2. 1.1. Latar Belakang
1.2. Rumusan masalah
1.3. sering membanggakan diri
Kita
Tujuan sebagai bangsa yang
berbudaya majemuk, tetapi dalam kemajemukan itu
terdapat permasalahan dalam pengembangan sebuah
inovasi yang memang sangat dibutuhkan, baik utuk
kesejahteraan pribadi, golongan dan yang pasti untuk
kemajuan bersama dalam lingkup sebuah bangsa. Banyak
tantangan dalam penerapan serta penyampaian inovasi
tersebut dan selama NKRI dapat kita pertahankan hal
tersebut memang suatu kenyataan.

3. 1.1. Latar Belakang
Ada tiga faktor yang khas di Indonesia
yang berpengaruh pada tatanan,
kelembagaan dan perilaku masing-
masing suku bangsa yang menurut ahli
anthropologi berjumlah kurang lebih
500.
Pertama Indonesia adalah negara kepulauan yang terbesar
didunia. Perkiraan mencakup sekitar 17.000 pulau besar dan
kecil belum tentu tepat, karena kita belum mempunyai peta
nasional berskala dibawah 1:10.000.

4. 1.1. Latar Belakang
Ada tiga faktor yang khas di Indonesia
yang berpengaruh pada tatanan,
kelembagaan dan perilaku masing-
masing suku bangsa yang menurut ahli
anthropologi berjumlah kurang lebih
500.
Akibat dari jumlah pulau yang banyak itu juga penduduk
tersebar, bahkan ada pulau-pulau kecil yang tidak
berpenduduk. Faktor kedua ini yang menyebabkan negara
tetangga kita menuntut pulau-pulau kecil itu seakan berada
dalam wilayah kedaulatan mereka.

5. 1.1. Latar Belakang
Ada tiga faktor yang khas di Indonesia
yang berpengaruh pada tatanan,
kelembagaan dan perilaku masing-
masing suku bangsa yang menurut ahli
anthropologi berjumlah kurang lebih
500.
Faktor ketiga yang khas/unik ialah bahwa penduduk Indonesia terdiri
atas ratusan kelompok ethnik atau suku bangsa, sehingga jumlah
kebudayaan lokal itu menimbulkan istilah multikulturisme. Bahkan
sering dipertanyakan: Apa sebenarnya kebudayaan Indonesia?
Untung ada bahasa Indonesia yang memungkinkan lebih dari 90%
penduduk Indonesia saling berkomunikasi. Akibatnya memang
mayoritas penduduk kita paling tidak menguasai dua bahasa
(bilingual) yaitu bahasa daerah dan bahasa Indonesia.

6. 1.1. Latar Belakang
Salah satu tujuan pembangunan nasional adalah mewujudkan keikutsertaan
(partisipasi) masyarakat terhadap pembangunan.
Namun apa yang terjadi, setiap program-program yang telah di
sosialisasikan oleh pemerintah kepada masyarakat tidaklah mendapat
tanggapan positif mungkin hanya segelintir orang yang bisa paham dan
terjun langsung dalam kegiatan tersebut.
Melihat sejarah ke belakang mengenai program pembangunan jangka
panjang, dimana tujuannya sudah jelas yaitu untuk melaksanakan,
mengembangkan serta melestarikan program inovatif pembangunan ekonomi
khususnya perekonomian pertanian yang dapat meningkatkan kesejahteraan hidup
para petani. Isu yang santer terdengar mengenai gagalnya program tersebut adalah
kurangnya keikutsertaan (partisipasi) masyarakat terhadap program tersebut
karena berbagai faktor di antaranya adalah rendahnya respek dan kualitas
masyarakat itu sendiri.

7. 1.2. Rumusan masalah
Dari peristiwa di atas timbul pertanyaan :
• mengapa peran serta masyarakat dalam pembangunan sulit
sekali diwujudkan?.
• Bukankah kita memiliki lembaga yang secara khusus
membimbing, mengarahkan, dan memotivasi masyarakat
untuk dapat berpartisipasi?

8. 1.3. Tujuan
bertujuan untuk mengenal dan memahami konsep
partisipasi, serta mengetahui cara-cara partisipasi
yang telah diterapkan ADB (Asian Development Bank)
dalam menjalankan programnya sehingga dapat
diserap dan diterapkan dalam pengembangan
didaerah sekitar.

9. 2.1. Pengertian Partisipasi
2.2. Pendekatan Dalam Metode Partisipasi
2.3. Proses Partisipasi
2.4. Mengikutsertakan Pendekatan dan
Metode partisipatif
2.5. Pola Peran Serta Masyarakat

10. 2.1. Pengertian Partisipasi
Menurut Rogers, partisipasi adalah tingkat
keterlibatan anggota dalam mengambil keputusan,
termasuk dalam perencanaan. Namun pada
dasarnya Partisipasi berarti ikut serta, tetapi
dalam bahasa kita hampir tidak ada perbedaan
antara kata tersebut sebagai kata kerja (to
participate) atau kata benda (participation).

