de las particularidades territoriales, socio-
demográficas y económicas propias de Castilla y León.
II.1. Contexto social y demográfico
Históricamente, la población y la evolución demográfica han demostrado ser
variables determinantes en la demanda de la vivienda y, por tanto, en la
determinación del número de hogares y la tipología de las viviendas a edificar. En
este sentido, las necesidades de vivienda aumentan en los mercados más
“tensionados” (núcleos urbanos) mientras que, por el contrario, en los núcleos
rurales parte del parque de viviendas se mantiene sin ocupar temporal o
permanentemente.
II.1.A. Estructura demográfica y su evolución.
La tendencia en la evolución demográfica que se manifiesta en la Comunidad de
Castilla y León es recesiva. La población de derecho en el año 2000 era de 2.478.280
habitantes, experimentando una tasa de crecimiento negativa del 1,20% respecto al
año 1996, según datos obtenidos de estudios cualificados, entre los que destacan el
Plan de Desarrollo Regional de Castilla y León 2000-2006 y el informe sobre la Situación
Económica y Social de Castilla y León de 2000 publicado por el Consejo Económico y
Social de Castilla y León
A pesar de esta tendencia negativa, si observamos la tabla de la Evolución de la
población por provincias, podemos contrastar que en este último periodo las tasas de
crecimiento negativas se han ralentizado con respecto al periodo 1991/1996 cuya
población de derecho disminuyó en 37.430 habitantes, es decir, un 1,47% anual.
II. Contexto social, territorial y económico del Plan

[ 20 ]
Tal y como se ha comentado anteriormente, la futura evolución de la población
castellano y leonesa es un factor fundamental a tener en cuenta en la planificación de
las futuras actuaciones que, en materia de vivienda y suelo, se llevarán a cabo en la
región. Con este motivo, se ha tomado la proyección de la población para el horizonte
temporal a contemplar en el presente Plan Director 2002-2009 elaborada por el INE.
Para la elaboración de ésta proyección demográfica se ha considerado el
comportamiento experimentado en la evolución de la población castellano y leonesa
de los últimos 10 años; se han incluido además nuevos factores socio-demográficos
que inciden en este comportamiento como la inmigración y otros.
2000
Absoluto Absoluto
Tasa
Variación
2002-2000
Absoluto
Tasa Variación
2005-2000
Absoluto
Tasa Variación
2009-2005
Avila 165.888 164.231 -1,00% 161.777 -1,49% 161.453 -0,20%
Burgos 344.585 342.782 -0,52% 340.094 -0,78% 339.737 -0,10%
León 507.880 504.137 -0,74% 498.575 -1,10% 497.838 -0,15%
Palencia 178.230 176.788 -0,81% 174.647 -1,21% 174.363 -0,16%
Salamanca 351.091 349.482 -0,46% 347.083 -0,69% 346.764 -0,09%
Segovia 144.941 144.422 -0,36% 143.647 -0,54% 143.544 -0,07%
Soria 90.484 89.601 -0,98% 88.293 -1,46% 88.120 -0,20%
Valladolid 493.870 493.188 -0,14% 492.166 -0,21% 492.030 -0,03%
Zamora 201.311 198.935 -1,18% 195.423 -1,77% 194.959 -0,24%
Castilla y Léon 2.478.280 2.463.585 -0,59% 2.441.705 -0,89% 2.438.802 -0,12%
España 39.489.635 39.577.574 0,22% 39.709.849 0,33% 39.727.519 0,04%
Fuente: INE
Estimación de la población por provincias
2002
EstimadoEstimadoEstimado
2005 2009
Fuente: INE
Fuente: INE
1991
Absoluto Absoluto
Tasa Variación
1996-1991
Absoluto
Tasa Variación
2000-1996
Avila 174.378 169.342 -2,89% 165.888 -2,04%
Burgos 352.772 350.074 -0,76% 344.585 -1,57%
León 525.896 517.191 -1,66% 507.880 -1,80%
Palencia 185.479 180.571 -2,65% 178.230 -1,30%
Salamanca 357.801 353.020 -1,34% 351.091 -0,55%
Segovia 147.188 147.770 0,40% 144.941 -1,91%
Soria 94.537 92.848 -1,79% 90.484 -2,55%
Valladolid 494.207 490.205 -0,81% 493.870 0,75%
Zamora 213.668 207.475 -2,90% 201.311 -2,97%
Castilla y Léon 2.545.926 2.508.496 -1,47% 2.478.280 -1,20%
España 39.024.898 39.270.313 0,63% 39.489.635 0,56%
Fuente: INE
Evolución de la población por provincias
Datos a 31 de diciembre
1996 2000

[ 21 ]
La tabla de Estimación de la población por provincias muestra cómo la tendencia negativa
de crecimiento experimentada en los últimos años por la población castellana y
leonesa se seguirá manteniendo hasta el 2009, aunque con descensos menos acusados
que los experimentados hasta la fecha. En este sentido, la política de vivienda y suelo
recogida en el presente Plan ha de contribuir a la fijación de la población en el
territorio castellano y leonés.
II.1.B. Pirámide de población.
Una de las características más relevantes de la evolución de la población castellano y
leonesa es su paulatino envejecimiento. Como puede observarse en la pirámide de
población que se adjunta a continuación, la evolución demográfica de Castilla y León
hacia un modelo más avanzado ha generado un elevado nivel de envejecimiento de su
estructura poblacional, debido al aumento de la esperanza de vida (que se encuentra
por encima de la media nacional y europea). Esta tendencia, unida a la baja tasa de
natalidad de los últimos años, está produciendo la inversión de la pirámide
poblacional, siendo un fenómeno común al resto de sociedades que han concluido su
proceso de transición demográfica y que, por consiguiente, han alcanzado unas tasas
de mortalidad y natalidad bajas.
Pirámide de Población castellano-leonesa
por grupos de edad quinquenales
150.000 100.000 50.000 0 50.000 100.000 150.000
0 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
más de 75
Varones Mujeres
Fuente: INE

[ 22 ]
En resumen, y si trasladamos los efectos que la futura evolución de la población
castellana y leonesa puede llegar a tener sobre la situación del sector de la vivienda en
la región, se podría concluir que el impacto será importante, tanto desde una óptica
cuantitativa como desde un enfoque cualitativo (características de la vivienda
requeridas por los ciudadanos).
II.1.C. Distribución y concentración territorial de la población (zonificación).
Castilla y León se caracteriza por ser una de las regiones europeas más extensas con
un total de 94.224 km2
de superficie y 2.488.062 habitantes, lo que se traduce en una
densidad de tan sólo 27 habitantes por Km2
.
Fuente: INE y Consejería de Fomento. Junta de Castilla y León
Atendiendo al asentamiento de la población, el territorio castellano y leonés se
caracteriza como urbano, ya que la población se concentra básicamente en los núcleos
de más de 20.000 habitantes, por otro lado el resto de municipios de carácter
semiurbano concentran poca población (el 20,52%). Sin embargo, si atendemos al
número de municipios, la región castellano y leonesa se conforma como un espacio
netamente rural, pues los núcleos de menos de 2.000 habitantes (rurales según la
clasificación del INE) representan el 94,3% del total de localidades de la Comunidad,
no obstante éstas albergan tan solo al 29,9% de la población. Los núcleos urbanos (con
más de 20.000 habitantes), representan el 1% de los municipios de la región, y
concentran el 49,57% de la población.
Ambito
Nº
Municipios
%
Nº
Habitantes
%
Rural (hasta 2.000 habitantes) 2.119 94,3% 744.071 29,91%
Semiurbano (de 2001 a 20.000 habitantes) 114 5,1% 510.605 20,52%
Urbano (más de 20.000 habitantes) 14 1% 1.233.386 49,57%
TOTAL 2.247 100% 2.488.062 100%

[ 23 ]
Tal y como se puede observar en la tabla posterior, la evolución de la distribución
de la población castellana y leonesa en los diferentes municipios, muestra un
progresivo retroceso de los habitantes de municipios rurales (aquellos con menos
de 2.000 habitantes) a favor del resto de municipios, tanto urbanos como
semiurbanos:
II.1.D. Población- tipología (familias y colectivos específicos)
El comportamiento socio-demográfico de Castilla y León en los pasados años se ha
caracterizado, tal y como se refleja en páginas anteriores, por la reducción en las
tasas de natalidad, la mayor esperanza de vida de las personas, el retraso de la
emancipación de los más jóvenes, la incertidumbre económica y laboral, mejorada
en los últimos años, y la creciente importancia del colectivo de inmigrantes en el
contexto social de Castilla y León.
Asimismo este cambio de comportamiento ha influido en la configuración propia
de los hogares de la región, los cuales se han visto reducidos en su tamaño medio,
aumentando el número de hogares unipersonales y bipersonales.
Ambas circunstancias han generado la necesidad de contemplar con especial
interés a determinados colectivos presentes en la región, entre los que destacan la
tercera edad, los jóvenes, las familias monoparentales, y el colectivo de
inmigrantes, entre otros, sin dejar de prestar atención a las familias numerosas.
El colectivo de jóvenes incluye todas aquellas personas con edades comprendidas
entre los 19 y 35 años, que en Castilla y León supera los 740.000 individuos. Debido
a que son los jóvenes los que, en la mayoría de los casos, se encuentran en una
situación económica y laboral más inestable al acceder por primera vez al empleo,
o bien empleos con inferiores retribuciones, y no contar con ahorros previos para
financiar la compra de una primera vivienda, la Junta de Castilla y León los ha
contemplado como uno de los objetivos prioritarios de su política de vivienda y,
por tanto de este Plan Director.
Jóvenes
1991 1996 2000
Peso Relativo
1991
Peso Relativo
1996
Peso Relativo
2000
Capitales de provincia 1.072.938 1.065.113 1.059.906 42,1% 42,5% 42,8%
Municipios > 20.000 habs 166.551 169.699 170.017 6,5% 6,8% 6,9%
Municipios de 10.001 a 20.000 habs 107.125 111.296 110.623 4,2% 4,4% 4,5%
Municipios de 2.001 a 10.000 habs 404.011 412.194 412.012 15,9% 16,4% 16,6%
Municipios <2.000 habs. 795.301 750.194 725.722 31,2% 29,9% 29,3%
Total Comunidad 2.545.926 2.508.496 2.478.280 100,0% 100,0% 100,0%
Evolución de la Distribución de la Población según tamaño del municipio
Fuente: INE

