¿A quién elegir? Criterios para elegir mejor

¿A quién elegir?
Criterios para elegir mejor
Alejandro Angulo Bada

¿A quién elegir? Criterios para elegir mejor
Primera edición, noviembre 2015
Tiraje: 1,000 ejemplares
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional Del Perú N° 2015-15097
ISBN: 978-612-00-2113-2
Impresión:
Servicios Impresos IMG, de Ingri M. Gonzales Sánchez, Jr. Lloque
Yupanqui 136, Baños del Inca, Cajamarca.
Diseño de carátula y otros arreglos: Paco Sarmiento Cerquín y Jorge
Marquina Ruiz
Dibujos: Rafael Abanto Machuca
DERECHOS RESERVADOS
Prohibida la reproducción total o parcial sin el permiso del titular del
Copyright.
Autor-editor
© Copyright : Alejandro Angulo Bada.
Jr. Mártires de Uchuracay 1377, Cajamarca.
E-mail: militeraturam@hotmail.com; militeratura196@yahoo.es
Teléfono: 076-638789, cel. #976-050241.
Web: http://alejandro-angulo.blogspot.com
Esta publicación ha sido posible gracias al auspicio de:
Colegio de Sociólogos de Cajamarca
Municipalidad Distrital de Jesús
Lic. Marcial Vigo Gutiérrez
Lic. Benito R. Ramírez Ocas
Ing. Víterman Bustamante B.
Prof. Rubén Percy Rodas Gil.
IMPRESO EN PERÚ – PRINTED IN PERU

A la memoria de mi padre
a mi madre,
a mi esposa y a mis hijos,
a mis hermanos,
a mis amigos,
a todos.
Alejandro

5
INDICE
Unas palabras..............................................................................5
¿A quién elegir............................................................................9
Criterios para realizar una buena elección….........…................17
1 Mérito...........................................................................................20
2 Credibilidad ................................................................................26
3 Honestidad..................................................................................31
4 Liderazgo.....................................................................................36
5 Propuesta ....................................................................................44
6 Pertenencia a una organización, e historia política ...........50
7 Origen e identificación social..................................................65
8 Convivencia ciudadana o diario de vida ...............................71
9 Relación con el poder y el dinero ...........................................78
Matriz resumen: criterios y preguntas de evaluación a los
candidatos………....................................................................... 92
Matriz de criterios para evaluar a los Candidatos.................. 96

6
Unas palabras
La política es un aspecto importante de nuestra vida, porque de
ésta depende que estemos bien o que estemos mal, que
avancemos o que retrocedamos.
Es verdad que a muy pocos nos gusta la política, y es verdad que
detestamos a la mayoría de políticos. Pero es verdad también
que de nosotros depende que cambiemos esta realidad. Sólo
nosotros podemos cambiarla. Nadie más lo va a hacer y nadie
más lo puede hacer. Por nuestro bien. No tenemos otra opción.
Si queremos mejorar la situación y la sociedad en la cual
vivimos, no sólo basta trabajar y esforzarse para conseguir lo
que necesitamos en la vida; también es necesario que tengamos
buenas autoridades, y buenas instituciones y buenos y mejores
ciudadanos. De nosotros y de la política depende que
mejoremos nuestra situación, el lugar, la ciudad y el país donde
vivimos. Es cierto que no todo depende de la política ni todo
depende de nuestro trabajo. Las dos cosas van de la mano y
tienen que mejorar para vivir mejor. Tampoco tenemos otra
opción.
Compartimos el anhelo de muchos: de mejorar las condiciones
de vida y de tener un país mejor, donde cada niño y cada anciano
tengan lo necesario y lo debido, y donde cada ciudadano se
desarrolle a plenitud; donde el sufrimiento, la injusticia y la
pobreza sea simplemente un mal recuerdo del pasado.
¿A quién elegir? Criterios para elegir mejor es un texto que
ofrecemos al público con el fin de motivar a muchos ciudadanos
dignos a interesarse y participar activamente en la política y en
las elecciones. Eso por un lado. Y por otro lado, para que los

7
electores elijamos en base a ciertos criterios, y así sepamos
escoger y votar por mejores ciudadanos para que sean nuestras
autoridades.
A estas alturas, la participación de los mejores ciudadanos en la
política y las elecciones es un deber y una necesidad
insoslayable. Dentro de esta perspectiva, apostamos por que las
elecciones sean libres, no obligatorias, y por la eliminación de la
reelección inmediata en gobiernos locales, gobiernos regionales
y parlamento 1 . Estos son los elementos de cambio que
necesitamos con urgencia en el país.
Quizás no baste quedarse solamente en estos cambios
electorales; pero serán pasos necesarios en el camino hacia lo
mejor. Es probable que se requiera el cambio de estructuras,
siempre que esto genere mejores condiciones de vida, y la
desaparición de la injustica y de otros males sociales como la
corrupción, la delincuencia, etc.
Este texto es fruto de años de observación, investigación y
reflexión sobre las elecciones y la política, el comportamiento de
los políticos y los electores, que ofrecemos con mucho esmero y
espíritu de servicio a nuestros lectores para elevar y mejorar el
1 Se ha dado la Ley 30305, que modifica la Constitución, artículos 191 y 194, impidiendo la
reelección inmediata solamente de alcaldes y presidentes regionales. Nosotros apostamos
por la eliminación de la reelección de estas autoridades, y además de parlamentarios. En
aras de la equidad, es conveniente eliminar la reelección inmediata de toda autoridad
sometida a elección popular, porque de lo contrario parece que los congresistas quisieran
decir: “nosotros, que elaboramos y aprobamos las leyes, somos los buenos y las autoridades
locales y regionales son los malos y por eso, para castigarlos, hemos hecho esta ley para que
no sean reelegidos”.
Al momento de publicar este texto, existe en el parlamento un proyecto de Ley que prohíbe
la reelección de parlamentarios y plantea la modificatoria del artículo 90 de la Constitución
ya mencionado, el Proyecto de ley N° 3949-2014 presentado por el Grupo Parlamentario de
Gana Perú, a propuesta del congresista Teófilo Gamarra (ver http://www.congreso.gob.pe).
Este proyecto aún no ha sido discutido y al parecer no existe interés alguno en aprobarlo.
Pero creemos que debe ser retomado, debatido y aprobado.

8
derecho de elegir y así contribuir al fortalecimiento de la
democracia. De esta manera esperamos contribuir a mejorar la
vida de todos.

9
¿A quién elegir?
Esta es la pregunta que siempre nos haremos la mayoría de
electores2 cada vez que tengamos que elegir.
Porque no encontramos a la organización política3 ideal ni al
candidato ideal. Porque las organizaciones políticas en general
y los partidos en particular ya no parecen ser partidos, no
existen para servir, ni los políticos se dedican a servir.
La mayoría de organizaciones políticas que se forman en el país,
en las regiones, provincias o distritos para participar en la
política y sobre todo en las elecciones, simplemente son
propiedad privada de ciertos individuos, que los forman y
manejan como cualquier negocio. Por eso estos dueños deciden
“su negocio” como se les antoja antes y durante el proceso
electoral y cuando ganan las elecciones. Una de las grandes
falencias de estas organizaciones es que no tienen proyecto ni
programa político serio ni cumplible, más allá de los
documentos que los formalizan. Porque esos papeles no
sustentan nada. Porque están hechos solamente para cumplir
los requisitos que la ley exige. La verdad es que la mayoría de
organizaciones políticas simplemente se manejan como
2 El ciudadano común y corriente, aquellos que no pertenecen a partido ni organización
política alguna, a los no partidarizados, y todos aquellos que permanecen ajenos a la política,
a las organizaciones políticas y a los procesos electorales.
3 Términos que señalan las leyes electorales (Reglamento del Registro de Organizaciones
Políticas, de marzo del 2012, Artículo V, parágrafo n) y los organismos electorales en el Perú
como el Jurado Nacional de Elecciones JNE y la Organización Nacional de Procesos
Electorales ONPE. Se entiende como organizaciones políticas en este texto a partidos
políticos, movimientos regionales y movimientos locales, provinciales y distritales, que se
forman para participar en la política y especialmente en las elecciones. Con el mismo
significado se utiliza en este texto los términos grupo político y agrupación política.

10
negocios particulares. Ésa es su verdadera ideología y su
programa, detrás de las apariencias y las formas.
Por otro lado, a lo largo de la historia nacional, con contadas
excepciones, no hemos tenido ni los candidatos adecuados ni las
autoridades que hubiésemos querido. Casi todas las autoridades
elegidas siempre resultaron siendo unas miserables y viles
traidoras. En vez de trabajar por la solución de los problemas y
el bienestar de la población a la cual mendigaron su voto, se
ocuparon de sus propios intereses y negocios. Es más, a muchas
es lo único que les interesó. Es lo único que buscaron. Utilizaron
a los electores como votos, y prometieron el oro y el moro como
pretexto para que las eligieran. Muy pocas se salvan de esta
lacra4. Y le hicieron un grave daño a la política y a los políticos,
porque la percepción generalizada que la población tiene de
éstos es que son la especie más detestable y ruin de la sociedad.
Son tantos los vicios y actos repudiables que siempre han
cometido autoridades y políticos5, que han eclipsado totalmente
a los escasos buenos políticos que existen, que la gente ha
4 Para varios de nuestros entrevistados, constituyen casos excepcionales de buenas
autoridades: Michel Azcueta, ex alcalde de Villa El Salvador, en Lima; Neyro Delgado, ex
alcalde de Picota, en la Región San Martín; Julio Díaz Palacios, ex alcalde de Ilo, en la Región
Moquegua; el fallecido Alfonso Barrantes Lingán, ex alcalde de Lima; Jorge Hoyos Rubio,
ex alcalde de Cajamarca, en la Región Cajamarca; etc.
5 Para añadir mayor cuota de repudio a su perfil, muchos políticos y autoridades, fiel al estilo
politiquero, hacen alianzas, deciden, votan y actúan por consigna grupal o partidaria; no lo
hacen a favor ni en defensa de los derechos e intereses de la población, sino por interés
personal y de su grupo político, que muchas veces es expresión y voluntad de sus fundadores
(¡“líderes” le llaman, qué ironía!) y de grupos sociales con fuertes intereses económicos.
Votan por cálculo político partidario; actúan por cálculo del grupo político y del interés
económico. Votan y actúan no pensando qué va a ganar o qué va a perder la población con
su decisión y su voto, sino qué va a ganar o qué va a perder políticamente él y su organización
política y el grupo económico al cual representan o apoyan. Parte de este estilo de actuar es
también juntarse y hacer alianzas para decidir y votar bajo acuerdo: el dame que te doy,
tú me apoyas yo te apoyo… Eso se ve en el parlamento, en las sesiones de concejo municipal,
etc.

11
terminado creyendo que la política es sinónimo de mentira, de
cosa detestable, de asco, de malo y negativo, y los políticos son
la especie más nauseabunda y repudiable que existe en el
mundo6.
Por eso muchos se sienten desilusionados y amargados; con la
fe perdida y la esperanza marchitada. No creen en la política ni
en los políticos; al contrario, reniegan de éstos7. Pensar en las
elecciones da asco. Elegir da vinagrera. Votar produce arcadas.
Sentimos vergüenza ajena cuando nos enteramos de las
ruindades y vilezas de las autoridades. Y no queremos pensar en
la política ni que nadie nos hable de política. La política y los
políticos son una muy mala noticia. Porque creemos que
concentran un sinnúmero de vicios y de males8; y son sinónimo
de malnacidos, vividores, corruptos, traidores, mentirosos,
vendepatrias, sinvergüenzas y rateros…
Y sin embargo– ¡qué paradoja!, la política y los políticos son
necesarios, porque de los políticos y de la política, depende que
6 Muchos buenos dirigentes y personas que trabajan al servicio de la gente, que dirigen
organizaciones sociales de base o que están al frente de instituciones respetables, y que
tienen condiciones políticas, deberían ser candidatos y autoridades. Deberían ser los
“candidatos naturales”. Pero no se inmiscuyen en la política precisamente por esta
concepción negativa que existe de la política y de los políticos. No lo hacen en la actualidad,
porque la política y los políticos tienen tan mala imagen y tan mala fama que la población
mayoritaria cree que todos son iguales, que si estos participan la población también va a
creer que lo hacen igual que todos, solamente para beneficiarse y obtener provecho
personal. Si lo hacen, desarman, dividen y malogran a la organización social y casi
automáticamente son tildados de aprovechados, que utilizan a la organización y el cargo
como trampolín para sus intereses personales… Por eso, en este contexto, por el bien de la
organización social o de la institución que dirigen y por el bienestar de ellos mismos, estos
buenos dirigentes se mantienen alejados de los grupos políticos y no participan ni en la
política ni en las elecciones mientras están al frente de éstas…
7 Y piden a gritos que las elecciones sean libres para no ser cómplices de una mala elección…
8 Alguien lo llamó la fauna política, seguramente por no encontrar otro término ante lo
detestable. Sin embargo, no encontramos en el mundo animal seres buenos o malos como
entre los humanos; los animales sólo son seres que actúan por instinto de vida, aunque ello
implique en muchos casos comerse a individuos de su propia especie.

