El documento describe la historia y estructura de la integración centroamericana. Se estableció el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) en 1991 para promover la integración política, económica, social y cultural entre los países de Centroamérica y República Dominicana. El SICA incluye varios órganos como la Reunión de Presidentes, el Parlamento Centroamericano y la Secretaría General, así como subsistemas para abordar diferentes áreas como economía, política y medio ambiente. El documento también analiza los instrumentos

1. LA INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANA

2. Sistema de Integración
Centroamericana
(el SICA)

3. Integración
Política
 Carta de la ODECA
1951 y 1962
Integración
Económica
 Tratado General de
Integración Económica
1960
Integración centroamericana en los años 60
Planteamiento de la CEPAL:
Estrategia de industrialización por
sustitución de importaciones

4. SICA - Estados
Miembros y Asociados
Estados Miembros
 Belice
 República de Costa Rica
 República de El Salvador
 República de Guatemala
 República de Honduras
 República de Nicaragua
 República de Panamá
 República Dominicana

5. SICA - Estados
Observadores
Observadores Regionales
 Estados Unidos Mexicanos
 República Argentina
 República de Chile
 República Federativa del Brasil
 República del Perú
 Estados Unidos de América
 República del Ecuador
 República Oriental del Uruguay
 República de Colombia
Observadores Extrarregionales
 República de China (Taiwán)
 Reino de España
 República Federal de Alemania
 República Italiana
 Japón
 Australia
 República de Corea
 República Francesa
 Santa Sede
 Reino Unido
 Unión Europea

6. Ordenamiento Jurídico

7. Instrumentos
Básicos
• Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA
• Tratado General de Integración Económica
• Tratado de Integración Social
• Tratado de la Integración Social Centroamericana
(Tratado de San Salvador)
• Alianza para el Desarrollo Sostenible
• Tratado Marco de Seguridad Democrática en
Centroamérica.

8. Protocolo de
Tegucigalpa
• PROPOSITOS Y OBJETIVOS
– Democracia y gobiernos electos
– Respecto a Derechos Humanos
– Seguridad Regional, erradicación terrorismo,
narcotráfico, trafico de armas, violencia
– Desarrollo sostenido y protección medio ambiente,
para nuevo orden ecológico en la región.
– Unión económica y sistema financiero regional

9. Protocolo de
Tegucigalpa
• PROPOSITOS Y OBJETIVOS
– Identidad y solidaridad centroamericana
– Gradualidad, especificidad y progresividad
– Clausula Centroamericana de Excepción
– Tratamiento especial a países de menor desarrollo
– Buena fe en el cumplimiento de obligaciones
– Superación de pobreza extrema

10. Subsistemas
• Político
– Tratado Marco de Seguridad
Democrática 1995
• Económico
– Protocolo Guatemala 1993
• Social
– Tratado de la Integración Social
1995
• Ambiental
– Protocolo al Convenio 1991
• Educativo-Cultural
– Convenio de Coordinación 1982

11. Objetivos
Subsistemas
• Político
– Comunidad de libertad
democrática participativa,
paz
• Económico
– Desarrollo económico
equitativo sostenible,
transformación productiva,
elevar competitividad y la
inserción internacional
• Social
– Mejorar sustantivamente la
calidad de vida de los
centroamericanos
• Ambiental
– Utilización racional de
recursos naturales, control
contaminación y equilibrio
ecológico
• Educativo- Cultural
– Desarrollo de la educación
y la cultura

12. Sistema Organizativo

13. Subsistema
Ambiental
Subsistema
Social
SICA – Estructura
SISCA
Corte Centroamericana
de Justicia
Consejo Fiscalizador Regional
del SICA
Comité Ejecutivo
Consejo de Ministros
Comité Consultivo del SICA
Parlamento
Centroamericano Reunión Presidentes
Reunión de Vicepresidentes
SIECA
Subsistema
Económico
SIECA
SIECA
Subsistema
Político
SG-SICA
SIECA
Subsistema
Educativo y Cultural
SG-CECC SE-CCAD
Secretaría General del SICA