[ 24 ]
El colectivo de familias numerosas, con menor importancia cuantitativa ( en 1998 la
Comunidad alcanzaba las 18.045 familias con tres hijos ó más, según datos facilitados
por el INE), es un grupo de especial interés para el desarrollo de una eficaz política
de vivienda tal y como se refleja en el número de actuaciones que al mismo se
dedican en el presente Plan Director. Ello obedece a la intención de la Junta de
favorecer el crecimiento de la natalidad y los núcleos familiares con mayor número
de miembros, como una de las bases más importantes del desarrollo social y
económico de la región.
El colectivo de los inmigrantes es un colectivo emergente y que adquiere cada vez
mayor importancia dentro de la realidad social castellana y leonesa. Es por ello por lo
que el Plan Director de Vivienda y Suelo 2002-2009 los incorpora como uno de los
colectivos objetivo de las ayudas en materia de vivienda.
Número de extranjeros residentes en Castilla y León,
año 2000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
Avila
Burgos
León
Palencia
Salam
anca
Segovia
Soria
Valladolid
Zam
ora
Fuente: INE.
Familias
Inmigrantes
El peso de la población inmigrante en la región es suficientemente significativo
como para considerarlo como uno de los objetivos a contemplar en el presente
Plan. A continuación se describen los principales motivos que nos llevan a esta
conclusión:
• El volumen de inmigrantes que recibe Castilla y León es cada vez mayor:
en el año 2000, la población extranjera oficial residente en la Comunidad
ascendía a 27.613 individuos.
• Se caracteriza por ser una población en edad joven, por lo que su
contribución a las tasas de natalidad de la región es notoria.

[ 25 ]
• Suele ser un colectivo que no encuentra respuesta en el mercado privado
a su necesidad de alojamiento. En general, son muy pocos los
inmigrantes que tienen acceso a una vivienda en propiedad, por lo que
tienden a compartir pisos de alquiler. En otras ocasiones el inmigrante
reside en locales facilitados por el empleador o acogidos en lugares de
caridad; se trata de una solución temporal especialmente atractiva para
los trabajadores que acuden a realizar tareas de carácter temporal o
estacional pero que no siempre cuentan con las condiciones de
habitabilidad necesarias.
• El colectivo de inmigrantes, por diversos motivos (entre los que se
encuentra la falta de información, su bajo nivel de renta o, en ocasiones,
su situación de ilegalidad) no suelen tener acceso a las viviendas de
promoción pública o viviendas sociales, por lo que acuden al mercado
libre en busca de alquileres de viviendas que, con frecuencia, no
cumplen con las debidas condiciones de habitabilidad.
• Por último, hay que señalar que en las grandes urbes la población
inmigrante tiende a concentrarse en razón de su nacionalidad en barrios
o municipios cercanos donde las rentas de alquiler son especialmente
bajas. Esta concentración puede derivar en una segregación y
conflictividad social que en definitiva conduce a la marginación.
Asimismo, el envejecimiento de la población en la Comunidad de Castilla y León
es una realidad que afronta el nuevo Plan. La población castellano y leonesa
mayor de 65 años alcanzaba en el 2000 los 529.346 individuos. Esto, unido a la
concentración de este colectivo en núcleos rurales que empiezan a perder
dinamismo e interés para los más jóvenes , justifica que el presente Plan tenga en
cuenta al colectivo de la tercera edad y que constituye por parte del Plan Director,
una apuesta por la revitalización y fijación de la población de las pequeñas
localidades (muy relevantes en número como se recordará) donde la mayoría de
ellos residen .
En conclusión, el Plan Director de Vivienda y Suelo de Castilla y León, recoge,
entre sus objetivos, estrategias y actuaciones específicas, las medidas adecuadas
para dar respuesta a las necesidades planteadas por el contexto social y
demográfico descrito, como a continuación se explica.
Tercera Edad

[ 26 ]
II.2. Contexto económico-financiero.
No estaría completo el análisis de las variables que influyen en el acceso a la
vivienda por parte de los ciudadanos de la región sin estudiar los aspectos
relacionados con la oferta y la demanda de vivienda, es decir, los precios, los tipos
de interés y las desigualdades territoriales, especialmente en el caso de los grupos
más necesitados que son, en definitiva, el destinatario de la política en materia de
vivienda y suelo.
En la evolución del mercado de la vivienda, se estudiará específicamente el sector
de la construcción, la evolución del parque de viviendas en los últimos 10 años, la
evolución de las políticas públicas en materia de vivienda y las principales
características de la demanda.
Asimismo, se analiza la evolución del mercado del suelo partiendo de la hipótesis
de que una parte importante de la problemática existente en el mercado
inmobiliario tiene su origen en el sector del suelo, debido principalmente al
aumento de los precios, una demanda que supera a la oferta ( escasez de suelo) y
la disminución de la participación del sector público en la promoción de suelo
urbanizado.
Finalmente, se sintetizarán los aspectos más relevantes de esta evolución con el
objeto de estimar cuantitativa y cualitativamente las necesidades de vivienda en
Castilla y León.
II.2.A. Síntesis de los principales indicadores de la accesibilidad
de la vivienda en Castilla y León.
En primer lugar, conviene advertir que el análisis de los factores de accesibilidad
de la vivienda requiere tener en cuenta otras características generales de la Región
ya analizadas en el apartado II.1. Contexto Social y Demográfico, pues la evolución
del mercado está íntimamente relacionada con la distribución de la población,
la conectividad intra e interregional, el desarrollo económico y los equipamientos,
entre otros factores.
Sin duda, un primer factor determinante es la renta disponible, ya que influye
directamente en la accesibilidad a la vivienda por parte de las familias de Castilla
y León.
Renta
Disponible

[ 27 ]
Según datos facilitados por el INE, e incluidos en la siguiente tabla, en la región,
entre los años transcurridos desde 1991 a 2000, la renta media familiar ascendía
aproximadamente a 5.400.000 pesetas anuales (32.650€). A nivel provincial y
durante este mismo periodo de tiempo, la provincia de Burgos es la que mayor
nivel de renta presenta, seguida de Palencia, Valladolid y Avila.
A excepción de la provincia de Palencia, donde los elevados niveles de renta no
parecen influir en el precio de la vivienda (el precio de la vivienda en esta
provincia ha experimentado una evolución sostenida y similar a la media
nacional), este mayor nivel de renta podría considerarse como uno de los factores
que explicarían el elevado nivel de precios de la vivienda que presentan estas
provincias (como se verá más adelante), y es que, la mayor disponibilidad de
recursos, unida al perfil ahorrador de los castellanos y leoneses y la tendencia a
invertir en bienes inmuebles, constituyen factores característicos de la región y de
gran influencia en la demanda del mercado de la vivienda en Castilla y León.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE
1991 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
3.552 3.823 3.839 4.089 4.436 4.645 4.965 5.275 5.593
21.348,61 € 22.979,43 € 23.075,25 € 24.574,78 € 26.660,76 € 27.918,04 € 29.840,71 € 31.706,81 € 33.618,23 €
3.742 4.121 4.097 4.545 4.799 4.917 5.222 5.543 5.874
22.488,63 € 24.768,93 € 24.622,43 € 27.314,82 € 28.844,04 € 29.551,51 € 31.382,14 € 33.317, 07 € 35.307,23 €
3.384 3.650 3.572 3.754 4.023 4.223 4.522 4.779 5.041
20.338,91 € 21.934,18 € 21.469,06 € 22.564,98 € 24.177,14 € 25.378,37 € 27.177,22 € 28.725,47 € 30.300,29 €
3.718 4.168 4.137 4.412 4.782 4.887 5.194 5.520 5.854
22.348,51 € 25.052,96 € 24.863,63 € 26.516,67 € 28.740,43 € 29.368,67 € 31.217,47 € 33.179,45 € 35.187,05 €
3.478 3.704 3.722 3.990 4.279 4.418 4.687 4.950 5.218
20.903,16 € 22.260,14 € 22.371,89 € 23.982,5 € 25.714,64 € 26.553,59 € 28.169,65 € 29.753,32 € 31.364,20 €
3.605 3.870 3.904 4.130 4.363 4.476 4.745 5.054 5.372
21.667,59 € 23.259,25 € 23.461,77 € 24.822,84 € 26.223,96 € 26.903,52 € 28.518,65 € 30.378,43 € 32.289,86 €
3.470 3.908 3.933 4.179 4.462 4.559 4.859 5.175 5.500
20.853,63 € 23.490,34 € 23.635,22 € 25.113,74 € 26.818,95 € 27.398,26 € 29.203,25 € 31.106,,74 € 33.059,24 €
3.801 4.064 4.042 4.328 4.648 4.778 5.047 5.333 5.623
22.843 € 24.427,07 € 24.293,78 € 26.013,4 € 27.932,58 € 28.716,86 € 30.335,54 € 32.055,44 € 33.798,56 €
3.208 3.572 3.575 3.763 4.099 4.227 4.526 4.837 5.159
19.279,42 € 21.466,3 € 21.489,016 € 22.618,58 € 24.638,22 € 25.403,34 € 27.203,28 € 29.074,10 € 31.009,56 €
3.565 3.869 3.865 4.110 4.285 4.539 4.828 5.135 5.432
21.424,74 € 23.252,79 € 23.229,79 € 24.701,17 € 25.752,74 € 27.279,55 € 29.018,45 € 30.865,31 € 32.650,51 €
Castilla y
León
Ávila
Burgos
León
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
Renta Familiar Bruta (en miles de pesetas corrientes/ euros corrientes)
Estimaciones