12
tengamos comida, alimentos en los mercados, educación, casa,
salud, trabajo, libertad; de la política dependen la cantidad y
monto de tributos que pagamos, los precios de las cosas que
compramos y de los servicios que utilizamos; en una palabra, de
la política depende muchas cosas, y de la política depende que
vivamos bien o mal… Claro, no todo depende de la política.
Depende de la política y de nosotros, de nuestro trabajo y de
nuestro esfuerzo. Pero si la política no camina o anda mal,
nosotros no vamos a estar bien, aunque trabajemos hasta
matarnos. ¿Piensa usted que exageramos? Vea la realidad, mire
su vida diaria a lo largo de los años.
Es más, cuando rechazamos la política, cuando decimos que la
política no nos importa porque es sucia, asquerosa y porque no
vivimos de ella ni de los políticos, es decir cuando nos alejamos
y autoexcluimos de la política9, la consecuencia es fatal para
nosotros: el peligro es que en la mayoría de los casos la peor
gente (los sinvergüenzas, los vividores, los ladrones, los
corruptos...) lleguen a ser nuestras autoridades... Parece
paradójico. Pero es así. El historiador inglés Arnold Joseph
Toynbee decía que cuando la gente se desentiende de la política,
su mayor castigo es ser gobernado por la peor gente…
9 Berthold o Bertolt Brecht, el notable dramaturgo, escritor y crítico alemán, calificaba a esta
actitud de las personas como propia de un analfabeto político. Decía: “El peor analfabeto es
el analfabeto político. No oye, no habla, no participa de los acontecimientos políticos. No
sabe que el costo de la vida, el precio de las judías, del pan, de la harina, del vestido, del
zapato y de los remedios, depende de decisiones políticas. El analfabeto político es tan burro
que se enorgullece y ensancha el pecho diciendo que odia la política. No sabe que de su
ignorancia política nace la prostituta, el menor abandonado y el peor de todos los bandidos
que es el político corrupto, mequetrefe y lacayo de las empresas nacionales y
multinacionales”. Ver en http://impersonem.blogspot.com y en
http://comunidades.Ine.es. Este texto actualmente es en un clásico de la política.

13
Es evidente que la pobreza y la situación de pobreza, atraso y
decadencia en la cual se hallan nuestros pueblos y nuestro país
se debe en gran parte a la política, a las decisiones que han
tomado los políticos a lo largo de la historia nacional. Por esta
misma razón, a nosotros nos toca corregir ese rumbo indeseado
y hacer prevalecer los intereses de la mayoría de ciudadanos y
del Perú como país.
Por eso, tenemos que inmiscuirnos y mostrar interés en la
política y aprender a elegir bien a nuestras autoridades.
¡Tenemos que participar! Si los buenos y mejores ciudadanos
participan en la política, vamos a tener la oportunidad de
elegirlos y la esperanza de que hagan un buen gobierno10. Por
otro lado, si elegimos buenas autoridades, aquellos que
trabajen, que no roben, ni se enriquezcan ni hagan lo que
quieran, ni vayan en contra de nosotros, todos vamos a estar
mejor. La ciudad y el campo; el distrito y la provincia; la región
y el país, van a mejorar. Porque nos van a dar garantía de que
van a hacer las cosas bien, de que van a trabajar y van a manejar
bien el dinero de todos y van a procurar el bien de todos. Es
decir, confiamos en que van a gobernar bien, en que van a
trabajar y no van a robar ni enriquecerse ni hacer cosas
indebidas y repudiables contra del pueblo11. Es lo ideal, lo que
10 Por buen gobierno entendemos a aquel que mediante las políticas y acciones siempre
gobierna con la participación del pueblo, que prioriza los intereses de la población por
encima de intereses particulares, aquel que soluciona los problemas más importantes de la
población, aquel que beneficia y desarrolla a la mayoría, aquel que eleva el nivel de vida de
todos de manera sostenible preservando los recursos naturales. Aquel que hace realidad los
sueños de todos, aquel que construye una patria para todos.
11 Se entiende por pueblo a los sectores sociales mayoritarios del país, en los que están
comprendidos: campesinos, obreros, artesanos, empleados, trabajadores independientes,
pequeños y medianos comerciantes, amas de casa, estudiantes, profesionales, pequeños
productores, pequeños y medianos empresarios, así como también comunidades nativas e
indígenas y todos aquellos que se identifican con estos sectores.

14
siempre queremos y buscamos. Por eso es importante que las
elecciones y la política nos importen e interesen. Aunque por
cierto no nos gusten todavía.
Pero, ¿dónde encontrar buenos candidatos que luego sean
buenas autoridades y buenos políticos? Los políticos son
personas de carne y hueso, no son extraterrestres ni venidos de
mundos fantasmales; son ciudadanos, son parte de nosotros,
viven entre nosotros y son reflejo de nuestra sociedad y de
nuestra educación; y la sociedad está en crisis de valores y vive
una decadencia moral inimaginable. Sin embargo, una cosa es
cierta: los políticos cometen en sus vidas y en el gobierno los
vicios que nosotros les permitimos y les toleramos. ¡Por eso es
hora de cambiar las cosas! Para suerte y bien nuestro, aún
quedan buenas personas y buenos ciudadanos a lo largo y ancho
del país; es la “reserva moral” que tenemos y que se resiste a
morir ante la crisis y la inmoralidad. Es la que reacciona y
anhela un cambio, unas veces levantando su voz y otras veces en
silencio aunque sin resignarse. Y de esa reserva debemos
escoger y elegir. Debemos darles la oportunidad para podernos
reivindicar.
Es urgente y es necesario el cambio para no seguir cayendo en
el pozo de la desesperanza y la autodestrucción. Pero cambio
significa también, cambio de mentalidad y de actitud de todos
nosotros. El cambio se hace con hechos, con actitud y con
palabras. Debemos advertir que si elegimos buenos líderes y
En todo el texto apelamos a que el gobierno y las autoridades elegidas deben gobernar
siempre a favor del pueblo o de las mayorías, porque el pueblo es siempre la mayoría en toda
localidad y sociedad, y es la mayoría la que con su voto coloca siempre a las autoridades en
una elección y es la mayoría la que también les da legitimidad aquí y en cualquier parte del
mundo.

15
buenas autoridades, todos tenemos que cambiar; porque el líder
y la autoridad, solos, no podrán cambiar las cosas. Solamente
con buenos líderes no se cambia el mundo. Si los demás no
cambiamos, lo que hagan los políticos y los líderes, por más
buenos que sean, sólo será una anécdota en el camino de la
historia. Nada más. Sin embargo, necesitamos que ellos den el
primer paso, que den la pauta con su ejemplo, que marquen el
camino12 . Porque eso es muy importante. Es una necesidad
ineludible.
Por eso, para elegir con menos errores y tener mejores
autoridades y líderes que impulsen el cambio para la
construcción de un distrito, de una provincia, de una región, en
suma, de una sociedad y un país mejor, proponemos elecciones
libres13, así como la no reelección inmediata de las autoridades
en todos los niveles de gobierno14 (municipalidades, gobiernos
12 Cuando una autoridad se constituye en un mal ejemplo robando, mintiendo,
enriqueciéndose, etc., le ocasiona un grave daño a la población del distrito, provincia, región
o país que lo eligió y creyó en él. Porque siempre está en vitrina y por esta razón siempre la
gente va a estar fijándose en lo que hace.
13 ¿No parece haber una contradicción en el artículo 31 de la Constitución Política cuando
en el cuarto párrafo dice que el voto es libre y obligatorio a la vez?: “El voto es personal,
igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años”. En el primer párrafo del mismo
artículo dice: que los ciudadanos “…Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir
libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados por ley orgánica” (el subrayado es mío).
Nosotros pensamos que el voto libre, no obligatorio (¿No falta un artículo que diga: Todo
ciudadano tiene el derecho a asistir a votar o no en los procesos electorales?), es una
necesidad en el Perú de hoy. Porque: 1) irían a votar la gente más informada, y este hecho
permitiría elegir mejores candidatos, e implicaría mayores dificultades a que salgan elegidos
candidatos indeseables; 2) brindaría la oportunidad para que mejores ciudadanos se sientan
motivados a participar en las elecciones, y así habría mejores candidatos y la oportunidad
de elegir mejores autoridades; 3) bajaría el festival de inversión y regalos para ganar votos
y adherencias, que es lo que hoy prima en los procesos electorales; 4) concretaría el ejercicio
de una auténtica libertad de elección y no un acto “libre y obligatorio” a la vez como dice la
Constitución vigente.
14 La reelección, excepto para presidente de la república (artículo 112 de la Constitución),
para los cargos por elección popular como parlamentarios, presidentes y concejeros
regiones y alcaldes y regidores estaba formalizada mediante la Constitución y demás leyes

16
regionales, Congreso de la República); y finalmente
proponemos nueve criterios que nos permitan conocer más a los
candidatos y sus organizaciones políticas, y así decidir y elegir
mejor. La tarea es sencilla y consiste en hacernos todas las
preguntas necesarias en cada uno de los criterios respecto a los
candidatos y sus agrupaciones políticas respectivas.
electorales: La Constitución Política en el cuarto párrafo del artículo 191 señala que “El
presidente [regional] es elegido conjuntamente con un vicepresidente, por sufragio directo
para un periodo de cuatro (4) años, y puede ser reelegido”. Igualmente, la Constitución en
el párrafo 3 del artículo 194 señala que: “Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio
directo, por un período de cuatro (4) años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable
e irrenunciable, conforme a ley” (el subrayado es mío). La misma norma señala
implícitamente, en el artículo 90, que el cargo de parlamentario es reelegible; así como lo
señala, también implícitamente, la ley orgánica de elecciones, Ley 26859, en el artículo 112.
Otras leyes que avalan la reelección, para el caso de alcaldes y regidores, es la ley de
elecciones municipales, Ley 26864, artículo 8; y para el caso de presidentes y vice
presidentes regionales, la Ley 29470, inciso 4, del artículo 14, ley que modifica a la Ley
27683, Ley de Elecciones Regionales, aunque también lo dice implícitamente. Estas normas
han sido modificadas mediante la Ley 30305, ley que modifica los artículos 191 y 194 de la
Constitución de 1993, prohibiéndose la reelección pero solamente de alcaldes y presidentes
regionales.
Creemos que desde 1980, luego de más de 20 años de elecciones ininterrumpidas en el país,
una de las lecciones es que no estamos en condiciones de tener reelecciones inmediatas. La
no reelección, no sólo de alcaldes y presidentes regionales, sino también de congresistas,
permitiría: 1) evitar que la autoridad, desde el primer día que asume su mandato, trabaje
con el fin principal de ser reelegido; 2) evitar que el año de elecciones los fondos se manejen
con la intención de favorecer la reelección; 3) evitar que se constituyan, operen y se
consoliden mafias y camarillas en el manejo de los procesos de licitación de bienes y
servicios, dando lugar a la corrupción; así como también de grupos que siempre hacen
lobby; 4) permitir una sana alternancia en el poder y la promoción de nuevos líderes.
El proyecto de Ley 3949-2014 ya mencionado, que prohíbe la reelección de parlamentarios
y plantea la modificatoria del artículo 90 de la Constitución, requiere ser retomado,
discutido y aprobado.