14. SICA – Organos, Secretarías e
Instituciones especializadas
 Reunión de Presidentes
 Reunión de Vicepresidentes
 Parlamento Centroamericano | PARLACEN
 Corte Centroamericana de Justicia | CCJ
 Consejo de Ministros
 Comité Ejecutivo | CE-SICA
 Secretaría General | SG-SICA
 Comité Consultivo | CC-SICA
Organos
Secretarías del
Sistema
 Secretaría de Integración Económica Centroamericana | SIECA
 Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano | SE-CMCA
 Secretaría de Integración Turística Centroamericana | SITCA
 Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano | SE-CAC
 Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo |
SE-CCAD
 Secretaría de la Integración Social Centroamericana | SISCA
 Secretaría Técnica del Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica | ST-
COMISCA
 Secretaría Técnica del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica | ST-
COMMCA
 Secretaría General de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana | SG-
CECC
Instituciones Especializadas
 BCIE
 CENTROESTAD
 OSPESCA
 ICAP
 CENPROMYPE
 COMTELCA
 COCESNA
 CEPREDENAC
 CRRH
 FOCARD-APS
 CFR-SICA
 CSUCA
 INCAP
 CTCAP
 CCP
 CTPT
 CRICAP
 CONCADECO
 CCHAC
 CEAC
 CRIE
 EOR
 CISSCAD
 COCATRAM
 CODICADER

15. Reunión de
Presidentes
 Presidentes
Constitucionales
 Órgano Supremo de la
integración
 Decisiones en materia de
Democracia Desarrollo
Libertad Paz y Seguridad
 Decisiones por consenso
 Presidencia Pro Tempore
 Atribuciones
 Definir, dirigir política
centroamericana
 Garantizar coordinación de
los órganos e instituciones
 Armonizar política exterior
 Fortalecer identidad regional
 Reformas al protocolo
 Asegurar cumplimiento de
obligaciones
 Adhesión de nuevos
miembros

16. Consejos de
Ministros
 Ministros del Ramo
 Seguimiento a ejecución de
decisiones
 Preparar temas para la
Reunión Presidentes
 Celebrar reuniones
intersectoriales para
desarrollo de temas
 Comité Ejecutivo
 Consejo Coordinador
 Ministros de Relaciones
Exteriores
 Coordinación seguimiento de
decisiones económico, social,
cultural de alcance
internacional.
 Aprobación presupuesto de la
organización
 Preparación agenda
Presidentes
 Representación regional
 Recomendación sobre ingreso
nuevos socios y observadores.

17. Secretaría General
 Secretario General nombrado por Presidentes- 4
años
 Representación legal
 Representar al sistema
 Ejecutar todos los mandatos
 Gestionar y suscribir instrumentos internacionales
y de cooperación
 Participar con voz en reuniones de todos órganos
 Gestionar el aporte al presupuesto

18. Comité Consultivo
• El CC-SICA está conformado por los sectores
empresariales, laboral, académico y otras principales
fuerzas vivas del Istmo representativas de los sectores
económicos, sociales y culturales, comprometidos con el
esfuerzo de integración ístmica.
• Función: asesorar a la SG-SICA sobre la política de la
organización en el desarrollo de los programas que lleva
a cabo.
• Objetivo: constituirse en el foro de discusión y de
planteamiento de propuestas de la sociedad civil.
• Estatuto Consultivo del CC-SICA (2007)

19. Corte CA de Justicia
• Sede Nicaragua
• Estatutos 1992
• El Salvador, Honduras, Nicaragua y Guatemala (2008)
• Del derecho Comunitario y Privado con carácter
vinculante
• Controversias entre Estados, excepto territoriales
• Acciones de nulidad e incumplimiento
• Tribunal de consulta de las Cortes Supremas de Justicia
• Resolver para el agraviado el irrespeto de los fallos
judiciales
• Ultima instancia resoluciones de los Órganos regionales

20. PARLACEN
 Sede Guatemala
 Foro deliberativo de
asuntos políticos,
económicos, sociales y
culturales y de
seguridad
 Tratado Constitutivo
suscrito 1987, vigencia
1991. Protocolo
Modificatorio 2008
 Miembros
 El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua,
Panamá, República
Dominicana.
 Observadores
 México, Venezuela,
Puerto Rico, República de
China.
• Constituido por 20
titulares por país
libremente electos
• Ex-Presidentes y Ex-
Vicepresidentes

21. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Atribuciones PARLACEN
•Impulsar procesos de integración
• Propiciar la convivencia pacifica y la seguridad
• Promover el sistema democrático, pluralista y
participativo
• Fortalecer la vigencia del derecho internacional
• Recomendar soluciones a los Gobiernos
• Juramentar a los funcionarios designados

22. Subsistema de Integración
Económica Centroamericana
(el SIECA)

23. Desarrollo Regional
El comercio intraregional ha pasado de $30 millones en 1960 a $8,485.5 en 2012
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Centroamérica: Valor FOB de las exportaciones hacia el MCCA
Años: 1960-2012
(En millones de US dólares). Fuente: Sieca
Protocolo de
Tegucigalpa
Inicio crisis
económica-
conflictos armados
1960
*Tratado General de Integración
Económica Centroamericana.
*Convenio Régimen de Industrias CA
de Integración.
*Convenio CA de Equiparación de
Gravámenes a la Importación.
*Convenio CA de Incentivos Fiscales
al Desarrollo Industrial
1980 1991
1993
Protocolo de
Guatemala
1994
Cambio de
Modelo/Ingreso
GATT/Apertura
1997
Crecimiento
sostenido del
comercio
2009
Crisis Financiera
Internacional
US $8,485.6
US $6,525.6
US $1,129.2

