Formato nº 02 poi 2013 reformulacion (reparado)

REFORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013
FORMATO Nº 2: DETALLE DE LAS TAREAS
1.

ORGANO:
PROGRAMA NACIONAL YACHAY

OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL: NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES, PERSONAS ADULTAS MAYORES, PERSONAS CON
DISCAPACIDAD, DESPLAZADOS Y MIGRANTES INTERNOS, EN SITUACION DE VULNERABILIDAD, EJERCEN SUS DERECHOS,
ACCEDEN A SERVICIOS SOCIALES DE CALIDAD Y FORTALECEN SUS FAMILIAS.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECIFICO: CONTRIBUIR A GARANTIZAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
OBJETIVO ESPECIFICO 1: IMPULSAR LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA RED DE PROTECCION PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
EN SITUACION DE CALLE.
Línea de Acción 1: OFRECER ATENCION ESPECIALIZADA E INTEGRAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN SITUACION DE CALLE
DETECTADOS

1.

TAREA 1: FORMULAR Y APROBAR PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN INTEGRAL
ESPECIALIZADA PARA LOS NNA EN SITUACIÓN DE CALLE DIFERENCIADO POR GRUPO
POBLACIONAL.
Esta Tarea está referida la elaboración de los Protocolos de Intervención Integral, los
mismos se constituyen en diversos métodos altamente estructurados, estos Protocolos
cumplen la función de optimizar el trabajo de los profesionales, por lo que son utilizados en
primer lugar en nuestras Consultas y en las de los Profesionales que se forman con nosotros.
Fue recategorizada como Línea de Acción 2 del Objetivo Estratégico 1: IMPULSAR LA
IMPLEMENTACIÓN DE UNA RED DE PROTECCION PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN
SITUACION DE CALLE debido a la complejidad de su ejecución en:
• Tarea 8.-Diseño y elaboración de protocolos de intervención según grupos
poblacionales.
Donde se prevé en su elaboración el alineamiento de las políticas supranacionales,
nacionales y sectoriales afines con la implementación de esta política pública.
• Tarea 9.- Sistematización del primer año de intervención del P.N. YACHAY.
Tras este primer año como Programa, hay sin duda invaluables experiencias que se
han presentado y que deben conformar como procedimientos y protocolos
validados que deben ser incluidos para el ejercicio del próximo año. Por ello la
importancia de la sistematización de la experiencia de este primer año del
programa Nacional Yachay.

2.

TAREA 2: OFRECER ATENCION ESPECIALIZADA E INTEGRAL A NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES EN SITUACION DE CALLE DETECTADOS
En el Perú, la puesta en marcha de una política dirigida hacia la niñez y adolescencia en
situación de calle está estrechamente relacionada con la firma de la Convención de los
Derechos del Niño y el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021.
Sin embargo, hasta la firma de la Convención fueron distintos sectores de la sociedad, tanto
públicos como privados los que desarrollaron diversos modelos de intervención con la
finalidad de dar respuesta a las necesidades de los menores.
Nuestro programa ejerce la articulación en red de los centros de referencia, una experiencia
única entre gobierno y sociedad civil.
El objeto de esta tarea es que el educador de calle facilite la atención regular o especializada
existentes en los diferentes sectores, tales como los servicios de salud, alimentación,
educación, de acceso a la identidad, a los espacio de recreación y protección en el Perú.
Es por ello que esta tarea fue recategorizada en la Línea de Acción 1 del Objetivo Estratégico
1: IMPULSAR LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA RED DE PROTECCION PARA NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES EN SITUACION DE CALLE con las siguientes tareas:

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Reformulación POI 2013
1

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Tarea 1.- Identificación y actualización de directorio de instituciones
gubernamentales y de la sociedad civil a nivel distrital, provincial para implementar
la atención integral a niñas, niños y adolescentes en situación de calle.
Contar con un directorio de instituciones, es en general una buena metodología de
mapeo de las organizaciones con quien podemos realizar las redes de atención
dado a que somos un Programa con cualidades de articulación y en la ejecución
misma, deberemos contar con las competencias exclusivas o compartidas de las
instituciones públicas o privadas. De allí la importancia de contar con un directorio
nacional, regional y local en nuestras zonas de intervención.
Tarea 2.- Sensibilización y capacitación en temas referentes a NNA en situación de
calle, a los miembros de la red de protección y a dirigentes de organizaciones
locales y vecinales.
Según investigaciones recientes sobre la modalidad de violencia más extendida en
el país es el castigo corporal con fines disciplinarios, seguido por el maltrato infantil
físico y sicológico, la omisión de cuidados y los tratos humillantes. Por cuanto, las
acciones de capacitación y sensibilización son más que oportunas, necesarias para
enfrentar esta tendencia enquistada como subcultura en la población.
Tarea 3.- Participación en mesas de trabajo distritales, provinciales o regionales,
para brindar apoyo conjunto a NNA en situación de calle.
Es obligación del PNY promover y desarrollar acciones de solidaridad, educación y
rehabilitación a favor de la niñez en alto riesgo, en especial de los llamados niños
de la calle; así como el ser promotores de la defensa de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes vinculados a la calle, basados en la Convención de los
Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea General de las NNUU el 20 de
Noviembre de 1989 y ser gestores de oportunidades sociales a favor de los niños
vinculados a la calle de manera integral.
Tarea 4.- Promover la creación del servicio de Defensores Públicos
Si bien el acto de defender incumbe en especial a las personas que en su calidad de
trabajadores de la salud, educadores, docentes o de profesionales de otra
especialidad desempeñen tareas de guarda, educación o atención de niños o
adolescentes, es importante destacar la función de denunciar como mecanismo de
acceso a los derechos de justicia.
Tarea 5.- Atención especializada para NNA en situación de calle.
A nivel de los Gobiernos Municipales, la atención especializada a la población de
NNA está a cargo de las Defensorías municipales del niño y el adolescente –
DEMUNA (Municipalidad Provincial y municipalidades distritales). Las DEMUNA
reciben denuncias sobre violencia contra NNA, realizan acciones de conciliación
legal, asesoría legal (Maynas y SJB) y psicológica (Maynas). En particular, la
Municipalidad Provincial de Maynas administra una Casa Estancia Divino Niño de
Jesús, que ofrece alimentación y refuerzo escolar a niños en riesgo y de extrema
pobreza.
b) Ministerios del Estado y Poder Judicial
El sector Educación, mediante la currícula educativa está comprometido a
promover valores y la difusión de los derechos humanos y de los derechos de los
NNA. En el área de estudio hay 20 Instituciones educativas (12 centros de
educación básica regular y 8 centros de educación laboral). Con ellos se puede
trabajar en la prevención y recuperación de las víctimas de explotación sexual y
laboral, por su ubicación en zonas de pobreza del ámbito del proyecto y la alta
densidad escolar.
El MIMDES – INABIF, tiene los servicios de CEDIF Señor de los Milagros que atiende
160 NNA con alimentación, refuerzo escolar, talleres ocupacionales a padres y
madres y los CCF San Roque y el CCF Aeropuerto donde atienden cada uno 100
NNA con alimentación y refuerzo escolar.
El Centro de Emergencia Mujer - CEM Loreto del MIMDES, presta servicios de
Consejería Psicológica, Consejería Social, Asesoría Legal, Promoción Social,
contención emocional, sicoterapia breve, seguimiento legal de casos. Lleva además