17
Criterios para realizar una buena elección
¿Puede un elector elegir bien sin conocer o sin estar bien
informado 15 acerca de los candidatos y sus organizaciones
políticas (partidos, movimientos, etc.)?
¿Puede elegir bien sin saber quiénes son, cómo se comportan en
su casa, en su trabajo y cómo se llevan con sus vecinos?
¿Se puede elegir bien sin saber su pasado, de dónde proceden,
si estuvieron en la política anteriormente, si han sido parte de
alguna organización social o política, sin saber a quiénes
representan, con quiénes se juntan y cuáles son sus verdaderos
intereses?
¿Se puede elegir sin saber qué proponen y sin tener idea si sus
propuestas son serias y realizables y a quiénes van a beneficiar?
¿Se puede elegir a un candidato sin saber si tiene o no los
méritos y condiciones necesarias y suficientes para ser un buen
candidato y una buena autoridad?
15 Estar bien informado significa tener un conocimiento más exacto de la realidad, de la
persona y de los hechos. Por eso hay que ver, escuchar, leer, consultar, preguntar, investigar
y acudir a varias fuentes, a todas las fuentes, a las afines y a las contrarias, y sobre todo a las
más confiables e independientes, que generalmente son muy pocas. Porque en la política, y
sobre todo durante los procesos electorales y también durante el ejercicio del gobierno, la
información suele ser interesada, tendenciosa, parcializada, incompleta, tergiversada. Cada
candidato y su grupo se interesa en defender y resaltar lo que le interesa y le favorece, y trata
de ocultar, negar, minimizar o acomodar lo que le afecta; y al mismo tiempo busca resaltar
y difundir todo lo negativo de sus adversarios. Entre adversarios políticos no suelen
reconocerse méritos; sólo se atacan, critican y acusan. Y, además, tanto candidatos como
grupos de poder con los cuales están asociados (ciertos candidatos y organizaciones políticas
representan intereses de grupos de poder), establecen relaciones recíprocas con ciertos
medios de comunicación y periodistas, sobre todo los más sintonizados y de mayor
cobertura, para ser favorecidos por éstos y para atacar a los adversarios. En la política, se
debe tener la mente abierta, no sujeta a prejuicios, ni mitos ni dogmas.

18
¿Se puede elegir sin conocer si su candidatura está libre o no de
ciertos intereses económicos de grupos o de clases sociales16?
¿Se puede elegir sin saber la historia y cualidades de la
organización a la que pertenece el candidato?...
Consideramos que para que un elector pueda elegir mejor, debe
estar informado y tener en cuenta al menos 9 criterios, que son
los que se muestran en la figura siguiente y que se desarrollan
en las siguientes páginas.
Finalmente, queremos decir que toda elección se asemeja a una
pelea de gallos, donde cada cual va con su gallo y apuesta por
ese gallo y si gana celebra su triunfo y si pierde asume las
consecuencias. En las elecciones no todos los grupos sociales
existentes van con sus propios gallos. Preguntamos, ¿cuántas
veces el pueblo ha tenido su propio gallo en contienda?
¿Cuántas veces ha apostado por gallo ajeno creyendo que era su
propio gallo? ¿Y cuántas veces ha celebrado el triunfo de gallo
ajeno creyendo que también era su gallo?...
16 Se entiende por clase social en este texto a grupos de individuos de una sociedad que
tienen características e intereses económicos y sociales comunes, pudiendo ubicarse en
actividades extractivas, productivas, comerciales, etc.; así como también tienen una forma
de pensar, y una cultura y actitud similar, acorde a esos intereses. Cada tipo de sociedad
tiene sus propias clases sociales, que dependen unas de otras. Las clases sociales son la
forma “natural” en que está dividida y jerarquizada una sociedad en lo económico, social y
cultural. Los grupos sociales en cambio son individuos dentro de una clase social que están
ligados, además de los intereses económicos y sociales que comparten, por vínculos de
amistad, por intereses políticos, etc., y tienen cierto nivel de organización y
representatividad para defender y promover sus intereses.

Figura 1
Criterios para elegir mejor

20
1 Mérito
El mérito es un conjunto de cualidades, capacidades,
condiciones y habilidades que tiene una persona; y también los
logros conseguidos en su vida. Son los pergaminos personales
que muestra como resultado de su capacidad, de su esfuerzo
personal y de su trabajo; y que la gente reconoce, valora y
considera.
El mérito indica que una persona es capaz de realizar cualquier
cosa y de lograr un resultado exitoso.
El mérito es lo que diferencia y destaca a un candidato de los
demás; indica que tiene condiciones y que merece ser elegido,
porque se tiene la seguridad que va a desempeñarse bien en el
cargo.
El mérito puede ser físico, intelectual y social. El mérito físico
resalta y destaca las habilidades, cualidades y logros físicos,
deportivos, pertenecientes al cuerpo; el intelectual, la
inteligencia y el conocimiento; y el social, la capacidad de
liderazgo, de comunicarse y relacionarse con la gente. Un
ejemplo de mérito físico es ser el mejor jugador de fútbol del
mundo, un ejemplo de mérito intelectual es descubrir la cura
para el cáncer, un ejemplo de mérito social es lograr erradicar el
analfabetismo de un pueblo.
Todo cargo requiere méritos; los cargos políticos, para ser bien
desempeñados, requieren méritos intelectuales y sociales, que
no siempre los tiene cualquier persona.
Para cualquier cargo siempre debe seleccionarse y elegirse a la
persona adecuada, aquella que tenga los méritos requeridos.

22
Si un cargo requiere habilidades deportivas, físicas, y
conocimientos y experiencias deportivos, entonces se debe
elegir a quien tenga habilidades y condiciones deportivas, a un
deportista.
Si el cargo requiere estudios, conocimientos y experiencia,
visión e imaginación, capacidad y habilidades intelectuales e
inteligencia, entonces la persona indicada para ser elegida será
la que tenga estas cualidades.
Si el cargo requiere habilidades para los negocios, capacidad
para incentivar e incrementar el rendimiento de los
trabajadores, para convencer al cliente, para olfatear dónde está
el quid y dirección del negocio, para obtener mayores ganancias,
entonces hay que elegir a quien tiene habilidades empresariales
y comerciales, a un empresario, administrador o comerciante.
Si el cargo es político, como el de alcalde, regidor, congresista,
presidente, etc., requiere vocación de servicio17, voluntad de
17 La vocación de servicio es una condición fundamental de un cargo político. También lo es
de otros cargos públicos que están al servicio de la gente. Se dice vocación de servicio,
porque servir y trabajar a favor de la población es algo que le nace a la persona y al político,
es lo que le gusta hacer, y que se siente satisfecho haciéndolo reciba o no pago, reciba o no
gratitud o reconocimiento. Una persona tiene vocación de servicio cuando sirve con
verdadero y profundo compromiso y satisfacción, de manera natural, no como un deber sino
como un mandato propio de su ser. El que tiene vocación de servicio no se esfuerza por
servir, porque ese llamado proviene de lo profundo de su ser y de su propia naturaleza. Se
siente satisfecho ayudando, sirviendo, trabajando por los demás. Por eso, la vocación de
servicio diferencia al político verdadero del político circunstancial, hecho para la ocasión,
pues éste último hace las cosas por obligación y por conveniencia, esforzándose, porque
busca un objetivo muy personal: obtener el favor de la gente, por ejemplo para que voten
por él cuando es candidato; cumplir el deber que el cargo exige; para que hablen bien de él,
cuando tiene a la prensa delante; o sólo para ganar dinero. Tener vocación de servicio es,
por ejemplo, atender a toda persona en cualquier circunstancia y en cualquier momento, sea
rico o sea pobre, sea partidario o no, en su oficina o en la calle, mientras almuerza o atiende
sus asuntos personales… En muchos distritos rurales del país, la gente lo busca al alcalde a
cualquier hora del día y en cualquier momento y en cualquier lugar para que éste les atienda
y resuelva sus problemas…

23
trabajar para los demás y ser capaz de plantear propuestas y
soluciones; que se inmiscuya y sea uno más del pueblo; que sepa
resolver los problemas y que sepa conducir a la población a la
solución de sus problemas; que tenga experiencia,
conocimientos y capacidad de gestión; que sepa escuchar y
atender a la gente; que respete, defienda y ejecute la voluntad
de su pueblo; y que tome las decisiones más acertadas con
valentía y que ejecute los acuerdos tomados con valor; que tenga
imaginación y visión; que tenga liderazgo y habilidad para
mover a la población hacia un objetivo común; que sepa delegar
funciones y tareas y no tratar de hacerlas todas él solo, etc.
Entonces, para un cargo político, debemos elegir a la persona
que tenga estas cualidades.
¿Será correcto, por ejemplo, elegir para un cargo político a quien
tiene únicamente méritos deportivos? ¿Acaso la política
requiere de méritos deportivos? ¿O será correcto elegir para un
cargo deportivo a alguien que tiene únicamente méritos
políticos? ¿Acaso un cargo deportivo requiere méritos políticos
antes que deportivos?
Para elegir a alguien para un cargo debemos preguntarnos
primero: ¿cuáles son las condiciones que exige ese cargo?, ¿qué
cualidades, qué capacidad, qué conocimientos y experiencia,
qué vocación, etc., requiere el cargo? Por ejemplo, ya dijimos
que el cargo de alcalde o gobernador regional18, requiere de
varios méritos intelectuales y sociales. ¿Qué pasaría si elegimos
18 Término con el que se designa actualmente, de acuerdo a la Ley 30305, a la autoridad
principal del Gobierno Regional, el que era el Presidente Regional según en artículo 191 de
la Constitución Política. Cuatro de cada cinco personas a las cuales entrevistamos señalaron
que para el cambio de esta denominación así como para la dación de la ley de no reelección,
influyó de manera decisiva el rol opositor al Proyecto Minero Conga que encabezó Gregorio
Santos Guerrero, el entonces presidente del Gobierno Regional de Cajamarca.

24
para estos cargos a alguien que no tiene estos méritos? ¿Qué
pasaría si elegimos, por ejemplo para alcalde o gobernador
regional, a una persona solamente por que es dadivoso, o por
ser buen artista o buen cantante, o buen futbolista o voleibolista,
o un gran negociante o un exitoso empresario?… ¿Qué podemos
esperar de esa persona, de su función o de su gobierno? ¿Qué
vamos a pedirle?19
No decimos que estas personas no deban participar en la
política o que no tienen derecho a ser candidatos y ser elegidos,
o que no tienen capacidad. No. Lo que queremos decir es que si
estas personas no tienen los méritos intelectuales y sociales que
requieren los cargos políticos, así tengan otros méritos, no
deben ser elegidas, porque no son las más indicadas.
Por eso, cuando tengamos que elegir a alguien para un cargo
político cualquiera (alcalde, gobernador regional, congresista,
presidente de la república, etc.), preguntémonos si esa persona
tiene o no las condiciones para ello, vale decir, si tiene méritos,
experiencia, capacidades y cualidades de tal manera que
merezca ser elegida para ocupar el cargo.
En el caso de que el cargo sea de alcalde o gobernador regional,
cuyo trabajo es gobernar una localidad, cargo que requiere de
responsabilidades individuales y grupales, debemos extender
las mismas preguntas a toda la agrupación de la que forma
parte: ¿Qué mérito tiene este grupo político para que merezca
19 Una expresión que viene al caso es que no se le puede pedir peras al olmo. ¿Qué podemos
pedirle por ejemplo a una persona elegida como parlamentario si todo el tiempo sólo se ha
dedicado a los negocios? ¿Tendrá interés en elaborar leyes importantes para el servicio de
todos? ¿Tendrá la mínima idea para hacer esas normas? ¿Estará interesado en hacer leyes
para beneficiar a la gente más que en su propio negocio? ¿Estará más interesado en la gente
que en sacar provecho de los negocios ajenos haciendo lobby?

