На общественное обсуждение вынесен проект указа президента «О вопросах аттестации и формирования резерва кадров на должности глав местных государственных администраций и их заместителей».
1. 1
Приложение 1
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования и функционирования резерва кадров
для замещения должностей глав местных государственных
администраций и их заместителей
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и
функционирования резерва кадров для замещения должностей глав
местных государственных администраций и их заместителей (далее -
региональный резерв).
2. Цель регионального резерва - привлечение на должности
главы и заместителя глав местных государственных администраций,
квалифицированных и подготовленных к управлению кадров.
3. Региональный резерв - группа кандидатов (резервистов) на
замещение должностиглав местных государственных администраций
и их заместителей.
2. Порядок формирования регионального резерва
4. Для проведения конкурса на зачисление в региональный
резерв образуется конкурсная комиссия (далее - комиссия),
количественный и персональный состав которой утверждается
руководителем Государственной кадровой службы Кыргызской
Республики (далее – ГКС).
Структура и состав комиссии:
- председатель комиссии – директор ГКС;
- секретарь комиссии – сотрудник ГКС;
- представитель Администрации Президента Кыргызской
Республики;
- руководители (либо заместители руководителей)
государственных органов (не более трех);
- ветеран государственной или муниципальной службы (по
согласованию);
- представитель института гражданского или экспертного
сообщества (по согласованию).
5. Региональныйрезерв формируется из числа лиц, состоящих в
Национальном резерве кадров, а также иных лиц, изъявивших
желание участвовать в конкурсе для зачисления в региональный
резерв, при условии соответствия квалификационным требованиям и
отсутствии у них гражданства иностранного государства.
2. 2
6. Конкурс на зачисление в региональный резерв объявляется и
проводится ГКС по мере необходимости.
7. ГКС в течение двух рабочих дней после издания
соответствующего акта о проведении отбора размещает данную
информацию на ведомственном веб-сайте ГКС.
8. Лица, изъявившие желание принять участие в отборе, подают
заявление и документы в ГКС, на имя председателя комиссии.
Для участия в отборе представляются следующие документы:
- личное заявление;
- резюме, форма которогоутверждается приказом руководителя
ГКС;
- копии документов, подтверждающих основное и
дополнительное образование, заверенные нотариально или по
последнему месту работы;
- копия трудовой книжки, заверенная нотариально или по
последнему месту работы;
- копии документов о присвоении ученой степени и ученого
звания (при наличии);
- копия паспорта (оригинал предъявляется по прибытии на
конкурс);
- справка о привлечении лица к уголовной ответственности
(если привлекался), справка о наличии либо отсутствии судимости,
выданные Министерством внутренних дел Кыргызской Республики.
9. ГКС:
- осуществляет прием документов;
- организует тестирование участников конкурса, за
исключением лиц, состоящих в Национальном резерве кадров.
10. Комиссия на основе изучения представленных документов
принимает решение о соответствии кандидатов установленным
требованиям и их допуске к тестированию, а для лиц, состоящих в
Национальном резерве кадров - собеседованию.
11. Кандидаты в региональный резерв для должности главы
местной государственной администрации должны соответствовать
следующим квалификационным требованиям:
- иметь высшее образование:
- стаж работы на государственной и/или муниципальной службе
на руководящих должностях по совокупности не менее 5 лет, либо
стаж работы на руководящих должностях в государственных и/или
муниципальных учреждениях, организациях либо предприятиях по
совокупностине менее 5 лет, но при условииналичия стажа работы на
государственныхи/или муниципальных должностях по совокупности
не менее 2 лет.
Примечание. Под руководящей должностью понимается,
должность депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,
руководителя и заместителя руководителя государственного органа,
3. 3
органа местного самоуправления, руководителя аппарата
(ответственный секретарь)государственного органа, органа местного
самоуправления, руководителя и заместителя руководителя
учреждения, организации или предприятия, деятельность которых
финансируется из государственного или местного бюджета либо в
уставном капитале которых имеется государственная доля более 50
процентов, должность руководителя и заместителя руководителя
подразделения (структурного, территориального и иного)
государственного органа, органа местного самоуправления.
Квалификационные требования для кандидатов, претендующих
в региональный резерв на должность заместителя главы местных
государственных администраций, устанавливаются решением ГКС
исходя из требований установленных законодательством о
государственной гражданской службе.
12. Лица, не состоящие в Национальном резерве кадров,
изъявившие желание принять участие в отборе в региональный
резерв, проходят компьютерное тестирование в ГКС.
