Esta ley crea una autoridad única de tránsito y transporte terrestre llamada INTRANT para regular la movilidad, transporte, tránsito y seguridad vial en el país. También transforma al transporte público en empresas privadas, profesionaliza a los conductores, e incentiva el uso de vehículos menos contaminantes. El objetivo es mejorar la accesibilidad, reducir accidentes y contaminación, y fomentar un desarrollo económico y social sostenible.

1. IMPACTOS DE LA LEY DE TRANSITO Y TRANSPORTE EN EL DESARROLLO
SOCIAL Y ECONOMICO DE LA REPUBLICA DOMINICANA
*ACCESIBILIDAD Y TRANSPORTE SON LAS HERRAMIENTAS MAS EFECTIVAS PARA COMBATIR
LA POBREZA Y ALCANZAR EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO
*Resultados de estudios econométricos de evaluación a las inversiones, superiores a los US$1,000 millones de dólares anuales, realizadas por la Asociación
Internacional de Fomento, AIF, del Banco Mundial, en los países más pobres de África y Asia: como son India, Viet Nam, Uganda, Etiopía, y Bangladesh, entre otros.

2. DIAGNOSTICO MANTENIMIENTO PATRIMONIO VIAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA

3. CREACION POR LEY DEL FONDO VIAL PARA CONSERVAR LA RED DE
CAMINOS Y CARRETERAS DE LA REPUBLICA DOMINICANA
• República Dominicana, posee un PATRIMONIO VIAL, compuesto por
5,100 km de carreteras y 14,200 km de caminos vecinales, valorado en
US$3,200 millones de dólares,.
• El país sufre pérdida estimada en US$320.0 millones de dólares/año, por
falta de una Política de Mantenimiento Sostenible y Eficiente, lo que
multiplica por 4 los gastos en Reconstrucciones de Carreteras, debido al
deterioro anticipado de éstas, cada 5 años en lugar de 20 años.
Solucionar el deficiente Sistema de Mantenimiento Vial, requiere:
• Aprobar el Anteproyecto de Ley que crea el Fondo de Mantenimiento
Vial, de Segunda Generación, para especializar US$230.0 millones
anuales, necesarios, para conservar en buen estado la red de carreteras y
caminos vecinales. Generar 60,000 empleos rurales, y frenar el deterioro
de la red vial que influye en: -los sobrecostos de operación del
transporte de carga. -impide el acceso de las comunidades a los
mercados y a los servicios de salud y educación, generando niveles
críticos de pobreza en las áreas rurales del país.

4. Daños provocados por la congestión…
Fuente: Desarrollo de Capacidades para Líderes en Planificación de la Movilidad Urbana. Banco Mundial, Buenos Aires, Argentina
4

5. Emisiones Contaminantes en la Red Vial de Santo Domingo
Emisiones en la Red Estudiada
VOC CO NOX
(ton/ año) (ton/año) (ton/año)
578 4,752 757
Vías Más Contaminadas
Vías Menos Contaminadas
MAR CARIBE

6. El acto democrático más puro en el mundo es morir en un accidente de tránsito
• Con 41.7 muertes/año por cada 100,000 habitantes por accidentes de tránsito, (4,170 muertes/año).
La OMS coloca a la República Dominicana en el 1er lugar con las vías más peligrosas en el mundo.

7. INCIDENCIA DEL TRANSITO Y EL TRANSPORTE EN LA SEGURIDAD CIUDADANA
EL ANTEPROYECTO DE LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL: Es el instrumento más efectivo para
garantizar la SEGURIDAD CIUDADANA.
INSEGURIDAD CIUDADANA. Se refleja en ciudadanos muertos o heridos en busca de un servicio de Transporte Público en horas de la
madrugada. Ejemplos Adalberto la Rosa Portorreal, en Herrera, o Domingo Santos en Piantini.
PN apresa tres hombres señalados como responsables de asaltar y abusar sexualmente de al menos nueve
mujeres a las que abordaban como pasajeras.
 Atracos en vehículos de 'concho'; ¡A la orden del día!
 Banda atraca estudiantes de UASD en carro de concho