25
ser elegido? ¿Qué historia tiene? ¿Qué éxitos ha tenido? ¿Qué lo
caracteriza? ¿Cuenta con gente capaz, con los méritos
necesarios? De ganar las elecciones, ¿qué nos garantiza que
hagan un buen gobierno, y gobiernen para el beneficio de
todos?, etc.
En municipalidades de distritos o provincias pequeñas, con
poca población, el trabajo del alcalde es lo más importante,
porque es lo que más se destaca y se ve. Por tanto, el éxito o
fracaso de estos gobiernos locales depende mucho del papel que
cumpla esta autoridad. Pero cuando el tamaño de la localidad es
grande, si bien el trabajo del alcalde sigue siendo fundamental
y decisivo por ser cabeza y responsable principal del gobierno,
también es fundamental e imprescindible el trabajo de todo su
equipo: de sus regidores, asesores, y gerentes, que dirigen el
gobierno.
Entonces, sea grande o pequeña la población, sea pequeña o
grande la localidad, el éxito o fracaso de un gobierno será
responsabilidad de la autoridad y de su equipo de gobierno, y
sobre todo de la autoridad principal porque ésta da siempre la
dirección política, ejerce el liderazgo en la localidad, escoge a su
equipo de trabajo y toma la última decisión20 en el gobierno.
20 Por ejemplo en el caso de un gobierno municipal, la ley orgánica de municipalidades
27972, señala que el alcalde tiene la función ejecutiva en la municipalidad. Ver la larga lista
de atribuciones (más de 30) que señala el artículo 20 de la citada ley.

26
2 Credibilidad
Es la cualidad de ser creíble. La credibilidad de una persona es
la confianza que tenemos en ella por dos razones: 1) cumple su
palabra, hace lo que dice, cumple lo que promete; y 2)
demuestra en los hechos que es la persona que dice ser; es
auténtica. En términos simples, la credibilidad es la confianza
en alguien porque siempre dice la verdad y porque siempre es
leal a la verdad
La persona que tiene credibilidad generalmente no habla ni se
ufana de sí misma, de sus cualidades, de sus méritos, de sus
logros personales, diciendo soy así o yo soy asá, o yo siempre
digo la verdad, etc. Él no se ensalza; son los demás los que
reconocen sus capacidades y sus méritos y lo elogian o destacan
lo que es; lo otros hablan bien de su persona, no él.
Una persona, un candidato o un político, tiene credibilidad
cuando la gente le tiene confianza; cuando está segura de que
siempre dice la verdad, que no miente. Tener credibilidad es
lograr que los demás confíen y tengan la seguridad de que esa
persona hará las cosas que tenga que hacer cuando llegue la
oportunidad.
La confianza o credibilidad se construye durante toda la vida;
no surge por un acto o por un conjunto de actos, ni por una
ocasión u oportunidad. Tampoco se logra en un día, una semana
o en un año; la confianza es parte de la vida de una persona, es
parte de su personalidad, de su trayectoria, de su vida, de su
modo de ser. Es una cualidad intrínseca de su conducta.

28
Se confía en alguien cuando cumple su palabra. Cuando no
miente. Cuando siempre dice la verdad21. Cuando hace lo que
promete. Cuando no falla. Cuando cumple los compromisos que
ha asumido aunque signifiquen pérdidas, privaciones, peligros
y sacrificios.
El candidato creíble no esconde nada, dice lo que es, lo que ha
hecho y confiesa los recursos que tiene sin ocultar nada.
Actualmente la confianza entre personas casi ya no existe. La
gente no cree en nadie, menos en los políticos22. Tampoco cree
en las leyes, ni en documentos ni actas, ni en las instituciones23.
Las personas mienten con una espantosa facilidad en su vida
diaria24. Parece que nos hemos especializado en la mentira.
Parece que mentir fuera parte intrínseca de nuestra vida. Los
políticos, más que ningún otro, les han hecho un enorme daño
a los pueblos y a todo el país con sus mentiras y promesas
21 No significa que se asemeje a un Cristo diciendo la verdad; no pretendemos hallar una
persona igual a Cristo. Pero decir la verdad es una cualidad intrínseca de su persona, que
define su personalidad, porque siempre tiende a decir la verdad, a no ocultar, negar o
tergiversar los hechos y las cosas. La mentira es una carga pesada a su conciencia, lo hace
sentirse muy mal. Por eso dice siempre la verdad. El candidato que tiene asomos de
mentiroso, va a ser siempre mentiroso. Si no pide perdón, será peor todavía. El que algo
esconde, oculta o tergiversa ya no es hombre confiable. No es tampoco confiable si se le
acusa de corrupción, aprovechamiento personal, etc., y él hace todo lo posible por ocultarlo.
No sirve para autoridad, porque tarde o temprano fallará, volverá a ser el mismo de siempre
pasada la campaña. Si la población le da la confianza votando por él, los que confían en él
cometen un grave error.
22 Los políticos son sinónimo de mentirosos y corruptos. De cada 100 personas, 71 (71%)
consideran que los políticos son los más corruptos en el Perú. Ver la VIII encuesta sobre la
percepción de la corrupción en el Perú. Lima, agosto del 2013, pág. 23. PROETICA.
http://www.proetica.org.pe.
23 Por ejemplo, el Congreso, la Policía, el Poder Judicial, las municipalidades y gobiernos
regionales son considerados las instituciones más corruptas del país. PROETICA,
documento citado, pág. 25.
24 ¿Acaso no oímos en las conversaciones cotidianas: mañana te llamo, préstame y mañana
te devuelvo, mañana te pago sin falta, mañana lo hago, etc.?

30
incumplidas25; y nos va a costar mucho tener que superarlo. Por
eso, la gente ya no cree en las palabras: quiere ver hechos y a
veces ni siquiera cree en los hechos26. Porque muchas veces
resultan siendo apariencias engañosas.¡Qué lejos estamos de
aquellos tiempos en que la sola palabra bastaba para confiar, en
que la palabra era ley! ¡Cuanto extrañamos la palabra de honor!
Por eso necesitamos políticos con credibilidad, personas en
quien confiar, es decir nuevos políticos.
Cuando se trata de elegir a alguien para un cargo, para elegir
mejor debemos de hacernos preguntas como estas:
 ¿Cuál es la característica que define su vida: siempre
miente, siempre dice la verdad?
 ¿Siempre habla de sí mismo, de su vida, de sus logros, de
lo que es? ¿Se ensalza él solo?
 ¿En su vida cumple lo que dice? ¿Siempre?
 ¿Lo que dice de sí mismo corresponde a la realidad?
 ¿Es una persona que mantiene la palabra empeñada y la
decisión tomada, o es voluble y cambia de opinión y de
decisión según las conveniencias?...
Lo aplicable a la persona también se aplica a la organización
política a la cual pertenece el candidato.
25 Recalcamos: El político mentiroso (¿existe alguno que no lo sea?) le hace un enorme daño
a su población, porque es una persona pública y está siempre en la vitrina, expuesto a los
ojos de todos, todos los días de su gobierno. Si la autoridad política miente, si no cumple sus
promesas por ejemplo, ¿acaso no es una pésima señal para todos, sobre todo para los niños
y jóvenes? El político mentiroso o corrupto es un pésimo ejemplo para la sociedad.
26 Cuántas veces escuchamos la expresión: no lo creo ni viéndolo, no te creo ni viéndote.

31
3 Honestidad
La honestidad es sinónimo de honradez. La honradez es el
respeto a los bienes, ideas y cosas ajenas. Significa no apropiarse
ni aprovecharse de lo que no le pertenece, sea de familiares,
instituciones, empresas, organizaciones, del Estado (públicas) o
de otras personas.
Ser honesto implica también cuidar las cosas ajenas que están
bajo su responsabilidad. Significa no utilizarlas en provecho
propio, de familiares, amigos, socios, y de todo aquel que no le
corresponde. Significa utilizarlas bien, para los fines que están
previstas o destinadas, en bien de aquellos a los que les
corresponde.
El individuo honesto u honrado lo es todo el tiempo y en toda
circunstancia: en público y en privado, estando solo y estando
ante los demás, cuando lo ven y cuando no lo ven, en lo que se
conoce de su vida y en lo que no se conoce. No es honesto
solamente en apariencia, en público, mientras lo ven, y ladrón a
escondidas.
La honradez es también una cualidad intrínseca de la persona
que es honesta. Porque es honesta toda su vida; en su diario vivir
prevalece siempre la honestidad. La honestidad es un principio
que guía su vida. Al honesto le asquea el robo y la corrupción.
No existe compatibilidad de su vida con esas lacras sociales.
El honesto toma para él lo que le corresponde de acuerdo a ley
o a los criterios aceptados por todos, o a conciencia, ni un
céntimo más ni una pizca demás. Porque quien es honesto
respecto a las cosas pequeñas, también lo es con las cosas

32
grandes; y quien es ladrón con lo pequeño, con lo grande
también lo es. El que es ladrón le roba a su familia, a su empresa,
a su institución, a todos.
La realidad nos presenta el espectáculo indignante de
autoridades acusadas de ladronas y corruptas; culpadas de
utilizar el poder, el dinero y los recursos públicos para beneficio
propio, de familiares, amigos o de cómplices. La justicia está
llena de juicios y denuncias al respecto27.
Decir que no importa que una autoridad robe pero que haga
obras es signo de la enorme crisis moral que nos abate. Es optar
por el conformismo y la tolerancia al robo con tal de ver que una
autoridad y su gobierno hacen “algo”. Es aceptar la convivencia
de un poquito del bien en medio del reino del mal. Es la
compensación que se espera de una autoridad que se cree entra
para beneficiarse antes que para trabajar por el bien de los
demás. Es la alternativa última que queda para la gente que
percibe que la sociedad y el gobierno están podridos por la
corrupción y el robo. Implica también la certeza confirmada de
que toda autoridad roba. Pero esta tolerancia es suicida, letal,
27 Desde años atrás existe una larga lista de autoridades o ex autoridades en todo el país
acusadas, denunciadas, enjuiciadas o condenadas por malos manejos de los recursos
públicos o por el uso del poder y favoritismo en beneficio de particulares. Por ejemplo, han
sido acusados ante la justicia los ex presidentes Alberto Fujimori; Alan García y Alejandro
Toledo; congresistas como José Anaya el “comepollo”, Miguel Urtecho (desaforado y
condenado); presidentes regionales como Yván Vásquez Valera ex presidente regional de
Loreto, César Álvarez, ex presidente regional de Áncash, Gregorio Santos (¿culpable o preso
sólo por motivos políticos?), ex presidente regional de Cajamarca; ex alcaldes como
Guillermo Chino Mori, de Mamantay en la Región Ucayali, José Arias Chumpitaz, de Asia,
en la Región Lima, Raúl Rado Lazo, de la provincia de Canas en la Región Cusco, Leandro
Pérez Ocas de Namora, en la región Cajamarca, Luis Castañeda Lossio, de la provincia de
Lima, etc. Ver diarios El Comercio del 7 de junio, y 11 y 25 de octubre del 2013; La República
del 23 de mayo y 1 de octubre del 2013; Peru21 del 17 de setiembre del 2013; y Panorama
Cajamarquino, del 28 de octubre del 2009.

33
porque sienta las bases para una sociedad enferma y que camina
directamente al despeñadero.
Por eso, cuando se trata de elegir a quien va a ser la autoridad,
ya sea alcalde, regidor, gobernador regional, parlamentario,
presidente de la república, etc., para elegir mejor debemos
hacernos, entre otras, las siguientes preguntas:
 ¿Se le conoce más por honrado o por ladrón? ¿Cuál es la
característica que más lo identifica?
 ¿Cómo maneja las cosas ajenas? ¿Tiene la costumbre de
apropiarse de las cosas que no le pertenecen?
 Cuando ha tenido dinero o cosas bajo su cargo y
responsabilidad, ¿los ha manejado honradamente? ¿Ha
dado cuenta sin tergiversar o adulterar nada?
 Las propiedades que tiene, como terrenos, casas,
vehículos, etc., y el dinero que posee, ¿los ha conseguido
con su trabajo y su esfuerzo, o robando, coimeando,
haciendo trampa, fruto de favores, apropiación ilícita o
de otras fuentes ilegales?...
 ¿En su trabajo ha sido honrado, o ha sido acusado de
ladrón, estafador y manilargo?
 Si ocupó algún cargo en el que manejó dinero o bienes,
¿incrementó su patrimonio de manera sospechosa?, ¿dio
cuenta de sus ingresos y de sus gastos personales de
manera transparente y sin tergiversar nada antes,
durante y después de haberlo ocupado? ¿O al menos ha
permitido que lo fiscalicen sin reservas, represalias,
temores ni enojos?

