Alejandro Pagés Tuñón - Director del IRCEP y funcionario público apasionado por el progreso de Puebla.

2. I. MARCO INSTITUCIONAL
El Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2011-2017, establece como uno
de los objetivos estratégicos del Eje de Política Interna, Seguridad y
Justicia, la necesidad de brindar certeza y seguridad jurídica a los
poblanos en su patrimonio.
Dentro de la visión integral del IRCEP, se impulsan tres objetivos:
• Vincular la información registral y catastral.
• Impulsar la modernización, depuración y mejoramiento del
registro público, así como la consolidación del catastro estatal
y el de los municipios.
• Establecer un Sistema de Administración de Información
Territorial (SAIT).

3. Junta de Gobierno
CARGO EN LA JUNTA DE
GOBIERNO DEL IRCEP
CARGO EN LA FUNCIÓN PÚBLICA ATRIBUCIÓN
Presidente Gobernador Constitucional del Estado de Puebla Voz y voto
Presidente Ejecutivo Secretario General de Gobierno Voz y voto
Vocal Propietario Secretario de Finanzas y Administración Voz y voto
Vocal Propietario Secretario de Infraestructura Voz y voto
Vocal Propietario Secretario de Desarrollo Social Voz y voto
Vocal Propietario
Secretario de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y
Ordenamiento Territorial
Voz y voto
Secretario Técnico
Director General del Instituto Registral y Catastral del
Estado de Puebla
Voz
Comisaria Pública Comisario designado por el Secretario de la Contraloría Voz

4. Dirección General
Se celebraron reuniones regionales en la sierra norte, la nororiental, la
región de Tehuacán, así como las de Puebla y Cholula.
Los diálogos efectuados permitieron implementar mejoras en la atención
y ges-tión de trámites remotos que brinda el Instituto a los usuarios y en
la solución de problemas particulares de estas regiones.
Consejo Catastral
El 15 de marzo de 2012 se creó el Consejo Catastral.
Durante el ejercicio fiscal 2012, se celebraron cuatro sesiones ordinarias
del consejo.

5. Consejo Registral
En octubre de 2012, se instaló el Consejo Registral del estado de Puebla.
Cuyo objeto es ser un foro de participación, en el que confluyen los
sectores gubernamental, académico y privado, para la formulación de
propuestas sobre las estrategias y acciones que faciliten la planeación,
ejecución y evaluación.

6. Cooperación Internacional
Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT)
El IRCEP firmó un convenio con la Universidad Popular Autónoma del
Estado de Puebla (UPAEP), bajo el esquema del Cluster Lean
Advancement Initiative (LAI) del MIT.
En esta materia, el IRCEP ha mantenido y estrechado lazos con
importantes instancias del ramo.
Evaluación de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (OCDE)
De acuerdo con el diagnóstico de la situación del catastro elaborado
por el INEGI en 2011, el catastro estatal, destacó como una de las más
avanzadas en materia de procesos catastrales.
Participando en el V Reunión del Comité Permanente sobre el Catastro
en Iberoamérica (CPCI) en San José, Costa Rica.

7. Colaboración Interinstitucional
XXVIII Congreso Nacional del Instituto Mexicano del Derecho Registral
A.C. (IMDERAC)
El IRCEP realizó el XXVIII Congreso Nacio-nal del Instituto Mexicano del
Derecho Registral A.C.
Se instaló la nueva mesa directiva del IMDERAC, cuya presidencia recae
actualmente en el Director General del IRCEP.

8. Sexto Congreso del Instituto Mexicano del Catastro (INMECA)
Alianzas Estratégicas con Centros de Investigación Nacional
En este evento, el titular del Instituto, explicó la visión y los objetivos
estratégicos de modernizar y el modelo que sigue el Instituto para
integrar la información registral y catastral.
El Fondo de Información y Documentación para la Industria (INFOTEC) y
CentroGeo, son dos centros públicos de investigación adscritos al
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) de México.
El objetivo de la alianza INFOTEC CentroGeo, es integrar la información
del registro público de la propiedad, con la información cartográfica
catastral, para manejar una base común y precisa con los valores, usos
y pro-piedad del suelo.