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las estadísticas de denuncias.
La Sociedad de Beneficencia Pública de Iquitos (MIMDES), tiene un centro de
referencia, éste sólo deriva casos de denuncias por maltrato. Presta servicio
médico. Además conduce la Casa Estancia Niño de Jesús donde atiende 60 NNA con
alimentos y refuerzo escolar.
Los diferentes servicios del sector Salud, atienden casos de salud por agresión física
y sicológica. Los más importantes son el Hospital Regional de Loreto Felipe Arriola
Iglesias, Hospital de Apoyo de Iquitos César Garayar García, ESSALUD y los Centros
de Salud de los distritos.
La Policía Nacional del Perú, a través de la Oficina de Seguridad y Participación
Ciudadana de la provincia de Maynas, las Comisarías de Iquitos y Departamento de
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PROYECTO “PREPARÁNDONOS PARA LA VIDA” – CHS ALTERNATIVO
ESTUDIO DE BASE PARA EL PROYECTO SOBRE EXPLOTACION SEXUAL Y LABORAL
INFANTIL
Y ADOLESCENTE EN IQUITOS
la Familia y la Comisaría de la Mujer de Maynas realizan la recepción de denuncias
de violencia familiar y sexual, detenciones, manifestaciones, elaboración y
derivación de expedientes al poder judicial.
Los Organismos del Poder Judicial como la Corte Superior de Justicia de Iquitos, las
Fiscalías del Ministerio Público, la Fiscal Provincial de Prevención del Delito, la Fiscal
Provincial de la Familia, Medicina Legal, atienden los casos de violencia
denunciados, pero con muchas deficiencias y no cubren la demanda existente.
La Defensoría del Pueblo, aunque a nivel central se ha creado la Adjuntía para los
Derechos de la Niñez, no tiene intervención en estas problemáticas.
c) Iglesia y Organismos no Gubernamentales
􀂃 La Vicaría de Loreto y Vicariato Apostólico de San José del Amazonas, brindan
asesoría legal en violencia familiar para NNA. En particular CARITAS (Iquitos y SJB)
administra y sostiene un Hogar para niños y niñas y una Casa para adolescentes
embarazadas, recientemente inaugurada.
􀂃 La Cruz Roja Peruana, realiza diferentes acciones educativas con la población en
prevención en salud y violencia familiar.
􀂃 Instituto Peruano de Paternidad Responsable – INNPARES, da servicios de
Planificación Familiar, Descarte de Cáncer a las mamas, cuello uterino, atención
médica general. Trabaja con adolescentes en temas de Salud Sexual y
Reproductiva.
􀂃 Asociación Civil para el Desarrollo Amazónico Rural – ADARVIDA, realiza
capacitación en temas de Prevención ITS, VIH y SIDA. Atención Clínica,
comunicación masiva con protagonismo de adolescentes y jóvenes.
􀂃 Asociación Civil Lazos de Vida realiza talleres de Prevención en Instituciones
Educativas en la temática de las ITS, VIH y SIDA.
􀂃 Asociación Civil Selva Amazónica presta servicios de salud con énfasis en HSH.
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INFANTIL
􀂃 El Movimiento Manthoc dirigido a la población de NNA que trabaja, desarrolla
una labor de capacitación en el distrito de Belén.
􀂃 La Asociación Civil Flor de Chambira, realiza prevención y capacitación en
derechos de la Mujer.
􀂃 La Asociación Civil Huaynakana Irakana de Maynas, presta asistencia social a
población vulnerable.
􀂃 La Asociación La Restinga viene desarrollando un programa de Acción para la
prevención y erradicación de la ESCI como contraparte de la OIT. Desarrollan
actividades educativas, atención psicológica y atención legal.
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3

•
•
3.
4.

􀂃 La Asociación Civil La Canoa Sin Fronteras, realizan acciones de prevención en
Belén e Iquitos. Trabajan con colegios, brindan refuerzo escolar, atención
psicológica y atención legal.
􀂃 INAGRUV realizan acciones de prevención en la provincia de Maynas. Trabajan
con colegios.
d) Redes
En el ámbito del proyecto intervienen varias redes de defensa de los derechos
humanos, promoción y prevención de la violencia y la explotación sexual y laboral.
􀂃 Red de Prevención y Atención de Violencia Familiar, Sexual y de Género de Loreto
􀂃 Red de Promoción de la Mujer
􀂃 Red de la Primera Infancia
􀂃 Coordinadora de Derechos Humanos
􀂃 Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP).
􀂃 Mesa de Grupos Vulnerables Grupos Lesbianas, Homosexuales, Gays, Transex,
etc.
En particular, la “Red de Prevención y Atención de Violencia Familiar, Sexual y de
Género de Loreto” formada desde hace años, está integrada por más de 30
instituciones privadas y del estado que trabajan esta problemática. Uno de sus
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INFANTIL
objetivos principales es promover y mejorar la calidad de vida de niños, niñas y
adolescentes en situación de riesgo de explotación sexual y laboral.
El trabajo de la Red en este aspecto se orienta a la visibilización del problema de las
niñas, niños y adolescentes en situación de riesgo y víctimas de ESC y coordinar
acciones que permitan contrarrestar la creciente demanda de servicios sexuales en
Iquitos. Está organizada en 3 comisiones de trabajo: Prevención y atención,
Vigilancia social y Violencia familiar.
Tarea 6.- Gestión para la atención especializada de salud de los NACs.
Tarea 7.- Seguimiento de los casos derivados.