35
 Los cargos que ha desempeñado, ¿los ha obtenido por
méritos propios, por recomendación, por favores
políticos, o por qué otros motivos?
 ¿Suele gastar en cosas personales el dinero que otros le
encargan para administrarlo? ¿Utiliza las cosas ajenas
para su uso personal o de sus allegados?
 ¿Suele pasar sus gastos personales como gastos a cuenta
de la entidad, empresa u organización para la que
trabaja?
 ¿Ha procurado su beneficio e interés personal antes que
el beneficio de todos?
 ¿Hace todo lo posible por ganar más aunque el trabajo
que desempeña no se lo merece?
 ¿Siempre actúa movido por el dinero antes que por el
trabajo a realizar?...

36
4 Liderazgo
Tener liderazgo significa ser líder.
El líder es un ciudadano como cualquier otro; y no se considera
ni más ni menos que los demás.
La diferencia es que el líder tiene cualidades sobresalientes, que
no tiene cualquiera. Son cualidades naturales, espontáneas,
propias de la persona, que casi siempre afloran desde la niñez;
y que generalmente no se adquieren ni con el estudio ni con el
esfuerzo, pero sí se mejoran y se perfeccionan mediante estos
medios y sobre todo con la práctica.
El líder es líder porque vislumbra el futuro adónde ir y adónde
llegar; porque visualiza el camino y el horizonte a seguir; tiene
carisma y don de gentes y mueve a los demás hacia grandes
ideales, proyectos y acciones. Tiene mucha imaginación, mucho
olfato e inteligencia. Siempre se adelanta a los demás, de
manera que descubre lo que otros no ven y ve lo que otros tardan
en ver. Además, un líder es líder porque es honesto, tiene
credibilidad y genera confianza; porque siempre despierta e
infunde entusiasmo y aliento en la gente; porque tiene grandes
virtudes pero al mismo tiempo es sencillo; porque su palabra
tiene fuerza y poder, e infunde respeto y autoridad; porque su
presencia y su palabra motivan, entusiasman, alientan, animan,
y son como un imán, pues movilizan y atraen a la gente hacia
fines lícitos y superiores. Un líder es líder porque busca la
novedad, lograr cosas nuevas y mejores, aunque impliquen
peligros y riesgos. El líder también es un líder porque siempre
busca el bienestar de todos; y siempre da el primer paso para

37
lograr lo que él cree necesario y bueno para todos; y porque
quiere llegar más allá y más lejos que los demás…
El líder jamás decide solo. A veces tiene la idea, la solución al
problema, pero consulta y promueve la participación de todos
para tomar decisiones y para hacer las cosas bien. Si decide solo
y además busca su propio beneficio ya no es un líder. Para el
líder, la gente es su fuerza, su respaldo, la razón de ser y lo más
importante. Actúa con la gente y para la gente, no en reemplazo
de la gente, ni contra la gente. Por eso es un líder y no un
caudillo o un simple jefe.
El líder demuestra su carácter de líder ante los problemas y
casos difíciles y no actúa ni habla ni se enoja por pura emoción,
por impulsos del momento ni por chismes. El líder antes de
hablar y de tomar una decisión y actuar, piensa, se involucra en
el tema, consulta e investiga primero.
El líder es líder porque es capaz de olfatear el momento
oportuno y la ruta precisa para ir por el camino correcto hacia
la conquista del gran objetivo, del gran ideal. Es líder también
porque encabeza y ejecuta las decisiones, las que una vez
tomadas se siguen hasta el final, asumiendo responsablemente
todas las consecuencias.
El líder mira el objetivo, el ideal, la meta, y va tras ello. Pero
también mira el camino y los pasos que se tiene que dar. Si no
hay ideal, no se sabe adónde se va, no se sabe adónde se va a
llegar; pero si no se mira el camino por donde va a ir, tampoco
se puede llegar. El camino y la meta son inseparables para un
buen líder. Y el ideal y su realización también.

38
El verdadero líder jamás se considera dueño de la verdad; al
contrario, se esfuerza para que la verdad se abra paso y se
imponga en todo momento. Tampoco le gusta ser el centro de la
atención; porque para él lo más importante es la meta, y sólo
quiere ser un peón que contribuye al logro del ideal. El
verdadero líder hace participar a los nuevos líderes y a la gente;
sabe que él no puede hacerlo todo en la vida. Por eso promueve
líderes jóvenes; les enseña y transmite sus experiencias para que
llegado el momento tomen el timón y se hagan cargo del barco
y sigan la ruta. Porque él sabe que no es eterno, ni el Cristo, ni
la persona insustituible ni imprescindible del pueblo y de la
historia.
El líder siempre promueve, hace todo lo posible y apuesta por la
unidad; no genera ni alienta el divisionismo, porque eso debilita
a la organización, a la masa, al pueblo y le impide lograr la meta
y el ideal.
El líder actúa con valentía, asumiendo los riesgos y sacrificios,
sobre todo ante los problemas difíciles. Sabe que si no se toman
las decisiones, si no se arriesga, jamás se logrará cruzar el río, ni
él ni los pueblos. Sabe que muchas cosas en la vida de una
persona y de la humanidad se han realizado tomando decisiones
y exponiéndose a los riesgos que implica estar a la vanguardia y
dar el primer paso y seguir el nuevo camino. La humanidad no
avanzaría sin los riesgos y sacrificios que asumen los líderes, los
inventores, los genios, los científicos, los héroes…
El líder considera que el fracaso es una posibilidad que suceda
cuando se actúa, pero si sucede, lo considera como una
oportunidad para aprender y corregir. No se pone a llorar, a
lamentarse o buscar culpables ante esta situación. Está ahí para

39
dar ánimo, para motivar y arengar a la gente a levantarse y
seguir adelante. Siempre es positivo y optimista. Tiene sus
principios, pero siempre tiene la mente abierta para recibir y
escuchar diferentes ideas y opiniones. Es más, promueve y
alienta el debate, necesita que otros expongan sus ideas, aunque
sean contrapuestas, porque es la única manera de hallar la
verdad, de fortalecer la unidad y el compañerismo, de tomar la
mejor decisión y de seguir el camino correcto. Asume las críticas
más acerbas, pero no se deja amilanar por estas, ni se entretiene
en minucias ni en pequeñeces, sino que se siente más motivado
e impulsado a seguir adelante.
Un líder jamás busca su propio interés. Tampoco actúa por
interés al dinero, a los cargos o a las cosas materiales y efímeras.
No está tratando de acomodarse ni acomodar a su familia28,
parientes, socios o amigos. Jamás se desvela por conseguir y
acumular riquezas. No es eso lo que lo motiva a actuar y lograr
los objetivos.
El líder no se aferra jamás a las cosas materiales, ni a los cargos,
porque considera que son pasajeros, efímeros y propios de los
hombres vulgares y comunes. Siempre tiene en mente un ideal
que lo motiva, lo llena, lo emociona y lo mueve. Siempre actúa
impulsado por un ideal, por principios y por los más altos
valores morales. En el ideal está su fuerza y su vida. No se
28 La diferencia es que con su esfuerzo y su trabajo atiende primero a su casa y busca el
bienestar de su familia. Todo líder debe estar en relación perfecta con su familia, como buen
ciudadano. Para que esté bien con los demás, debe demostrar que se lleva bien con su
familia, que es un buen padre, un buen esposo, un buen hermano, etc. No significa
abandonar y dejar de lado a su familia y dar prioridad a las causas sociales, a los demás. El
líder aplica el principio que dice: Ama a tu prójimo como a ti mismo; amando a las demás
familias como a la suya propia. El líder trabaja por unos y otros al mismo tiempo. Un líder
que no está en condiciones de atender a su familia no es un buen líder. Si se va a dedicar
más a los demás, sería mejor que no tenga familia.

40
detiene en pequeñeces; su mira está puesta en lograr objetivos,
ideales. No busca sobresalir ni ser el protagonista de cosas y de
hechos; quizás lo único que busque sea trascender en la historia,
en la posteridad. Se asemeja al Quijote, jamás a Sancho Panza.
Jamás veremos a un líder culpable y acusado de ladrón, de
corrupto, de inmoral, o de cosas parecidas y repudiables. Eso es
incompatible con su forma de ser y su vida. Puede ser
calumniado e incluso encarcelado, porque enemigos siempre los
va a tener.
Un líder jamás vive tranquilo cuando existe injusticia,
desigualdad y pobreza. Tampoco vive en la rutina, la
indiferencia, la pasividad e inercia. Es un permanente
inconforme. Busca lo nuevo y lo superior, lo bueno y lo mejor
para todos. Busca arrancar las raíces del mal que agobia a los
pueblos y a la humanidad.
Un líder no es líder sólo porque habla bien; es líder de palabra y
de hechos, y sobre todo de hechos. Siempre piensa y siempre
actúa. No lloriquea, ni busca culpables antes los problemas y
dificultades, sino busca y plantea alternativas y soluciones, y se
da a la imperiosa tarea de hacerlos realidad, de ejecutarlos.
Un líder hace lo que piensa. Es el primero en hacer lo que
piensa. No manda ni da órdenes a otros para que hagan las cosas
que él piensa, cree y decide. Él da el primer paso y toma la
delantera. Siempre.
Quizás no existan líderes perfectos ni en el Perú ni en ninguna
parte del mundo. Pero siempre habrá hombres y mujeres que se
parezcan o se acerquen al tipo ideal de líder que necesitamos y
queremos.

42
Por eso, cuando evaluemos a un candidato o aspirante a alcalde,
regidor, gobernador, parlamentario, presidente, etc., para elegir
mejor debemos hacernos preguntas como estas:
 ¿La persona que quiere ser autoridad es un líder? ¿O es
un caudillo, un ambicioso, un arribista?
 ¿Qué lo motiva a ser autoridad? ¿Ideales, intereses,
conveniencias?
 En su vida, ¿se mueve por motivos plausibles, por
ideales; o por dinero, cosas y cargos?
 ¿Toma decisiones de manera apresurada y solo, o se da
tiempo para hacerlo en el momento preciso y con las
personas involucradas, con el pueblo? ¿Cómo actúa en
estos casos?
 ¿Se deja llevar por rumores y chismes o investiga y
clarifica las cosas primero? ¿Reacciona inmediatamente
sin estar seguro de la verdad?
 ¿Tiene capacidad de convocatoria? Es decir, cuando
convoca para hacer algo, ¿la gente acude a su llamado?
¿Mueve gente por sus ideas, por sus cualidades
personales? ¿O la gente acude sólo por que tiene dinero,
o cuando paga o regala cosas?
 ¿Es una persona que tiene empatía y carisma?
 ¿Es una persona de principios y valores? ¿Perdona y
sigue adelante, o es vengativo?
 ¿Es una persona sencilla? ¿Cómo se comporta cuando
tiene dinero u ocupa algún cargo? ¿Siempre es el mismo
o se vuelve orgulloso, autoritario y pedante?
 ¿Valora a los demás por el dinero, o por sus cualidades
personales y valores morales?

43
 ¿Es capaz de aparecer con las respuestas más admirables
y grandiosas en las situaciones difíciles?
 ¿Tiene visión e imaginación y es capaz de vislumbrar el
futuro?
 ¿Es un soñador, un ilusionista? ¿Sus ideas y propuestas
son realizables y alcanzables?
 ¿Busca soluciones? ¿Sólo habla? ¿Sólo critica? ¿Sólo
busca culpables? ¿Piensa y actúa?
 ¿Toma siempre la iniciativa? Cuando plantea una idea,
¿él mismo es el primero en ejecutarla? ¿O siempre
ordena y espera que otros la ejecuten?
 ¿Se interesa por el bienestar de la gente, o siempre
prefiere el bienestar de su familia, de sus allegados y de
sí mismo?
 En la práctica, ¿se solidariza con los pobres y afectados?
¿O es pura palabrería y sentimentalismo lo que dice?
 ¿Es positivo y optimista, fuerte, valiente y decidido al
enfrentar los problemas, emprender una acción y lograr
algo?
 ¿Las decisiones las toma solo, con su familia, con su
grupo, o con todos los involucrados? ¿Cuál es la
característica principal que lo define?
 ¿Se reúne más con la población o más con la gente de
dinero y poder? ¿A quién toma más en cuenta? ¿A quién
sigue y obedece?
 ¿Está con el pueblo en las buenas y en las malas? ¿Acude
para ver qué se puede hacer en las situaciones difíciles?
 ¿Cómo ha sido generalmente durante su vida en estos
aspectos?...