8. IMPACTOS DE LA LEY DE TRANSITO Y TRANSPORTE EN EL DESARROLLO SOCIAL Y
ECONOMICO DE LA REPUBLICA DOMINICANA

9. Accra, capital de Ghana en África

10. Lagos, Nigeria en África

11. Yakarta, Indonesia. Situación del Tránsito y el
Transporte Urbano similar a Santo Domingo

12. BANGKOK

13. • Impuesto sobre el Empleo. Francia y la Región de París. El llamado ¨Versement Transport¨.
Cada Empresa con más de 9 empleados paga un impuesto entre 1.4 y 2.6% de la masa
salarial. Recaudó casi 3,000 millones de Euros, 2008, para modernizar su sistema de
transporte urbano.
• Impuestos sobre el Empleo. En Brasil. Existe el ¨Vale Transporte¨. El empleado paga un 6%
del monto de sus ingresos/mes, en movilidad urbana. La diferencia con la Tarifa Real la Paga
el Empleador, el cual lo descuenta del impuesto renta. El Empleador le entrega 22 pasajes
(ida+regreso)/mes al empleado, en un TU seguro y de calidad.
• Impuesto al consumo de combustible. USA cobra 4.5 centavos de dólar/galón de gasolina
vendido para mejorar el Sistema de Transporte Público de Pasajeros. Generando unos
US$10,000 millones/año.
• UNA LEY PARA CREAR UN FONDO VIAL de 2da. Generación, representa la única garantía para
MANTENER en buen estado todo el año, el Patrimonio de Carreteras y Caminos Vecinales
de un País. Ejemplos Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua y
cuatro estados del Brasil, (Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Goiás y Paraná). Modelo
promovido en la mayoría de países en el mundo, por el BID y BM.
• El Anteproyecto de Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial especializa
2.5 centavos de dólar/galón, (RD$1.00/venta de galón de combustible vendido), para
Modernizar el Sistema de Transporte de Carga y Pasajeros en el País. Genera US$25.00
millones de dólares el primer año, incrementándose US$1.0 millón por año.
QUIEN PAGA LA MODERNIZACION DE UN SISTEMA DE MOVILIDAD URBANA Y CONSERVACION DEL
PATRIMONIO VIAL: EL USUARIO O LA SOCIEDAD EN CONJUNTO?: EXPERIENCIAS INTERNACIONALES:

14. Tendencia mundial para resolver los problemas del Tránsito y el Transporte
• Eliminar la Congestión Vial y sus efectos dañinos, se logra suprimiendo CARRILES
usados por los automóviles, para especializarlos en Sistemas de Transporte Masivo de
Pasajeros, tipos BRT, en los ejes troncales de mayor demanda.
• Construir Avenidas de Circunvalación, para sacar los flujos de vehículos de paso, que
no tienen como destino el centro de las ciudades, disminuyen los costos de transporte
de las mercancías y mejoran el medio ambiente.
• Transformación Masiva de la Flota de Vehículos para uso de GAS NATURAL, LIQUIDO
O COMPRIMIDO, disminuye un 40% los Costos de Operación e impacta hacia la baja la
TARIFA del Transporte de Carga y Pasajeros, reduciendo un 95% la contaminación
ambiental.
• Implantación de Sistemas de Movilidad y Accesibilidad Urbana, dinamiza las
actividades económicas, sociales, deportivas y culturales en las ciudades y mejora el
acceso a la educación, la salud, la cultura y la seguridad ciudadana.
• Crear marcos legales, para fortalecer institucional y financieramente la planificación
de modernos sistemas de transporte público de pasajeros y de carga, y sistemas de
mantenimiento vial, dignifica la vida de los ciudadanos y ayuda a combatir la pobreza.
• Eliminar los SUBSIDIOS DIRECTOS a Sindicalistas y Transportistas, incentivando su
constitución en empresas privadas, y tecnificar la gestión de flota y recaudación, y
bancarizar los flujos de dinero en efectivo pagado por los pasajeros, con acuerdos de
Fideicomisos, convierte el transporte público de pasajeros, en una MINA DE
DIAMANTES.