Этапы компьютерного тестирования подразделяются:
1) на знание общего законодательства;
2) на выявление профессионально значимых личностных
качеств кандидата.
Кандидаты, получившие при прохождении компьютерного
тестирования на знание общего законодательства не менее 70
процентов баллов от их общего количества, допускаются к этапу
компьютерного тестирования на выявление профессионально
значимых личностных качеств кандидата.
Пороговый барьер при компьютерном тестировании на
выявление профессионально значимых личностных качеств не
устанавливается.
После прохождения компьютерного тестирования на выявление
профессионально значимых личностных качеств кандидаты
допускаются к собеседованию.
Количество тестовыхзаданий, перечень нормативных правовых
актов, включаемых в тестовые задания, определяются ГКС.
Результаты тестирования оформляются протоколом и
передаются секретарю комиссии.
13. После успешного прохождения компьютерного
тестирования для зачисления в региональный резерв кандидаты
проходят собеседование.
Собеседование проводится комиссией.
По итогам собеседования комиссия принимает решение о
рекомендации на зачисление кандидата в региональный резерв либо
об отклонении кандидатуры.
Каждый член комиссии голосует только "за" или "против"
рекомендации кандидата в состав регионального резерва.
4. 4
Решение комиссии принимается простым большинством
голосов членов, присутствующих на заседании.
В случае, когда кандидат набирает равное количество голосов,
голос председателя комиссии является решающим.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей ее состава.
Собеседование транслируется в онлайн режиме.
14. Региональныйрезерв утверждается приказом директораГКС
по предложению комиссии.
15. Вопросы по проведению отбора, не урегулированные
настоящим Положением, определяются комиссией.
3. Порядок функционирования регионального резерва
16. Региональный резерв состоит из кандидатов для замещения
должностей глав местных государственных администраций и их
заместителей.
17. При образовании вакантной должности главы местной
государственной администрации и заместителя главы местной
государственнойадминистрацииназначение осуществляется из числа
лиц, состоящих в резерве кадров для назначения на должности глав
местных государственных администраций и их заместителей, за
исключением случаев военного положения, чрезвычайного
положения, чрезвычайных ситуаций, при котором назначение может
осуществляться из числа лиц не состоящих в региональном резерве
кадров.
4. Порядок исключения из регионального резерва
18. Срок пребывания резервиста в региональном резерве
составляет два года.
Лицо, состоящее в региональном резерве, исключается из его
состава до установленного срока, в случае:
- замещения им соответствующей вакантной административной
государственной должности по результатам отбора из числа лиц,
состоящих в региональном резерве;
- утраты гражданства Кыргызской Республики;
- признания решением суда недееспособным;
- запрета обвинительным приговором суда осуществлять
деятельность в качестве служащего или занимать определенные
должности государственной службы;
- подачи личного заявления.
19. Решение об исключении из состава регионального резерва
кадров оформляется приказом директора ГКС.
5. 5
Приложение 2
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения аттестации глав местных
государственных администраций и их заместителей
1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует порядок проведения
аттестации глав местных государственных администраций и их
заместителей.
2. Целью аттестации является определение соответствия
профессиональных знаний и навыков глав местных государственных
администраций и их заместителей (далее - аттестуемые лица)
занимаемой должности.
3. Общими принципами аттестации являются:
- объективность - беспристрастное, непредвзятое отношение к
аттестуемому лицу и его деятельности;
- единообразие - установленные по единому образцу процедуры
и перечень оценочных показателей;
- прозрачность и открытость - результаты аттестации
сообщаются всем аттестуемым с разъяснением всех причин и мотивов
их принятия;
- регулярность - проведение аттестации в установленные сроки.
4. Аттестация проводится на основании поручения Президента
Кыргызской Республики.
5. Аттестации не подлежат:
- беременные женщины;
- лица, находящиеся в отпуске по беременности и родам, в
отпуске по уходу за ребенком.
Аттестация указанных в настоящем пункте лиц проводится не
ранее чем через год после их выхода из отпусков.
2. Организация проведения аттестации
6. Аттестация проводится аттестационной комиссией по
проведению аттестации глав местных государственных
администраций и их заместителей (далее - аттестационная комиссия).
