Procedure edilizie online (2 ed.)
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In vista della riforma dell' art. 5 del DPR 380 alcune ideee sul procedimento edilizio online
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- 2. 2 Ordine AAPPCC TV 19/11/2010 Internet Si parla molto di Web 2.0, amministrazione digitale, cittadinanza digitale, e-gov, open gov e open data Pensiamo l’insieme dei media digitali come un ambiente piuttosto che uno strumento, un luogo non fisico ma contiguo agli spazi quotidiani È un luogo di incontro
- 3. 3 Ordine AAPPCC TV 19/11/2010 Una realtà in movimento Diversi esempi di presentazione online GPE e il servizio GPEweb offerto dalla Regione Veneto (più di 250 licenze) Altri gestionali M.U.D.E. Catasto ai comuni SIT e quadro conoscitivo del PAT SCIA introdotta DL 78 del 30/05/2010
- 4. 4 Ordine AAPPCC TV 19/11/2010 Normativa in arrivo Il DDL collegato alla finanziaria sulla “Carta dei Doveri dell'amministrazione pubblica” ora all'esame del senato, annuncia la modifica dell'art. 5 DPR380 prevedendo che: “... lo sportello unico per l'edilizia è tenuto ad accettare le domande, le dichiarazioni e le comunicazioni e i relativi elaborati tecnici o allegati presentati dal richiedente con modalità telematica e a provvedere all'inoltro telematico della documentazione alle altre amministrazioni.” E precisa: “Ai predetti adempimenti si provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.”(AS 2243 art 25)
- 5. 5 Ordine AAPPCC TV 19/11/2010 Continuiamo così... Ad oggi il comune può ricevere via PEC le pratiche con i relativi allegati e gestire l'iter della pratica come per il cartaceo. Il rischio è che lasciando tutto come sta ci si trovi di fronte: − All'intasamento della casella PEC del comune con allegati pesanti − Alla necessità di stampare le pratiche per immetterle nel flusso ordinario (cartaceo)
- 6. 6 Ordine AAPPCC TV 19/11/2010 …o facciamo qualcos'altro? Prevedere un percorso aperto al contributo di tutti i soggetti interessati Gestire il flusso in forma completamente telematica (portando a digitalizzare il cartaceo piuttosto che stampare il digitale) Tecnologia già pronte: PEC, Firma digitale, Web, XML
- 7. 7 Ordine AAPPCC TV 19/11/2010 Percorsi Due percorsi: uno per le comunicazioni (PEC) più snello, uno per gli allegati Banche dati interconnesse: i dati della pratica sono a disposizione del richiedente, del progettista del comune, delle altre amministrazioni Una o più interfacce web, collegate alla banca dati del comune per i dati che servono alla compilazione guidata (tipo di pratica, zona, oneri ecc.)
- 8. 8 Ordine AAPPCC TV 19/11/2010
- 9. 9 Ordine AAPPCC TV 19/11/2010 RICEZIONE COMUNICAZIONE PEC INVIO COMUNICAZIONE PEC PROTOCOLLO INSERIMENTO DOMANDA COMPILAZIONE GUIDATA CARICAMENTO ALLEGATI GENERAZIONE XML E PDF Collegamento a banca dati del comune fascicolo firmato digitalmente su server protetto SCARICAMENTO ALLEGATI XML: dati da importare PDF: doc. informatico firmato INSERIMENTO Importazione XML nel gestionale del comune. La procedura guidata deve assicurare la completezza della pratica
- 10. 10 Ordine AAPPCC TV 19/11/2010 Soggetti: Regione Veneto per definire lo standard della banca dati (a partire da GPE) e della struttura XML di interscambio Provincia, Ordini professionali, CST per i portali web e l'integrazione banche dati Agenzia del Territorio, Comune, per l'aggiornamento tramite SIT delle caratteristiche di ciascun mappale (in sede di entrata in vigore del P.I.)
- 11. 11 Ordine AAPPCC TV 19/11/2010 Amedeo Fadini fame@libero.it
Notes de l'éditeur
- C’è stata una evoluzione che è andata anche molto diversamente da come ci si aspettava, la telefonia cellulare di massa ha fatto spazio agli smartphone. Nella PA si era partiti con l’entusiasmo del microchip programmando la carta di identità elettronica, costi enormi, processo bloccato. Molti si sentono in diritto di parlare sulla comunicazione e le nuove tecnologie, per cui se anch’io dirò qualche sciocchezza, è solo una tra le tante, spero abbiate pazienza Tra le tante cose che sarebbe da dire sulla situazione attuale, può aiutarci tenere presente che Internet, con l’insieme dei media digitali (telefonino, pc, console, TV) è un ambiente, un luogo, il virtuale è reale, non in antitesi alla realtà. Si parla non a caso di nativi digitali, che abitano questo luogo dall’inizio e hanno meno difficoltà di adattamento, sebbene vi sia una certa superficialità nell’uso dei media. Noi siamo immigrati digitali, la mia generazione è arrivata in questo continente per scelta e con entusiasmo, la generazione precedente un po’ più forzata dalle condizioni. C’è anche chi è sbarcato ma non ha idea di dove si trova (Clandestini digitali?) E’ un luogo di incontro e sede di relazioni tra PA e cittadino e tra diverse amministrazioni.
- Sono già attivi diversi portali per l’invio delle pratiche online, poi avremo un esempio Si stanno diffondendo i sw gestionali, Gpe uno standard in veneto, tutti hanno una parte web o la possono avere E’ in corso la definizione del MUDE, che in tutta sincerità non ho capito perché non sia arrivata a compimento Le pratiche catastali sono solo informatizzate e c’è il desiderio di avere i comuni parte attiva La riforma urbanistica ha definito gli standard per il QC che è un documento informatico e va gestito con un SIT Il quadro normativo, per come si sta delineando afferma con forza il diritto all’invio telematico e di fatto crea un obbligo per le amminstrazioni
- Alla buona volontà delle amministrazioni si contrappone una visione del legislatore che fa calare l’innovazione dall’alto con obblighi tanto pernetori quanto vaghi. Una certezza in queste enunciazioni c’è sempre: a maggiori obblighi non corrisopondono maggiori finanziamenti
- Continuamo così è una possibilità concreta che va presa in considerazione, può essere la scelta migliore per alcune amministrazioni, quelle dove il procedimento edilizio è già snello e veloce e il flusso ordinario è più comodo di quello online: c’è in fatti la relazione face 2 face.
- Non è il momento di pensare alla realizzazione concreta ma immaginare i percorsi, i concetti, i soggetti coinvolti. No alla sperimentazione con il doppio binario che è costosa e inutile.
- La compilazione della domanda da parte del progettista avviene in un ambiente web connesso alla banca dati aggiornata del comune. Sarò possibile compilare la domanda in maniera guidata con l'indicazione dei documenti richiesti per ciascun tipo pratica e la visualizzazione delle norme per ciascuna zona.
- Un’ ipotesi di questo tipo fa riferimento a 2 banche dati: quella relativa all’edificabilità di ciascun mappale, collegata al SIT e la banca dati delle pratiche edilizie.