1. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
О ходе
реализации ведомственных целевых
программ «Поддержка начинающих фермеров на период
2012 – 2014 годы» и
«Развитие семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 – 2014 годы»
ноябрь 2012 г.

2. НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР
НОРМАТИВНАЯ БАЗА. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ.
Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 137 «О
внесении изменений в Госпрограмму…»
Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2012 г. № 166 «Об
утверждении Правил предоставления и распределения и субсидий …
бюджетам субъектов РФ…»
ВЦП «Поддержка начинающих фермеров на 2012-2014 гг.» (приказ
Минсельхоза России от 6 марта 2012 г. № 172)
Распоряжение Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. № 613-р о
распределении лимитов между субъектами РФ
Распоряжение Минсельхоза от 27 марта 2012 г. № 24-р об уровне
софинансирования субъектов РФ из федерального бюджета
Приказ Минсельхоза России «О реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г.
№ 166» (здесь – порядок отбора региональных программ, условия к
заявителю, формы Соглашения, заявки и отчетов). Зарегистрирован в
Минюсте России, размещен на сайте МСХ РФ.
22 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2

3. СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ
НОРМАТИВНАЯ БАЗА. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ.
Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 137 «О
внесении изменений в Госпрограмму…»
Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2012 г. № 165 «Об
утверждении Правил предоставления и распределения и субсидий …
бюджетам субъектов РФ…»
ВЦП «Развитие СЖФ на 2012-2014 гг.» (приказ Минсельхоза России от 6
марта 2012 г. № 173)
Распоряжение Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. № 614-р о
распределении лимитов между субъектами РФ
Распоряжение Минсельхоза от 27 марта 2012 г. № 23-р об уровне
софинансирования субъектов РФ из федерального бюджета
Приказ Минсельхоза России «О реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г.
№ 165» (здесь – порядок отбора региональных программ, условия к
заявителю, формы Соглашения, заявки и отчетов).
33 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3

4. НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР и СЖФ
ГДЕ МОЖНО НАЙТИ НОРМАТИВНУЮ БАЗУ
www.mcx.ru
О министерстве Актуально События Пресс-служба РоссельхознадзорРосрыболовство Таможенный союзКонтакты Полезные ссылки
44 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5. НОРМАТИВНАЯ БАЗА
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Региональные (муниципальные) программы,
содержащие мероприятия и расходные обязательства по
поддержке начинающих фермеров и семейных
животноводческих ферм на соответствующий год
Финансовое обеспечение мероприятий. Закон субъекта
РФ, предусматривающий наличие средств
финансирования на реализацию данных программ
Максимальный размер гранта и единовременной
помощи
Порядок предоставления КФХ средств на поддержку
начинающих фермеров и семейных животноводческих
ферм, включая перечень документов, необходимых для
получения этих средств
Конкурс: порядок проведения (все процедуры!) и
конкурсная комиссия
55 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА. КРИТЕРИИ ОТБОРА
МЕРОПРИЯТИЯ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНЫ НФ СЖФ
в Региональной Программе для её Отбора
Предоставление Грантов  
Предоставление Единовременной помощи  -
Определение конкретных направлений (отраслей) деятельности  
Возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и  
инвестиционным кредитам и займам
Консультационная помощь главам КФХ, желающим стать участниками  
программы
Погашение части затрат по приобретению или лизингу  -
сельскохозяйственной техники, оборудования, животных
Ветеринарное обслуживание и племенная работа - 
Строительство и ремонт инженерно-технической инфраструктуры  
Организация сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции  
Предоставление гарантий и поручительств из региональных фондов  
поддержки предпринимательства
Предоставление земель и их оформление  -
Улучшение жилищных условий участников программы  
66 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7. НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ
Соглашение Финансирование Отчетность и
ОТБОР
контроль
Региональная
программа и Конкурс,
необходимая отбор Бюджет региона Отчетность
НПБ участников и контроль
Начинающий Создание КФХ,
Заявитель
фермер бытовое
обустройство
77 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8. НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР
КОНКУРС ПО ОТБОРУ УЧАСТНИКОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в рамках условий, установленных Минсельхозом России)
Заявка,
подтверждающие
документы, опись
I. Рассмотрение документов и оценка
Допуск к очному собеседованию / невключение
заявителя, если соответствие условиям не
подтверждено документами
II. Очное собеседование и оценка + min 10% своих
Включение / невключение заявителя в средств
участники Региональной программы Расходы – по утвержденному
Утверждение плана расходов и сумм Гранта и плану, на каждое наименование
Единовременной помощи фермер расходует свои средства,
не менее 10% от стоимости
88 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9. НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР
УСЛОВИЯ К ЗАЯВИТЕЛЮ
1) не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет;
2) ранее не являлся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства
3) является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 12 месяцев со дня его
регистрации и зарегистрированного на территории того же субъекта Российской Федерации, где подается
заявка в конкурсную комиссию;
4) постоянно проживает или переезжает на постоянное место жительство в муниципальное образование по
месту нахождения и регистрации КФХ;
5) имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное
профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в
сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение
не менее трех лет;
6) КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия
7) имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной
региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее –
бизнес-план);
8) представляет план расходов с указанием наименований приобретений, их количества, цены, источников
финансирования (средств Гранта, Единовременной помощи, собственных и заемных средств);
99 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10. НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР
УСЛОВИЯ К ЗАЯВИТЕЛЮ
9) обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования
приобретений, указанных в плане расходов;
10) обязуется использовать Грант и Единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств
на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта исключительно на развитие хозяйства;
