Uno stralcio della presentazione sulla pubblica amministrazione digitale

1. Concetti base su dati e processi
Estratto dal corso “La Pubblica
Amministrazione digitale”
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 1

2. Mission ed obiettivi
Realtà pubblica o privata
Azienda PA
Mission
Militare Culturale
Profitto
Politica Solidarietà
Esiste perché ha una
che si traduce in
Obiettivi
Strategica Gestionale
Operativa
di natura
Medio Lungo
breve
qualità
di termine
Misurati in
Sono raggiunti tramite
Dati Processi
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 2

3. Cosa si intende per digitalizzazione
dei processi?
Un processo in una realtà del settore pubblico o
privato è assimilabile ad una sequenza di attività
e di punti di decisione mirati alla realizzazione di
un certo obiettivo.
Gli obiettivi e le decisioni possono interessare
livelli differenti di un’organizzazione (strategico,
gestionale o operativo)
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 3

4. Cosa si intende per digitalizzazione dei
processi
Classificazioni dei processi secondo Anthony
(1965) Strategici: Obiettivi di lungo termine,
meccanismi decisionali con un certo grado di
Discrezionalità appartengono al top management
Gestionali: Obiettivi di medio termine,
meccanismi decisionali con un minore grado di
discrezionalità in quanto traducono in obiettivi di gestione
gli obiettivi strategici appartengono al management
di secondo livello
Operativi: Obiettivi di breve termine,
meccanismi decisionali con un grado minimo di
discrezionalità appartengono al personale operativo
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 4

5. Un esempio di rappresentazione
semplificata di un processo: un appalto
pubblico
Programmazione
pluriennale
Determinazione
o delibera a
contrarre
Copertura
finanziaria
No
Fine
Domande
ammissibili?
Si Preparazione
documentazione (bando
disciplinare etc.) e
acquisizione domande
No
Si
Aggiudicazione
provvisoria
Controllo
dei requisiti
positivo??
No
Strategiche Si
Aggiudicazione
definitiva, contratto
Gestionali
Operative
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 5

6. Un esempio di rappresentazione
semplificata di un processo: i dati
Programmazione
pluriennale
Determinazione
o delibera a
contrarre
Copertura
finanziaria
No
Fine
Domande
ammissibili
?
Si
Bando,disciplinare
, risposte ai
quesiti
Preparazione
documentazione
(bando disciplinare
etc.) e acquisizione
domande
No
Si
Aggiudicazione
provvisoria
Controllo
requisiti
positivo??
No
Strategiche Si
Aggiudicazione
definitiva,
contratto
Gestionali
Operative
Domande
PEG, situazione
attuale Capitoli di
spesa etc.
Piano
dettagliato
obiettivi,
pianificazioni
etc.
Linee
Programmati
che, etc.
Determina
aggiudicazione
provvisoria,
avviso
pubblico etc.
DURC,Visure
Camerali,
antimafia,
etc.
Determina
aggiudicazione definitiva,
avviso pubblico contratto
etc.
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 6

7. I dati vanno:
1. Trattati con strumenti diversi in dipendenza
del livello organizzativo che ne fa uso
(strategico,gestionale,operativo)
2. Preservati nella loro integrità, autenticità e
non ripudio
3. Condivisi, nel rispetto della tutela degli stessi,
al fine di ottimizzare i processi
4. …
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 7

8. Reingegnerizzazione dei processi
(BPR)
Riprogettare le attività, le decisioni, i flussi dei dati e le
responsabilità e le interazione al fine di perseguire
efficacia, efficienza, economicità e trasparenza nel
raggiungimento degli obiettivi ciò implica:
1. “Mappatura” dei processi (non sempre i processi sono
noti e opportunamente documentati)
2. Ridisegno del flusso di processo , eliminando attività
ridondanti e duplicazioni e parallelizzando attività
sequenziali dove possibile…
3. Cambi organizzativi
4. Ottimizzazione dell’acquisizione e produzione dei dati
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 8

9. Sistema informativo e sistema
informatico
Il potenziamento dei sistemi informativi è a volte
il mezzo per raggiungere i requisiti di
innovazione dei processi a volte la leva
stimolatrice, ma non è mai sconnesso da essi:
Non si acquista la tecnologia
per moda
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 9

10. Il CAD diritti del cittadino e delle imprese
Art. 3 (comma1) Diritto all'uso delle tecnologie
1. I cittadini e le imprese hanno diritto a richiedere ed ottenere l'uso
delle tecnologie telematiche nelle comunicazioni con le pubbliche
amministrazioni
Va letto assieme all’articolo 43 del DPR 445/00
Art. 43 Accertamenti d'Ufficio
1. Le amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici servizi sono tenuti ad
acquisire d'ufficio le informazioni oggetto delle dichiarazioni sostitutive di cui agli
articoli 46 e 47, nonche' tutti i dati e i documenti che siano in possesso delle
pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell'interessato, degli
elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti,
ovvero ad accettare la dichiarazione sostitutiva prodotta dall'interessato
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 10

11. CAD+DPR 445/00…cosa si vuole ottenere
PA
PA
PA
Front EndPA
A mano
CNS,CIE, SPID
Posta
Back End
SPC
SPC
SPC
SPC
Art. 3 (comma1) Diritto
all'uso delle tecnologie
1. I cittadini e le imprese
hanno diritto a richiedere ed
ottenere l'uso delle
tecnologie telematiche nelle
comunicazioni con le
pubbliche amministrazioni ((,
con i soggetti di cui
all'articolo 2, comma 2, e con
i gestori di pubblici servizi ai
sensi di quanto previsto dal
presente codice)).
Art. 43 Accertamenti d'Ufficio
1. Le amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici servizi sono
tenuti ad acquisire d'ufficio le informazioni …ovvero ad accettare la
dichiarazione sostitutiva prodotta dall'interessato
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 11

12. Innovare i processi…un approccio
graduale (ciclo di Deming)
Pianifica
Esegui
Controlla
Agisci
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 12

13. CAD mappa mentale
Codice Amministrazione
Documento
informatico
digitale Diritti del
Cittadino
e imprese
Firme
elettroniche
Copie e
duplicati
Posta
elettronica
Da chiunque
a PA
Inter PA
Trasmissioni
Dati delle PA
Servizi in rete
Continuità
operativa
Sol software
E riuso
SPC
26/02/2014 Pubblica Amministrazione Digitale I parte 13