Aanbestedingswebinar 2020

1. 1
Overheidsopdracht of open house model
Nikee Groot | Marilou van der Feltz

2. Introductie
Overheidsopdracht vs. open house
Europese Hof van Justitie
Wel of geen open house?
Voor- en nadelen
2
Agenda

3. 3
Introductie

4. 4
Overheidsopdracht vs. open house
• Wanneer is sprake van een overheidsopdracht?
• Artikel 2 onder 5 Richtlijn 2014/24/EU
• Misschien beter: wanneer is sprake van een aanbesteding?
• Overweging 4 Richtlijn 2014/24/EU
• Artikel 1 lid 2 Richtlijn 2014/24/EU

5. 5

6. 6
Open-house model
• Ontwikkeld door het Europese Hof van Justitie
• Falk Pharma-arrest
• Tirkkonen-arrest

7. 7
Falk Pharma-arrest
• Kortingsovereenkomsten voor geneesmiddelen
• Open toelatingsprocedure
• Voorwaarden vooraf vastgesteld
• Minimumeisen
• Geen rangorde
• Geen exclusiviteit

8. 8

9. 9
Tirkkonen-arrest
• Landbouwadviseringssysteem
• Géén open toelatingsprocedure
• Voorwaarden vooraf vastgesteld
• Minimumeisen (geschiktheidseisen)
• Examen
• Geen rangorde
• Geen exlusiviteit

10. Open procedure
10
Open-house model
• 2016: Falk Pharma arrest
• 2018: Tirkkonen arrest
Geen
gunningscriteria

11. 11
Open-house model
• Resumé:
• Vooraf vastgestelde voorwaarden
• Minimumeisen
 Geschiktheidseisen; en/of
 Selectiecriteria)
• Géén gunningscriteria
• Géén rangorde
• Géén exclusiviteit

12. 12
Open-house model
• Toepasselijke regels:
• Grensoverschrijdend belang?
 Fundamentele regels van het VWEU: o.a. non-discriminatie, gelijkheid en transparantie
 Proportionaliteit?
• Geen grensoverschrijdend belang?
 Hoofdstuk 1.2 Aanbestedingswet 2012
 Algemene beginselen van behoorlijk bestuur

13. 13

14. 14
Wel of geen open house?
• Zeeuws model = (veelal) open house
• Loten tussen geschikte aanbieders ≠ open house
• Beperkt volume afspreken ≠ open house
• Aanbesteding beoogt maar feitelijk geen selectie = open house

15. Voor- en nadelen
15
Overheidsopdracht Subsidie Open house
Juridisch afdwingbaar + - +
Eigen initiatief + - +
Invloed + - +/-
Concurrentie + - -
Flexibiliteit - + +/-
Vrijheid - + +/-
Risico Overtreding
aanbestedingsregels
Staatssteun,
aanbestedingsplicht
Aanbestedingsplicht

16. 16
Praktische aandachtspunten
• Expliciete keuze
• Formulering in inkoopdocumenten
• Algemene beginselen aanbestedingsrecht expliciet wel/niet van toepassing
• Let op ‘verkapte’ gunningscriteria

17. 17
Bedankt voor uw aandacht!
Nikee Groot | Marilou van der Feltz
ngroot@akd.eu | mvanderfeltz@akd.eu

18. 18
Bedankt voor uw aandacht
• Heeft u vragen?
• Stel ze via de chat
• Mail ons:
 ngroot@akd.eu
 mvanderfeltz@akd.eu
• Bel ons:
 +32 477 88 16 86
• !