[ 28 ]
El precio de las viviendas se configura como otro de los factores claves para conocer
la accesibilidad a este bien por parte de los ciudadanos de Castilla y León. El precio
bruto de la vivienda nos permite establecer comparaciones con el resto del territorio
nacional.
En lo referente a los precios en su valor absoluto, puede afirmarse que, en términos
generales, su evolución en Castilla y León ha sido paralela a la del resto de España.
Esto implica que la evolución en la región se ha caracterizado por el aumento de los
precios de la vivienda libre, tanto de la vivienda usada como de la de nueva
construcción, con las notables diferencias que existen entre cada una de ellas.
En esta evolución pueden diferenciarse dos etapas: un primer período, que
transcurrió entre 1991 y 1993 caracterizado por un descenso de los precios, y un
segundo periodo a partir de 1994 cuyo distintivo ha sido una subida continuada de
los precios. Pero aún dentro de esta segunda etapa pueden distinguirse a su vez dos
fases; una que transcurrió entre 1994 y 1997, en la que el incremento de los precios
fue sostenido pero lento, y otra, a partir de 1997, durante la que el aumento fue
exponencial.
Así, tal y como se observa en la tabla adjunta, en la que se compara la evolución de
los precios a nivel nacional y en Castilla y León, la media de variación interanual de
la región castellano y leonesa entre 1994 y 1997 fue de 1,5%, mientras que el mismo
dato entre 1997 y el primer trimestre de 2001 se ha elevado a 7,3%.
Precio
de la Vivienda
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Fomento
Area Años 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
1er
trim 2001
Miles de
pesetas
94,1 107,5 106,1 105,7 106,4 110,2 112,2 113,9 119,2 131,8 142,6 165,4
Miles de € 0,57 € 0,65 € 0,64 € 0,64 € 0,64 € 0,66 € 0,67 € 0,68 € 0,72 € 0,79 € 0,86 € 0,99 €
Variación 14,2% -1,3% -0,4% 0,7% 3,6% 1,8% 1,5% 4,7% 10,6% 8,2% 16,0%
Miles de
pesetas
96,18 105,68 104,67 99,09 98,53 102,29 103,66 105,22 112,79 121,33 115,33 137,73
Miles de € 0,58 € 0,64 € 0,63 € 0,6 € 0,59 € 0,61 € 0,62 € 0,63 € 0,68 € 0,73 € 0,69 € 0,83 €
Variación 9,9% -1,0% -5,3% -0,6% 3,8% 1,3% 1,5% 7,2% 7,6% -4,9% 19,4%
Evolución de los precios de la vivienda en Castilla y León y España
España
Castilla y León

[ 29 ]
Evolución del precio de la vivienda en España y Castilla y León.
Miles de pesetas
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1er
trim
2001
España Castilla y León
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Fomento
En relación a la evolución histórica de los precios hay que añadir que esta evolución
es similar en el ámbito regional y nacional; esta similitud se mantiene si observamos
la tendencia de precios en las capitales de provincia de Castilla y León. A este
respecto, seis de las nueve capitales provinciales experimentaron una reducción del
precio medio del metro cuadrado entre los años 1991 a 1994, quedando fuera de este
descenso Avila, Soria y Palencia, donde la tendencia alcista se ha mantenido sin
variación desde 1991.
Sin embargo, a pesar de que la evolución de los precios nacionales y regionales ha
sido paralela, se puede afirmar que, en general, el precio medio de la vivienda libre
en Castilla y León se ha mantenido varios puntos por detrás de la media nacional. En
este sentido, según datos facilitados por el Ministerio de Fomento, durante los años
transcurridos desde 1987 a 2000, el precio medio de la vivienda en el territorio
español era de 112.560 pesetas/m2
(676,5 €/m2
), mientras que en Castilla y León la
media se situaba en 106.000 pesetas/m2
(637,1 €/m2
).
Si tenemos en cuenta solamente, las ciudades, de acuerdo con los recientes datos de
la Sociedad de Tasación, el mercado regional registró un precio medio de 177.000
pesetas/m2
(1.063,79€/ m2
) en diciembre de 2000 y de 183.000 pesetas/m2
(1.099,85 €/
m2
) en junio de 2001, en tanto que el mercado nacional marcaba unos precios de
222.100 pesetas/m2
(1.334,84€/ m2
) y 229.300 pesetas/m2
(1.378,12€/ m2
), para las
mismas fechas, lo que indica una mayor contención de los precios en Castilla y León.

[ 30 ]
En la siguiente tabla se presenta el detalle de los precios medios por metro cuadrado
de la vivienda nueva en todas las Comunidades Autónomas y sus provincias.
Comunidad Capital de provincia Ptas/€ 2000 1999
Ptas 156.400 152.700
€ 939,98 917,75
Ptas 168.000 159.500
€ 1.009,70 958,61
Ptas 158.200 148.500
€ 950,80 892,50
Ptas 165.500 153.200
€ 994,68 920,75
Ptas 138.200 133.600
€ 830,60 802,95
Ptas 133.600 128.600
€ 802,95 772,90
Ptas 142.700 137.300
€ 857,64 825,19
Ptas 173.600 164.100
€ 1.043,36 986,26
Ptas 154.525 147.188
€ 928,71 884,61
Ptas 124.000 119.000
€ 745,26 715,20
Ptas 124.500 119.000
€ 748,26 715,20
Ptas 199.500 191.800
€ 1.199,02 1.152,74
Ptas 149.333 143.267
€ 897,51 861,05
Ptas 215.500 208.600
€ 1.295,18 1.253,71
Ptas 163.600 160.900
€ 983,26 967,03
Ptas 185.500 177.700
€ 1.114,88 1.068,00
Ptas 199.500 186.400
€ 1.199,02 1.120,29
Ptas 192.500 182.050
€ 1.156,95 1.094,14
Ptas 197.300 188.200
€ 1.185,80 1.131,10
Ptas 152.000 147.500
€ 913,54 886,49
Ptas 251.800 242.300
€ 1.513,35 1.456,25
Ptas 172.700 166.100
€ 1.037,95 998,28
Ptas 159.100 154.100
€ 956,21 926,16
Ptas 206.400 200.900
€ 1.240,49 1.207,43
Ptas 167.300 161.800
€ 1.005,49 972,44
Ptas 155.500 151.500
€ 934,57 910,53
Ptas 195.500 186.400
€ 1.174,98 1.120,29
Ptas 162.300 158.200
€ 975,44 950,80
Ptas 180.289 174.311
€ 1.083,56 1.047,63
Media
ANDALUCÍA
ARAGÓN
Media
Almería
ASTURIAS Oviedo
Zaragoza
Teruel
Huesca
Cádiz
Córdoba
BALEARES
CANTABRIA
CANARIAS
CASTILLA
Y LEÓN
Zamora
Media
Valladolid
Soria
Segovia
Salamanca
Palencia
León
Burgos
Ávila
Santander
Sta. Cruz Tenerife
Las Palmas
Palma de Mallorca
Media
Sevilla
Granada
Huelva
Jaén
Málaga

