Este documento discute os três pilares das instituições propostos por Scott: regulativo, normativo e cultural-cognitivo. Cada pilar possui características próprias como mecanismos de controle e bases para legitimação. A abordagem de Scott considera que os três pilares são igualmente fundamentais e interligados para compreender as instituições.

1. Criando um Quadro Analítico: Os
três Pilares
Scott, 2008, cap. 3
Mestrado em Administração – UFPR
Disciplina: Análise Institucional de Organizações
Professor: Clóvis L. Machado-da-Silva
Acadêmico: Ronei da Silva Leonel Junior

2. Instituição – definição
As instituições abrangem elementos
reguladores, normativos e culturais-
cognitivo que, junto com atividades e
recursos, provêm estabilidade e significado
para a vida social (Scott, 2008, p. 48)

3. Instituição – características
• Duráveis, simbólicas, resistentes à mudança e
são transmitidas entre as gerações pela
manutenção e reprodução.
• Encontram-se dentro de uma dualidade, onde
controlam e constrangem o comportamento e ao
mesmo tempo fornecem suporte e capacitam as
atividades e os atores.
• É possível falar de instituições tanto como
propriedade como processo.

4. Os três pilares
Duas abordagens sobre os pilares.
1- Um determinado pilar é vital para as
organizações
2- Uma definição ampla que contemple os três
pilares ao mesmo tempo

5. Os três pilares
Scott - Uma abordagem intermediária que
compreenda que os três pilares são igualmente
fundamentais para as instituições e que cada um
possui características próprias e que só são
observadas quando colocadas lado a lado com os
outro pilares.
• São faces de um mesmo fenômeno e estão
interligados na realidade empírica.

6. Pilar regulativo
• Envolve a capacidade de estabelecer regras e
inspecionar a conformidade.
• Derivado das tradições e/ou das regras e leis.
• O processo de coerção pode ser por mecanismos
informais (costumes) ou formais (polícia).

7. Pilar normativo
• Inclui valores e normas
• Os sistemas normativos não só definem metas e
objetivos como também designam os caminhos
apropriados para a perseguição destes.
• Papéis: não são antecipações, mas prescrições –
expectativas – de como um ator específico deve,
supostamente, proceder.

8. Pilar normativo
• Construídos formalmente, surgirem
informalmente e serem internalizados.
• O mecanismo de controle no pilar normativo
encontra-se associado a conformidade aos
padrões desejados para o seu papel.
• Neste sentido, a conformidade ou a violação das
normas envolvem um alto grau de auto-
avaliação do ator.

9. Pilar cultural-cognitivo
• Preocupa-se com o compartilhamento de
concepções sobre a natureza da realidade social
e os quadros por meio dos quais os significados
são criados.
• A mediação entre o mundo externo de estímulos
e as respostas do indivíduo é feita por uma
coleção internalizada de representações
simbólicas do mundo.

10. Pilar cultural-cognitivo
• Nesta linha, para a compreensão ou explanação
de alguma ação, o analista deve preocupar-se
não somente com as condições objetivas, mas
com a interpretação subjetiva do ator.
• O termo cultural-cognitivo reconhece que
processos interpretativos internos são formados
por quadros culturais externos.
• Os aspectos constituintes de tais culturas variam
em seu grau de institucionalização, o que
ressalta o fato da cultura possuir tanto um
caráter unitário como fragmentado

11. Legitimidade
• As organizações necessitam mais do que
recursos materiais e informações técnicas se elas
buscam sobreviver e prosperar em seu ambiente
social. Elas precisam de aceitabilidade e
credibilidade social, isto é, legitimidade.
• Três definições para Legitimação

12. Legitimidade
• Suchman: Legitimidade é uma percepção
generalizada ou suposições que as ações de uma
entidade são desejáveis, corretas, ou apropriadas
dentro dos sistemas de normas, valores, crenças
e definições construídas socialmente.
• Berger e Luckman: “é uma objetivação de
sentido de „segunda ordem‟. A legitimidade
produz novos significados, que servem para
integrar os significados já ligados a processos
díspares.” (1976, p. 127)

13. Legitimidade
• Meyer e Scott: Legitimidade organizacional
refere-se ao nível de suporte cultural de uma
organização.
• Cada pilar possui suas próprias bases para a
legitimação.

14. Suposições básicas
• As diferenças nas abordagens sobre a teoria
institucional decorre principalmente das
diferenças existentes em duas suposições
básicas.
1- Questões Ontológicas
2- Análise da Racionalidade

15. Questões Ontológicas
• No lugar do dualismo entre Subjetivo-Objetivo,
há um contínuo entre Ambiente Metafísico e
Ambiente Empírico.
• Neste sentido, a realidade social pode ser
abordada mais próxima de qualquer um destes
pólos.
Ambiente Empírico
Pressuposições
Metodológicas
Classificações
Observações
Proposições
Concepções
Correlações
Suposições
Complexas
Definições
Metafísico
Ambiente
Simples e
Modelos
Gerais
Leis
Fonte: Scott, 2008, p. 63

16. Questões Ontológicas
• Partes do mundo real podem ser tratados
epistemologicamente como objetivas, isto é,
como fatos no mundo. (John Searle)
• A realidade social é uma importante subclasse
da realidade.
• Instituições sociais referem-se a um tipo de
realidade social que envolve o desenvolvimento
coletivo e usa ambas as regras, regulativas e
constitutivas.

17. Questões Ontológicas
• Regras regulativas: fatos institucionais
• Regras constitutivas: criação de fatos
• As regras constitutivas constroem os objetos
sociais e eventos para que as regras regulativas
sejam aplicadas.

18. Análise da Racionalidade
• Racionalidade econômica neoclássica
• Racionalidade Limitada: visão econômica
• Racionalidade Limitada: visão sociológica
• Ator Racional x Ator Situacional (Langlois)
• A ação social é sempre ligada ao contexto social
que especifica os valores do fim e os meios
apropriados, que fornecem regras sociais ou
referências para o comportamento

19. Considerações finais
Pilar Pilar Pilar Cultural-
Regulativo Normativo Cognitivo
Bases para Utilidade / Obrigação social Práticas garantidas
aquiescência oportunidade / compreensão
compartilhada
Mecanismos Coercitivo Normativo Mimético
Indicadores Regras /Leis/ Certificação / Crenças comum /
Sanções Acreditação lógicas de ação
compartilhada /
isomorfismo
Bases da Legalidade Moralmente Compreensibilidade
legitimidade governado / suporte cultural
FONTE: Adaptado de SCOTT, 2008, p. 51

20. Referências
• SCOTT, W. R. Institutions and organizations:
ideas and interests. 3. ed. Thousand Oaks: Sage,
2008.

21. Obrigado!