9. Políticas Institucionales
Programa de Control de Prácticas Indebidas
Estas políticas pretenden promover el mejoramiento en la aplicación de
procedimientos catastrales y registrales y el impulso de la mejora
continua, la transparencia, la rendición de cuentas y la gestión de
calidad.
Se propuso un programa para su control y erradi-cación, a través del
fortalecimiento de la supervisión, la evaluación, el control, la
capacitación y la administra-ción de los recursos humanos.
Llevándose a cabo en las siguientes etapas:
• Homologación de Criterios Registrales
• Evaluación y Sustitución de
Registradores Públicos
• Supervisión Registral y Catastral
• Código de Ética
• Cultura Registral y Catastral
• Control de Accesos
• Encuestas de Satisfacción a Usuarios
del RPP

10. Ventanillas Universales
Imagen Institucional
Se determinó unir los lugares físicos para atender indistintamente a los
usuarios del registro público y del catastro, integrando las tareas de
ambas instancias bajo un mismo techo.
Dignificación de Oficinas
Se iniciaron las labores de remodelación y, en algunos casos,
renovación de oficinas, a efecto de prestar los servicios en condiciones
dignas para el personal y para los usuarios.
ANTES DESPUÉS

11. Adecuación de Instalaciones del Recinto del Acervo Registral
Se implementó un sistema de seguridad y control para el inventario,
acceso y consulta de éstos, mediante la utilización de tecnología de
radio frecuencia (RFID), balanzas de precisión, exclusas, video vigilancia
y un sistema de préstamo.
Se remplazaron los viejos anaqueles por un sistema de archivo móvil
inteligente, que permite evitar la pérdida y mutilación de hojas,
controlamos el préstamo, identificamos la ubicación del volumen y
podemos detectar, de inmediato, cualquier alteración miligramétrica en
el peso del libro.
Además, la consulta electrónica de los volúmenes ya digitalizados, está
ahora a disposición de los usuarios.

12. Mejora de la Competitividad (Doing Business)
El Banco Mundial realiza una medición de competitividad nacional, en la
que se analizan para cada uno de los estados de la República.
Específicamente son los trámites de inscripción de un acta constitutiva y
aviso preventivo con certificado e inscripción de una escritura de
propiedad.
Rendición de Cuentas
En los tres primeros trimestres de 2012, el Instituto fue auditado por el
despacho “León Vargas y Asociados S.C.”, y por “Galaz, Yamazaki Ruiz
Urquiza S.C. (Deloi­tte)” en el 4to trimestre.
A su vez, la Contraloría del Estado, mediante la comisa-ría pública del
IRCEP, realizó tres auditorías en el 2012.

13. Finanzas
La política de ingresos del IRCEP se ha ajustado a la de la Secretaría de
Finanzas, por lo cual el cobro de derechos sólo se incrementa de
acuerdo a la inflación esperada en cada año.
Bancarización
Las transacciones de cobro se realizan al 100% a través de los
principales bancos del país.
Un ajuste relevante ha sido, también, eliminar la exención y
condonación para dependencias y organismos públicos.
En 2012, se ajustó el derecho por el trámite de búsque-das de
antecedentes registrales en el RPP.

14. Ingresos
Al respecto, en el ejercicio fiscal 2012, los ingresos propios del Instituto,
ascendieron a $ 366.23 millones de pesos (mdp), cifra superior en 19%
(58.14 mdp) con relación a lo captado en el año anterior.
Estados Financieros

15. Aportaciones Federales
En el marco de los convenios que el estado tiene ce-lebrados con el
gobierno federal, se recibieron $49.36 mdp ($24.68 mdp de aportación
federal y $24.68 mdp de aportación estatal), los cuales se destinaron
para el desarrollo del Programa Estatal de Modernización Catastral
2012 (PEC 2012).

16. Transferencias al Gobierno del Estado de Puebla
Administración del Gasto
Los gastos ordinarios, sin considerar el apoyo al gobierno del estado y
los gastos de los programas de modernización registral y catastral
ascendieron, durante el año 2012, a $137.23 millones de pesos, lo que
representa una proporción de gastos respecto de los ingresos de 32%.
El IRCEP liquidó el financiamiento temporal adquirido en 2011 con la
Secretaría de Finanzas por la cantidad de $ 15,000,000.00
Asimismo, se transfirieron un total de 153.4 mdp, derivados del
superávit obtenido en el ejercicio.

17. II. MODERNIZACIÓN Y VINCULACIÓN
Programa de Modernización de Registros Públicos y Catastros
Los avances de estos recientes esfuerzos, se calificaron en la última
medición periódica realizada el mes de mayo de 2012.
Los resultados nos ubican entre las 10 enti-dades con mayor avance
en el modelo, con una evaluación superior a los 82 puntos.
En el periodo se logró vincular un 38.49% de inmuebles con su
cartografía, avanzando en la integración del padrón catastral único.
Actualización del Marco Normativo
El IRCEP se encuentra trabajando en un proyecto de Ley Registral y
Catastral.

18. Se modificó el artículo 13 fracción VI, del Código Fiscal del Estado
de Puebla, mediante el cual se constituyó al IRCEP como una
autoridad fiscal.
Reglamento Interior
El ordenamiento que regula las facultades y funciones de la nueva
estructura del IRCEP, fue publicado en el Periódico Oficial el 30 de
abril de 2012.