[ 31 ]
Si atendemos a la evolución del mercado en cada una de las capitales de nuestra Comunidad,
pueden observarse significativas diferencias, como puede observarse en el cuadro de la página
siguiente:
Comunidad Capital de provincia Ptas/€ 2000 1999
Ptas 136.800 128.200
€ 822,18 770,50
Ptas 130.500 125.900
€ 784,32 756,67
Ptas 131.800 128.200
€ 792,13 770,50
Ptas 170.900 165.500
€ 1.027,13 994,68
Ptas 131.800 126.500
€ 792,13 760,28
Ptas 140.360 134.860
€ 843,58 810,52
Ptas 357.600 342.700
€ 2.149,22 2.059,67
Ptas 168.200 160.900
€ 1.010,90 967,03
Ptas 145.500 138.200
€ 874,47 830,60
Ptas 173.200 170.000
€ 1.040,95 1.021,72
Ptas 211.125 202.950
€ 1.268,89 1.219,75
Ptas 107.300 103.600
€ 644,89 622,65
Ptas 122.700 117.900
€ 737,44 708,59
Ptas 115.000 110.750
€ 691,16 665,62
Ptas 186.400 174.500
€ 1.120,29 1.048,77
Ptas 126.800 121.900
€ 762,08 732,63
Ptas 159.100 153.600
€ 956,21 923,15
Ptas 145.500 140.500
€ 874,47 844,42
Ptas 154.450 147.625
€ 928,26 887,24
Ptas 167.300 161.400
€ 1.005,49 970,03
Ptas 325.500 311.800
€ 1.956,29 1.873,96
Ptas 151.400 145.900
€ 909,93 876,88
Ptas 200.500 192.300
€ 1.205,03 1.155,75
Ptas 330.900 309.100
€ 1.988,75 1.857,73
Ptas 355.000 333.600
€ 2.133,59 2.004,98
Ptas 243.600 236.400
€ 1.464,07 1.420,79
Ptas 309.833 293.033
€ 1.862,14 1.761,17
Ptas 137.300 132.500
€ 825,19 796,34
Ptas 127.300 121.800
€ 765,09 732,03
Ptas 165.500 157.300
€ 994,68 945,39
Ptas 143.367 137.200
€ 861,65 824,59
Media
PAIS VASCO
Media
VALENCIA
Media
EXTREMADURA
Media
GALICIA
CASTILLA
LA MANCHA
CATALUÑA
LA RIOJA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
Valencia
Castellon
Alicante
Vitoria
San Sebatián
Bilbao
Pamplona
Murcia
Madrid
Logroño
Pontevedra
Orense
Lugo
La Coruña
Cáceres
Badajoz
Tarragona
Lérida
Media
Gerona
Barcelona
Toledo
Guadalajara
Media
Cuenca
Ciudad Real
Albacete
Ptas 229.300
€ 1.378,12
MEDIA NACIONAL

[ 32 ]
Avila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora
Media
regional anual
Ptas 45.774 - 63.401 52.646 59.148 43.840 - 54.844 -
€ 275,11 381,05 316,41 355,49 263,48 329,62 -
Ptas 92.934 136.322 129.849 95.363 124.902 108.711 88.126 122.370 91.032 109.957
€ 166,39 166,39 166,39 166,39 166,39 166,39 166,39 166,39 166,39 166,39
Ptas 99.260 131.992 125.811 95.901 129.183 103.601 96.657 121.570 88.695 110.297
€ 596,56 793,29 756,14 576,38 776,41 622,65 580,92 730,65 533,07 662,90
Ptas 107.383 133.360 117.761 108.455 120.206 109.231 103.935 119.190 89.923 112.160
€ 645,38 801,51 707,76 651,83 722,45 656,49 624,66 716,35 540,45 674,10
Ptas 111.373 137.169 112.384 109.474 121.713 120.920 111.131 119.349 93.457 115.219
€ 669,37 824,40 675,44 657,95 731,51 726,74 667,91 717,30 561,69 692,48
Ptas 124.390 140.463 115.467 108.429 133.807 121.173 116.257 124.497 96.132 120.068
€ 747,60 844,20 693,97 651,67 804,20 728,26 698,72 748,24 577,76 721,63
Ptas 127.107 145.378 120.351 108.843 139.880 133.080 122.208 127.600 100.579 125.003
€ 763,93 873,74 723,32 654,16 840,70 799,83 734,48 766,89 604,49 751,28
Ptas 129.197 152.376 125.791 120.233 143.668 129.996 123.382 129.885 104.259 128.754
€ 776,49 915,80 756,02 722,61 863,46 781,29 741,54 780,62 626,61 773,83
Ptas 129.083 181.128 132.261 129.048 150.197 139.477 129.862 138.110 105.853 137.224
€ 775,80 1.088,60 794,90 775,59 902,70 838,27 780,49 830,06 636,19 824,73
Ptas 130.064 203.455 132.521 135.777 166.577 142.123 133.071 153.547 117.657 146.088
€ 781,70 1.222,79 796,47 816,04 1.001,15 854,18 799,77 922,84 707,13 878,01
Ptas 117.413 152.130 124.252 113.022 137.438 123.832 114.492 129.166 99.171
€ 705,66 914,32 746,77 679,27 826,02 744,24 688,11 776,31 596,03 -
0,8 12,3 0,2 5,2 10,9 1,9 2,5 11,2 11,2
40 49,2 2,1 42,4 33,4 30,7 51 25,5 29,2
184,1 - 109 157,9 181,6 224,2 - 180 -
1993
1994
1995
Capital/
Año
1987
1991
1992
1996
1997
1998
1999
Media capitales
provincia
1991-1999
Ultimo Año
Desde 1991
Desde 1987
Tasas de Variación
Fuente: Ministerio de Fomento
De acuerdo con los datos de la tabla anterior, Zamora es la capital de provincia
más barata para adquirir una vivienda en la región. En esta provincia el precio
medio durante el período de analizado ha sido de 99.171 pesetas el metro
cuadrado (596,03 €/m2
).
Comentario aparte merece el caso de Burgos, que cuenta con los precios medios
más elevados de toda la región con casi 13.000 pesetas/m2
(78,13 €/m2
) por encima
del precio medio de la vivienda de las capitales de provincia nacionales que se
sitúa en 138.000 ptas/m2
(829,4 €/ m2
).
Estas cifras son coherentes con el análisis del mercado Nacional, donde en 1999,
Burgos ocupaba el sexto lugar en precios entre las capitales de provincia y
municipios mayores de 10.000 habitantes, sólo por detrás de ciudades como
Barcelona, Madrid y Bilbao con el tercer, cuarto y quinto lugar, respectivamente.
La explicación de este fenómeno puede residir en varias causas. Por una parte en
las elevadas rentas provenientes del sector primario unido al perfil ahorrador del
burgalés y a una tendencia a la inversión en valores seguros como los inmuebles,.
además de por la escasez de suelo urbanizable atractivo y en consecuencia la
carestía del mismo; ambos factores son determinantes en el aumento de los precios
en una capital que ocupa el cuarto lugar en población de toda la región.
El segundo lugar en cuanto a precios lo ocupa Salamanca, con una media de
137.438 ptas/m² (826,01 €/ m²), pero a una distancia considerable de Burgos

[ 33 ]
II.2.A.1. Evolución de los tipos de interés.
Otro de los factores que influyen de manera decisiva en la accesibilidad a la vivienda
son los tipos de interés. A este respecto, en las páginas siguientes se analizará la
evolución del tipo de interés de referencia del mercado hipotecario, que es el que las
entidades financieras fijan a nivel nacional y en régimen de libre competencia,
teniendo siempre como referencia el tipo oficial del dinero.
Asimismo, se hará mención a la evolución de los tipos de interés de los créditos que
la Junta de Castilla y León suscribe anualmente con diversas entidades de crédito
presentes en la región, a fin de facilitar las condiciones de acceso a la vivienda a la
población castellano y leonesa.
La siguiente tabla muestra la evolución de estos indicadores en el periodo de tiempo
transcurrido desde 1989 a 2001. Como tendencia general, los tipos de interés de
referencia del mercado hipotecario han mostrado una propensión constante a la baja,
descenso que ha contribuido a mejorar la accesibilidad a la vivienda a nivel nacional
y, por tanto, también en el territorio castellano y leonés.
Así lo confirman estudios especializados en la materia donde se señala que a
diferencia de lo ocurrido en el resto de Europa, el ritmo de crecimiento del crédito
hipotecario en España no había disminuido en la última década, pues sólo en el año
2000 creció a tasas superiores al 20%, crecimiento atribuido al fortalecimiento de la
demanda y de la oferta.
Año 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Tipo de
referencia del
mercado
hipotecario
- 16,66% 15,21% 15,41% 11,73% 10,25% 11,01% 8,17% 6,25% 5,15% 4,94% 4,75% -
%
firma
convenio (*)
13% 15% 15,25% 13,25% 12,50% 9,75% 11,00% 8,25% 7,00% 4,95% 4,50% 5,00% 6,50%
% actual. - - 13% 11,75% 10,25% 8,25% 8,75% 6,50% 5,50% 3,00% 3,25% 3,25% 4,50%
Cuantía
Formalizada
(pesetas/€)
(miles)
1.488.730
8.947€
3.934.993
23.649€
3.379.135
20.309€
3.692.933
22.195€
5.231.447
31.442€
3.539.758
21.274€
3.281.629
19.723€
3.127.536
18.797€
2.017.620
12.126€
3.710.155
22.298€
4.600.138
27.647€
3.767.000
22.640€
-
Cuantía
Formalizada/
Cuantía
Convenida
49% 62% 97% 83% 97% 63% 74% 65% 37% 73% 82% 58% -
Puntos
Subsidiados
por la C.A.
5,5 - 7,0 7,50 - 10,0 7,75 - 10,25 5,75 - 8,25 5,0 - 7,50 2,75 - 4,75 4,00 - 6,00 1,25 - 3,25 2 0,45 1,45 1,95 2,95 2,50 1,50 1,0 3 4,50 5,50
A cargo del
beneficiario
7,5 - 5,5 7,5 - 5,0 7,5 - 5,0 7,5 - 5,0 7,5 - 5-0 7,0 - 5,0 7,0 - 5,0 7,0 - 5,0 5,0 - 3,5 4,5 - 3,5 - 3 -2 2 - 3 - 3,5 2 2,0 -1
Subsidios de intereses de los préstamos cualificados en el marco de los convenios firmados
por la Junta de Castilla y León para la subvención de vivienda rural
(*) Tipo de interés subsidiado por la Junta de Castilla y León
Fuente: Dirección General de Vivienda, Urbanismo y Ordenación del Territorio. Junta de Castilla y León.