11. 2.1. Pengertian Partisipasi
Saat ini masalah peran serta masyarakat (partisipasi) dalam pembangunan
menjadi topik utama dimana kegagalan dalam setiap program pemerintah
disebabkan oleh kurangnya keikutsertaan masyarakat.
Alasan mengapa keikutsertaan (partisipasi) masyarakat dikatakan
penting pada masa pembangunan sekarang, antara lain :
1) Kita sedang berada dalam masa transisi dalam pembangunan era
pertanian ke era industri
2) Terciptanya demokrasi dan keterbukaan dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara
3) Sebanyak 27 juta rakyat Indonesia masih hidup dibawah garis
kemiskinan
4) Berkembangnya etos kerja yang negatif
5) Masih terjadi pemisahan golongan antara kaum elite dan kaum
bawahan.

12. 2.2. Pendekatan Dalam Metode Partisipasi
Pendekatan dalam metode partisipatif, yaitu:
1. Pendekatan CETAK BIRU (blue print approach).
suatu metode pendekatan pembangunan yang mengasumsikan atau
beranggapan bahwa sekali suatu metode atau mode berjalan dan berhasil baik
di suatu daerah, maka diasumsikan metode tersebut bisa di pakai atau di
terapkan secara menyeluruh untuk semua daerah atau wilayah tanpa
mempertimbangkan aspek sosisl, budaya, serta kondisi alam sekitar.

13. 2.2. Pendekatan Dalam Metode Partisipasi
2. Pendekatan Arus balik
Beberapa keuntungan dari metode arus balik, diantaranya:
1. Lebih mudah mengoptimalisasikan potensi sumber daya alam,
2. Pemerintah dan masyarakat dapat bekerja sama dalam mmenyusun,
melaksanakan, dan merasakan manfaat dari program tersebut,
3. Pemerintah beserta masyarakat dapat mempelajari bersama-sama mengenai
penggalian potensi yang ad adi lingkungan sekitar,
4. Akan terciptanya button up planning,

14. 2.2. Pendekatan Dalam Metode Partisipasi
2. Pendekatan Arus balik
Ada enam kondisi yang harus di ketahui dan dipahami dalam
menggunakan pendekatan pembangunan arus balik, yaitu:
1. Meningkatkan mutu pengawas secara vertikan maupun horizontal
2. Mewujudkan pola kerja koordinasi, intergrasi, singkronisasi dan simplikasi
3. Semua kalangan harus berperan serta dalam setiap program baik itu bawah,
menengah dan atas
4. Kerjasama adalah kunci kesuksesan
5. Memperhatikan kesejahteraan penyuluh atau inovator (gaji, lingkungan,
pelayanan serta transportasi)
6. Kemampuan petugas lapangan harus ditingkatkan.

15. 2.2. Pendekatan Dalam Metode Partisipasi
3. pendekatan interaktif atau social learning process.
merupakan paradigma baru yang dikembangkan dalam perencanaan
pembangunan yang menekankan aspek keikutsertaan(partisipatif)
masyarakat. Sedangkan dalam pendekatan yang kedua tidak hanya
peran serta masyarakat dalam hal tenaga dan material untuk
merealisasikan suatu rencana melainkan lebih luas yaitu melibatkan
masyarakat dalam pemanfaatan dari hasil program tersebut.

16. 2.3. Proses Partisipasi
Analisis proses partisipasi atau keikutsertaan masyarakat ini
menjadi sangat penting karena dengan demikian usaha komunikasi
program pemabangunan ke dalam masyarakat akan memperoleh hasil
yang maksimal. Analisis yang di maksud adalah :
1. Tahapan penumbuhan ide untuk membangun dan perencanaan
2. Tahap pengambilan keputusan
3. Tahap pelaksanaan dan evaluasi
4. Tahap pembagian keuntungan

17. 2.3. Proses Partisipasi
Selain analisis proses partisipasi diatas, dalam partispasi juga terdapat cara-
cara dalam merealisasikan keikutsertaan yang efektif yang diterapkan ADB
(Asian Development Bank) dalam kegiatan yang mereka laksanakan,
diantaranya:
1. Partisipasi dengan Berbagi/Mengumpulkan Informasi
2. Partisipasi melalui Konsultasi/Mendapatkan Umpan balik
3. Partisipasi melalui Pemberdayaan/Kendali Bersama
4. Partisipasi melalui Kolaborasi/Pembuatan Keputusan Bersama