15. IMPACTOS SOCIAL Y ECONOMICO DEL TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJEROS EN LA RD
• US$1,300 millones de dólares pérdida anual por accidentes de tránsito/2.2% del PIB, debido a la muerte
de 4,170 dominicanos, daños a la propiedad, heridos y discapacitados producto de más de 75,000
accidentes de tránsito anuales. Estadísticas que afectan la imagen turística del país al colocarnos la OMS
como el país con las vías más peligrosas e inseguras del mundo.
• US$320.0 millones de dólares pierde cada año la República Dominicana, por falta de recursos
para aplicar un Plan Nacional de Conservación Vial.
• US$420.0 millones/año, representa el consumo en exceso de 85 millones de galones de combustibles
anuales, en Santo Domingo, debido a demoras por el congestionamiento vial.
• US$22.0 millones de dólares anuales es el valor de las 90,000 horas que pierden los usuarios del
obsoleto sistema de transporte público de pasajeros en Santo Domingo.
• 40% de sus ingresos mensuales invierte el ciudadano de a pie, que aborda un carro de concho, una
voladora o un motoconcho, o el padre de clase media, que necesita adquirir y mantener un automóvil
para garantizar el traslado de su hijo adolescente a la universidad o al trabajo.
• US$50.0 millones de dólares, equivalente a más de RD$2,100 millones de pesos/año, para subsidiar a
los transportistas de carga y pasajeros, para mantener un ¨Servicio de Transporte¨, costoso, inseguro y
deficiente, golpeando fuertemente el corazón social y económico de la Patria.
• Cómo cuantificar económicamente el dolor de un Padre o una Madre cuando su hijo fallece en un
accidente de tránsito o victima de la delincuencia, cuando se encamina a buscar un servicio de
transporte público?
• El 50% de la construcciones europeas van dirigidas a compactar sus ciudades aplicando un
desarrollo urbano ecológico o sustentable, para crear y recuperar espacios públicos de calidad
para el disfrute de sus residentes, mientras en República Dominicana incentivamos la expansión
horizontal de nuestras ciudades creando nuevas urbanizaciones, de espalda a la recuperación y
densificación de sectores como San Carlos, Villa Juana, Capotillo, los Praditos, entre otros.

16. Qué Hacer para enfrentar los Problemas de Congestión Vial,
Movilidad Urbana, Seguridad Vial y el Transporte de Carga, en el País
I. Aprobar el Anteproyecto de Ley sobre
Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito
y Seguridad Vial …..Les aseguro que
ustedes tendrán la oportunidad de conocer
dos países muy diferentes: La República
Dominicana de hoy… y la República
Dominicana después del Congreso convertir
en Ley este importante Anteproyecto.
Porqué?