11) обязуется создать не менее трех постоянных рабочих мест;
12) заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму
более 30 тысяч рублей;
13) имеет рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных
организаций, или поручителей;
14) обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта;
15) соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Заявитель подтверждает свое соответствие вышеуказанным условиям путем
предоставления подтверждающих документов. Перечень документов определяется субъектом
РФ
10
10 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11. НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР
РАСХОДЫ ЗА СЧЕТ ГРАНТА
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских
зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной
продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий,
помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения
и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для
производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых
для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям -
электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта,
оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
! Не допускается расширять и изменять перечень расходов!
! В план расходов включаются расходы, невозмещаемые по другим видам господдержки
! Не допускается размещать, строить, ремонтировать, регистрировать активы за пределами субъекта Российской Федерации, выдавшего грант.
! Не допускается направлять ГРАНТ на погашение и облуживание кредитов или займов, в том числе привлеченных для финансирования указанных
статей!
11
11 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12. НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР
РАСХОДЫ ЗА СЧЕТ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ПОМОЩИ
приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной
суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретения одного грузо-пассажирского автомобиля;
приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств
связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды,
бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету,
водопроводу и канализации.
Не допускается расширять и изменять перечень расходов!
Не допускается размещать, строить, ремонтировать и регистрировать активы за пределами
субъекта Российской Федерации, предоставившего помощь.
Не допускается направлять ПОМОЩЬ на погашение и облуживание кредитов или займов (кроме
оплаты жилья), в том числе привлеченных для финансирования указанных статей!
12
12 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13. СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ
Соглашение Финансирование Отчетность и
ОТБОР
контроль
Региональная
программа и Конкурс,
необходимая отбор ФЕРМ Бюджет региона Отчетность
НПБ и контроль
КФХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ ВКЛЮЧЕНИЕ ФЕРМЫ ,
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ОСНОВЕ ПРИНАДЛЕЖАЩЕЙ КФХ
ЛИЧНОГО УЧАСТИЯ СЕМЬИ В ПРОГРАММУ РАЗВИТИЕ СЖФ
13
13 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14. СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ
ТРЕБОВАНИЯ К КФХ
Для участия в конкурсе, проводимом субъектом Российской Федерации, крестьянское (фермерское) хозяйство должно
одновременно соответствовать следующим требованиям:
• главой и членами хозяйства являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и
совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;
• срок деятельность хозяйства на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;
• хозяйство зарегистрировано на территории того же субъекта Российской Федерации, где подается заявка участие в
конкурсе;
• глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на развитие малого и среднего
предпринимательства
• глава и члены хозяйства постоянно проживают в муниципальном образовании по месту нахождения и регистрации
хозяйства;
• хозяйство соответствует критериям микропредприятия и малого предприятия;
• хозяйство имеет (создает) собственную или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями
кормовую базу, либо заключило договоры (предварительные договоры) на приобретение кормов;
• хозяйство имеет или планирует создать не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению
деятельности (одной отрасли) животноводства, которое предусмотрено региональной программой развития семейных
животноводческих ферм с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и
противоэпизоотических мероприятий;
• глава хозяйства имеет рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных
организаций, или поручителей;
14
14 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15. СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ
ТРЕБОВАНИЯ К КФХ
• глава хозяйства имеет план по развитию семейной животноводческой фермы по направлению деятельности (отрасли)
животноводства, определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой животноводческой
продукции, обоснование создания, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком
окупаемости не более 8 лет (далее – бизнес-план);
• глава хозяйства представляет план расходов (далее – План) с указанием наименований приобретаемого имущества,
выполняемых работ, оказываемых услуг (далее – Приобретения), их количества, цены, источников финансирования
(средств Гранта, собственных и заемных средств);
• глава хозяйства обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в
Плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования
Приобретений;
• глава хозяйства обязуется использовать Грант в течение
18 месяцев со дня поступления средств на счет главы хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта
исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы;
• хозяйство обязуется создать дополнительно не менее трех постоянных рабочих мест;
• хозяйство является членом или обязуется вступить в перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский
кооператив, либо обязуется заключить договор с хозяйствующим субъектом для переработки сельскохозяйственной
продукции, производимой семейной животноводческой фермой;
• хозяйство обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения Гранта;
• строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой
предлагается хозяйством, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки;
• глава хозяйства соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15
15 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16. СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ
РАСХОДЫ ЗА СЧЕТ ГРАНТА
разработку проектной документации строительства, реконструкции или
модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных
животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по
переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их
монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
! Не допускается расширять и изменять перечень расходов!