44
5 Propuesta
La propuesta es el objetivo, el plan, el programa de gobierno; en
términos sencillos, es lo que se propone hacer y lograr un
candidato y su grupo político si llega al gobierno nacional, o
regional, o municipal. Es la política que va a implementar. Son
las obras, los proyectos, las acciones, los hechos, las
disposiciones (leyes, decretos, ordenanzas, etc.), las decisiones
que tiene previsto realizar…
La propuesta es el conjunto de promesas que el candidato ofrece
durante su campaña. Son “sus ofrecimientos”; la “oferta
electoral” que predica.
Para que la propuesta sea mínimamente seria y creíble tiene que
basarse en la realidad, en el diagnóstico de la situación del
distrito, provincia, región o país para la cual está dirigida. La
propuesta tiene que ser un conjunto de alternativas o respuestas
contundentes, realizables, novedosas e imaginativas a los
problemas, necesidades y potencialidades de la población. Y
debe estar expresada en cantidades, en metas, y no ser sólo
frases, en anuncios y generalidades. Además de estar dirigida a
solucionar los problemas, la propuesta debe buscar el bienestar
duradero y el desarrollo permanente y sostenible de todos o de
la mayoría de la población. Siempre29.
29 Algunas autoridades cuando llegan al poder, debido a que no tienen propuesta ni visión
ni rumbo, hacen las cosas según las necesidades del momento; actúan bajo el impulso de lo
que venga, de lo que le exigen, actúan según las necesidades del día a día, y no pocas veces
según las presiones de las personas y de los grupos más influyentes que casi siempre actúan
emparentados con la prensa. Gobiernan para el aplauso momentáneo, para la encuesta, para
la opinión del día simplemente. Son como las olas o como hojas que el viento las lleva de acá
para allá.

46
Además, una propuesta seria tiene que haber sido elaborada con
la participación de la población30 y no sólo del candidato o de
un grupo de “expertos”, “conocedores”, “asesores”, “doctos” o
“sabios”. Una propuesta elaborada sin participación de la
población siempre será ajena a la realidad y a la población
misma, por más buena que parezca. La propuesta necesita tanto
de la participación de la población como de los “expertos” que le
dan una visión amplia, imaginativa y de largo alcance, pero
sobre todo de la población para que sea sólida y firme, y para
que tenga el compromiso de ésta y se pueda realizar.
La propuesta tiene que reflejar y ser la expresión de las
necesidades, intereses y propuestas de la población, y de la
dirección en que va el desarrollo. Tiene que reflejar lo que la
población quiere, busca y adonde apunta su desarrollo. Si no es
la expresión del interés de todos al menos debe ser de la
mayoría. La propuesta tiene que apuntar a construir un mejor
futuro para todos; además, no debe buscar solamente el
bienestar o bonanza para un periodo de gobierno o unos cuantos
años. Debe construir las bases para un desarrollo permanente y
sostenible, que asegure el bienestar de todos en el futuro, y así
contribuir al bienestar del mundo entero.
30 Existen diferentes maneras de hacer un diagnóstico y una propuesta, porque hay diversas
maneras de investigar sobre la realidad de la población, sus problemas, sus intereses y
propuestas, así como existen diferentes maneras en que la población puede participar en el
diagnóstico y expresar sus propuestas: puede ser haciendo entrevistas individuales y
grupales a personas conocedoras y respetables dentro de la población, a las autoridades o
ex autoridades locales como tenientes gobernadores, alcaldes vecinales; entrevistas a
representantes de organizaciones sociales de base; talleres de discusión en diferentes
lugares y con pequeños grupos que estén dispuestos a ello; etc. También sirven los
documentos como diagnósticos y planes de desarrollo que se han realizado y elaborado
previamente, etc. Por cierto que este trabajo no es de un día ni de una semana, sino requiere
cierto tiempo y cierto nivel de planificación.

47
La propuesta tiene que ser la fuerza que le da vida y realce al
candidato, a la organización política y a la población que al
conocerla la puede considerar y asumir como suya. Una
propuesta de esta naturaleza puede despertar entusiasmo,
expectativa y unidad en la población. Es la razón de ser del
candidato y su grupo. Y de la población cuando la hace suya.
Lo que sucede es que si miramos a las organizaciones políticas,
a los candidatos y a las campañas electorales, resulta que sus
propuestas o promesas ya no tienen sentido. No sirven. No
tienen ninguna importancia. Son cualquier cosa, son sólo
palabras, papeles, documentos, mentiras. No despiertan ningún
interés, ni la gente les toma importancia, porque ya no cree en
las propuestas, ni cree en los candidatos. Porque los candidatos
y las organizaciones políticas sólo las han elaborado para decir
que tienen propuesta o para inscribirse y cumplir con la ley
electoral 31 . Nada más. La historia ha demostrado que las
propuestas y promesas no han sido cumplidas casi por ningún
candidato que fue elegido. La mayoría de los que llegaron a ser
autoridades resultaron unos mentirosos y miserables traidores,
que tiraron a la basura o se olvidaron de las promesas y
propuestas e hicieron cosas distintas en beneficio propio, de
31 La ley de elecciones regionales, Ley 27683, artículo 12, exige que una lista de candidatos a
la región debe presentar una propuesta de plan de gobierno; lo mismo señala la ley de
elecciones municipales, Ley 26864, artículo 10, punto 4.
En la realidad, no solamente la población y los candidatos no le dan importancia a los planes.
Soy testigo de que muchos alcaldes realizan su gestión sin planes de gobierno y sin planes
de desarrollo; no los necesitan. Actúan según su propia voluntad y criterio, y según las
conveniencias electorales; se hacen importantes y demuestran que tienen poder haciéndose
de rogar para atender, y atendiendo o no atendiendo a los pedidos y súplicas de la población.
Muchas autoridades municipales, por ejemplo, tienen planes de desarrollo, pero sólo lo
tienen como instrumentos de adorno, que ocupan espacio en sus anaqueles. Los utilizan
sólo cuando les piden para mostrarlo, o cuando es requisito para conseguir financiamiento,
pero no lo utilizan como guía de su gestión.

48
familiares, compinches o de grupos de poder y dinero. Esa ha
sido la gran calamidad.
Para cambiar esta historia y elegir mejor, debemos hacernos las
siguientes preguntas respecto a los ofrecimientos que hacen los
candidatos:
 ¿Lo que propone el candidato y su grupo político es lo
que realmente la población quiere, necesita y le interesa
para su bienestar? ¿Las propuestas reflejan sus
necesidades e intereses? ¿Están expresadas en
cantidades? o ¿sólo son anuncios y promesas generales?
 ¿A quiénes van a beneficiar esas propuestas? ¿Al
candidato, a su familia, a unos cuántos, a un grupo o a
una clase social, a todos?
 ¿Adónde nos pueden llevar esas propuestas si se hicieran
realidad? ¿Al bienestar o desarrollo duradero, al fracaso,
o al pan para hoy y hambre para mañana?
 ¿Las propuestas planteadas es lo que realmente se debe
y se tiene que hacer? ¿Cuáles son las ventajas y
desventajas si se ejecutan?
 ¿Las propuestas planteadas se podrán realizar o son
simples sueños, ilusiones y meras palabras? ¿Se harán en
un solo periodo de gobierno o requieren más años?
 ¿Cómo, con qué recursos, con quiénes y cuándo se
pueden realizar?
 ¿Cómo se han elaborado esas propuestas? ¿Se ha
investigado? ¿Quiénes las han hecho? ¿Ha participado la
población interesada? ¿O al menos se ha tomado en
cuenta lo que la población quiere y necesita?

49
 ¿Quiénes están interesados y entusiasmados en que esas
propuestas se hagan realidad? ¿Todos, la mayoría, unos
cuantos?...

50
6 Pertenencia a una organización, e
historia política
La pertenencia a una organización significa pertenecer o formar
parte de una organización política de nivel nacional, regional,
provincial o distrital. Lo ideal es que esta pertenencia sea por
convicción y no por interés o conveniencia.
La historia política de una persona o de un candidato es la
relación, el camino, tránsito e involucramiento con la política,
es decir con las organizaciones políticas, con las elecciones, con
el gobierno y con el poder.
Quien pertenece a una organización política se identifica con
ésta, y conoce, acepta y cumple sus principios y valores. Y
también cumple sus estatutos y reglamento como cualquier otro
miembro. Esto es lo ideal, lo que debería de ser.
La organización política por lo general tiene una visión de la
realidad y una propuesta de qué hacer ante ésta, que todos los
miembros la aceptan y la comparten.
Quien es parte de una organización política tiene iguales
deberes y derechos como cualquier miembro, y jamás es más o
menos que otro, ni está por encima ni por debajo de cualquier
otro de sus compañeros. Tampoco se considera por encima de
quienes no pertenecen a su organización. Esto es también lo
ideal.
Quien es parte de una organización política sabe que toda
organización busca ganar las elecciones y tener el gobierno y el

51
poder político para ejecutar su propuesta política y lograr sus
intereses32.
La diferencia entre lo ideal y lo real es que una organización
política ideal no busca el beneficio personal de sus integrantes
ni beneficiar a personas o grupos perjudicando u olvidándose de
la mayoría de la población. La organización política ideal busca
el beneficio de la mayoría, o si es posible de todos. Pero en la
realidad las cosas son diferentes.
En una organización política ideal no existe diferencia entre
fundadores y demás integrantes. Todos tienen los mismos
derechos y deberes. Todos tienen igual consideración, aunque sí
diferente función.
Este perfil ideal, tanto de la organización política como de sus
miembros o integrantes, es muy diferente a lo que se da en la
realidad. Veamos.
Salvo excepciones, en estos últimos tiempos la mayoría de gente
que funda organizaciones políticas, ya sean partidos políticos
nacionales o movimientos regionales, provinciales o distritales
lo hacen con un interés personal, pensando en su provecho
propio y en sus intereses. Piensan en solucionar sus problemas
personales, en hacer negocios, en ganar dinero, en enriquecerse,
y en salir de pobres. La política para éstos es un negocio para
sacar provecho 33 . Es un medio para conseguir poder e
32 La propuesta y los intereses, si bien es lo que una organización expresa y plantea, puede
ser la expresión de personas o grupos sociales (como grupos de poder económico, etc.) que
están detrás, o bien puede ser la expresión de los auténticos intereses de la gran mayoría de
la población.
33 La lógica del sistema económico vigente es de la utilidad y el beneficio individual. Esta
lógica lleva a razonar y creer a muchos candidatos y políticos que todo o casi todo en la vida
es negocio y por tanto todo reporta ganancias. Algunos hasta creen que en este contexto, en

52
influencias, dinero y cosas materiales, y demás beneficios
particulares. A nivel nacional, es utilizada también como un
instrumento para implementar, mantener, profundizar y
afianzar el modelo económico y el sistema social, aunque éste
sea desigual e injusto.
Sin embargo, cuando los políticos hacen su campaña siempre
dicen que van a trabajar por el pueblo, por los más necesitados,
y que siempre han estado y estarán al lado del pueblo. Hablan y
prometen lo que la gente quiere escuchar. Incluso se visten, se
disfrazan, comen, beben, bailan, hablan, oran y se comportan
como la gente del pueblo. Algunos dicen que proceden del
pueblo, que han sido pobres y conocen la miseria y el
sufrimiento del pueblo más que ningún otro por propia
vivencia. Otros se esfuerzan por mostrarse como los pobres,
como la mayoría de la gente, distintos a lo que son. Sólo en estas
épocas hacen estas cosas, sólo en campañas políticas tienen este
comportamiento. Se muestran falsos, disfrazados, hipócritas.
Así tratan de llamar la atención, y ganarse el sentir, la
preferencia y el voto de los ciudadanos. No revelan sus intereses
ni sus verdaderas intenciones en esos momentos. Sus
verdaderas intenciones están ocultas detrás de todas esas
apariencias. En circunstancias electorales se muestran como
grandes hipócritas. Pero basta darle una mirada a su vida; o ver
su comportamiento, sus gestos, sus actos, su actitud y sus
acciones en su vida diaria, cuando no están en campañas
políticas, cuando nadie los ve, o cuando no están ante las
cámaras de televisión y la prensa. Su verdadera faz y su
este sistema liberal, considerar a la política como un negocio es normal, y no actuar en esta
lógica es más bien antinatural, anormal o tonto…