17. 1. Este Anteproyecto de Ley sometido al Congreso de la República, posee las siguientes cualidades:
Incorpora los preceptos consagrados en la Constitución y en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, que:
• Promueve la Movilidad y Accesibilidad como un instrumento de desarrollo social y de integración
económica, para garantizar: -la accesibilidad universal a los sistemas de movilidad. -equidad en el uso
de los espacios públicos de circulación. -el desarrollo humano y urbano. -la competitividad. –la
seguridad vial y –la sostenibilidad ambiental
• Impulsa la innovación tecnológica y el uso de energías alternativas no contaminantes.
• Prioriza el diseño integrado de la red vial y un sistema de transporte público masivo sobre las demás
modalidades, para reducir la incidencia del gasto de transporte en los presupuestos familiares.
• Crea un Marco Jurídico para la planificación, regulación y fiscalización de la movilidad, transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial.
• Establece como obligatorio, la educación vial en los niveles de básica y media.
2. Crea una Autoridad Única de Tránsito y Transporte Terrestre, llamada: INSTITUTO NACIONAL DE
MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, (INTRANT), adscrito al Ministerio
de Obras Públicas y Comunicaciones, como un organismo descentralizado del estado, con personalidad
jurídica y autonomía administrativa, financiera y técnica. El INTRANT será responsable de fijar y ejecutar la
política nacional de movilidad, transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.
• El financiamiento del INTRANT provendrá de los recursos económicos de la Ley de Presupuesto
de Ingresos y Gastos Públicos, de las MULTAS por infracciones a esta Ley, del Registro Nacional
de Vehículos, de los contratos, concesiones del transporte terrestre, entre otros.
• Del INTRANT dependerá un Cuerpo Especializado de Seguridad de Tránsito y Transporte Terrestre,
(CESETT), con funciones de velar el cumplimiento de esta Ley, y también fiscalizar y la SEGURIDAD del
tránsito y el transporte terrestre en todo el territorio nacional, usando las más avanzadas tecnologías .
• El INTRANT será el responsable de la PLANIFICACION ESTRATEGICA, realizando los estudios técnicos
que permitan reorganizar la red de servicios de Transporte Público de Pasajeros y de carga, en el país.
• Esta Ley transforma a la OPRET en una Autoridad con independencia administrativa y financiera para la
construcción de los sistemas de transportes ferroviarios denominada AUSITRAF.

18. Anteproyecto de Ley sobre Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
3. Sobre Vehículos, Operadores y prestadores del servicio de transporte terrestre, la nueva Ley
establece:
• Que los Operadores del Servicio de transporte público y de Carga, deberán transformarse en
Empresas Privadas, y a través de acuerdos de Fideicomisos, financiar nuevas flotas de autobuses,
con el uso de tecnologías para Gestión de Flota y de Recaudaciones como GPS, GPRS y TISC,
adquisición de neumáticos, repuestos y combustibles.
• El uso obligatorio de un Seguro de responsabilidad civil contra tercero.
• La Capacitación de los Choferes y la Profesionalización de las Licencias de Conducir.
• Incentivar el uso de vehículos con motores que consuman combustibles amigables al medio
ambiente, como el Gas Natural, Líquido o Comprimido.
• Prohibir la importación de vehículos con Guía a la Izquierda, o su adaptación en el país o en el
extranjero.
• La obligación de usar Terminales el Transporte Urbano e Interurbano, y Talleres para mantenimiento
de las unidades, fuera de las vías y espacios públicos.
• Incentivar y regular al sector privado para la planificación, construcción, concesión y operación de
Terminales Interurbanas.
• La Implantación del RTV. Revisión Técnica Vehicular mediante la contratación de Talleres Privados
Homologados a nivel Nacional. La RTV será semestral para el transporte escolar, urbano,
interurbano y de carga y anual para los vehículos privados.
• La Creación de un Registro Nacional de Vehículos.
• El uso de nuevos modelos de Centros Logísticos y Muelles Secos para el Intercambio
Intermodal y Gestión del Transporte de Carga.

19. ANTEPROYECTO DE LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
• Crea un Fondo Especial transitorio por 10 años, para transformar la flota de
trasporte público de pasajeros y de carga en el país, con edad superior a 10 años,
para chatarrear la obsoleta flota de vehículos y sacarla de circulación.
• Un beneficio impositivo conforme al cual los impuestos tributables por el registro
de Vehículos para el Transporte Urbano, cero kilómetro, (de 26 ó más pasajeros,
con dos puertas, Aire Acondicionado y Motores a Gas Natural), que se incorporen
al plan de modernización del transporte público de pasajeros o de carga, se
calcularán sobre una base imponible equivalente al treinta por ciento (30%) del
precio de compra del vehículo.
4. Sobre el derecho de los USUARIOS del Transporte Público de Pasajeros, esta Ley :
• Protege los derechos de los usuarios y promueve el uso de Tarjetas Inteligentes
para el Pago del Pasaje en el Transporte Urbano, que permita implantar el Vale
Transporte y limite el gasto máximo de los usuarios del transporte urbano, a un
10% del salario mínimo.
• Focaliza el Subsidio del Transporte a los Usuarios: envejecientes, estudiantes, y
personas con capacidades especiales.
• El INTRANT planifica, fiscaliza y garantiza la calidad del servicio de transporte a los
usuarios, estableciendo mecanismos transparentes de aplicación de Tarifas.
• La obligatoriedad de la Educación Vial en los niveles de básica y media.