[ 34 ]
En el año 2001 sin embargo, las entidades financieras han comenzado a registrar un
menor crecimiento del crédito, lo que pondría de manifiesto una moderación de la
demanda que no ha estado acompañada de una bajada de los precios.
Tengamos en cuenta que el cambio de las condiciones financieras de financiación de
los años noventa, con un periodo de amortización de 15 años y con un tipo de interés
del 15%, respecto a los experimentados en los últimos años de dicha década, donde
se establece el periodo de amortización en 20 años y con un 5% de tipo de interés, ha
supuesto reducir a algo menos de la mitad las cuotas mensuales de amortización de
los créditos hipotecarios.
Este “abaratamiento” en la compra de la vivienda, junto al empeoramiento de la
rentabilidad de los activos financieros, ha conducido a un fuerte incremento de la
demanda de vivienda, lo que ha causado una notable subida de los precios dada la
lenta incercia de la oferta Esta subida ha variado entre un 30 y un 50% a lo largo de
la década de los noventa. Por tanto, actualmente todavía se paga un 25% menos cada
mes por la compra de la vivienda respecto a 1991. De aquí que aún se mantenga la
demanda en un nivel alto.
Esta circunstancia, sumada a la previsión recogida en fuentes especializadas, en
donde se prevé una disminución de las rentas familiares en Castilla y León, permite
anticipar una tendencia hacia la ralentización de la demanda que, tarde o temprano,
terminará por afectar al aumento de los precios. Factores como la entrada de España
en el sistema monetario único o el cambio del tipo de inversión de las familias
españolas y castellanas y leonesas, que han situado el esfuerzo inversor en valores
seguros como los inmobiliarios, habida cuenta de los descensos registrados por los
activos financieros, pueden retardar el efecto en la demanda, pero este efecto se
prevé que terminará manifestándose en los precios .
Con el fin de mejorar la accesibilidad a la vivienda en Castilla y León, la Junta
suscribe anualmente convenios con diversas instituciones de crédito con el objeto de
subvencionar parcialmente los tipos de interés fijados a precio de mercado para la
financiación regional de viviendas en el ámbito rural.
Estas tasas se encuentran representadas en la tabla de la página 33, en la fila
correspondiente al porcentaje firma convenio, que muestra los tipos específicos que
existen para los beneficiarios de préstamos cualificados.

[ 35 ]
De estos datos es de destacar el hecho de que la Junta de Castilla y León ha venido
subsidiando a los beneficiarios de un préstamo cualificado una media de 5 puntos
sobre el interés nominal fijado en el convenio.
En principio, este subsido tiene una incidencia clara en las condiciones de acceso a la
vivienda rural, porque coloca los intereses entre 2 ó 3 puntos por debajo del interés
nominal fijado en el Convenio y, por ende, también por debajo de los tipos de
referencia del mercado hipotecario. Más aún si tenemos en cuenta que se trata de una
región en la que, en el año 2000, el 29% de la población habita en municipios
considerados rurales.
II.2.A.2. Desigualdades territoriales.
De acuerdo con los factores analizados hasta el momento (renta media disponible,
precios medios de la vivienda, evolución de los tipos de interés, etc) parece que, en
términos generales, y a pesar de continuar notablemente mejor que en 1991 que era
del 58,7% la accesibilidad de la vivienda en Castilla y León ha tendido a disminuir.
La principal razón reside en los elevados precios, que neutralizan el impacto positivo
que podrían tener la mejora de la renta y los bajos tipos de interés.
Pero como hemos visto, estos precios no se manifiestan por igual en toda la región ,
sino que presentan importantes asimetrías entre provincias y, dentro de ellas, entre las
capitales y otra áreas. Como también ha quedado de manifiesto, esas asimetrías
ocurren entre las propias capitales y muy especialmente, la ciudad de Burgos. Pero la
situación de Burgos presenta datos en apariencia contradictorios, como la carestía de
suelo en una ciudad que no está ni densamente poblada, ni tiene limitaciones
geográficas para su expansión Ya se ha situado la explicación a este fenómeno en el
alto nivel de renta producto de una actividad económica primaria generadora de
importantes recursos, unido a un perfil generalmente ahorrador que invierte sus
recursos en valores estables como los inmuebles.
En definitiva, las asimetrías regionales manifiestas en los precios de la vivienda
pueden estar creando efectos perniciosos sobre la distribución de la oferta de vivienda
(construcción y promoción) que tenderá a concentrarse allí donde el coste global que
asume el promotor o constructor sea menor.
Quizás sean fenómenos como la falta de suelo edificable o la finalidad especulativa de
algunos propietarios privados, los que contribuyan a acentuar aún más estas
desigualdades territoriales. Por ello es necesario analizar el mercado de la vivienda en
Castilla y León a fin de determinar por una parte cómo es la evolución del

[ 36 ]
parque de viviendas y si la oferta a nivel regional y provincial es suficiente y se
ajusta a las necesidades de la población demandante, pues esa será la medida de
la necesidad y eficiencia con que se puede actuar a través de recursos públicos en
este mercado.

[ 37 ]
II.3. El mercado de la vivienda en Castilla y León
En el presente capítulo se realiza un breve análisis del mercado de la vivienda en
la región. Este epígrafe se inicia con un primer bloque en el que se expone la
situación del sector de la construcción en sus variables más significativas, para
posteriormente analizar la evolución del parque de viviendas de la región en los
últimos diez años y el perfil de los demandantes que acuden al mercado en
búsqueda de vivienda protegida. Se trata, en definitiva, de conocer los elementos
que conforman el mercado de la vivienda en Castilla y León y especialmente el
papel de la Administración en este mercado.
En el siguiente cuadro se presentan los distintos factores que intervienen en el
mercado de la vivienda como un lugar de encuentro de la oferta y la demanda. La
oferta, constituida por la vivienda libre o vivienda protegida, nace de la actividad
constructora y promotora que desarrollan actores públicos y privados. Por otro
lado, la demanda nace de una necesidad de los ciudadanos que desean acceder a
una primera vivienda, cambiar de domicilio o rehabilitar un inmueble.
Finalmente, tanto la oferta como la demanda están condicionadas por factores
sociales, territoriales y económico-financieros que determinan las características
propias de oferta y demanda. Todos estos elementos del mercado se resumen en
el siguiente cuadro y se analizan en las páginas que siguen.
MERCADO
DE LA VIVIENDA
OFERTA
DEMANDA
Actividad
Demandante
• Adquirente
• Arrendatario
Producto
• Constructora
• Promotora
Pública
Privada
Vivienda
Protegida
Vivienda
Libre
Factores de Influencia:
• Sociales
• Territoriales
• Económico-financieros
MERCADO
Necesidad
• Acceso
• Cambio
• Rehabilitación

[ 38 ]
II.3.A Situación del sector de la construcción en la región
A lo largo de este apartado se tratará todo lo relativo al sector de la construcción,
entendiendo que esta actividad suele acompañar al crecimiento económico y
adelantar lo que ocurrirá en el mercado de la vivienda, desde el lado de la oferta
(es decir, lo que sería vivienda de nueva construcción).
Este carácter motor de la actividad constructora en la economía en general se
pone de manifiesto en los diversos indicadores que determinan el peso del sector
inmobiliario-constructor en España y en Castilla y León y que se analizarán
seguidamente: la venta de cemento, la generación de empleo en este sector, el
paro y el valor añadido bruto que aporta la región. Todo ello mostrará el peso
específico de un sector que refleja y anticipa lo que ocurre en el mercado de la
vivienda y caracterizado por la regulación a la que esta sometido, su
comportamiento cíclico y el alto impacto que tiene en la economía en términos
generales.
La venta de cemento es un indicador útil para ver la evolución del sector a nivel
general, pero que no permite precisar hacia qué subsectores está orientado el peso
del sector, es decir, si la actividad constructiva se dirige a realizar edificaciones
residenciales, no residenciales, de obra civil o rehabilitación y mantenimiento.
Quizás el dato más relevante a este respecto es la evolución de las ventas de
cemento, que han aumentado en la región de forma continua desde el año 1996 en
un 25%, lo que coincide con el aumento de los precios de la vivienda y, como
veremos, del número total de viviendas construidas en Castilla y León.
Así, durante el año 2000, se vendieron en Castilla y León un total de 2.500
toneladas de cemento. La distribución de las ventas está íntimamente relacionada
con las provincias que mayor actividad constructiva registran, concentrándose el
19,19% del total de dichas rentas en la provincia de León, seguida por Valladolid
y Burgos con el 16,91% y 16,41%, respectivamente.
Así lo muestra la siguiente tabla que contiene la distribución provincial de la
venta de cemento en Castilla y León en el año 2000.
Venta
de Cemento