53
verdadera naturaleza se conocen revisando su vida. Se muestran
tal y como son cuando no hay elecciones, cuando no están en
campaña y cuando no son candidatos. Se muestran tal como son
sobre todo cuando ganan las elecciones y se convierten en
autoridades. Ahí se los conoce en su desnudez, y cómo
realmente son toda su vida: vanidosos, miserables, mentirosos,
angurrientos, ególatras, despectivos, racistas, patanes,
corruptos34... ¿Acaso existe algún candidato que nos muestre lo
contrario? ¿¡Acaso hay al menos uno!?
Por otro lado, hay muchos candidatos que son candidatos de
ocasión, porque entran a la política a probar suerte. Quieren ser
candidatos y autoridades porque tienen dinero o cierto éxito en
los negocios o en otras actividades rentables35 y creen que por
eso la gente debe elegirlos. Varios incluso regresan a sus pueblos
de origen sólo para las elecciones, para ser candidatos. Estos
políticos de ocasión ni siquiera han formado parte ni pertenecen
a una organización social del sitio de donde proceden o de
donde viven: no han dirigido, por ejemplo, ni siquiera a un club
deportivo, o un comité de su barrio, etc. No tienen historia
política ni ninguna otra historia digna de reconocimiento.
Confunden la política con el negocio. Creen que la política y el
negocio son la misma cosa y que las dos sirven para ganar dinero
y beneficiarse personalmente. No diferencian entre el negocio y
la política. No reconocen que el negocio siempre busca el interés
34 Pepe Mujica, ex Presidente de Uruguay, dice al respecto: “El poder no cambia a las
personas, simplemente revela lo que realmente son”. Sin embargo, muchos todavía creen
que el dinero y los cargos terminan cambiando a las personas.
35 Por ejemplo, entre otras actividades, en la actualidad el fútbol profesional y la educación
universitaria privada en el Perú, se han convertido en rubros económicamente expectantes
en los que ciertas personas se han inmiscuido y han formado empresas, y luego han sido
candidatos y fueron elegidas autoridades...

54
personal; y la política ideal siempre busca el interés colectivo36.
Si han logrado algo en la vida, sus logros han sido netamente
personales, individuales, para sí mismos. Algunos se creen los
mesías o que pueden hacer con la política como hacen en sus
vidas y en sus negocios: manejar las cosas solos, decidir solos y
beneficiarse solos. Este tipo de gente generalmente no tiene
principios ni valores ni ideología política conocida. Es más,
algunos dicen que son pragmáticos, que no son políticos, que no
son de izquierda ni de derecha, que no se hacen a favor de unos
ni de otros y que sólo quieren trabajar por su pueblo… Estas
personas son impredecibles antes y después de ganar una
elección... Y quizás son los menos indicados para ser elegidos37.
Otros candidatos en cambio son candidatos de toda la vida.
Hacen lo posible por estar en la política. Y siempre están en la
política; y siempre viven de la política. Siempre están metidos
en las elecciones; siempre son candidatos; siempre están
ocupando cargos políticos; y siempre están beneficiándose de la
política. Cargan una larga historia política que sólo para ellos
tiene mérito, pues ellos solos se ensalzan, y sólo ellos creen que
son importantes. Con su presencia no permiten que otros
políticos jóvenes crezcan y sobresalgan. Se creen
imprescindibles en su organización política y en el país, en las
36 El Presidente de Uruguay, Pepe Mujica decía: “Hay gente que adora la plata y se meta en
la política. Si adora tanto la plata, que se meta en el comercio, en la industria, que haga lo
que quiera, no es pecado; pero la política es para servirle a la gente”.
37 Dentro de este grupo de candidatos de ocasión, están aquellos que buscan ser elegidos
porque son colaboradores y dadivosos, pues siempre brindan donaciones y apoyan en fiestas
y otras actividades en los pueblos de donde proceden. Muchos de estos logran ser elegidos
pero generalmente fracasan, porque no tienen las condiciones para ser autoridades. La
población los elige sólo por devolverles el favor. Si estas personas no tienen las condiciones
que los cargos políticos requieren, mejor deberían seguir siendo colaboradores, filántropos
y dadivosos, porque en este aspecto lo hacen mejor y van a ser mejor estimados,
considerados, recordados y agradecidos.

55
regiones, en las provincias o en los distritos donde radican o de
donde proceden. Sin la política no son nadie. Sin la política
languidecen, se mueren; no pueden vivir. No se les conoce otra
ocupación ni otra forma de ganarse la vida. Envejecen y mueren
en la política, porque es su única “profesión” y su razón de vivir.
Algunos de esos políticos de toda la vida viven pasándose de un
partido a otro, de una organización política a otra en cada
elección. Se cambian de camiseta política con una facilidad
admirable, pues en una elección visten una camiseta y en otra
visten otra. Lo hacen sin rubor y sin asco. Con evidente angurria
y desesperación. Apenas empieza el proceso electoral buscan
arrimarse a las organizaciones políticas y los candidatos
favoritos, sin reparar en principios, valores ni en nada. Son
siempre así en cada elección. Son tránsfugas sin vergüenza
alguna y sin que les crispe los nervios y sin que tengan sangre
en la cara. Algunos dicen que no importa la camiseta que vistan,
sino que hagan goles38. Parece que su única ideología es la del
interés personal, del poder y del dinero. Pero ellos dicen que no
cambian, que son buenas personas, los buenos políticos que la
sociedad necesita, y que se mantienen en sus principios…
Existen también otra especie que toman a la política como
herencia o como algo que viene de casta: se inmiscuyen en la
política porque el abuelo, el padre, el tío o los hermanos fueron
políticos y tuvieron éxito en las elecciones y la política. Su único
mérito es ése: ser parientes de ese político relativamente
38 En el distrito de La Encañada, en Cajamarca, en cierta ocasión estuve presente en un
debate entre candidatos a la alcaldía distrital. A uno de ellos le preguntaron por qué en cada
elección siempre participaba por un partido distinto, a lo cual éste respondió:”Un buen
jugador un año está en Alianza Lima, otro año en Cristal, otro en Universitario… Lo
contratan porque es buen jugador y porque hace goles, no por otra cosa”. Por supuesto que
este señor ganó las elecciones en esa ocasión y fue dos veces alcalde de ese distrito…

56
exitoso. Y por esa única razón se ponen de candidatos, se
inmiscuyen en la política y buscan ser elegidos. Y cuando son
candidatos, más promocionan al pariente exitoso que a sí
mismos, porque se sienten que no son nada sin éste. Como si se
heredara o transfiriera las cualidades políticas.
Por otro parte, dentro de las organizaciones políticas no existe
igualdad, sino grandes diferencias entre fundadores 39 ,
militantes40 e invitados41. Porque una organización casi siempre
tiene fundadores, militantes, e invitados. En cambio los
simpatizantes 42 son un conglomerado diverso, donde está
cualquier persona, sean electores o no electores, gente externa
a la organización, que se arriman al grupo y sólo aparecen en las
elecciones y a quienes sólo se les toma en cuenta para las
campañas electorales y para que den su voto.
39 El fundador o fundadores es la persona o las personas que hacen todas las gestiones y todo
lo necesario (eligen el nombre, compran el quid, ven la recolección de firmas, hacen los
estatutos, etc.) para la fundación de la organización política, y sobre todo son los que ponen
la plata para los gastos que el proceso requiere.
40 Militante es el ciudadano que está inscrito formalmente como miembro y parte de una
organización política. La mayoría de éstos suelen tener carnet cuando se trata generalmente
de un partido o movimiento político de cobertura nacional o regional. No debe confundirse
militante con los adherentes que las agrupaciones políticas buscan para lograr las firmas
requeridas para inscribirse ante el Jurado Nacional de Elecciones JNE en Perú.
41 Invitado es cualquier persona que no es miembro inscrito de una organización política,
pero que forma parte de la lista de candidatos de ésta por un acuerdo entre éste y los
fundadores.
42 Los simpatizantes son aquellas personas (electores o personas menores de edad) que no
están inscritos y por tanto no son miembros y no pertenecen a la organización política, pero
que están de acuerdo con esta organización o alguno de sus candidatos, y asiste o participa
de sus actividades, habla a su favor o dice que va a darle su voto. El simpatizante,
dependiendo de los procesos electorales, se pliegan al partido o movimiento, sólo y
generalmente cuando esta organización ha cobrado tal fuerza que da indicios de que puede
ganar la elección.

58
En la práctica, en ninguna organización política existe igualdad,
todos los miembros no tienen ni los mismos deberes ni los
mismos derechos. Veamos.
En caso de ser fundador, esta condición le da prerrogativas y
mayor privilegio. Porque es el que decide, el que tiene la última
palabra en la organización política. Acapara el poder de
decisión. Y siempre impone su decisión. Y es generalmente el
mayor beneficiario de la organización. El fundador puede ser
una persona, una pareja o una cúpula; familias, amigos, etc.
Cuando llegan al poder, e incluso durante el proceso electoral o
en cualquier circunstancia, el fundador o los fundadores, sin
tomar en cuenta a los demás integrantes, deciden qué se hace y
qué no se hace dentro de la organización, quién va a ser
candidato y quién no, quién va a ocupar un cargo y quién no…
Si es invitado, se sujeta a lo que decidan los fundadores, aunque
puede negociar su rol o su ubicación como candidato de acuerdo
a su peso político, o a su poder económico, es decir a su
capacidad de “jalar” votos, o a su aporte de recursos para la
campaña.
Los fundadores invitan a ciertas personas solamente por
conveniencia: porque el invitado no tiene partido 43 pero le
conviene a la organización, porque si lo ponen de candidato éste
suma, “jala” o aporta votos y puede contribuir a ganar la
elección, o porque aporta dinero y recursos para la campaña, o
porque es una personalidad y su figura tiene méritos y por tanto
43 Un ejemplo fue en las elecciones del 2006. En ese entonces, el presidente Humala fue
candidato de Unión Por el Perú, UPP, porque su partido, el Partido Nacionalista Peruano
PNP, aún no estaba inscrito. Otro ejemplo: en Cajamarca, el ex presidente regional Jesús
Coronel, el año 2002 al no tener grupo político propio, participó por Unidad Nacional para
las elecciones a la Región Cajamarca.

59
relevancia pública y puede jalar votos44. Raras veces invitan
personas o candidatos por las buenas ideas o propuestas que
tienen, salvo que sean de la misma clase o grupo social o tengan
los mismos intereses.
Es distinta la situación cuando se trata de un militante. En este
caso, su situación dependerá de su cercanía con los fundadores
o con los allegados a éstos; de esa relación dependerá que sea o
no beneficiado si ganan las elecciones…
Un hecho frecuente es que los militantes suelen ser tratados por
los fundadores generalmente de manera individual,
personalizada y no en grupo. Esto sucede sobre todo cuando ya
ganan las elecciones. Lo hacen por cálculo, para poder
manejarlos, sabiendo que a todos no pueden beneficiarlos o
recompensarlos por su trabajo, contribución y desempeño en la
campaña.
Generalmente ni la democracia ni los principios valen ni se
aplican dentro de las organizaciones políticas. Casi siempre
prima la voluntad y decisión de los fundadores. Los militantes
casi nunca deciden ni toman decisiones importantes a pesar de
ser mayoría; pueden ser consultados sobre cosas sin relevancia,
y votar y decidir, según la conveniencia de los fundadores. Pero
casi nunca deciden voluntaria e independientemente sobre
aspectos importantes y trascendentales de la organización,
como definir los principios de ésta, la lista de candidatos, las
alianzas con otras agrupaciones, las invitaciones que se hacen a
dirigentes de otras agrupaciones, etc. ¿Acaso deciden
44 En este caso se trata de artistas, intelectuales, futbolistas o cualquier otra persona que es
figura pública y muy conocida por la población. En el caso de Perú, por ejemplo, Mario
Vargas Llosa, entre otros.

