Comunicacion institucional y Gobierno abierto -parte 1

La
comunicación
ins,tucional:

I.
Nuevo
paradigma:
gobierno
abierto

Alberto
Or*z
de
Zárate

@alorza

¿Puedo
aprender
con
vosotros?

CC-BY-NC-SA misterbisson: http://www.flickr.com/photos/maisonbisson/62454764/

Check-‐list

ü Me
he
presentado:
en*enden
por
qué
yo

ü Conozco
al
alumnado

ü He
aprendido
qué
han
aprendido

ü En*endo
las
prioridades
del
grupo

ü Normas
de
la
sesión

ü 3
partes

ü Par*cipación
y
exceso
de
materiales

Programa

1.
¿Qué
es
el
gobierno
Abierto?

1.1.
Gobierno
abierto
en
el
ciclo
de
las
polí*cas
públicas

1.2.
Gobierno
abierto
en
la
prestación
de
servicios
públicos

1.3.
Gobierno
abierto
en
las
Universidades

2.
Innovación
pública
como
marco
de
cambio

2.1.
A
qué
llamamos
innovación
pública

2.2.
El
papel
del
intraemprendizaje

2.3.
Apertura
hacia
dentro

3.
Open
data

3.1.
Datos
como
materia
prima
del
conocimiento

3.2.
Principios
de
la
apertura
de
datos

3.3.
El
papel
de
las
Administraciones

Programa

4.
El
gobierno
abierto
en
acción

4.1.
Transparencia.

4.2.
Par*cipación

4.3.
Colaboración
ciudadana

5.
Comunicación
ins*tucional

5.1.
La
clave:
comunicación
transparente

5.2.
La
escucha
ac*va

5.3.
Redes
sociales
como
canal
bidireccional

6.
Comunicar
con
datos

6.1.Qué
es
periodismo
de
datos

6.2.
La
importancia
de
las
visualizaciones

6.3.
El
small
data,
¿Qué
es
y
para
qué
podría
servir?

La
Administración

sigue
a
la
sociedad

como
la
sombra
al
cuerpo

(Joan
Prats)

¿A
qué
distancia
sigue
la

Administración
a
la
sociedad?

*empos
nuevos
|
*empos
salvajes

Un nuevo sistema socioeconómico
La sociedad-red

Una era nueva

sociedad de la conversación
¿del conocimiento?

Nuevos valores:
ética hacker
Ciudadanía 2.0

Nuevo modelo de
Internet:
Web 2.0

Nuevos modelos
de management:
wikinomía, open business…

Administración nueva
open Government

Una nueva idea de Gobierno
Gobernanza, eDemocracia

la
sociedad-‐red

•  Emerge
una
nueva
sociedad:

–  sociedad
de
individuos

–  Internet
como
gran
ágora

–  prosumidores

–  ciudadanía
hacker

–  intercambios
p2p

–  abundancia

–  vida
digital

–  autoridad
meritocrá*ca

–  todos
somos
inﬂuyentes

Hitos
en
la
historia
de
la
modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva

usted mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington
s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC
s.XX | años ’80: Aparece el PC
s.XX | años ’90: Aparece Internet
año 2000: iniciativa eEurope
año 2005: Europe i2010
14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos
en
la
historia
de
la
modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana”


Hitos
en
la
historia
de
la
modernización



Hitos
en
la
historia
de
la
modernización


año 2005: i2010 eGovernment Action Plan

Hitos
en
la
historia
de
la
modernización



Hitos
en
la
historia
de
la
modernización

año 2010: eEurope i2020


Un
nuevo
papel
para
el
funcionariado

“Si
siempre
haces
lo
que
siempre
has
hecho,

casi
siempre
conseguirás

lo
que
siempre
has
conseguido”

DEBATE:

¿Qué
nuevas
habilidades
se

precisan
para
la
comunicación

en
el
siglo
XXI?

Nuevas
habilidades:
una
escalera
con
rellanos

colaborar
conversar
relacionarse

2.0
escuchar
guardar
leer

WEB
buscar
presentar
calcular
escribir

funcionariado
Oﬃce

Habilidades:

Buscar
Presentar
Calcular
Escribir

funcionariado
web

Habilidades básicas:

Escuchar
Guardar
Leer
Buscar

funkziona
web!