! В план расходов включаются расходы, невозмещаемые по другим видам господдержки
! Не допускается размещать, строить, ремонтировать, регистрировать активы за пределами субъекта Российской
Федерации, выдавшего грант.
! Не допускается направлять ГРАНТ на погашение и облуживание кредитов или займов, в том числе привлеченных для
финансирования указанных статей!
16
16 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17. Разработка нормативной правовой базы для реализации в 2013 году мероприятий по поддержке
начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм
Подготовлены проекты приказов Минсельхоза России
(порядок отбора региональных программ, требования по отбору начинающих фермеров, семейных
животноводческих ферм, форма Соглашения о предоставлении субсидии, форма отчетов о расходах,
форма заявки на перечислении субсидии из федерального бюджета)
Новеллы
добавлены критерии отбора региональных программ (наличие схем территориального планирования,
комплексное развитие сельхозпроизводства, развитие инфраструктуры, улучшение жилищных
условий и др.)
увеличен срок деятельности хозяйств с 12 месяцев до 24 месяцев на дату подачи заявления для
начинающих фермеров;
глава К(Ф)Х может участвовать в конкурсе при получении выплат на содействие самозанятости,
грантов на развитие предпринимательской деятельности, если не допускает финансирования одних и
тех же затрат;
полностью эффективно вложены средства федерального и регионального бюджетов в предыдущем
году;
отсутствует факт нецелевого использования (возврата) финансовых средств в предыдущем году;
исключено требование по отбору семейных животноводческих ферм – главы К(Ф)Х если являлись
получателями выплат на содействие самозанятости безработных граждан, грантов по линии
Минэкономразвития России;
ограничение по поголовью: не более КРС 100 голов, страусов, коз (овец) – 300 голов, свиней – 600
голов, птицы – 1000 голов
Проекты приказов направлены на согласование в Депэкономику, Депфинансы, Депправо письмом от 16.10.2012 № вн-10/17791
17
17 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18. ИНФОРМАЦИЯ РЕГИОНАМ
Минсельхоз России извещает о начале отбора региональных
программ поддержки начинающих фермеров и отбора
региональных программ по развитию семейных животноводческих
ферм на 2013 год.
В срок до 20 ноября 2012 г. органам управления АПК по
субъектам Российской Федерации необходимо представить в
Минсельхоз России Заявки на участие в отборе Региональных
программ.
К Заявкам прилагаются утвержденные Региональные
программы.
Отбор Региональных программ проводится комиссией
Минсельхоза России по отбору экономически значимых
региональных программ развития сельского хозяйства субъектов
Российской Федерации.
18
18 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19. ПРЕДЛОЖЕНИЯ РЕГИОНАМ
• Рекомендовать органам управления АПК субъектов
Российской Федерации:
• завершить разработку и утверждение нормативных
правовых актов, необходимых для реализации
ведомственных целевых программ по поддержке
начинающих фермеров и развития семейных
животноводческих ферм в 2013 году;
• в кратчайшие сроки завершить работу региональных
конкурсных комиссий по отбору начинающих фермеров и
семейных животноводческих ферм, направить протоколы
заседаний комиссий в Минсельхоз России, принять меры
по доведению в полном объеме федерального и
регионального бюджетов до фермеров участников
региональных программ по поддержке начинающих
фермеров и развития семейных животноводческих ферм.
19
19 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!