TAREA 3: INCORPORAR EN LA AGENDA SOCIAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES ESTRATEGIAS
DE INTERVENCION CON NNA EN SITUACION DE CALLE, &
TAREA 4: FORMULAR E IMPULSAR PROPUESTAS NORMATIVAS Y ACCIONES PARA
FORTALECER LA RED DE PROTECCIÓN LOCAL.
Las niñas y niños que nacen en hogares pobres tienen restringidos sus derechos humanos,
viven en la calle o si tienen familia se incorporan tempranamente al trabajo y carecen de
educación, servicios de salud o una alimentación adecuada, incluyendo el disfrute del juego,
tan vital para su desarrollo.
Se trata de un segmento poblacional muy vulnerable a los malos tratos y a la explotación. En
el área rural se hace muy evidente la discriminación por género, pues a partir del nivel de
secundaria el acceso de la educación de las adolescentes, en relación a los varones se hace
más crítico.
En el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 se promueve el
Fortalecimiento de los Sistemas Locales de Atención Integral al Niño y al Adolescente; una
estrategia importante para el cumplimiento del PNAIA 2021, es una necesaria provisión de
servicios a nivel local, ya que es a través de estos que se efectivizan el ejercicio de los
derechos de niñas, niños y adolescentes. En este marco, se hace importante la articulación
de todos los actores locales para lograr un mayor impacto en la intervención.
Las entidades a cargo de tal articulación son las municipalidades provinciales y distritales,
quienes deben asumir este liderazgo.
Para La TAREA 3 Y LA TAREA 4 se ha recategorizado en la LINEA ESTRATEGICA 3:
INCORPORAR EN LA AGENDA SOCIAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES ESTRATEGIAS DE