Habilidades avanzadas:

Colaborar
Conversar
Relacionarse
Escuchar

Herramientas
2.0
(según
Tíscar
Lara)

1.
¿Qué
es
el
gobierno
Abierto?

1.1.
Gobierno
abierto
en
el
ciclo
de
las

polí*cas
públicas

Hacia
una
sociedad
par*cipa*va

Sociedad
par*cipa*va
mutualista

¿Hasta dónde queremos llegar para mantener un sustrato mínimo de
solidaridad y redistribución que evite la generalización del conflicto
social?
Coordenadas vitales básicas: trabajo, subsistencia, cuidado, vínculos,
espacio
Menos rito y delegación. Más proximidad y acción. Es evidente que la
gente debe aprender a depender menos de unos poderes públicos que no
volverán a ser capaces de mantener sus promesas.
Más modestia institucional, no implica forzosamente una salida
individualista a la holandesa o británica. Permite generar espacios para un
mayor protagonismo social y mutualista.

La
pirámide
del
Gobierno
abierto

La
versión
de
la
Alianza
para
el
Gobierno
Abierto

hjp://www.opengovpartnership.org/

Gobierno
abierto:
compromiso
de
todos

El
ciclo
de
las
polí*cas
públicas

EL
PARCHÍS
DE
LAS
POLÍTICAS
PÚBLICAS

control

ciudadano

Se
puede
empezar
en
cualquier
cuadrante

Se
juega
con
las
reglas
del
Gobierno
Abierto
–
siempre
en
compañía

transparencia

evaluar

polí*cas

par*cipación

innovación

abierta

democracia

delibera*va

diseñar

par*cipación

deﬁnir

oGov

la
agenda

hacer

implantación

sociedad

civil

colaboración

polí*cas

INFORMACIÓN:

Es
el
grado
0
de
apertura:
no
entrega

poder

Emisor:
poderes
públicos

Puede/debe
incluir
feedback

CONSULTA:

Grado
intermedio
de
apertura:

entrega
cierto
poder
a
la
ciudadanía

Supone
un
sistema
de
comunicación

conversacional

DELEGACIÓN:

Grado
superior
de
apertura:
devuelve

poder
a
la
ciudadanía

Lógica
de
red
descentralizada,
en
la

que
la
Administración
cumple
el
rol
de

cuidadora.

Aplicación
de
los
principios
de
Open
Government
a
las
polí*cas
públicas

2012

Alberto
Or*z
de
Zárate

tabla periódica de elementos del oGov

evaluar

RADAR
DEL
oGOV:

0
=
información

1
=
consulta

2
=
delegación

hacer

deﬁnir

2

1

0

diseñar

1.
¿Qué
es
el
gobierno
Abierto?

1.2.
Gobierno
abierto
en
la
prestación
de

servicios
públicos

La
promesa
del
Gobierno
abierto,
reformulada

servicios
ciudadanocéntricos

servicios
codiseñados
con/para
la
ciudadanía

transparencia
y
accountability

(co-‐)responsabilidad
entre
ciudadanía
y
gobierno

impulso
de
la
innovación

rápida
implantación
de
propuestas

basado en idealgovernment.com (http://www.idealgovernment.com/index.php/blog/original_idealgov_presentation_restored/)

what
a
diﬀerence
an
‘o’
makes

Iniciativas de eGov

Iniciativas de oGov

Control

Emergencia

Planificación ex-ante

Ejecución flexible

Proyectos de largo plazo (>1año)

Proyectos cortos (<6 meses)

Gran inversión en tecnología
(>100K €)

Inversión en tecnología pequeña o
nula (<10K €)

Centrado en la tecnología

Centrado en las necesidades

Desarrollado en outsourcing

Desarrollo propio

Resultados ocultos

Discusión pública de los resultados

G2C

C2G y P2P

Prevención de los errores

Errores como parte de una
orientación experimental

Búsqueda de eficiencia

Búsqueda de transparencia

Implicación del usuario al finalizar
el proyecto

Implicación del usuario desde el
inicio del proyecto

a partir de David Osimo (http://egov20.wordpress.com/2009/05/19/list-of-differences-between-government-and-web2-initiatives/)

