1. Тема выступления: «Новое во взаимодействии государства и агробизнеса при реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и рынков продовольствия в 2010-2012 гг.» Обозначение основных проблем перерабатывающей отрасли и производителей оборудования. Создание условий, когда сельхозтоваропроизводитель, переработчик (поставщик оборудования) и покупатель полезны и долгосрочно нужны друг другу. Проекты новых концепций Правительства и Минсельхоза в поддержку развития рынков производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции. О целесообразности участия агробизнеса пищевой промышленности в разработке национальной общественной инициативы «Новые возможности для работы и жизни на земле», формирующие инновационное освоение сельских территорий и создание новых сельских сообществ Российской Федерации. Тезисы: Вероятно, основными двумя проблемами переработчиков являются: отсутствие стабильного ритма, качества и главное цен поставок с/х сырья, а также отсутствие цивилизованного рынка сбыта и платежеспособного спроса со стороны населения. Проблемы производителей оборудования: отсутствие понимания долгосрочного спроса на свое оборудование и главное – на его разновидности и типы модернизации для удовлетворения спроса переработчиков и в конечном счете населения. В стоимостной цепочке от производителя с/х сырья до розничного торговца нет «справедливого» распределения денег, которые оплачивает для всех конечный покупатель. «Справедливое» означает достаточное для гарантированного существования бизнеса на перспективу 5-10 лет и его инновационное развитие. Вопрос, как это сделать? Над этим 2 года работали органы власти и общественные организации агробизнеса. Власть работает над законами, постановлениями, методологиями и целевыми программами. Общественные организации предоставляют власти свои продуманные предложения и механизмы их решения по всему спектру вопросов. 2. Как создать долгосрочные условия, где каждый нашел бы, чем ему заняться и был бы полезен друг другу, обществу. Такие условия создаются при использовании государственных возможностей, инициативного предпринимательства людей и использование ими навыков корпоративного управления. Такой процесс можно назвать как создание «культурных» пространств внутри страны. Пришло время, когда мы можно говорить о создании таких пространств для работы и жизни новых локальных сообществ, где все становятся полезны друг другу, и имеют потребность друг в друге как в едином организме, где люди создают свое мировоззрение, разделяют совместные ценности и даже понятия добра и зла у них схожи. Эти новые сообщества и производят продукцию и потребляют ее, а коммерческую продукцию сверх нужд поставляют на «внутренний и внешний» экспорт. Такое не создать в городах, имеющих дисбалансы, где полезность друг в друге заменена на временное использование, где критерий использования в основном измеряется в у.е. Где инновационные подходы в развитии обречены, из-за управленческой доминанты старшего поколения. Общеизвестно, что старшее поколение не склонно к новому, рискам и быстрым решениям. На какие слои общества рассчитывать в качестве ваших и работников и потребителей продукции? Где инвестировать и во что? Ответ прост – на свободных от конкуренции и перспективных с позиций роста потребления территориях, на масштабных сельских территориях России. Некоторые цифры о этих масштабах и потенциале. На 2% земельного фонда страны на площади 40 млн.га сосредоточились все города и промышленность, и здесь сконцентрировалось почти 100 млн. человек, сегодняшние потребители продукции. Оставшиеся 40 млн. человек проживают на 98% земельного фонда страны на площади 1,6 млрд.га, что в 40 раз больше. Это так называемые сельские территории, которым в 90-е подклеили термин в сфере экономики - «черная дыра», а это: сельхозземли, леса, водоемы, реки и горы. Это лучшие ресурсы. Вот, где масштаб для создания новых сообществ, считай маленьких цивилизаций, со своей экономикой и духовно-нравственной культурой. А пока, на этих землях безынициативно проживает 40 млн. россиян, из которых 50% это пенсионеры и дети, еще 15% ездят в города на низкооплачиваемую понедельную работу «охранниками», 15% деградировали и разучились вовсе работать, оставшиеся 20% готовы трудиться, но не на себя, а на кого-то, ибо психология госхоза, когда за все ответственно государство, осталась. Кто инициативно на 1-й волне уже начинает освоение этих 98% территории страны? Это локальные сообщества, которые сформировали и имеют свое общее мировоззрение и идеологию жизни. Например, приверженцы создания родовых поместий или экологических поселений, появляются православные ортодоксальные поселения и случайные инициативные заселения из условно «обеспеченных» (доход от сдачи квартиры) городских жителей, но уставших от устоев городской жизни. Кто станет потенциальным переселенцем 2-й волны для освоения 98% территории страны? Инициативная и образованная молодежь малых и больших городов (5 млн. чел) Соотечественники за рубежом (3,5 млн. чел) Казачество (0.2 млн.чел) Мигранты из СНГ, а также зарубежных стран в основном из Китая (от 30 млн. чел). Платежеспособность и культура спроса на продукцию переработки у них пока не велика, у большого числа проживающих имеется личные подсобные хозяйства. Но развитие локальных с/х производства и переработки с участием этих сообществ, позволяет начать массовый выпуск местной продукции глубокой переработки и имеющей свой индивидуальный стиль вкуса и качества. Для этого нужно оборудование малой «семейной» мощности и его настройка для создания индивидуальных качеств конечной местной продукции. Сейчас численность населения страны или же конечных потребителей сокращается на 1 % в год (превышение смертности над рождаемостью), а объемы производства с/х сырья уже возрастают, что к 2015 году может привести к перепроизводству, падению цен и банкротству и стагнации. Комфортно будет себя чувствовать тот бизнес из сферы переработки и производства оборудования, который сделает своевременно ставку на формирующееся новое сельское сообщество сельских территорий. Нужно успеть научиться организовывать малые формы переработки продукции, задействовать в работу местные малые сообщества, взращивать платежеспособность местного потребления и обмена продукцией, научиться организовывать позиционирование местных уникальных качеств продукции на внутреннем и внешнем рынке для стимулирования экспорта продукции. 