20. ANTEPROYECTO DE LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
5. Para todos los Ciudadanos la nueva Ley plantea:
• Un beneficio impositivo conforme al cual los impuestos tributables por el registro de vehículos
cero kilómetro, impulsados con energías energía limpia, se calcularán sobre una base imponible
equivalente al ochenta por ciento (80%) del precio de compra del vehículo.
• Eliminar contaminación sónica. Prohíbe el uso de bocinas en áreas urbanas y bocinas altas.
• Castigar a las personas que usen dispositivos reservados para vehículos de emergencia.
• Obligar el Registro y Fiscalización de las Tiendas y Talleres dedicadas a Compra y Venta de
Piezas.
• Castigar la sustracción o destrucción: de tapas de imbornales, registros, barandas, cables y
perfiles de puentes, cables y equipos de semáforos, señales de tránsito y cualquier material.
• Penalizar el derrame en las vías e isletas, de basuras, botellas, papeles, animales muertos.
• Prohibir y penalizar el establecimiento de kiosco, casetas, puestos de ventas en las vías públicas,
sus paseos y márgenes..
• Sancionar a los Peatones que crucen por lugares prohibidos, a los cuales se multaran usando la
cédula.
• Castigar el uso del Teléfono Celular y el No Uso del Cinturón de Seguridad cuando se está
conduciendo..
• Prohibir y castigar el consumo de bebidas alcohólicas en las vías y dentro de los vehículos.
Tolerancia de 0.5 gr/litro en la sangre para conductores y 0.25mgr/l en prueba del aire
• Las sanciones administrativas en la Ley varían desde 1 salario mínimo hasta 20 salarios mínimos
del sector público centralizado.
• Las penalidades varían desde 6 meses hasta 10 años: destacándose mayor severidad en los
accidentes de tránsito con muertes o heridos provocados por conducir pasado de tragos, violar la
luz roja de un semáforo, exceso de velocidad, conducir sin licencia, entre otros.

21. ANTEPROYECTO DE LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
• Un conductor está conduciendo en estado de embriaguez cuando se resista a
realizarse la prueba. Las bebidas podrán transportarse cerradas dentro del vehículo.
• Obligar a los propietarios de talleres y garajes a reportar en un periodo de 24 horas
cualquier vehículo puesto bajo su custodia que presente vestigio de haberse
accidentados o tenga impactos de balas.
• Uso de Tecnologías como Cámaras Inteligentes, Radares y cualquier otro
dispositivo para la elaboración de multas por infracciones a esta Ley.
• Prisión entre 5 y 10 años a los culpables de muertes por accidentes de tránsito,
provocados por cruzar un semáforo en rojo, exceso de velocidad, estado de
embriaguez o conducir sin licencia.
• Prohibir y Castigar las Competencias de Carreras en las Vías Públicas.
• Calificar de delito y penaliza la destrucción de vehículos del transporte público,
semáforos, señales, etc.
• Obligar la prestación de atención médica para los accidentados en los centros de
salud público y privado.
• La responsabilidad objetiva de la multa será al vehículo.
• Las Empresas Privadas serán responsables de financiar el costo de construcción de
los accesos a nivel y/o a desnivel, a sus centros comerciales.