[ 39 ]
Asimismo, resulta significativo el incremento registrado en Palencia, Salamanca y
Valladolid, donde el aumento en los cincos últimos años ha sido de más del 50%,
mientras que en la provincia de León apenas ha superado el 1%. Estos datos destacan
porque si los comparamos con el número de viviendas libres visadas en cada
provincia, sólo en Valladolid coinciden el mayor aumento del consumo de cemento
con el mayor número de viviendas libres visadas en los últimos 10 años, lo cual puede
indicar que, en el resto de las provincias este mayor empleo de cemento se ha podido
destinar hacia edificaciones no residenciales de obra civil o rehabilitación y
mantenimiento.
Más preciso resulta el dato sobre la capacidad de generación de empleo del sector,
indicador de gran peso económico y social, asociado a la renta y a la producción. Así,
según datos contenidos en el Anuario Estadístico de Castilla y Léon, durante el año
2000, trabajaron en el sector de la construcción una media de 102.300 personas, lo que
representa un 11,89% del total de personas ocupadas de la región. Esta cifra es incluso
ligeramente superior a la media nacional, que para el año 2000, y según la Asociación
de Sindicatos Constructores (SEOPAN), ascendía al 11% aproximadamente.
Es importante resaltar que esta proporción sitúa al sector en tercer lugar en cuanto a
generación de empleo, por detrás del sector servicios (que agrupa al 58,5% de la
población ocupada de la región) y del sector industrial (19,4%).
Fuente: Anuario Estadístico. Junta de Castilla y León. 2000
Distribución de la venta de cemento
por provincias. Castilla y León. Año 2000
3,92%
16,41%
19,19%
15,13%
10,30%
6,74%
4,84%
16,91%
6,56%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Zamora
Valladolid
Soria
Segovia
Salamanca
Palencia
León
Burgos
Ávila
Empleo
en la
construcción

[ 40 ]
Respecto al empleo regional en el sector de la construcción por provincias, se
observan desigualdades importantes. En el año 2000, las provincias de Zamora y
Ávila eran las que presentaban un mayor porcentaje de población ocupada en el
sector. Este porcentaje ascendía a más del 15% de la población ocupada (7.100
personas) en Zamora, mientras que en la provincia de Ávila trabajaban en el
sector construcción, más de 7.300 personas que representaban el 14,3% de la
población con empleo. Así mismo, el caso de Soria destaca como la provincia
castellano y leonesa que menor población ocupaba en el sector, tanto en términos
relativos (un 8,2% de la población ocupada), como en términos absolutos (3.170
personas).
La siguiente gráfica muestra el agregado por provincias, a nivel regional y
nacional del total de personas ocupadas en el sector de la construcción en el año
2001. Igualmente se señala el porcentaje que estos trabajadores del sector
representan sobre el total de personas ocupadas en cada provincia.
Fuente: Ministerio de las Administraciones Públicas
Población ocupada en el sector de la construcción por provincias. Castilla y León. 2001
14,3
11,4
10,5
9,1
11,1
12
8,2
10,1
15
11,1
10,6
7,38
12,72
21,48
5,65
14,45
7,25
3,17
23,05
7,1
0
5
10
15
20
25
Avila Burgos León Palencia Salamacan Segovia Soria Valladolid Zamora Castilla y León España
% población ocupada en el sector Población total ocupada en el sector (miles)
Finalmente, hay que resaltar que la construcción no sólo genera empleo directo sino
indirecto. Así, el INE, cifra este empleo en 6 puestos de trabajo indirectos por cada 10
empleos en el sector de la construcción.

[ 41 ]
En relación a la producción, según los datos aportados por el Ministerio para las
Administraciones Públicas, el Valor Añadido Bruto (VABpm) de la construcción en el
conjunto de Castilla y León era del 8,5% en el año 2000, por detrás del sector servicios
(60,6%) y sólo por encima del sector agrícola (7,5%).
El siguiente gráfico muestra el peso de la construcción en el conjunto de la economía
regional para el año 2001:
Fuente: Ministerio de las Administraciones Públicas
Estructura Sectorial VABpm (%).
Castilla y León. Año 2001
8%
23%
9%
60%
Agricultura Industria Construccion Servicios
En cuanto a la aportación del VAB regional al VAB nacional, según datos del INE, se
observa una evolución ligeramente decreciente en términos porcentuales. Así,
mientras en 1998 el porcentaje de participación de la construcción castellano y
leonesa superaba el 6,3%, los últimos datos muestran un ligero descenso a un 6,2%.
Fuente: I.N.E.
1995 1996 1997 1998 1999 2000
Pstas. 335.101 329.472 353.928 392.143 433.124 505.471
€ 2.014,00 1.980,17 2.127,15 2.356,83 2.603,13 3.037,94
Pstas. 5.303.731 5.360.365 5.615.054 6.162.288 6.962.347 8.056.403
€ 31.876,07 32.216,44 33.747,15 37.036,10 41.844,55 48.419,96
6,32% 6,15% 6,30% 6,36% 6,22% 6,27%% Castilla y León
Valor Añadido Bruto a precios básicos en el sector de la construcción. España vs Castilla y León
(precios corrientes). Millones
Año
Castilla y
León
España

[ 42 ]
En resumen, puede afirmarse que los principales indicadores de la construcción en la
región son favorables, lo que parece abonar la tesis de que en los últimos años se ha
producido una gran demanda que ha impulsado al sector, producto de un
incremento de las rentas que ya hemos comentado tanto a nivel nacional como en
Castilla y León.
No obstante, según datos recientemente publicados, en el primer trimestre de 2001
los indicadores de actividad del sector evidencian una ralentización de la actividad
constructora que se ha visto reflejada en un menor número de proyectos visados y en
la moderación del crédito a la que ya nos hemos referido, lo que viene a coincidir con
la ralentización de la demanda de vivienda en la región ya mencionada.
Para concluir, puede decirse que la venta de cemento ha mostrado una evolución
positiva, la población empleada en el sector de la construcción, el desempleo regional
y la participación en el VAB con los matices comentados. Sólo la formación bruta de
capital fijo muestra una evolución ligeramente desfavorable desde 1985.
II.3.B. Evolución del parque de viviendas de la Comunidad de Castilla y León
en los últimos diez años
Otro de los elementos que conforman el mercado de la vivienda es el número de
éstas. En este apartado se analizará la evolución cuantitativa del parque de viviendas
de Castilla y León. Para ello se ha utilizado una clasificación que permite presentar el
número de viviendas en función de si su adquisición se ha realizado con ayudas
públicas o no.
En este sentido, habría que diferenciar entre viviendas libres y protegidas, siendo las
primeras aquellas que son construidas, promovidas y adquiridas sin ningún tipo de
financiación pública (o protección). Por el contrario, son viviendas protegidas en su
sentido más amplio las que han obtenido algún tipo de ayuda pública, tanto a la
oferta como a la demanda.
En materia de vivienda y suelo protegido, se puede realizar una segunda
diferenciación en función de cuál es la entidad pública financiadora de la actuación y
cuál se responsabiliza de su promoción. En este sentido, y en lo que se refiere a la
financiación, existen actuaciones financiadas por el Estado (“ayudas estatales”) y
otras por la Comunidad Autónoma (“ayudas de la Junta de Castilla y León”).
Igualmente, en función de que la entidad promotora sea la Junta de Castilla y León o
una persona física y/o jurídica privada, se habla de Promoción Pública o Promoción
Privada de la edificación (bien sea destinada a venta, alquiler o rehabilitación).