Структура и состав комиссии:
- председатель комиссии – директор ГКС;
- секретарь комиссии – сотрудник ГКС;
- представитель Администрации Президента Кыргызской
Республики;
6. 6
- руководители (либо заместители руководителей)
государственных органов (не более трех);
- ветеран государственной или муниципальной службы (по
согласованию);
- представитель института гражданского или экспертного
сообщества (по согласованию).
Персональный состав аттестационной комиссии утверждается
приказом руководителя Государственной кадровой службы
Кыргызской Республики (далее - ГКС).
7. Аттестационная комиссия:
- утверждает порядок и график проведения аттестации;
- организует и проводит аттестацию;
- рассматривает документы, касающиеся деятельности
аттестуемых лиц по данной должности, включая показатели
деятельности и их морально-нравственные качества;
- рассматривает результаты тестирования и принимает по ним
решения;
- проводит собеседование;
- определяет качества, полноту и достаточность ответов
аттестуемых лиц;
- рассматривает и утверждает результаты аттестации;
- вносит предложения и рекомендации по вопросам
дальнейшего пребывания аттестуемых лиц на занимаемой должности.
8. Общее руководство деятельностью аттестационной комиссии
осуществляет ее председатель. В случае отсутствия председателя
аттестационной комиссии его обязанности исполняет заместитель
председателя аттестационной комиссии.
9. Функции секретариата аттестационной комиссии
осуществляет ГКС.
ГКС:
- обеспечивает деятельность аттестационной комиссии;
- обеспечивает получение и обработку аттестационных
материалов;
- обеспечивает организационную подготовку заседаний
аттестационной комиссии;
- оповещает членов аттестационной комиссии и аттестуемых
лиц о месте, дате и времени проведения заседания;
- консультирует аттестуемых лиц по вопросам прохождения
аттестации;
- контролирует готовность кабинетов и наличие необходимого
оснащения для проведения собеседования при определении уровня
профессиональных компетенций аттестуемого лица;
- передает документы аттестуемых в аттестационную комиссию.
10. Для проведения аттестации аттестационная комиссия
утверждает график проведения аттестации и направляет его в
7. 7
полномочным представителям Кабинета Министров Кыргызской
Республики в областях.
11. Не позднее чем за одну неделю до проведения аттестации:
1) полномочные представители Кабинета Министров
Кыргызской Республики в областях:
- представляют в секретариат аттестационной комиссии
характеристику деловыхи личностных качеств на аттестуемых лиц по
форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
- представляет в секретариат аттестационной комиссии справку-
объективку и подробную информацию о результатах деятельности
аттестуемого лица на занимаемой должности;
- доводит до сведения аттестуемых лиц под расписку график
проведения аттестации;
2) соответствующее структурное подразделение Аппарата
Правительства Кыргызской Республики, курирующее деятельность
местных государственных администраций, направляет в
аттестационную комиссию информацию о качестве деятельности
аттестуемого лица на занимаемой должности.
12. Аттестация проводится в два этапа:
- компьютерное тестирование, проводимое ГКС;
- собеседование.
13. Компьютерное тестирование включает следующие вопросы:
- на знание общего законодательства;
- на выявление профессионально значимыхличностныхкачеств.
Аттестуемые лица, получившие при прохождении
компьютерного тестирования на знание общего законодательства не
менее 50 процентов баллов от их общего количества, допускаются к
этапу компьютерного тестирования на выявление профессионально
значимых личностных качеств.
Пороговый барьер при компьютерном тестировании на
выявление профессионально значимых личностных качеств не
устанавливается.
После прохождения компьютерного тестирования на выявление
профессионально значимых личностных качеств аттестуемые лица
допускаются к собеседованию.
Аттестуемые лица, не набравшие порогового значения по
компьютерному тестированию на знание общего законодательства, к
собеседованию не допускаются.
Аттестационная комиссия вносит рекомендацию Президенту
КыргызскойРеспублики об освобождении от занимаемой должности
в отношении аттестуемых лиц, не набравших порогового значения по
компьютерному тестированию на знание общего законодательства.
Количество тестовыхзаданий, перечень нормативных правовых
актов, включаемых в тестовые задания, определяются ГКС.
8. 8
Пороговый барьер при компьютерном тестировании на
выявление профессионально значимых личностных качеств не
устанавливается. Количество правильных ответов учитывается
аттестационной комиссией при определении результата аттестации.
Результаты тестирования оформляются протоколом и
передаются секретарю аттестационной комиссии.
