1. Совместный альтернативный
общественный проект
"Концепция развития
электронной демократии
в России"
Докладчики:
Артем Козлюк,
Татьяна Шульга-Морская

2. Что?
➲ Проект зародился как альтернатива государственной Концепции,
который начали разрабатывать группа энтузиастов
Зачем?
➲ Нас не устраивают методы и планируемые принципы
реализации системы электронной демократии (ЭД) в России
➲ Мы хотим донести до государства и до всех заинтересованных
лиц свое (общественное) видение развития ЭД
➲ Мы хотим подключить к разработке данного проекта всех
желающих участвовать в нем и сформировать единое мнение
Кто? и Где?
➲ В данный момент в проекте приняли участие как представители
разных общественных организаций, так и частных лиц
➲ Открытая рабочая группа была сформирована в Facebook, куда
может вступить любой желающий
➲ Сам текст документа формируется в Google Docs
➲ Основной сбор подписей под проектом организован
➲ на площадке E-democratia.ru

3. С чего началась работа?
Анализ Концепции от Минкомсвязи
Сбор критических статей и замечаний по ней
Выявление общих моментов в критике
Обсуждение гос. Концепции с ее куратором
Организация рабочей группы по альтер.проекту
Открытие краудсорсинга проекта
Публикация на тематических площадках
Сбор подписей
Представление проекта на круглом столе
в рамках I Федерального Конгресса по ЭД

4. Сравнение подходов к разработке
Закрытый режим разработки Публичная и открытая разработка
Смешение понятий. Учет мирового опыта. Внедряем ЭД
Отсутствие отсылок на мировой опыт комплексно и на перспективу
Нет ориентации на открытые протоколы Придерживаться принципа
и открытые машиночитаемые форматы открытых форматов и протоколов
Слабая ориентация на краудсорсинг Привлечение самих граждан к контролю,
и превращение админов в бюрократов управлению и администрированию
Необязательность исполнений Закрепить юридически
чиновниками решений общества ответственность чиновников
Не сформулирован механизм Провести обществ.слушания
представления законопроектов обществу по выработке данного механизма
Не описан принцип реализации равного Бесплатная и шагово доступная
и бесплатного доступа к системе точка входа в систему для каждого гр.РФ
Отсутствие механизма учета мнений Возможность подключиться к проекту
при разработке проекта в любой момент в разном качестве

5. Прозрачность Ответственность
Подотчетность Дискуссия
Цели ЭД
Сплочение Вовлечение
Доверие Субсидиарность
Доступность Влияние
Построение системы ЭД
с широким спектром
механизмов и инструментов

6. Инструменты ЭД, рекомендуемые Советом
Европы: какие из них предлагает реализовать
Концепция Минкомсвязи?
Э-подсчет
голосов
Э-опросы
Э-консультации
(обществ. обсуждения)
Э-ходатайства (коллект.
обращения)
Э-голосование
Э-референдум
Э-выборы
Э-инициатива
Э-законодательство
Э-посредничество
Э-правосудие
Э-парламент

7. • Эти инструменты призваны облегчить
работу органов власти (сбор, анализ и
формирование общественного мнения,
оптимизация документооборота)
• Эти инструменты не связаны с реализацией
властных полномочий народа как источника
власти при демократическом режиме. Могут
быть использованы при многих других
политических режимах, кроме демократии
• Фактически это система он-лайн обсуждений
и коллективных обращений и она не может
называться Единой системой электронной
демократии во избежание подмены понятий

8. Необходимый набор инструментов ЭД
в ЕСЭД в демократической стране
Э-подсчет
голосов
Э-опросы
Э-консультации
(обществ.
обсуждения)
Э-ходатайства (коллект.
обращения)
Э-голосование
Э-референдум
Э-выборы
Э-инициатива
Э-законодательство
Э-съезд полит.партии
Э-посредничество
Э-правосудие
Э-парламент

9. Э-голосование
• База для многих инструментов ЭД (э-выборы, э-референдум,
э-инициатива, э-съезд политической партии,
э-законодательство)
• Требования:
а) надежная идентификация голосующего
б) общественная экспертиза программного обеспечения системы
э-голосования (СЭГ) и процедуры э-голосования
в) сохранение тайны и свободы голосования
д) обеспечение корректного учета голосов в СЭГ
е) возможность применения электронного голосования при
политических голосованиях/выборах на всех уровнях (местном,
субъекта РФ, федеральном)

10. Э-референдум, э-съезд
партии, э-инициатива
• Сбор и регистрация он-лайн инициативных
групп
• Проведение собраний и съездов он-лайн,
• Сбор подписей в поддержку
референдума/инициативы и сдача их и других
необходимых документов в соответствующие
органы власти в электронном виде.
• подписание электронными подписями
необходимых для регистрации и функционирования
партий документов и сдача их в регулирующие
органы (Минюст России и т.п.)

11. Э-законодательство
• единая площадка для общественной экспертизы
законопроектов либо мониторинг в ЕСЭД всех
текущих обсуждений на специализированных
площадках
• четкие критерии отбора законопроектов для
общественной экспертизы (выработка таких
критериев по результатам общественного
обсуждения)
• альтернативные редакции
законопроектов, набравшие большинство
голосов граждан, должны выноситься на
голосование законодательного органа

12. Вопросы администрирования
ЕСЭД
• Общественный контроль за:
- Программным кодом ЕСЭД и его изменением,
- Выбором Федерального оператора,
- Журналом операций, совершенных Федеральным
оператором
• Формирование общественной комиссии,
состоящей из представителей правозащитных
организаций, политических партий и
беспартийных кандидатов (с равным количеством
членов от каждой партии/кандидата), а также
международных организаций и СМИ.

13. Концепция вер.2
➲ В концепцию развития добавлена логика
развития:
➲ От анализа текущей ситуации,
➲ Через образ желаемого будущего,
➲ К созданию дорожной карты развития
ЭД.

14.  Анализ текущей ситуации
Использование международных методик
цитируемых авторов:
4 модели электронной
демократии Остина Саебо Четырехступенчетая модель электронной
демократии Института электронного
правительства (Institute for Electronic
Government’s)
Модели электронной демократии Санг-Ти Ким

15.  Анализ текущей ситуации
➲ Первый важный вывод: по всем
методикам, Россия находится на
начальной стадии развития ЭД
➲ Дальнейшие шаги: анализ ситуации и
кейсов от общего к частному, в
различных разрезах

16. Образ желаемого будущего:

➲ Форсайт по ЭД +
Форсайт России
➲ Основные черты
будущего:
● Скоростная сеть везде,
ЭЦП у всех,
● Прямая демократия и
экспертократия,
● Рейтингование
госслужащих,
● Снижение приватности
и анонимности

17. Дорожная карта

➲ 2012
➲ 2013
➲ 2014
➲ 2015
➲ …
➲ 2020
➲ Продолжение следует…

18. Присоединяйтесь!
Краудсорсинг Альтернативной концепции:
http://goo.gl/PXBjn
Предлагайте!
Комментируйте, редактируйте, освещайте,
продвигайте, финансируйте
Подписывайтесь!
Наш проект на Едином портале электронной
демократии: http://www.e-democratia.ru/problem/5463
Артем Козлюк: temychk@gmail.com
Татьяна Шульга-Морская: sea_crystal@hotmail.com Спасибо!