18. 2.4. Mengikutsertakan Pendekatan dan Metode partisipatif
Partisipasi berkisar dari yang dangkal sampai yang dalam—dari pertukaran
informasi yang pasif sampai komitmen penuh (Gambar 1). Para stakeholder
dapat dilibatkan dalam banyak hal, dari sekadar diberitahu bahwa
“pembangunan” sedang “berlangsung” sampai mengambil bagian dalam proyek-
proyek yang membantu mereka bertanggung jawab atas pembangunan mereka
sendiri.
Gambar 1: Tingkat Partisipasi
Berbagi Konsultasi/ Kolaborasi/ Pembuatan Pemberdayaan/
Informasi Mendapatkan Keputusan Bersama Kendali Bersama
Umpan Balik
Dangkal Dalam

19. 2.5. Pola Peran Serta Masyarakat
Dalam perkembangannya partisipasi terbagi kedalam dua pola, yaitu pola
patisipasi secara individu dan partisipasi secara kelompok. Seseorang yang
aktif dan inovatif dalam setiap pembangunan akan sangat membantu dirinya
setra keluarganya untuk meningkatkan taraf kehidupannya secara ekonomis
dan spiritual. Namun sebagai mahluk sosial maka pola individu harus
dikembangkan kepada anggota lainnya sehingga tercipta pola partisipasi
kelompok.
Berbagai pedekatan pembangunan saat ini lebih banyak menggunakan
pertisipasi kelompok. Oleh karena itu pola partisipasi harus dilihat secara
kelompok karena setiap kelompok memiliki elemen-elenem yang bekerjasama
dimana antara elemen satu dengan elemen lainnya akan asaling berinteraksi
yang akan menimbulkan suatu dinamika kelompok yang akan menjadikan
karakter bersikap dan bertindak sehingga menimbulkan kemampuan anggota
kelompok untuk perpartisipasi dalam setiap program pembangunan.

20. 2.5. Pola Peran Serta Masyarakat
Dalam mengembangkan partisipasi anggota secara kelompok perlu menggunakan
pendekatan ‘partisipation action model (PAM)’ yang dikembangkan oleh Prof. S.
Chamala untuk pengembangan Group Skill Management Forland Care. Metode ini di
kembangkan atas pertimbangan :
1. Tujuan pembangunan adalah untuk meningkatkan kemanpuan anggota khususnya dan
masyarakat umunnya
2. Masyarakat memiliki hak dan kewajiban yang sama untuk ikut serta dalam
pembangunan
3. Melalui pendekatan PAM masyarakat dapat mengembangkan dirinya dan siap ikut
dalam partisipasi pembangunan
4. PAM dibutuhkan karena :
a. Pembangunan dimasa sekarang semakin komplek
b. Pemerintah memiliki keterbatasan dalam hal sumbernya
c. Membutuhkan pengetahuan masyarakat yang mampu menerima inovasi denagn
cepat dan tepat.

21. 2.5. Pola Peran Serta Masyarakat
Metode PAM ini berlandaskan pada filosofi sebagai berikut :
“telling adults provokes reaction, showing them triggers the
imagination, involving them gives them understanding,
empowering them leads to commitment and action “,
memberitahu orang dewasa dapat memprovokasi reaksi,
sedangkan menunjukkan kepada mereka dapat memicu
imajinasi, melibatkan mereka memberi mereka
pemahaman, memberdayakan mereka mengarah
ke komitmen dan tindakan.

22. KESIMPULAN
Dimasa dewasa ini partisipasi (keikut sertaan) masyarakat dalam program
pembangunan sudah ada kemajuan dibanding dengan pada zaman era orde lama.
Dimana sekarang masyarakat dapat dengan leluasa mengeluarkan pemikiran-
pemikiran yang nantinya akan di pertanggungjawabkan pada dirinya agar dapat
berperan serta dengan aktif dalam pembangunan. Dan tujuan pemerintah untuk
pelakuan sistem button up planning dan top dwon planning dapat terwujud
karena masyarakat yang pro-aktif dalam setiap kegiatan pembangunan
pemerintah.
Metode-metode partisipasi dapat digunakan oleh lembaga pembangunan untuk
pengumpulan data, konsultasi, kolaborasi atau pembuatan keputusan bersama,
atau pemberdayaan melalui kendali bersama. Metode-metode tersebut dapat
digunakan pada berbagai tahap, sejak penyusunan konsep awal sampai ke
evaluasi keseluruhan. Sering kali, satu prakarsa saja melibatkan berbagai
kelompok dan organisasi di beberapa tingkat partisipasi publik selama interaksi
mereka dengan lembaga pemerintah.