14. Неявка на аттестацию допускается лишь в случае
уважительной причины по согласованию с аттестационной
комиссией. Уважительными причинами являются: болезнь, смерть
близкого родственника, стихийные бедствия и иные форс-мажорные
обстоятельства. В случае наличия уважительных причин аттестация
переносится на следующее заседание аттестационной комиссии.
15. Аттестационная комиссия рассматривает представленные
документы, заслушивает аттестуемое лицо о выполняемой им работе.
Аттестационная комиссия в целях объективного проведения
аттестации вправе запросить от государственных органов
дополнительные сведения об аттестуемых лицах.
16. Обсуждение профессиональных и личностных качеств
аттестуемого лица применительно к его должностным обязанностям и
полномочиям должно быть объективным.
Оценка служебной деятельности аттестуемого лица
основывается на соответствии квалификационным требованиям по
занимаемой должности, определении результативности его
деятельности в решении поставленных задач. При аттестации
учитываются также профессиональные знания и опыт работы,
повышение квалификации и переподготовка, творческая активность и
инициатива.
17. Заседание аттестационной комиссииявляется правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Замещение
отсутствующих членов аттестационной комиссии не допускается.
Решение об оценке профессиональных и личностных качеств
аттестуемого лица, а также рекомендации аттестационной комиссии
принимаются в отсутствие аттестуемого, открытым голосованием,
большинством голосов присутствующих на заседании членов
аттестационной комиссии. В случае равенства голосов
аттестационной комиссии решающим является голос председателя
аттестационной комиссии или его заместителя, в случае исполнения
им обязанностей председателя.
18. По результатам аттестации аттестуемому лицу дается одна
из следующих оценок:
- соответствует занимаемой должности, рекомендуется на
повышение;
- соответствует занимаемой должности;
- не соответствует занимаемой должности.
9. 9
При получении оценки "соответствует занимаемой должности,
рекомендуется на повышение" аттестуемое лицо включается в резерв
кадров для замещения должностей глав местных государственных
администраций и их заместителей, без конкурсного отбора.
3. Заключительные положения
19. Заседание аттестационной комиссии оформляется
протоколом по форме согласно приложению 2 к настоящему
Положению.
20. Не позднее семи рабочих дней после проведения аттестации
аттестационная комиссия направляет итоги аттестации Премьер-
министру Кыргызской Республики для утверждения.
21. Другие вопросы, касающиеся проведения аттестации, не
урегулированные настоящим Положением, определяются
аттестационной комиссией.
10. 10
Приложение 1
к положению о порядке
проведения аттестации
глав местных
государственных
администраций и их
заместителей
Форма
ХАРАКТЕРИСТИКА
аттестуемого лица
В характеристике аттестуемого лица отражаются следующие
сведения:
1.
____________________________________________________________
_________________
(ФИО аттестуемого лица)
2.
____________________________________________________________
_________________
(наименование должности)
3.
____________________________________________________________
_________________
(перечень вопросов, в решении которых принимал
участие аттестуемый)
_______________________________________________________
________________________
_______________________________________________________
________________________
4.
____________________________________________________________
_________________
(результаты деятельности на занимаемой
должности)
_______________________________________________________
________________________
_______________________________________________________
________________________
_______________________________________________________
________________________
11. 11
5.
____________________________________________________________
_________________
(оценка профессиональных, личностных качеств и
результатов
служебной деятельности)
_______________________________________________________
________________________
_______________________________________________________
________________________
_______________________________________________________
________________________
_______________________________________________________
________________________
6.
____________________________________________________________
_________________
(дополнительная информация о деятельности
аттестуемого лица)
_______________________________________________________
________________________
_______________________________________________________
________________________
_______________________________________________________
________________________
_______________________________________________________
________________________
12. 12
Приложение 2
к Положению о порядке
проведения аттестации
глав местных
государственных
администраций и их
заместителей
Форма
ПРОТОКОЛ № _______
заседания аттестационной комиссии
Место
проведения:
Дата: "___"
_________________
20__ года
Присутствовали:
_______________________________________________________
________________________
(ФИО председателя, заместителя председателя и членов
аттестационной комиссии)
_______________________________________________________
________________________
Повестка дня:
_______________________________________________________
________________________
(ФИО аттестуемых лиц, занимаемая должность, с
указанием органа,
в котором они работают)
_______________________________________________________
________________________
выступили (краткое содержание):
_______________________________________________________
________________________
Решили:
_______________________________________________________
________________________
Председатель аттестационной комиссии:
_______________________________________________________
________________________
(ФИО, подпись)