Collaborative e-government: public services that get better
the more people use them

CC
BY
David
Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/

Más
allá
de
la
Administración

Peña-López, Ismael. (2013) Redes sociales y Administración: ¿por qué?
Curso de Verano de la Universidad Autónoma de Madrid "Innovación y Redes Sociales en las administraciones públicas: transparencia,
participación y colaboración". 4 de septiembre de 2013. Madrid: UAM.

1.
¿Qué
es
el
gobierno
Abierto?

1.3.
Gobierno
abierto
en
las
Universidades

Aplicando
el
oGov
en
la
Universidad

•  Gobernanza
abierta
y
colabora*va

•  Transparencia
en
la
ges*ón

•  Datos
abiertos

•  Apertura
de
fondos,
materiales,cursos...

•  Inves*gación
abierta

•  ...

en
pleno
proceso
de
reﬂexión

Open
Governent
en
la
Universidad

Acceso
abierto

¿Qué
es
acceso
abierto?

Ante
la
necesidad
de
promover
la
difusión
de
la
inves*gación

y
la
docencia
en
el
contexto
de
la
sociedad
de
la
información

OA
(Open
Access)
promueve
que
el
conocimiento
sufragado

públicamente
sea
de
dominio
público
y
postula
un
acceso

permanente,
gratuito
y
libre
de
restricciones
a
los

contenidos
cienwﬁcos
y
académicos.

Declaraciones
internacionales
sobre
acceso
abierto:

Berlin
Declara*on
on
Open
Access
to
Knowledge
in
the
Sciences
and

Humani*es
(2003).

Bethesda
Statement
on
Open
Access
Publishing
(2003).

Budapest
Open
Access
Ini*a*ve
(2002).

Declaración
de
CRUE-‐REBIUN
en
apoyo
del
modelo
de
acceso

abierto
(2004).

Copyright
y
copyley

Una
gama
entre
el

“todos
los
derechos

reservados”
y
el

“prohibido
prohibir”.

2.
Innovación
pública
como
marco
de

cambio

2.1.
A
qué
llamamos
innovación
pública

¿Cómo
se
llama
esto?

Innovación pública
mod

electrónica

administración

digital

e-‐

gobierno

en
red

i-‐

gobernanza

o-‐

en
la
red

¿Qué
es
innovación?

Innovación es...

http://www.macronukes.com/javiergarrido.nom.es/weblog/wp-content/uploads/2006/04/dell%20beer.jpg

La
creación
de
valor
público

obje*vo

social

Corporación

recursos

inputs

procesos

Sociedad

ac*vidades

outputs

gobierno

administración
obje*vo

produc*vo

Fuente: Albert Serra

beneﬁciarios

impacto

outcomes

De
qué
va
la
innovación
púbica

•  puede definirse como “el resultado de traducir a valor
nuevas ideas” -en el marco de lo público
•  choca con la imagen clásica de una Administración
hiperburocrática;
•  no consiste en aplicar directamente conceptos de la
empresa privada a la gestión de lo público;
•  tiene como destinatarios a los ciudadanos, que son
corresponsables de los bienes públicos, no a meros
clientes cuyo compromiso acaba con el consumo;
•  se aplica en un ámbito complejo y donde el riesgo
aceptable presenta límites estrictos;
•  no consiste en implantar nuevas tecnologías, sino en
rehacer los procesos y los servicios para mejorar la vida
de los ciudadanos;
•  debe producir resultados útiles y apreciados por sus
destinatarios.

Diferencias
entre
mejora
e
innovación

•  la
innovación
y
la
mejora
son
disciplinas
independientes;

•  la
mejora
con*nua
minimiza
los
problemas,
mientras
que
la

innovación
usa
el
error
como
materia
prima;

•  la
innovación
se
caracteriza
por
la
crea*vidad
y
el
riesgo.