3. Что концептуально разрабатывается и будет принято в ближайшее время со стороны Правительства, Минсельхоза и Госдумы? Совершенствуется проект Концепции устойчивого развития сельских территорий России до 2020 года, который был одобрен Правительством в декабре 2008 года. Он включает в себя механизмы создания новой работы и изменение условий жизни существующих сельских сообществ и формирование новых сообществ. Готовятся изменения в сфере земельной политики России. До конца года изменится земельное законодательство. Главным следствием изменения законодательства станет повсеместная государственная регистрация прав на 12 млн. земельных долей, сформированы земельные участки на площади 100 млн.га в течение 2010-2011 гг , что обеспечит создание залоговой базы для привлечения долгосрочных кредитов в отрасль, вовлечение используемых и неиспользуемых земель в долгосрочный сельскохозяйственный оборот в течение 2012-2015 гг. Также будет введены критерии надлежащего землепользования, что наведет порядок в эффективности использования сельскохозяйственных земель. Это вызовет рост объемов производства с/х сырья. В течение 2010-2011 гг. сформируется и начнет работать национальная система эффективного землепользования. Эта система будет основана на двух государственных функциях, которые были переданы в Минсельхоз в 2008 году. Это государственный мониторинг сельхозземель и земельный производственный контроль. Это позволяет создать открытую инновационно-информационную сеть (геоинформационная система МСХ) по развитию сельской экономики и сообществ. Предполагается через эту сеть дать доступ всем желающим к информации о местоположении и качестве неиспользуемых сельхозугодий, к специальным научным знаниям об эффективном планировании их землепользования и адаптации наиболее приемлемых технологий, к системе мер государственной поддержки и финансирования. Для реализации принципа «семь раз отмерь и один раз отрежь» планируется совершенствование системы планирования. Как государственного, так и частного или же инициативного планирования эффективного использования земельного фонда России. В рамках госпланирования, возникает возможность создания муниципальных и районных программ 15-летнего перспективного землепользования и землевладения, включающих планирование использования с/х земель в границах органов власти. Из программ можно будет понять – сколько земли есть, какие формы и размеры землевладения и специализация землепользования являются приоритетными для развития территории, к каким объемам производства стремится территория , т.е. каков ее существующий и будущий оптимальный аграрный баланс производства и переработки, потребления и экспорта. Какой свободный земельный потенциал имеется, план улучшения местных социальных стандартов жизни и прироста потребности в приросте населения. Это комплексный подход. В рамках частного планирования, будет предложена методика подготовки инициативных планов хозяйствования на основе использования сельскохозяйственного земельного участка площадью свыше 30 га. Поддержку подготовки планов могут оказывать как система информационно-консультационных центров Минсельхоза, так и институты системы Росземпроект. Оптимально, чтобы частный план начал соответствовать стратегическим целевым показателям местной программы по специализации, объемам производства и мероприятиям по охране плодородия земли. Предполагается, что подобная инициативная интеграция частных планов сельхозтоваропроизводителей в государственное планирование оптимальных аграрных балансов, будет стимулироваться региональными подразделениями Минсельхоза и поддерживаться инженерами-проектировщиками Росземпроекта в виде сопровождения финансирования основных мероприятий планов. 4. Как участвовать в разработке Национальной общественной инициативы «Новые возможности для работы и жизни на земле» («НОИ») в случае возникновения у вас общественной или деловой инициативы поработать на Российскую Федерацию? Представить заявку для включения вас в состав участников-разработчиков и/или вхождения в Координационный совет* НОИ; в состав могут войти общественные организации и заинтересованные (донорские) организации с которыми будут налажены многосторонние партнерские отношения (октябрь- ноябрь) В рамках обмена знаниями и опытом получить предложения регионов по совершенствованию разрабатываемой НОИ, используя региональные отделения участников-разработчиков НОИ (ноябрь-декабрь) Провести всероссийский форум по утверждению проекта НОИ (декабрь-февраль) Провести совместные дискуссии с основными партиями, Парламентом, представителями Правительства и профильных министерств, Администрацией Президента и Советом безопасности, Общественной палатой (январь – апрель 2010) Утвердить НОИ с учетом поправок по итогам дискуссий с властью (май 2010) Реализация НОИ через уполномоченные органы власти: разработать национальную (федеральную) комплексную программу до 2020 года (Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации до 2020 года), корректировка законодательства и наделить (создать) профильное министерство (ведомство) с координирующей функцией по устойчивому развитию сельских территорий. Основные задачи, которые должны решаться этой национальной общественной инициативой: Независимость от необходимости труда в городе, как единственной возможности достойного и комфортного существования семьи Справедливое предоставление все желающим доступа к информации о местоположении и качестве неиспользуемых сельхозземель, к специальным научным знаниям об эффективном планировании их землепользования и применении технологий, к системе финансирования разработанных планов и системе мер государственной поддержки Патриотичное возрождение любви к своей плодородной и экологически здоровой земле, которая по достоинству станет домом только российских семей и кормилицей полумиллиарда людей разных народов планеты Реализация любви в своей семье через воспитание детей в вековых духовно- нравственных традициях, которые закрепляются и действуют при жизни людей на больших пространствах в небольших локальных сообществах. Руководитель рабочей группы Научно-экспертного совета Комитета ГД ФС по аграрным вопросам, Исполнительный директор Союза комплексного проектирования и землеустройства сельских территорий России (Росземпроект) Гуськов Андрей Евгеньевич