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INTERVENCION CON NNA EN SITUACION DE CALLE, y en el SUBTÍTULO 3.1
correspondientemente con la siguiente nueva tarea:
• Tarea 10- Implementación de acciones por parte de gobiernos locales dirigidas al
bienestar y protección de los NNA en situación de calle.
5. TAREA N° 5: FORTALECER LA PRESENTACION QUE BRINDAN LOS EDUCADORES DE LA
CALLE
Si bien el Programa Nacional Yachay que cumplió un año como tal, pero que tiene como
antecedente 19 años de ejercicio como actividad del INABIF, es necesario continuar
impulsando la adopción de políticas sociales integrales. La consolidación de una sociedad
democrática y respetuosa de los derechos humanos de la infancia y la adolescencia requiere
políticas públicas que no se agoten en la respuesta asistencial y focalizada, sino que se
dirijan a interrumpir los procesos que producen socialmente la pobreza. Aún es necesario
adaptar la normativa vigente y las estructuras institucionales al papel que cabe al Estado en
el campo de las políticas sociales de conformidad con el enfoque de derechos.
Por ello es que esta TAREA 5 se ha replanteado como OBJETIVO ESPECIFICO N° 2:
FORTALECER LA INTERVENCION DEL PROGRAMA con las siguientes tareas:
• Tarea 12.- Capacitación del personal a nivel nacional.
• Tarea 13: Implementación de Centros de Referencia a nivel nacional
• Tarea 14: Creación de los educadores de calle en acción.
• Tarea 15: Talleres preventivos – formativos a los niños, niñas y adolescentes.
• Tarea 16: Participación en actividades culturales y recreativas con niños y
adolescentes.
6. TAREA N° 6: FACILITAR EL ACCESO HACIA LA FORMACION TECNICA PRODUCTIVA,
DEPORTIVA Y ARTISTICA.
Si bien el objetivo de esta estrategia es el que los adolescentes en situación de calle se
preparen para el mercado laboral, se pretende reorientar la formación técnico profesional
hacia la demanda del mercado, las necesidades socioeconómicas y las potencialidades de
desarrollo del país. Como se sabe, la Educación Técnico-Productiva es una forma de
educación orientada a la adquisición y desarrollo de competencias laborales y empresariales
en una perspectiva de desarrollo sostenible, competitivo y humano, así como a la
promoción de la cultura innovadora que responda a la demanda del sector productivo y a
los avances de la tecnología, del desarrollo local, regional y nacional, así como a las
necesidades educativas de los estudiantes en sus respectivos entornos.
Asimismo, contribuye a un mejor desempeño de la persona que trabaja, a mejorar su nivel
de empleabilidad y a su desarrollo personal. Está destinada a las personas que buscan una
inserción o reinserción en el mercado laboral y a alumnos de la Educación Básica. Se rige por
los principios dispuestos en los artículos 40° al 45° de la Ley General de Educación Nº 28044.
Durante la etapa de la adolescencia del desarrollo el individuo experimenta importantes
cambios físicos, sexuales y psicosociales.
Estas modificaciones varían cronológicamente según los distintos sujetos, por lo que es
importante precisar en cada caso la edad biológica frente a la edad cronológica.
Los objetivos de la práctica deportiva son: favorecer la socialización, desarrollar el sentido
de compañerismo, estimular el desarrollo personal, ordenar la competición y conseguir el
desarrollo de la fuerza física y de la resistencia.
En tal sentido esta TAREA 6 se ha redefinido como LINEA DE ACCION N°3 del OBJETIVO
ESPECIFICO N° 2: FORTALECER LA INTERVENCION DEL PROGRAMA con las siguientes tareas:
Tarea 24: Otorgamiento de Servicio de formación Técnico-ocupacional
Tarea 25: Participación en espacios y actividades deportivas y recreativas.
7. TAREA 7: GARANTIZAR LA PERMANENCIA, APRENDIZAJE Y DESEMPEÑO ESCOLAR EN NNA
EN SITUACION DE CALLE
Como demuestran los estudios recientes de DEVIDA en la que las características
socioeconómicas del entorno familiar de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle
que consumen sustancias psicoactivas:
En general, las condiciones socioeconómicas de las familias de origen de los niños/as y
adolescentes se encuentran asociadas con:
• Ingresos familiares escasos y precarios
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• Hacinamiento habitacional.
• Hogares ubicados en zonas con altos niveles de Necesidades Básicas Insatisfechas
• Bajo nivel educativo
• Alta deserción escolar
• Dificultades para acceder al sistema de salud.
La experiencia educacional es significativa en la caracterización de nuestra población
objetivo, ya que se trata de un grupo considerado en edad escolar, cuya situación de calle
los mantiene fuera de ese ámbito. Un primer aspecto relevante es que en el momento en
que dejaron de estudiar, el rango atareo en que se produce mayor deserción escolar es
entre los 10 y 13 años. El abandono de la escuela en forma definitiva es antes de los 15 años
aproximadamente.
Por cuanto la TAREA 7 se ha redefinido como el OBJETIVO ESPECIFICO N° 2: FORTALECER LA
INTERVENCION DEL PROGRAMA con las siguientes tareas:
• Tarea 17: reinserción escolar en NNA.
• Tarea 18: promover la matricula oportuna de niños, niñas y adolescentes en
situación de calle.
• Tarea 19: Entrega de paquetes escolares.
• Tarea 20: Reforzamiento y nivelación escolar.
• Tarea 21: Inserción de niños niñas, adolescentes en educación no escolarizada
CEBA.
• Tarea 22: Seguimiento escolar.
• Tarea 23: Sensibilización a familias de NNA sobre la importancia de la escolaridad.
8. TAREA 8: FORTALECER VINCULOS DE RELACION INTRA FAMILIAR Y CONVIVENCIA
SALUDABLE CON SU ENTORNO Línea de Acción 4:
Una de las principales causas del abandono y la salida del niño del hogar para irse a vivir a la
calle, reside en la pobreza; la negligencia se suma al desconocimiento de las necesidades de
los niños y se ve reforzada por el uso/abuso de drogas.
Según CEDRO aproximadamente el 46% de niños en situación de calle, provienen de familias
reconstruidas, con presencia de un padrastro o madrastra que en muchos casos es maltratador,
violento y abusador sexual.
El ambiente familiar en donde se desarrolla la socialización, está mediada por factores
externos que se dan en un tiempo y espacio determinado por condiciones políticas,
económicas, culturales. “Es evidente que las condiciones de la vida de la población, en
general, son el contexto que engloba todos los factores protectores y de riesgo que afectan
positiva o negativamente el desarrollo de la infancia”. Dentro de esta estructura social, la
familia adopta nuevas medidas y cambios en la convivencia (problemas conyugales y
familiares, ausencia de ambos cónyuges en el hogar, convivencia con nuevas personas bajo
el mismo techo, nueva asignación de roles) que de gran manera afecta emocionalmente al
menor de edad, dejándolos/as a la merced de la vida en la calle, induciéndolos/as a que
consuman sustancias psicoactivas, entrándolos al mundo del trabajo, poniéndolos en factor
de riesgo para ellos/as mismos/as y para la sociedad.
Es por ello que para la TAREA 8 se ha planteado como la LINEA DE ACCION 4 del OBJETIVO
ESPECIFICO N° 2: FORTALECER LA INTERVENCION DEL PROGRAMA con las siguientes tareas:
Tarea 26: Orientación a las familias.
Tarea 27: Realización de actividades de recreación para familias.
9.