60
voluntariamente, por ejemplo, quién será candidato a
congresista? ¿Acaso se respetan sus decisiones autónomas?
¿Acaso no se ha cambiado muchas veces las listas de candidatos
que los militantes eligieron cuando ésta no convenía a los
fundadores? La mayoría de fundadores sólo los utilizan.
Orientan y direccionan su decisión y por tanto su voto. No los
dejan decidir ni votar libremente. ¿Acaso no les dicen hay que
hacer esto, hay que apoyar esto, hay que aprobar esto, hay que
votar por fulano por esta y por otra razón, etc.? En tal sentido,
la democracia dentro de las organizaciones es un remedo, es
sólo apariencia, es un engaño, para beneficiar a los fundadores,
a los amigos y socios de los fundadores y no a la organización.
La situación del militante es que la mayoría de veces sólo es
utilizado para la campaña política, para el arduo y agotador
trabajo operativo: apoyar en todas las actividades políticas
como dar vivas al candidato, reparto de propaganda de casa en
casa, hacer pintas, acompañar al candidato, visitas a barrios y
zonas diversas para difundir quiénes son los candidatos, pedir a
la gente que voten por éstos, etc., etc.
Mirando detenidamente a las organizaciones políticas, los
militantes, en estos últimos tiempos, salvo excepciones, son una
masa amorfa y dispersa, sin mística, con muy poca cohesión, y
con muy pocas capacidades técnicas y generalmente sin
conocimiento de la ideología política del grupo político y en
general sin ideología política. ¿Acaso saben cuáles son los
principios que defiende y propugna su grupo político? ¿Acaso
saben qué busca realmente su agrupación más allá de ganar las
elecciones y ocupar cargos? Por otro lado, ¿acaso se le puede
pedir a un militante lo que el “líder”, fundador o candidato no

61
tiene ni practica? Si el “líder” o candidato no tiene ideología ni
principios ni valores, ni claridad de ideas, ¿qué se le puede pedir
y exigir a los militantes?
La realidad es que en estos tiempos de crisis moral y pobreza
económica, muchos ciudadanos se acercan a los candidatos y se
arriman e inscriben en las organizaciones políticas sólo por
conveniencia, porque tienen un interés, o una expectativa:
buscan un cargo, un empleo, o algún beneficio. Siempre buscan
un beneficio. Ya no es el tiempo de que participen por
convicción, por mística, por identificarse y estar convencidos de
una propuesta45. Muchas veces ni siquiera saben ni les importa
cuál es la concepción política y propuesta del candidato y su
grupo político. Tanto el militante como el simpatizante (y el
candidato46) así como cualquier ciudadano son pragmáticos:
buscan algo concreto, algún beneficio visible. Sino, examinemos
a las agrupaciones políticas en general, ¿acaso tienen afiliados
por convicción? ¿Alguno está ahí por que está convencido de la
ideología o de la propuesta y sueña que ésta se haga realidad?
Por eso en cada elección, la mayoría de ciudadanos se acercan
en avalancha hacia el candidato u organización política que
45 Probablemente de los últimos tiempos, la década del 80 haya sido la última década en la
que muchos ciudadanos que fueron miembros o militantes de los partidos, actuaron por
convicción y mística política, por amor al partido y a la expectativa que infundía el partido.
Esa actitud se notaba tanto en militantes de izquierda como de derecha, porque hacían
campaña sólo por el gusto de que gane su partido y su candidato, sin exigir nada a cambio.
46 En muchos casos, ciertos candidatos son candidatos de cualquier grupo político que los
llama o “invita”. Como ya hemos señalado, con una facilitad asombrosa se ponen la camiseta
de cualquier partido u organización política con tal de ser candidatos. No les importa los
principios ni valores, ni reparan en estos ni en otra cosa. En una elección van por un grupo
y en otra elección van por otra, incluso hasta por grupos políticos con ideología y
concepciones opuestas. Así actúan. No tienen ideología política, sólo intereses políticos.
Sino, miremos el historial de cualquier candidato o autoridad actual (alcalde, presidente
regional, congresista) que nos presenta el portal peruano INFOGOB:
http://www.infogob.com.pe.

62
“está fuerte” y que puede ganar la elección, sólo por
conveniencia, por expectativa, esperando obtener algún
beneficio, y se inscriben como militantes o se hacen
simpatizantes. ¿Acaso no hemos visto casos de personas que
quieren desafiliarse de una organización política cuando ésta no
ganó las elecciones, o cuando está débil, o cuando no sacaron
ningún provecho?
Y como no todos los militantes pueden ser beneficiados cuando
gana “su grupo” o “su candidato”, se desilusionan, se sienten
traicionados y reniegan de la organización, de “sus candidatos”,
fundadores y de la política en general. Es más, muchos incluso
ven ocupar cargos u obtener beneficios a personas que nunca
apoyaron ni estuvieron trabajando duro en la campaña como
ellos. Por otro lado, en la realidad se observa que a muchos
militantes si es que les dan algo, les dan las sobras, los cargos
insignificantes, las migajas y las minucias. La torta grande es
para otros, para los fundadores, para los amigos o socios de
éstos, para los obedientes y dóciles; para los que pusieron la
plata...
Por eso, las organizaciones políticas en general son débiles y
muy frágiles como instituciones; no tienen actividad;
languidecen a falta de miembros; no duran en el tiempo y
fracasan en el gobierno. Por eso mismo, luego que pasan las
elecciones, sólo existen de nombre. Su vida institucional es nula,
incluso cuando ganan las elecciones y gobiernan.
Así es la política. Otro mal lamentable. Una mala noticia.
Porque los principios y valores casi siempre están por las puras
en las organizaciones políticas: no se cumplen ni se respetan.

63
Igual que las propuestas. No existe la democracia ni se cumplen
las reglas elementales que están escritas en sus estatutos.
Para ayudar a mejorar la política y elegir mejor, debemos
guiarnos por las siguientes preguntas:
 ¿El candidato es fundador, militante o invitado?
 ¿Cuál es la historia política del candidato? ¿Perteneció a
alguna o varias organizaciones políticas? ¿Perteneció a
alguna organización social de base? ¿O es un simple
ciudadano que surgió como candidato de la noche a la
mañana?
 ¿El candidato cuántas veces ha estado de candidato? ¿Ha
estado en varios grupos políticos? ¿De qué tipo?
¿Siempre ha ocupado cargos políticos? ¿Siempre se mete
en las elecciones?
 ¿Tiene alguna ocupación conocida? ¿O sólo vive de la
política?
 ¿Qué es lo que lo caracteriza al candidato como político?
 Si fue autoridad en alguna ocasión, ¿qué hizo? ¿Cómo
gobernó? ¿A quién benefició?
 ¿A quién ha defendido como político? ¿De qué parte ha
estado o ha actuado?
 ¿Qué de bueno ha hecho cuando ha ocupado cargos
políticos?
 ¿Cuánto tiempo de existencia tiene la organización
política?
 ¿Cómo surgió? ¿Cuál es su interés?
 ¿Cuántos miembros tiene? ¿Cuántos participan de sus
actividades?

64
 ¿Realmente existe la organización? ¿Se nota que sigue
existiendo después de las elecciones?
 ¿Qué de bueno ha hecho la organización por la
población? ¿Cuál es su característica principal a lo largo
de su existencia?
 ¿A qué grupo y clase social representa? ¿Es de izquierda,
de derecha? ¿Quiénes son sus amigos? ¿Quiénes los
apoyan, y por qué?
 ¿Qué características económicas, sociales y políticas
tienen los integrantes, y sobre todo los fundadores? ¿A
qué clase y grupo social representan? ¿Cuál o cuáles son
sus verdaderos intereses? ¿Qué es lo que realmente
quieren de llegar al poder?
 ¿Quién decide en la organización política? ¿Uno, dos, la
cúpula, los fundadores, todos los integrantes?
 Si la organización ha sido gobierno, ¿qué mérito ha
tenido?, ¿Para beneficio de quién (persona, grupo o clase
social) ha gobernado? ¿Es digna, confiable?
 ¿El candidato y la organización cumplen las leyes
electorales?

65
7 Origen e identificación social
El origen indica la procedencia económica y social de un
candidato; es la realidad económica y social de la cual proviene;
es su extracción social. Es la familia, el grupo social o la clase
social a la que pertenece. Incluso, en el caso del Perú, país tan
discriminatorio y racista, también se considera como parte del
origen a la localidad y región geográfica dónde nació, creció y
donde vive47.
El origen incluye la ocupación, el nivel de ingresos, la vivienda
y demás recursos disponibles, los estudios realizados y en qué
instituciones, tipo de consumo y gastos en general del candidato
y su familia. Además, el tipo de círculo social en el cual se mueve
y se desenvuelve: parientes, amigos, y personas con las cuales se
relaciona estrecha y fluidamente, para mantener relaciones de
amistad, trabajo, convivencia y negocios. Abarca también los
gustos, costumbres, preferencias y cultura en general que tiene
y practica. Es, en sentido amplio, el estilo de vida de un
candidato48.
La identificación social es la preferencia y adhesión de un
candidato hacia un grupo o clase social: hacia sus intereses, sus
47 Se le da diferente valoración económica y social a cada lugar. Por eso no es lo mismo vivir
en el campo (caserío o anexo) que en la ciudad; en un barrio popular que en una
urbanización o en una “zona exclusiva”; en un cerro que en la planicie; en la costa que en la
sierra o la selva; en el centro que en la periferia; en Lima que en provincias…
48 Ciertos gustos personales de un candidato pueden convertirse en graves defectos si
impactan negativamente en su vida política y pública y afectan a los demás. Por ejemplo,
algunos tienen apego por las comidas ostentosas, otros por la opulencia en la vestimenta,
otros por los vehículos de lujo, otros por los licores más caros, etc. Esto se convierte en
problema cuando estos gastos se realizan con el dinero público, o cuando el personaje vive
en un país o lugar donde hay evidente pobreza y él vive como rico y pregona contra la
riqueza, o se proclama de izquierda, etc.

66
características económicas, sociales y culturales, y su estilo de
vida. Es ponerse la camiseta de ese grupo y beneficiarlo,
defenderlo y luchar por sus intereses. La identificación social de
un candidato indica qué tipo de intereses económicos y qué tipo
de propuesta política promueve, defiende y hace suyos. Un
candidato siempre se identifica con un grupo social, que se
manifiesta por su posición, por lo que piensa, por lo que dice y
sobre todo por lo que hace. La identificación social se asume de
dos maneras: por la extracción social u origen social del
candidato; o por adopción voluntaria al grupo social al que
quiere pertenecer. La identificación social nos indica si un
candidato se identifica con el pueblo o si se identifica con un
grupo social con intereses distintos y hasta contrarios al pueblo.
Un candidato puede identificarse con el pueblo, o con personas
o grupos de poder de la localidad donde es candidato, del país o
incluso con intereses económicos y políticos del extranjero. En
la práctica no existe neutralidad.
El origen o extracción social no siempre coincide con la
identificación social de un candidato, o de cualquier persona.
La historia política nos muestra que varios candidatos de
extracción pobre y humilde se han identificado no con su propio
grupo de origen, con el pueblo, sino con gente rica y poderosa.
Cuando eran candidatos y sobre todo cuando ganaron las
elecciones, muchos trataron de volverse ricos y poderosos, y no
pocos lo lograron y obtuvieron beneficios incalculables de la
política. Varios de éstos gobernaron a favor y beneplácito de los
ricos y grupos de poder. Se congraciaron con éstos; y se
olvidaron de los pobres y del pueblo de donde muchos
procedían y a quienes mendigaron su voto y para quienes

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