24. Principales Socios de
la Región
Centroamérica: Principales interlocutores comerciales, 2011
Millones de
US$ País de
destino
Exportacion
es
% País de
origen
Importacione
s
%
Total 27,570 100.0 Total 53,575 100.0
Estados
Unidos
8,808 31.9 Estados
Unidos
21,928 40.9
MCCA 7,218 26.2 MCCA 7,020 13.1
Unión
Europea
4,037 14.6 México 4,396 8.2
México 961 3.5 R. Popular
China
3,510 6.6
Panamá 871 3.2 Unión
Europea
3,426 6.4
Canadá 665 2.4 Colombia 1,533 2.9
Hong Kong 525 1.9 Panamá 1,273 2.4
Venezuela 469 1.7 Japón 1,257 2.3
R.
Dominicana
466 1.7 Venezuela 1,130 2.1
R. Popular
China
327 1.2 Brasil 883 1.6
Resto de
países
3,223 11.7 Resto de
países
7,219 13.5

25. Subsistema
Económico
Subsistema
Político
Subsistema
Social
Subsistema
Educativo y
Cultural
Subsistema
Ambiental
OBJETIVO DEL
SUBSISTEMA ECONOMICO
Alcanzar el desarrollo económico
y social equitativo y sostenible de
los países centroamericanos, que
se traduzca en el bienestar de sus
pueblos y el crecimiento de todos
los países miembros, mediante un
proceso que permita la
transformación y
modernización de sus
estructuras productivas,
sociales y tecnológicas,
eleve la competitividad y
logre una reinserción eficiente
y dinámica de Centroamérica
en la economía internacional

26. Instrumentos fundamentales
de la Integración Económica Centroamericana
 1960: Tratado General de Integración Económica
Centroamericana: crea la Zona de Libre Comercio, el
arancel externo común, el marco institucional y sienta
bases para avanzar a la Unión Aduanera
 1993: Protocolo de Guatemala: actualiza el Tratado
General conforme al Protocolo de Tegucigalpa y a las
nuevas tendencias mundiales del comercio: renueva
compromiso de alcanzar de manera voluntaria, gradual,
complementaria y progresiva la unión económica
Centroamérica

27. EJEMPLOS DE NORMATIVA
COMERCIAL UNIFORME
RÉGIMEN DE TRÁNSITO
ADUANERO
ORIGEN DE LAS
MERCANCÍAS
MEDIDAS DE
NORMALIZACIÓN Y
METROLOGÍA
PRÁCTICAS DESLEALES
DE COMERCIO
9
MECANISMO DE SOLUCIÓN DE
DIFERENCIAS COMERCIALES
MEDIDAS SANITARIAS
Y FITOSANITARIAS

28. Aspectos relevantes :
• Anexo A (azúcar y café
sin tostar)
• AEC y modificación
arancelaria
• Aduanas internas
(facilitación)
• Sistema aduaneros:
CAUCA y RECAUCA

29. EXCEPCIONES AL
LIBRE COMERCIO
CAFÉ SIN TOSTAR Y
AZÚCAR
(para los 5 países)
DERIVADOS
DEL PETRÓLEO
(Honduras - El Salvador)
BEBIDAS ALCOHOLICAS
(El Salvador . Honduras)
ALCOHOL ETÍLICO
(El Salvador - Honduras )
(El Salvador - Costa Rica)
CAFÉ TOSTADO
(Costa Rica con todos)
8

30. Aspectos relevantes:
• Cláusula de excepción
• Resoluciones, decisiones
consensuadas.
• Negociación conjunta,
gradual y flexible (salvo
autorización)
• Reglamentos y RTCA
• PPT y Plan Semestral

31. Consejo de Ministros de
Integración Económica
SIECA
Consejo Sectorial de
Ministros de
Transporte
SIECA, COCATRAM
COCESNA
Consejo Sectorial de
Ministros de Turismo
SITCA
Consejo de Ministros
de Finanzas
S-COSEFIN
Consejo Monetario
Centroamericano
S-CMCA
Consejo Agropecuario
Centroamericano
S-CAC
Banco
Centroamericano
de Integración
Económica BCIE
Órganos del SIECA
Otras entidades
especializadas:
 CRIE
 EOR
 OSPESCA
 COMTELCA
 CENPROMYPE

32. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Consejo de Ministros
COMIECO (6)
Comité Ejecutivo
Consejo
Intersectorial
Consejos
Sectoriales
Comités técnicos
Secretaria
Directores
BCIE
ICAP
CCIE

33. PODEMOS INGRESAR TITULOSConsejo de Ministros
• Ministro encargado de integración económica de cada
país miembro (COMIECO)
• Propone políticas generales y directrices
fundamentales
• Aprobar los reglamentos de funcionamiento de los
órganos
• Resolver sobre decisiones a asuntos internos del
subsistema, funcionamiento y políticas institucionales
• Adopta todas las funciones de otros convenios

34. PODEMOS INGRESAR TITULOSLa SIECA
•Secretario General 4 años nombrado por Consejo de
Ministros con la Representación legal
•Sede Guatemala
•Enlace con otras Secretarias del subsistema económico y
SICA
•Velar por la correcta aplicación del protocolo y otros
convenios, acuerdos y actos administrativos.
•Estudios y trabajos
•Actuaciones del Consejo y Comité Ejecutivo

35. PODEMOS INGRESAR TITULOS
Actos Administrativos
Resoluciones
Reglamentos
Acuerdos
Recomendación
Vinculantes y de cumplimiento obligatorio

36. Comité Consultivo de
Integración Económica
 Articulo 49 del Protocolo de Guatemala.
 Únicamente representantes del sector privado
organizado regionalmente
 Comité Sectorial de carácter exclusivamente
consultivo, que asesora a los órganos e
instituciones del Subsistema.
 Normativa: Resolución 140-2005 COMIECO, 28 de
junio de 2005 y Resolución 158-2006 COMIECO, 7
de junio de 2006

37. UNION ADUANERA
Un territorio aduanero único, en el cual se han
eliminado los derechos aduaneros para todos los
productos independientemente del origen. Además,
los miembros aplican idénticos aranceles y
restricciones a terceros países
1

38. Comparativo de etapas:
Etapa Aranceles Aduanas AEC Normativa Moneda
Común
Zona Libre
Comercio
Eliminados Internas No Concesiones No
Unión
Aduanera
Eliminados Periféricas No Altamente
armonizada
No
Mercado
Común
Eliminados Periféricas Si Totalmente
armonizada
No
Unión
Económica
Eliminados Periféricas Si Totalmente
armonizada
Si

39. Convenio Marco para el
Establecimiento
de la UA CA
 Suscrito en diciembre de 2007 – Aprobado por las
Asambleas Legislativas de El Salvador, Honduras y
Nicaragua. Pendiente de tramite legislativo en
Guatemala y Costa Rica.
 Plantea el establecimiento en 3 etapas, no
sucesivas:
a) Libre circulación de bienes y facilitación del
comercio.
b) Modernización y convergencia normativa.
c) Desarrollo institucional.

40. Agenda estratégica…
 Integración al interno de la región
 Integración al mundo:
 TLC CA – EEUU – República Dominicana
 TLC CA – México
 TLC CA – Panamá
 TLC CA – República Dominicana
 TLC CA – Chile
 AdA CA – UE
 TLC ES/HN – Tawián
 TLC NI – Taiwán
 TLC GT – Taiwán
 TLC TN – Colombia
 TLC CR – Canadá
 TLC CR – CARICOM
 TLC CR – China
 TLC CR – Singapur
 TLC CR – Perú

41. Incorporación de Panamá
Integración Económica Centroamericana

42. Art. Transitorio IV del Protocolo de Guatemala
que posibilita la incorporación de Panamá
• “La suscripción por Panamá del presente Protocolo, no producirá
efecto alguno en sus relaciones económicas y comerciales con las
otras Partes, en las materias a que se refiere dicho instrumento,
mientras aquel país y los restantes Estados Signatarios, no
establezcan, en cada caso, los términos, plazos, condiciones y
modalidades de la incorporación de Panamá en el proceso
centroamericano de integración económica y los términos de su
aprobación y vigencia”
• En Diciembre de 2007, los Presidentes del SICA instruyen crear un
Grupo Ad Hoc (CA y Panamá) para negociar los términos, plazos,
condiciones y modalidades de la incorporación de Panamá.

43. Protocolo de Incorporación
 Firmado por Panamá el 29 de junio de 2012
 Ratificado por el Congreso Panameño en abril de 2013
 Depositado en la SG-SICA el 06.05.13
 El Protocolo se empezará a implementar cuando
COMIECO adopte una decisión oficializando
la incorporación de la República de Panamá al
Subsistema Económica (45 días, Acuerdo No. 01-2012
(COMIECO-LXIII))