TAREA 9: PROMOVER QUE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES E INSTITUCIONES LOCALES
INCORPOREN EN SUS PLANES DE ACCION EL TEMA DE LA NIÑEZ EN SITUACION DE CALLE
PARA EL 2014
Si bien esta tarea busca logros en otras instancias gubernamentales, lo cierto es que solo va
ligada a la promoción, y sensibilización con estas instancias, la determinación y l concreción
de esta tarea es mas de estas instancias por lo que se ha redefinido como la Línea de Acción
4: PROMOVER QUE LOS GOBIERNOS E INSTITUCIONES LOCALES INCORPOREN EN SUS
PLANES LOCALES LA TEMATICA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN SITUACION DE CALLE en
nuestra Propuesta del POI 2013, tal como lo detalla las tareas:

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Tarea 10: Implementación de acciones por parte de gobiernos locales dirigidas al bienestar
y protección de los NNA en situación de calle.
Tarea 11: Asistencia técnica para la incorporación de la temática de NNA en situación de
calle en los planes regionales y locales
10. TAREA 10: DISEÑAR UN PROTOCOLO INTERVENCIÓN PARA LA SELECCIÓN Y
ACOMPAÑAMIENTO DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS PARA EL FONDO SEMILLA & TAREA
11: ESTABLECER UNA DIRECTIVA DE EJECUCION DE PROYECTOS DE GENERACION DE
INGRESOS
Esta TAREA 10 se ha definido como el OBJETIVO ESPECIFICO 3: PROMOVER EL DESARROLLO
DE MECANISMOS QUE PERMITAN EL INCREMENTO DE LOS INGRESOS DE LAS FAMILIAS DE
NNA EN SITUACION DE CALLE CON LA FINALIDAD DE QUE CUMPLAN CON SU ROL
SUSTENTADOR Cuyo Subtítulo 3.1 DISEÑAR UN PROTOCOLO INTERVENCIÓN PARA LA
SELECCIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS PARA EL FONDO
SEMILLA.
Entretanto que la TAREA 11 se ha anulado dado a que las tareas del OBJETIVO ESPECIFICO 3,
lo detallan y coberturan esas estrategias.
Y ha comprendido acciones que permitan investigar a través de las diferentes fuentes y
permitan hacer el diagnóstico relacionado con el comportamiento del niño, su núcleo
familiar, entorno social y comunitario, que permita la consecución de acciones en beneficios
de esta población. Detalla en las siguientes tareas:
Tarea 31.-Diagnostico de la situación socio económica de las familias de NNA en situación de
calle
Tarea 32: Elaboración del protocolo de intervención del Fondo Semilla incluye formato de
compromiso.
Tarea 33.-Capacitación a madres de familia en micro emprendimientos
11. TAREA 12: ESTABLECER CONVENIOS CON INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS QUE
BRINDEN FORMACION, ASESORIA PARA EL DESARROLLO DEL EMPRENDIMIENTO
ECONOMICO Y LABORAL Y EL ACCESO A PROGRAMAS VINCULADO A LA GENERACION DE
EMPLEO A LAS FAMILIAS DE LOS NNA EN SITUACIONDE CALLE
Esta tarea ha sido eliminada ante la imposibilidad de ejecutar en este año, dado a que las
limitaciones administrativas que conllevan el ejercicio de este nuevo programa en la Unidad
Ejecutora, sumado al entendimiento sobre la necesaria participación de la familia en el
proceso de restitución de derechos para los NNA en situación de calle y la falta de recursos
humanos para su idónea ejecución. El Próximo año se realizara con mayor propiedad dado a
que contaremos con los diagnósticos a desarrollar en las tareas:
Tarea 31.-Diagnostico de la situación socio económica de las familias de NNA en situación de
calle
Tarea 32: Elaboración del protocolo de intervención del Fondo Semilla incluye formato de
compromiso.
12. TAREA 13: CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE CASOS
Esta Tarea fue replanteada a través del OBJETIVO ESPECIFICO 5: GENERAR UN SISTEMA DE
INFORMACION QUE PERMITA REALIZAR EL SEGUIMIENTO A LAS ACCIONES
IMPLEMENTADAS A FAVOR DE LOS NNA EN SITUACION DE CALLE.
El cual permite registrar, procesar, consolidar, importar, exportar y consultar información de
los USUARIOS de nuestro Programa, validando los datos a diferentes niveles.
Tarea 37.- Elaboración de software para procesamiento de información para YACHAY
Tarea 38.- Carga de datos para implementación del software mediante digitadores
13. TAREA 14: CONSTRUCCION DE UN SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION DE LA