19. Reingeniería
Consiste en estandarizar y homologar los procesos sustantivos y de
soporte del IRCEP.
Procesos
Sistema de Información Registral y Catastral del Estado de Puebla SIRCEP
Se ha iniciado la implementación del SIRCEP, como parte
fundamental del Sistema de administración de información
territorial (SAIT)
Esquema para la instrumentación de la base catastral

20. Durante el 2012, se continuaron las acciones encaminadas a
mejorar los procesos del SIREP, que aún se mantiene en uso:
- Se logró abatir considerablemente el tiempo de atención de las
solicitudes, de 12 días a 4 días en inscripciones.
Vinculación Catastro – Registro Público de la Propiedad
Sistema de Información Registral del Estado de Puebla SIREP

21. Sistema Integral de Gestión Registral (SIGER) y Módulo para Fedatarios
Públicos (Fed@Net)
El objetivo del SIGER es permitir que los notarios y corredores
públicos utilicen internet para realizar las inscripciones de los actos
jurídicos de comercio en el RPC, reduciendo el tiempo de respuesta
a sólo 2 días hábiles, sin tener que desplazarse a la oficina del
registro para realizar el trámite.
El sistema Fed@Net de la federación. También, como algo
innovador, promovimos el uso del portal www. tuempresa.gob.mx
para que los ciudadanos y notarios puedan iniciar de manera
automática el registro de nuevas empresas o razones sociales, sin
tener que presentarse en alguna oficina de gobierno.

22. El Instituto se dio a la tarea de actualizar inicialmente 170,000
inmuebles, mediante el censo, en 11 municipios del estado, con el
apoyo de las autoridades municipales.
Censo Catastral
Procesos Integrados
Se logró la vinculación de la información del Registro Único de
Vivienda del INFONAVIT (RUV) a las operaciones catastrales y a la
base de datos del SIREP.
El proceso total pasó de 6 meses a solo 10 días.
Modelo de Tecnología de la Información (TIC)
El IRCEP ha diseñado un modelo de TIC´s que lo habilitará como un
organismo de primer nivel.

23. Dividiendo el modelo tecnológico en los diferentes rubros:
• Cómputo y telecomunicaciones
• Servicios en línea, cultura de e-gobierno (Firma electrónica)
• Mesa de ayuda

24. La adopción en el IRCEP de un sistema de profesionalización y
certificación por competencias, dentro de la gestión de los recursos
humanos, ayuda a especificar competencias clave requeridas por
puesto de trabajo a ocupar.
Profesionalización y Certificación de Competencias
La alianza con CONOCER18 tiene como objetivos: promover el
desarrollo y la implantación del Sistema Nacional de Competencias.
Capacitación
Durante el 2012 se impartieron 5,894 horas de capacitación al
personal, divididas en 27 cursos y talleres.

25. Se avanzó en digitalizar e indexar 2´682,769 imágenes, creando
además 113,300 carátulas de actos jurídicos (en los que se
transcribe y valida la información correspondiente a los actos
jurídicos que se registran).
Para ampliar el acervo electrónico registral del estado, se avanza en
la captura de los asientos registrales vigentes que obraban en los
libros del acervo documental de la oficina registral de Cholula y su
migración a folios reales electrónicos.
Gestión y Acervo Documental
Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla
El 29 de junio de 2012, se suscribió el Convenio de Colaboración
con el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla.
Vinculación con otras entidades

26. Colegio de Notarios y de Corredores Públicos
Para el establecimiento de mecanismos que permitan el
intercambio de la información que ambas instituciones generan.
Cuyo objeto primordial consiste en homogenizar el uso de la firma
electrónica, la herramienta FEDANET y el portal “Tu Empresa”.

27. III. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE INFORMACIÓN
TERRITORIAL
Enfoque de Gobernanza
El SAIT se conceptualiza a partir de la atribución del Instituto para
administrar la información territorial del Estado.
Pondrá a disposición de cualquier instancia la información
territorial para la toma de decisiones y la generación de políticas
públicas, bajo enfoques de gobernabilidad y gobernanza territorial.
Con una visión integral y dentro de mar-cos jurídicos y normas
técnicas aplicables.

