Presentación de la CEPAL para el foro "Gasto público social en infancia (por finalidad)" organizado por la Alianza por la Niñez

1. Gasto Social y Presión Fiscal Juan Carlos Ramírez J. 9 de junio de 2010 1

2. El Gasto Social y su Financiación El bario latinoamericano 2

3. 3 En los últimos 15 años se ha realizado un esfuerzo notable en gasto el aumento del gasto social AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): GASTO PÚBLICO SOCIAL COMOPORCENTAJE DEL PIB, 1990-1991 A 2008(En porcentajes) Fuente: Panorama Social, 2009.

4. AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL SEGÚN SECTORES 1990-1991 A 2006-2007En porcentajes del PIB 4 +5.2 +2.8 +1.4 +0.7 +0.5 Fuente: Panorama Social, 2009.

5. Evolución del Gasto Social en Colombia 5 ≈ 14% del PIB ≈ 7% del PIB Vivienda y otros Salud Educación Fuente: CEPALSTAT

6. GastoPúblico Social comoporcentaje del PIB 6 Fuente: Panorama Social, 2009.

7. Riqueza económica y Gasto Social 7 * Uruguay * Argentina Fuente: Panorama Social, 2009, FMI y cálculos propios

8. 8 La carga tributaria en América latina es baja Fuente: Panorama Social, 2009.

9. ALTA HETEROGENEIDAD EN INGRESOS PÚBLICOS (% PIB, 2004) 9 9 Fuente: Panorama Social, 2009.

10. 10 La carga tributaria y su evolución difieren entre los países de AL (incluye Seguridad Social) Fuente: Gómez Sabaini, CEPAL, abril de 2010

11. Presión Fiscal como porcentaje del PIB (sin contribuciones) 11 16.8 15.7 12.1 10.4 8.9 7.9 Fuente: Cálculos CEPAL-Colombia, con base en información DIAN, MHCP y DNP

12. 12 Recaudación por contribuciones a la Seguridad SocialVaría entre los países de la región(2008) Fuente: Panorama Social, 2009.

13. ¿Y cómo se gasta? Anticíclico Predefinido Progresivo 13

14. AMERICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN ANUAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL TOTAL Y EL PIB TOTAL a/(En porcentajes de variación) 14 a/ Promedio ponderado de los países. Fuente: Panorama Social, 2009.

15. Progresividad del Gasto SocialPara los máspobresuna mayor proporción de ingresoproviene del gasto social PROMEDIO SIMPLE DE 9 PAÍSES AL: INCREMENTO DE INGRESOS PRIMARIOS PER CÁPITA DE LOS HOGARESPOR GASTO SOCIAL, SEGÚN QUINTILES DE INGRESO (Ingreso primario total = 100 y porcentajes) 15 Fuente: CEPAL (2006) 15

16. 16 Progresividad, excepto el gasto en pensiones AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): ESTRUCTURA DE LOS GASTOS, SEGÚN QUINTILES DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO PRIMARIO, 1997-2004a (En porcentajes) 28.0/11.5 Gasto social total = 100 18.9/12.6 18.6/16.6 17.5/13.2 17.0/14.2 Fuente: CEPAL, sobre la base de estudios nacional

17. 17 AMÉRICA LATINA: PARTICIPACIÓN DEL 40% DE HOGARES MÁS POBRES EN EL INGRESO ANTES DE TRANSFERENCIAS Y DESPUÉS DE TRANSFERENCIAS, ALREDEDOR DE 2008 Fuente: Panorama Social, 2009.

18. AMÉRICA LATINA (5 PAÍSES): DISTRIBUCIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS DE LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS RESPECTO DEL INGRESO PER CÁPITA DE LOS HOGARES ANTES DE TRANSFERENCIAS ASISTENCIALES 18 Fuente: Panorama Social, 2009.

19. El futuro nos trae más gasto social 19 InfraestructuraDesarrollo productivo Administración pública

20. La tributación Cambios cualitativos importantes requieren Aumentar el nivel de gasto, y recaudación Lograr efectos sobre la distribución secundaria del ingreso La garantía universal es más redistributiva Mejorar el grado de cumplimiento de las normas sancionadas 20

21. Altos niveles de pobreza e indigenciaElevada informalidad económicaDesigualdad La informalidad en la economía en AL (43% vs 16% en OECD). “Gómez Sabaini, CEPAL, abril de 2010” 21

22. Los Parafiscales Obligatoriedad Redistributivo Asociado a servicios/ protección En la fuente, los ingresos de asalariados “Castiga al asalariado, la formalidad (salarial)” Incentiva la precariedad La fragmentación Diferenciación A regulación más exigente, mayor informalidad y desempleo No hay absorción laboral suficiente La formalidad es clave Anticíclicos Tiene su “economía política” 22

23. La infancia Los gastos en infancia son los más progresivos Atacar la reproducción generacional de la pobreza Mirar los derechos a garantizar En el grupo familiar El desarrollo es sinérgico 23

24. Además de la plata,También cuenta el enfoque Derechos de hoy Prioridades en las generaciones futuras El ciclo de vida / enfoque familiar El cuidado, un bien social Prolongación de la vida Se inicia la construcción de un nuevo acuerdo (?) Se trata de cantidades, formas y propósitos Inclusión: Social Económica Productiva 24

25. 25 www.cepal.org/colombia