ESTRATEGIA
Esta Tarea fue replanteada con el SUBTÍTULO 5.1 CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE
MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA del OBJETIVO ESPECIFICO 5: GENERAR UN
SISTEMA DE INFORMACION QUE PERMITA REALIZAR EL SEGUIMIENTO A LAS ACCIONES
IMPLEMENTADAS A FAVOR DE LOS NNA EN SITUACION DE CALLE.
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SI bien el Monitoreo es la supervisión periódica en la implementación de una actividad,
intervención, proyecto o programa. Busca establecer si los recursos invertidos, procesos
(actividades realizadas y su calidad) así como los resultados (productos directos) proceden
según el plan. Incluye la recolección regular y análisis de la información para apoyar en
tiempo la toma de decisiones, asegurar la responsabilidad y proporcionar las bases para las
evaluaciones y aprendizaje.
La Evaluación es el proceso que pretende determinar lo más sistemático y objetivo posible,
la relevancia, efectividad, eficiencia, méritos (valor agregado), sustentabilidad y/o impacto
de una intervención, proyecto o programa. Pretende proporcionar información valiosa de
administración, considerar los valores y méritos de una intervención y mencionar las
lecciones para acciones futuras y de toma de decisión. Por ello es que se ha tenido a bien
considerar las siguientes tareas:
Tarea 36.-Construcción de la Línea Base para YACHAY
Tarea 39.- Elaboración de Marco Lógico de Yachay
Tarea 40.- Impresión y Distribución del Manual de Monitoreo y Evaluación del PNY
Tarea 41: Monitoreo de la ejecución del plan operativo
Tarea 42: Supervisión de la ejecución de PN Yachay a 4 sedes a nivel nacional
14. TAREA 15: IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL PARA EL CAMBIO
DE ACTITUDES RESPECTO A LOS NNA EN SITUACIÓN DE CALLE.
Dicha tarea ha sido redefinida como el SUBTÍTULO 4.1 del OBJETIVO ESPECIFICO 4:
PROMOVER LA REDUCCION DE LOS NIVELES DE PERMISIVIDAD SOCIAL DE NNA EN
SITUACION DE CALLE.
El objetivo general de la Estrategia Comunicacional es generar un clima de entendimiento y
relaciones positivas entre los diferentes actores involucrados en una misma acción. Toda
institución que se proyecta en el tiempo, debe tener un plan de comunicaciones corporativo
dirigido a diferentes grupos de opinión.
La mayoría de las personas confunden el término "comunicar" con "emitir información", lo
cual es un error que explica muchos de los malentendidos que restan eficacia a una
Estrategia Comunicacional. De lo que se trata es de "poner en común" los contenidos que
queremos transmitir.
Dicha estrategia se expresa en las siguientes tareas:
Tarea 34- Sistematización de la Campaña Comunicacional sobre Mendicidad
15. TAREA 16: COMPROMETER LA ACCIÓN DEL VOLUNTARIADO Y LA RESPONSABILIDAD
SOCIAL EMPRESARIAL, A TRAVÉS DE LA FIRMA DE CONVENIOS Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS
PARA LA EJECUCIÓN DE ACCIONES DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LOS NNA EN
SITUACIÓN DE CALLE.
La Responsabilidad Social en nuestro país ha pasado por diversas etapas, partiendo desde
conceptos de filantropía hasta la adopción de prácticas, políticas y programas en diversas
empresas. Actualmente, con un panorama económico más estable, las empresas han podido
desarrollar los temas de RSE e integrarlos a su planeamiento estratégico, teniendo en cuenta a
los diversos grupos de interés identificados, como el Estado, los proveedores, los clientes, los
trabajadores, los accionistas, las ONGs, la comunidad, entre otros.
Es una estrategia de control de impactos que busca generar una relación gana – gana para la
empresa y sus grupos de interés.
Debe ser transversal a todas las actividades de la empresa. No se trata de acciones aisladas.
El conocer la situación actual del desempeño socialmente responsable de una empresa con sus
diversos grupos de interés, ayudará a la empresa a establecer cuáles son las fortalezas y
debilidades de su gestión.
De acuerdo a la Observación General Nº 16, aprobada en febrero de este año por el Comité de
los Derechos del Niño de Naciones Unidas, compete a los estados vigilar que el accionar