The
minimum
entry
is
that
the
product
or
process
should
be

new
(or
signiﬁcantly
improved)
to
the
ﬁrm
(it
does
not
have
to

be
new
to
the
world)

–Manual
de
Oslo

The
Flintstones
|
Los
Picapiedra

Ficha técnica:
Primer episodio:
30/09/1960
Primera temporada:
1960-1966
Cadena: ABC
Episodios totales:
166 (1960-2007)
Secuelas:
4 películas
5 telefilmes
10 especiales

The
Flintstones
|
Los
Picapiedra

Los Picapiedra son fruto de la fascinación por los
electrodomésticos en los años ‘60.
Buena parte de los ‘gags’ son innovaciones en
piedra con fuerza animal.

The
Jetsons
|
Los
Supersónicos

Ficha técnica:
Primer episodio:
23/09/1962
Primera temporada:
1962-1963
Cadena: ABC
Episodios totales:
75 (1960-1987)
Secuelas:
4 películas

The
Jetsons
|
Los
Supersónicos

Como los Picapiedra, proyecta el típico estilo de
vida estadounidense de los ’60 en otra época
Buena parte de los ‘gags’ son versiones robóticas
de inventos eléctricos ya existentes en el s. XX.

The
Flintstones
vs.
The
Jetsons

¿Por qué Los Picapiedra son divertidos?
Porque son una sociedad que se adelanta a su tiempo.

Conclusiones

Digitalizar una Administración obsoleta no produce
una Administración moderna
No se trata de e-inventar, sino de re-inventar (A.Cornella)

2.
Innovación
pública
como
marco
de

cambio

2.2.
El
papel
del
intraemprendizaje

La
innovación
es
siempre
innovación
social

• La
innovación
es
un
producto
social

• que
depende
de
personas

–  que
*enen
ideas,

–  que
las
aplican,

–  que
las
hacen
disponibles

–  y
que
las
usan

La
tribu
del
diseño:
nacidos
para
tener
ideas

La
tribu
de
la
fabricación:
el
servicio
público

CC-BY: Item 24092, City Light Photographic Negatives (Record Series 1204-01),
Seattle Municipal Archives.

La
tribu
del
consumo:
la
ciudadanía

CC: http://www.luispita.com/maniasmias/2008_03_01_archivo.html

CC-BY-NC: ablaruralparty: http://www.flickr.com/photos/ablaruralparty/
2641213277/

Redes
con
ciudadanía
de
dentro
y
de
fuera

CC-BY-NC serafini: http://www.flickr.com/photos/serafa/2590342868/

Funcionaria/o:
agente
problemá*co

¿Qué
cambios
desea
el
funcionariado?

• Que
me
tengan
en
cuenta

• Vivir
mejor

• Formar
una
red
en
torno
a
mi
profesión

• Ser
apreciado
en
mi
sociedad

• Aportar
más
valor
a
la
sociedad

• Garan*zar
los
valores
ins*tucionales

• Romper
barreras
ins*tucionales

• Mi
propia
alfabe*zación
digital

• Orgullo
de
ser
un
servidor
público

Compromiso
del
innovador/a
público:

• Como
innovador/a
en
las
AA.PP,
me
comprometo:

• A
creer
que
una
administración
mejor
es
posible
y
no

rendirme
nunca
en
la
demanda
de
mejoras
y
cambio

• A
fomentar
la
transferencia
de
conocimiento,
la
cultura

de
cambio
y
la
innovación
abierta

• A
promover
la
eﬁciencia
y
los
principios
é,cos

• A
mantener
una
ac*tud
de
aprendizaje
con*nuo,
beta

permanente,
dispuesto
al
cambio
y
no
cerrarme
a
nuevas

oportunidades,
abriendo
ventanas
donde
me
encuentre

puertas
cerradas

Fírmalo!!