28. Enfoque de Gobernabilidad
Busca que los gobiernos locales dirijan y orienten la dinámica
territorial actual, de manera informada e integral, para que
dependa de necesidades de carácter regional, de las sociedades
que conforman su contexto territorial inmediato.
Para mejorar las opciones de desarrollo y bienestar, se debe
garantizar el derecho a la propiedad de los inmuebles.
Infraestructura de Datos Espaciales del Estado de Puebla (IDE-P)
Las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE´s) están sustentadas
en tres principios complementarios de interoperabilidad:
• Tecnológico
• Semántico
• Institucional

29. IV. OPERACIONES
Programa Operativo Anual (POA)
PROGRAMA PRESUPUESTARIO 2012
Periodo Enero - Diciembre
CIFRAS ENERO - DICIEMBRE
META Descripción Unidad de Medida Programada Realizado Porcentaje de Cumplimiento
1 Efectuar 150,000 Operaciones Catastrales Operaciones 150,000 148,371 98.91%
2
Integrar 1,200 expedientes técnicos del Programa de
Regularización de la Propiedad Rústica inmobiliaria
Predio 1,200 1,200 100.00%
3
Actualizar la información en 216 localidades de los valores
comerciales del suelo urbano, suburbano y rústico, así
como de infraestructura urbana y de servicios (localidad)
Localidad 216 216 100.00%
4 Brindar 343,735 servicios registrales Operaciones 343,735 371,441 108.06%
5 Implementar el plan de capacitación en materia registral. plan 1 6 300.00%
6
Elaborar 44 actas de visitas de supervisión a oficinas
registrales
actas 44 76 172.73%
7 Instalar 10 oficinas del IRCEP en el interior del estado Oficinas 10 4 40.00%
INDICADOR
Programado Realizado
1
Porcentaje de operaciones catastrales que actualizan el
padrón
Porcentaje 36.67% 39.56% 107.89%
2
Promedio diario de atención de solicitudes de servicios
registrales
Promedio 1345 1492 110.94%
3 Porcentaje de modernización Porcentaje 45% 32% 70.00%

30. Se atendieron aproximadamente 400 juicios en los que la Dirección
General, Direcciones Generales Adjuntas, Delegaciones Catastrales
y los Re-gistradores Públicos de la Propiedad del distrito judicial de
Puebla.
Operaciones Jurídicas
Operaciones Catastrales
Expedición de Cédulas Catastrales
La cédula catastral es un documento oficial que regis-tra los datos
de un predio: ubicación, coordenadas y colindancias.
Regularización de la Propiedad Inmobiliaria de los Predios Rústicos
Los poseedores de predios rústicos obtienen título de pro-piedad
de los mismos.
Inmatriculación de Títulos Expedidos por el RAN
Es un programa que aplica para solares urbanos ejidales titulados y
parcelas ejida-les con dominio pleno tituladas.

31. Equiparación de Valores Catastrales con los de Mercado
La elaboración de propuestas tiene el pro-pósito de hacerlos
equiparables en, al menos, un 80% con los valores de mercado.
La facturación del impuesto predial de los 217 municipios del
estado, para el ejercicio fiscal 2012, fue de 892,053,277.23
Valuación
Durante el 2012, se revisaron las zonas catastrales en 204
municipios.
Facturación del Impuesto Predial
Los municipios centrali-zados incrementaron 10.3% su facturación
en el 2012, mientras que los descentralizados tuvieron un
decremento de casi 1% en el mismo lapso.
Valuación del Patrimonio Inmobiliario Miunicipal
El IRCEP, coadyuva en el pro-grama, mediante la valuación catastral
de los inmue-bles en propiedad o en posesión de los
ayuntamientos, cuando éstos lo requieran.

32. El Instituto realizó la valuación catastral de 519 inmue-bles que
conforman el patrimonio inmobiliario munici-pal de 56
ayuntamientos.
En el 2012, el IRCEP realizó diversos análisis territoria-les para
sustentar la toma de decisiones, por ejemplo: La planta de la
armadora automotriz Audi, el proyecto del teleférico, ubicación
geográ-fica del parque eólico
Análisis Territorial
Al 2012, se cuenta con 1´263,464 registros cartográficos que,
comparado con el padrón predial, representa un avance del 61% en
la ubicación geográfica de los inmuebles del citado padrón.
Integración de la Geobase Catastral
En total se revisaron y corri-gieron 74,825 predios con sus
respectivas manzanas y segmentos de calle, distribuidos en 39
municipios31 de los 217 del Estado.
Actualización de Inmuebles
Limpieza de Cartografía

33. Esta base de datos se conforma por dos componentes: el
geográfico, que contiene ma-pas de localización y delimitación de
los inmuebles; y el tabular, que representa la información de
propietarios, dirección del inmueble, información técnica del
predio y sus construcciones, datos legales que propician la
vinculación con el RPP.
Otros Servicios Catastrales
Durante 2012, se realizaron 371,441 operaciones re-gistrales.
Base de Datos Catastral Tabular
• Incorporación de Información de Infraestructura y Equipamiento Urbano
• Cobertura de Imágenes Satelitales Orto- Rectificadas
• Servicio de Productos Cartográficos
Operaciones Registrales
Dentro de los servicios más solicitados se en-cuentran:
• Traslado de dominio de bienes muebles e inmuebles.
• Inscripción o cancelación de avisos preventivos.
• Expedición de certificados de libertad o existencia de gravámenes.