empresarial no impacte negativamente en los derechos de la niñez.
Esta Observación, que tiene carácter vinculante, no concede nuevos derechos a la infancia, pero
detalla la obligación que tiene el Estado de respetar, proteger y dar efectividad a los derechos
de niñas, niños y adolescentes. Gran reto en un país en el que la actividad empresarial no
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siempre se desarrolla en el campo de la formalidad.
En ese entendido, el PNY tiene como meta comprometer recursos de las empresas socialmente
responsables en el logro de los objetivos institucionales del Programa.
Esta Tarea se replantea como Subtitulo 4.2 del OBJETIVO ESPECIFICO 4: PROMOVER LA
REDUCCION DE LOS NIVELES DE PERMISIVIDAD SOCIAL DE NNA EN SITUACION DE CALLE
con las siguientes tareas:
Relacionamiento Interinstitucional para el fortalecimiento de los objetivos del PNY a través de
dos desayunos de trabajo con empresas sensibilizadas.
16. TAREA 17: ENCUENTRO NACIONAL DEL PROGRAMA NACIONAL YACHAY
La Tarea 17 ha sido asignada en nuestra propuesta en la TAREA Nº 20: Capacitación del
personal a nivel nacional en cuyo desarrollo se desarrollará el I Encuentro Nacional de
Educadores de la Calle y Colaboradores del Programa Nacional Yachay, con el objetivo de
trabajar para nuestro fortalecimiento organizacional induciéndolo a las condiciones
suficientes y necesarias para el logro de los objetivos institucionales y en el cumplimiento de
nuestra labor.
Si los derechos de los niños ocupan un lugar predominante en los principales medios de
comunicación, por lo general es en el contexto de abusos y explotación de niños o por
sensacionalismo. Los niños suelen ser vistos y escuchados a distancia, lo que refleja su
debilidad y que no deja de salir a la luz en todo debate sobre los medios de comunicación y
los derechos del niño, de modo que rara vez se permite a los menores hablar en su propio
nombre.
Sensibilizar con respecto a los derechos de los niños y promover los derechos del niño es un
desafío que se plantea a los medios de comunicación. Los medios de comunicación no sólo
deben informar de manera imparcial, honesta y precisa sobre la experiencia de la infancia,
sino que también deben dar espacio para las opiniones diversas, originales y creativas de los
propios niños. Ya sea en las noticias y los asuntos de actualidad, o en el complejo mundo de
las artes creativas e interpretativas, todos los profesionales de los medios de la
comunicación, y las organizaciones para las que trabajan, tienen la responsabilidad de
reconocer los derechos del niño y reflejarlos en su trabajo.
El PNY busca, fortalecer los vínculos con la familia, en tanto ello no conlleve un riesgo para la
integridad física y/o psicológica del menor. Su propósito es articular acciones con los
diferentes servicios y programas, en el marco de políticas nacionales expresadas en el Plan
Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 y convenios internacionales
vinculantes. El PNY implica la generación de oportunidades para superar la desprotección
familiar, así como la indiferencia social frente a los menores que habitan en las arterias de la
ciudad bajo el peligro de la violencia cotidiana.
Se propone acercar al niño, niña o adolescente a la escuela, mediante su inserción de
estudios, la promoción del cambio ocupacional del adolescente, la inclusión en redes de
soporte social, mejora de ingresos familiares y actividades culturales, recreativas que
posibiliten la integración al barrio.
La metodología de intervención del educador de calle es actuar en los lugares donde se
presenta el problema: plazas y mercados, entre otros.
Esta nueva lógica de intervención del Estado acercando los servicios a la población,
determinando zonas de intervención previo conteo de futuros usuarios y reconocimiento de
las mismas. Implica el contacto con las organizaciones, las empresas y autoridades de la
zona, así como la identificación de los perfiles y rutinas de las niñas, niños y adolescentes de
las zonas de estudio.

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