• A
colaborar
e
interoperar,
a
forjar
conexiones
con
todos

aprovechando
sus
potencialidades
y
buscar
y
apoyar
a

aquellos
que
compartan
estos
compromisos

hjp://www.clubdeinnovacion.es/index.php?view=ar*cle&ca*d=15%3Ano*cias&id=2422%3Ael-‐compromiso-‐del-‐innovador-‐publico&op*on=com_content

Administración
intraemprendedora

La
solución
está
en
el
interior:

que
l=s
funcionari=s
se
dediquen

menos
a
controlar

y
más
a
HACER

hjp://www.innapinnova.org/por•olio/
intraemprendizaje-‐publico/

2.
Innovación
pública
como
marco
de

cambio

2.3.
Apertura
hacia
dentro

Cambios
en
el
interior

• Democra,zación
organizacional:
la
par*cipación
como
código

gené*co
de
las
administraciones.

• Administración
en
red:
colaboración
entre
ins*tuciones
y
con

agentes
externos.

• Funkziona
web!:
una
nueva
gama
de
habilidades
propias
de
la

sociedad
de
la
conversación.

• Open
knowledge:
apertura
y
puesta
en
común
del

conocimiento.

• Lo
que
no
debe
cambiar:
preservar
los
valores
ins*tucionales

(equidad,
legalidad…)

El
papel
del
direc*vo
público

Un
organigrama
no
jerárquico

¡Contra
la
hiperges*ón!

• la
acción
frente
a
la
planiﬁcación

• la
libertad
frente
a
la
organización

• la
conﬁanza
frente
al
control

• la
red
frente
a
la
jerarquía

¿Dónde
queda
la
emoción?

3.
Open
data

3.1.
Datos
como
materia
prima
del

conocimiento

Datos: átomos de realidad

hjps://vimeo.com/3514904

Datos: fundamento del conocimiento

W

CONOCIMIENTO

INFORMACIÓN

DATOS

Supone: creación de valor público

• Apps, nuevos servicios
• Investigación
• Innovación
• Mercados más
eficientes

• Rendición de cuentas
• Visualizaciones
• Data Journalism

Open
Data

• Higiene informativa
• Colaboración interna
• Ahorro con nuevos
servicios

• Big data
• Crowdsourcing de datos
• Nuevos qué y nuevos
cómo

Demostraciones
a
par,r
de
datos

3.
Open
data

3.2.
Principios
de
la
apertura
de
datos

Datos:
abiertos
para
su
reu,lización

Open
Data

•  Apertura de datos públicos en formatos
digitales, estándares y abiertos para ser
reutilizados de forma automática.
•  Reutilización por parte de la sociedad
para generar valor social y económico.

hjp://*csyformacion.com/?ajachment_id=36230

8
principios
de
los
datos
abiertos

Fronteras
de
la
apertura
qué sirven?
Datos abiertos: ¿qué son y para

datos

abiertos

Privacidad

Datos
para
la
transparencia

1.  Transparencia pasiva:
•  Derecho de la ciudadanía a recibir la información que solicite.
•  Sustentado en leyes y procedimientos de acceso a la
información
2.  Transparencia activa:
•  Compromiso de publicar la información rutinariamente.
•  Todo visible, encontrable y usable.
3.  Transparencia colaborativa:
•  Compromiso de publicar los datos crudos.
•  Derecho de la ciudadanía a procesarlos para producir nueva
información.
Conceptos de corresponsabilidad y de control ciudadano.

…
que
abren
la
puerta
de
la

colaboración
y
la
par*cipación

3.
Open
data

3.3.
El
papel
de
las
Administraciones

Open
Data:
Simplemente
un
paso
más

Información de
base

eﬁciencia

Toda la
información en el
Atención
Ciudadana 010

Toda la
información en la
web

servicio a la ciudadanía

Los datos en la
web: #opendata

Datos: de todas las áreas de la Administración
Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?

Datos:
de
todas
las
áreas
de
sonAdministración

la
y para qué sirven?
Datos abiertos: ¿qué

Aplicaciones
por
doquier
=
innovación
en
prác,ca

También
para
uso
interno

Preparando
el
bloque
II…

CASO
PRÁCTICO:

Hacer
una
lista
de
canales
de
comunicación

internos
en
su
organización
(ascendentes,

descendentes,
horizontales
y
transversales)

Muchas
gracias
|
Mila
esker

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