[ 43 ]
En este apartado se hace una breve mención al parque libre de viviendas de Castilla y
León, para, posteriormente, analizar la evolución del parque financiado a través de los
Planes Cuatrienales Estatales y luego, el parque de actuaciones surgido a través de
actuaciones financiadas por la Administración Regional.
II.3.B.1. Vivienda Libre
La siguiente tabla presenta una totalización del número de viviendas libres con
proyecto de ejecución visado por los Colegios de Arquitectos de la Comunidad
Autónoma de Castilla y León.
A este respecto, el análisis de la evolución del número de viviendas libres de nueva
construcción existentes en el territorio regional, en los últimos años, se realiza a partir
de los datos obtenidos de las licencias de obras municipales y los visados. Cualquier
obra mayor que se vaya a realizar precisa de la correspondiente licencia municipal de
obras. Este es pues un trámite que genera una información privilegiada para el
conocimiento del número y características de las edificaciones que se ponen en
marcha, así como de las viviendas que, en su caso se generan. Asimismo, tal y como se
especifica en el párrafo anterior, también constituye una fuente de información el
registro de visados, que según la normativa vigente debe acompañar a toda solicitud
de licencia de obra mayor.
PROVINCIAS 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 I tri 2001
Ávila 1.462 1.969 1.651 1.721 1.801 1.511 2.060 2.149 2.303 2.644 595 19.866
Burgos 3.215 2.168 2.182 2.715 2.571 2.661 3.358 3.834 6.501 4.835 1.969 36.009
León 2.614 2.293 2.023 2.613 2.832 2.956 3.189 3.189 5.509 5.365 1.272 33.855
Palencia 1.856 940 1.094 973 1.364 1.474 14.093 1.403 2.891 2.983 236 29.307
Salamanca 2.407 2.915 1.773 3.050 4.034 2.822 2.919 2.919 4.497 4.030 1.311 32.677
Segovia 1.119 1.689 1.730 1.527 1.805 1.740 1.902 2.215 2.165 2.284 389 18.565
Soria 1.087 288 270 817 1.420 1.019 1.411 1.204 1.331 2.150 688 11.685
Valladolid 2.682 2.750 4.093 4.032 5.764 6.083 4.966 5.356 6.443 6.430 1.712 50.311
Zamora 1.593 1.912 1.032 825 965 1.029 701 779 2.183 1.614 288 12.921
TOTAL 18.035 16.924 15.848 18.273 22.556 21.295 34.599 23.048 33.823 32.335 8.460 245.196
Total
Provincia
VIVIENDAS LIBRES CONTENIDAS EN LOS PROYECTOS DE EJECUCIÓN VISADOS POR LOS COLEGIOS DE ARQUITECTOS DE
CASTILLA Y LEÓN (1991-2000)
Fuente: Colegios de Arquitectos de Castilla y León
Como se observa, el parque total de viviendas visadas entre 1991 y el primer
trimestre del 2001 asciende a un total de 245.196 viviendas, lo que equivale a decir
que del 1.500.000 de viviendas que integran el parque regional, aproximadamente un
16% ha sido visado durante ese período.

[ 44 ]
En la distribución provincial, destaca Valladolid como la provincia en la que se han
visado un mayor número de viviendas libres seguida por Burgos. Destaca Soria
como la provincia con menor número de visados presentados entre 1991-2001(datos
hasta el primer trimestre 2001).
Ahora bien, el mayor o menor número de viviendas visadas está relacionado, entre
otros factores, con la existencia de demanda. En este sentido, ya hemos relacionado
estos datos con la mejora de los principales indicadores de la construcción, con la
tendencia al aumento de los precios y en definitiva con la menor o mayor
accesibilidad a la vivienda.
En efecto, es previsible que el incremento de los precios y, en general, el
desmejoramiento de las condiciones de acceso a la vivienda, terminarán por notarse
sobre todo en el mercado de la vivienda libre. Así, la moderación del crédito y en
consecuencia de la demanda, se manifestará en el número de visados definitivos de
2001, pero sobre todo de los sucesivos. La tabla anterior sólo pone de manifiesto que
a finales del año 2000 se habían registrado los mayores incrementos de la historia
reciente del mercado en todos los tipos de vivienda, pero las proyecciones hacia el
futuro apuntan a una ralentización. Esto quiere decir que previsiblemente y en el
medio plazo la demanda se podría orientar hacia el sector público, buscando mejorar
las condiciones de acceso a la vivienda que el mercado libre ya no le ofrece.
En esta misma línea, puede decirse que la presencia de actuaciones públicas siempre
ha sido clave para identificar y orientar tanto la oferta como la demanda de vivienda,
porque se trata de un sector sometido a importantes regulaciones en el que la
intervención pública tiene un peso esencial. Si las previsiones se siguen cumpliendo,
esta importancia será mayor en los próximos años. De ahí que la política de Castilla
y León deba orientarse por un lado a satisfacer la demanda, pero también a cumplir
con cometidos como la lucha contra las desigualdades regionales, el estímulo de la
actividad económica, el asentamiento de la población, y la asistencia a colectivos
específicos (jóvenes, familias numerosas, familias monoparentales con hijos menores
a su cargo, inmigrantes, colectivos en situación de exclusión y situaciones de
infravivienda), factores de especial consideración en el presente Plan Director.
A continuación se analiza la evolución y el grado de aceptación de las actuaciones de
la Junta de Castilla y León en materia de vivienda en los últimos 10 años, como
información que influirá en el diseño de las futuras actuaciones en materia de
vivienda y suelo a llevar a cabo por la Comunidad.

[ 45 ]
II.3.B.2. Actuaciones financiadas con recursos estatales
Desde 1992 hasta la fecha, se han ejecutado un total de tres Planes Cuatrienales
Estatales: 1992 a 1995; 1996 a 1999; y finalmente, el establecido para los años 1998
hasta 2001. Ahora bien, el Plan 1996-1999 no se ejecutó íntegramente, pues el 20 de
octubre de 1998 fue sustituido por un nuevo Plan, el 1998-2001, actualmente vigente y
en su última fase de ejecución.
II.3.B.2.a. Vivienda de Promoción Privada.
Para definir esta tipología podemos decir que se trata de viviendas promovidas y
construidas por agentes privados a un precio de venta al ciudadano con un límite
máximo, y que en el marco de los Planes Cuatrienales y de los Convenios suscritos
entre la Administración Regional y el Estado (Ministerio de Fomento), ofrecen a los
beneficiarios finales que cumplen determinados requisitos, la posibilidad de contar
con préstamos cualificados, con ayudas económicas directas como la subsidiación, las
subvenciones a fondo perdido u otras ayudas directas al pago de la “entrada”.
Dentro de las viviendas de promoción privada existen 3 subgrupos diferenciados:
 El grupo A (régimen general) incluye viviendas que están destinadas a
beneficiarios cuyos ingresos no excedan los 5,5 MM.ptas., anuales brutos
(33.055,67 €), ni los 90m² de superficie útil.
 El grupo B es de reciente creación y son las denominadas viviendas
protegidas de la Comunidad o V.P.C. Su principal rasgo distintivo respecto
de las dos anteriores consiste en que son calificadas o declaradas como
protegidas de acuerdo con la normativa de la Comunidad Autónoma
(Decreto 166/2001, de 14 de junio).
 Por su parte el grupo C (régimen especial), está orientada a beneficiarios
cuyos ingresos no excedan los 2,5 MM. de pesetas. anuales brutas
(15.025,3 €) y 90 m² de superficie útil.
Es necesario destacar que en los datos que se analizarán figura una categoría
denominada “Viviendas Precio Tasado” o V.P.T., que existía en planes anteriores e
incluían vivienda protegida usada y libre de nueva construcción. En el Plan de 1998,
la sustituyó por la V.P.U. (o Vivienda Protegida Usada), que comprende ahora la
vivienda libre y la V.P.O. en segunda o posterior transmisión.

[ 46 ]
Si analizamos provincialmente la distribución de la promoción privada en los planes
1992-1995/1996-1999, observamos que la proporción de Valladolid concentra el 24%
del total de actuaciones, seguida por Salamanca (17,4%), León (17,2%) y Burgos
(14,6%). Por tipos de actuaciones la siguiente tabla presenta una totalización desde
1992 hasta lo ejecutado de 2001.
En esta tabla se evidencia que el grupo de V.P.T. era el predominante, con un total de
21.073 actuaciones hasta octubre de 1998. El descenso de su peso a partir de ese año
(en el Plan vigente sólo hubo 2.733 actuaciones) es un reflejo del cambio de concepto
de Vivienda de Precio Tasado (V.P.T.) a Vivienda Protegida Usada (V.P.U.),
categoría en la que ya no se incluye la vivienda libre de nueva construcción.
En cualquier caso, el total de actuaciones en promoción privada asciende, durante el
período 1992-2001, a unas 42.390 actuaciones. La distribución de las modalidades
están lideradas por las V.P.T. y las V.P.O., con los matices ya apuntados.
Fuente: Dirección General de Vivienda, Urbanismo y Ordenación del Territorio. JCyL
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998(1) 1998 1999 2000 2001(2)
V.P.O. Régimen General
(Grupo A)
1.908 1.507 1.363 3.025 3.210 1.454 566 446 702 792
V.P.O. Régimen Especial
(Grupo C)
34 212 183 411 613 209 84 126 159 103
V.P.C. Viviendas Protegidas de la
Comunidad de C y L (Grupo B)
101 78
Viviendas de Nueva Construcción
Calificacdas en Alquiler a 10 años
(Grupo "A")
90 57 79 200 9 42 99
Viviendas de Nueva Construcción
Calificacdas en Alquiler a 25 años
(Grupo C)
98 12 117 40 246 83 116 10
Viviendas Protegidas Existentes y
V.P.T a Precio Tasado
(Grupos A y B)
V.P.T. y P.U. 1.167 4.643 3.552 5.090 3.718 2.203 700 390 676 1.141 526
3.297 6.431 5.098 8.722 7.781 4.121 1.350 1.087 1.853 2.124 526
RESUMEN DE VIVIENDAS FINANCIADAS EN LOS PLANES DE VIVIENDA Y SUELO 1992-1995/1996-1999 Y 1998-2001
TIPOLOGÍA DE ACTUACIÓN
PLANES DE VIVIENDA
Plan Cuatrienal
1992-1995
Plan Cuatrienal
1996-1999
Plan Cuatrienal
1998-2001 TOTALES
1992-2002
Venta o Uso
Propio
14.973
2.134
179
42.390
Alquiler
576
722
23.806
(1)Hasta 20 de octubre de 1998.
(2) Datos provisionales disponibles.
Plan 1992-1995: 23.548 Plan 1996-1999: 13.252 Plan 1998-2001: 5.590
TOTAL VIVIENDA