22. II. COMO FINANCIAR LA MODERNIZACION DEL TRANSPORTE DE
PASAJEROS Y DE CARGA EN EL PAIS?
• El Anteproyecto de Ley de Tránsito Terrestre Genera US$25.0
millones de dólares el primer año
1. VPN (Bono Transporte 10 años, 8%): US$202.0 millones
• Transformar el Subsidio de US$50. millones de dólares que reciben
los Transportistas de Carga y Pasajeros
2. VPN (Bono Subsidio 10 años, 8%): US$360 millones
 EL GOBIERNO DISPONDRIA DE US$562.0 MILLONES DE DOLARES PARA TRANSFORMAR LA
MOVILIDAD DE MERCANCIAS Y PASAJEROS, RETIRANDO LA OBSOLETA FLOTA DE VEHICULOS
GENERADORES DE CONGESTION, ACCIDENTES DE TRANSITO Y CONTAMINACION
AMBIENTAL.
 EL SECTOR PRIVADO DEBE IMPULSAR ESTAS REFORMAS LEGALES, PARA GARANTIZAR EL
USO INTENSIVO DE GAS NATURAL Y TECNOLOGIAS, EN EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS,
PARA IMPACTAR LA BAJA EN LAS TARIFAS, LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EN LAS VIAS
PUBLICAS.
 RETOMAR LA APROBACION DE LA LEY PARA CREAR EL FONDO VIAL DE SEGUNDA
GENERACION, (PROMOVIDO POR EL BID Y EL BM DESDE EL AÑO 1976), GENERARIA US$230
MILLONES/AÑO PARA CONSERVAR EL PATRIMONIO VIAL DE LA RD, Y CREAR MAS DE 60,000
EMPLEOS RURALES

23. LA APROBACION DE LA LEY DE MOVILIDAD, TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL, FACILITARIA:
1. TRANSFORMAR LA FLOTA DE VEHICULOS DE CARGA Y PASAJEROS A MOTORES
DE GAS NATURAL. RD ES UNO DE LOS 16 PAISES EN EL MUNDO QUE SIN SER
PRODUCTOR DE GAS NATURAL POSEE CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO.
2. SACAR DE CIRCULACION MAS DE 40,000 VEHICULOS, CON EDAD SUPERIOR A
25 AÑOS, USADOS EN EL TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJEROS EN EL PAIS.
3. APLICAR TECNOLOGIAS COMO TISC, GPS, GPRS, CAJAS BLINDADAS, CENTROS
LOGISTICOS PARA EL MANEJO DE CARGA, CONTRIBUIRIA A HACER MAS
SEGURO Y RENTABLE EL TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJEROS EN LA
REPUBLICA DOMINICANA.
4. CERREMOS NUESTRA PRESENTACION CON ALGUNOS EJEMPLOS DE
PROYECTOS IDENTIFICADOS EN UN PLAN DIRECTOR DE TRANSITO Y
TRANSPORTE PARA SANTO DOMINGO Y COMPARTAMOS ALGUNOS
RESULTADOS DE POLITICAS DE MODERNIZACION DEL TRANSITO Y EL
TRANSPORTE EN ALGUNAS CIUDADES DEL MUNDO.

24. “Cirugías Urbanas” Santo Domingo 2030
METRO DE SANTO DOMINGO (2005-2025)
AVENIDA DEL RIO (2012)
AVENIDA CIRCUNVALACION NORTE DE SANTO DOMINGO (2015)
AMPLIACION AVENIDA GEORGE WASHINGTON (MALECON (2017)
PUENTE MANUELA DIEZ (2014)
ZONA INDUSTRIAL
DE HAINA
LOS
ALCARRIZOS
VILLA MELLA
MAR CARIBE
SAN LUIS
AEROPUERTO
LAS AMERICAS
RUTAS ALIMENTADORAS DEL METRO (2010-2025)

25. INTEGRACION DE SISTEMAS
METRO Y BRTs EN SANTO DOMINGO EN LOS EJES TRONCALES

26. Proyecto de Accesibilidad y Revalorización Urbana
Los Praditos
SECTOR LOS PRADITOS
Formación - Consolidación
La construcción
irregular fue
estrangulando la
Calle Dr. Defilló,
interrumpiendo en
sentidos norte-
norte-sur y este-
oeste la integración
vial de la ciudad,
devaluando los
sectores de la
Castellana, Los
Prados,
urbanización
Fernández y Julieta.
Los prados
La castellana
Julieta
Fernandez