[ 47 ]
II.3.B.2.b. Rehabilitación.
Respecto a las ayudas financieras estatales en materia de rehabilitación, el Plan
Cuatrienal 1998-2001 reconocía las siguientes actuaciones protegidas:
 Rehabilitación de edificios y viviendas
 Rehabilitación de áreas
En la tabla adjunta se señalan el número total de actuaciones en rehabilitación según
esta diferenciación. Los datos muestran como la rehabilitación ha experimentado un
incremento muy acusado, lo que indica que el Plan Regional de Vivienda y Suelo 1998-
2001 pretendió impulsar este tipo de actuaciones, medida que resultó ciertamente
fecunda si tenemos en cuenta que en el tiempo transcurrido desde 1998 a 2001 las
actuaciones en rehabilitación se cuadriplicaron (pasando de 632 actuaciones en 1998 a
2.958 en 2001).
Todo lo anterior queda evidenciado al verificar que el 68% del total de actuaciones
realizadas en materia de rehabilitación desde el año 1992 al 2001, se financiaron
durante el Plan 1998-2001, con un claro predominio de los edificios y las viviendas
individuales (15.793 actuaciones financiadas) sobre las 117 en áreas de rehabilitación.
Esta tendencia coincide con la registrada en otros países de la Unión Europea durante
las pasadas décadas, al superar las actividades de reforma urbanística y rehabilitación
a las de mera urbanización y construcción de viviendas nuevas.
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998(1) 1998 1999 2000 2001(2)
Rehabilitación de Edificios y Viviendas 97 202 509 883 759 1.379 1.185 632 2.752 4.437 2.958
Rehabilitación de Áreas 117
97 202 509 883 759 1.379 1.185 632 2.869 4.437 2.958
RESUMEN DE ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN FINANCIADAS EN LOS PLANES DE VIVIENDA Y SUELO
1992-1995/1996-1999 Y 1998-2001
TIPOLOGÍA DE ACTUACIÓN
PLANES DE VIVIENDA
Plan Cuatrienal
1992-1995
Plan Cuatrienal
1996-1999
Plan Cuatrienal
1998-2001 TOTALES 1992-
2002
(1)Hasta 20 de octubre de 1998.
(2) Datos provisionales disponibles.
Rehabilitación
15.793
117
TOTAL GENERAL 15.910

[ 48 ]
II.3.B.3. Líneas de actuación financiadas
por la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
II.3.B.3.a. Actuaciones públicas en materia de urbanización suelo.
El número de actuaciones en suelo financiadas con cargo a los planes cuatrienales se
materializan en un total de 7.289 viviendas. Es decir, la Junta de Castilla y León ha
urbanizado suelo con capacidad para albergar la edificación de 7.289 viviendas. Estas
actuaciones representan aproximadamente un 80% del total, pues el 20% restante son
actuaciones financiadas por la propia Comunidad Autónoma que serán objeto de análisis
en apartados posteriores.
En cuanto a su distribución provincial, se observa en la siguiente tabla, donde se muestra
que el mayor número de actuaciones tuvo lugar en Eras de Renueva, León, donde se
urbanizaron en 1993 para un total aproximado de 3.500 viviendas destinadas a la
promoción privada de Viviendas de Protección Oficial, Viviendas protegidas de la
Comunidad y Viviendas de Protección Usadas (antes Viviendas de Precio Tasado). El
resto de las actuaciones en suelo que se llevaron a cabo entre los años 1999 y 2000, se
reparten entre Valladolid con 570 viviendas, Burgos con 593 viviendas y Salamanca con
648 viviendas.
En la siguiente tabla se observa cómo el mayor número de actuaciones en materia de
suelo protegido en la Comunidad de Castilla y León se han concentrado en las provincias
de Valladolid y León, traduciéndose la mayoría de estas actuaciones en la construcción
de viviendas de protección oficial de régimen general (V.P.O.).
.
General Especial
1993 3.474 3.474
1994 1.025 310 369 1.704
1995 230 70 300
1998 0
1999 365 121 84 570
2000 324 108 216 648
2001 360 233 593
7.289369
Pol. Allendeduero (Burgos)
5.418 969
Totales
P.P. Campo de Tiro (Valladolid)
Polígono El Zurguén (Salamanca)
P.P. Parque Alameda (Valladolid)
P.P. Ribera de Castilla (Valaldolid)
TOTALES GENERALES 533
Municipio (provincia)
Plan Cuatrienal
Eras de Renueva (León)
Huerta del Rey (Valladolid)
Nº de V.P.O. Nº de
V.P.C
Nº de
V.P.T.
Año

[ 49 ]
Además de estas actuaciones de la Junta y del Estado, hay que señalar las intervenciones municipales en
Salamanca y en Valladolid, a través de las sociedades municipales participadas en su totalidad por los
Ayuntamientos de ambas ciudades.
II.3.B.3.b. Actuaciones públicas en enajenación de suelo.
Las actuaciones llevadas a cabo por la Junta de Castilla y León entre 1991 y 2001 en materia de enajenación de
suelo, se han concretado en determinados municipios pudiéndose sintetizar:
 Destaca en primer término la provincia de Burgos donde se han efectuado sendas actuaciones
en los polígonos de Allendeduero y Gamonal, con 593 y 164 actuaciones respectivamente en
el año 2000. Si profundizamos en las actuaciones, observamos que en el Polígono de
Allendeduero se ejecutaron 360 Viviendas de Protección Oficial en Régimen General y 233
Viviendas de Protección de la Comunidad. En el polígono de Gamonal se ofertaron 164
Viviendas de Protección de la Comunidad .
 En el mismo año, se llevó a cabo en la provincia de Segovia un total de 390 actuaciones en
materia de enajenación de suelo en Nueva Segovia, que se materializaron en 355 Viviendas de
Protección Oficial en Régimen General y 35 Viviendas de Protección de la Comunidad.
 En el año 1998, se ejecutó en Valladolid 364 actuaciones localizadas en la Huerta del Rey, de
los cuales 73 fueron Viviendas de Protección Oficial en Régimen General y 291 Viviendas a
Precio Tasado.
En resumen, resalta el incremento en actuaciones desde que en 1998 se creó esta línea de actuación.
Además de las actuaciones en materia de suelo descritas anteriormente, es importante reflejar, como un elemento
más a conjugar en la política de vivienda y de la región, los datos referidos a la superficie de parcelas residenciales
y metros cuadrados edificables que forman parte del patrimonio actualmente conocido.
Así, la Junta de Castilla y León posee una superficie estimada de 346.860 m² de parcelas calificadas como
residenciales por los correspondientes Planes Generales de
.

[ 50 ]
Ordenación Urbana, lo que sumado a una superficie de 219.123 m² sin urbanizar,
asciende a un total de 565.983 m², si bien el desarrollo urbanístico de este último suelo
depende de la actividad de las respectivas Juntas de Compensación.
Todo lo anterior (parcelas residenciales y superficie edificable) equivale una capacidad
de albergar un total de 4.400 viviendas.
Con todo, cabe calificar esta disposición de suelo público como escasa para desarrollar
el programa de Vivienda de Protección Oficial de este Plan Director con el objeto de
abaratar el coste del suelo urbanizado.
Afortunadamente, a la anterior superficie hay que añadir el suelo de las Entidades
Locales, que es preciso poner en juego.
II.3.B.3.c. Vivienda de Promoción Pública.
Según la normativa regional, las viviendas de promoción pública son las promovidas
directamente por la Administración Regional y adjudicadas a los beneficiarios en
régimen de propiedad o arrendamiento, previo cumplimiento por parte de los
beneficiarios de los requisitos exigidos por la normativa.
Las viviendas promovidas y adjudicadas bajo este régimen sólo pueden ser objeto de
segundas transmisiones intervivos una vez transcurridos 5 años de la adquisición y
pagada la totalidad del precio de la vivienda.
Como se observa en la siguiente tabla, el total de viviendas de promoción pública que
cuenta con calificación durante los últimos 10 años es de 7.260 viviendas iniciadas.
Ávila 42 0 20 212 0 45 39 12 0 31 104 505
Burgos 82 19 113 193 16 32 112 185 78 69 94 993
León 52 0 228 15 15 126 125 187 40 68 126 982
Palencia 10 110 230 20 30 108 56 20 20 126 74 804
Salamanca 14 43 469 20 25 56 20 50 0 20 82 799
Segovia 161 48 178 31 0 20 145 58 26 0 15 682
Soria 71 25 0 0 0 116 40 60 60 0 28 400
Valladolid 95 0 383 123 116 137 154 86 59 51 104 1308
Zamora 106 0 194 0 0 136 63 130 0 54 104 787
Totales 633 245 1815 614 202 776 754 788 283 419 731 7.260
Viviendas de promoción pública iniciadas en Castilla y León. Período 1991-2001
Provincias 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Total

Plan director 2002 2009

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (20)

Similaire à Plan director 2002 2009

Similaire à Plan director 2002 2009 (20)

Dernier

Dernier (14)

Plan director 2002 2009