Презентация Белоногова Саввы Юрьевича, генерального директора ЗАО «Аналитический центр». IV Всероссийская конференция по информационной безопасности в сфере электронной торговли «Электронная Россия: торги, документооборот, электронная подпись» Марий Эл, г. Йошкар-Ола, 01-02 ноября 2012 г.
Всего 7 ключевых особенностей, отличающих ФКС от ныне действующего 94-фз и от поправок, планируемых к 94фз. Все остальное, что слышали про ФКС и чего нет на слайде – есть либо уже в 94фз или планируется ввести. 7 ключевых особенностей: 1) способ закупок, проводимый по умолчанию – конкурс. Лишь при определенных условиях можно проводить иные закупки. Для обязательного проведения ЭА предусматривается специальный перечень, определяемый правительством, примерно такой же как для 223-фз (около 20 позиций), но этот перечень значительно меньше перечня №236. Вводятся дополнительные способы закупок, использование которых возможно в определенных случаях. 2) Если закупка не состоялась (в любом случае несостоявшейся закупки, даже если была подана единственная заявка), заказчик обязан или повторно публиковать закупку (это аналогично и 94-ФЗ) или провести Запрос предложений, при этом в запросе предложений заказчик может изменить условия! Тогда как по 94-фз: если в закупке есть 1 поставщик, соответствующий требованиям, с ним заключается контракт (но на тех же условиях), если не было ни одного соответствующего УРЗ, то Заказчик при согласовании с ФАСом может заключить контракт с ед поставщиком (но на тех же условиях). При этом в запросе предложений Заказчик руководствуется не только предложенной ценой контракта, но и другими условиями, но в отличии от конкурса, не прописано, как среди всех этих условий определить лучшего, т.е. все на усмотрение Заказчика. 3) Заказчик может отменить процедуру вплоть до начала рассмотрения заявок, т.е. теоретически посмотреть сначала, кто подавал заявки, а потом отменить закупку 4) Если в ЭА цена контракта снижена на 25% и более – автоматическое признание ЭА несостоявшимся! Если при другом способе закупке УРЗ снизил цену более 25% - то он обязан предоставить расчет и обоснование такой цены (если не сделает – отклонение заявки), но если и предоставит расчет цены, у Заказчика все равно есть право отклонить такую заявку, если посчитает нужным. 5) Контракт только на бумаге и при ЭА тоже, никакая эцп не поможет 6) Заказчик имеет право в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если посчитает, что УРЗ условия контракта «явно» (слово «явно» - это цитата из самого законопроекта) не успеет исполнить. При этом данный УРЗ также включается в РНП. УРЗ имеет право односторене расторгнуть контракт, если Заказчик несколько раз нарушил сроки оплаты контракта, и если в Заказчик сам в своей документации прописал подобное право УРЗ. 7) Жаловаться на документации УРЗ имеет право только после того, как подаст заявку на участие в закупке (а когда подаешь заявку, со всеми условиями контракта нужно согласиться, парадокс получается). При этом ранее в жалобе нужно было предоставить доводы, а доказательства – это уже дело ФАСА, то здесь сам же и УРЗ должен эти доказательства предоставить, так, к примеру, скриншота зависшей ЭТП будет не достаточно)
Всего 7 ключевых особенностей, отличающих ФКС от ныне действующего 94-фз и от поправок, планируемых к 94фз. Все остальное, что слышали про ФКС и чего нет на слайде – есть либо уже в 94фз или планируется ввести. 7 ключевых особенностей: 1) способ закупок, проводимый по умолчанию – конкурс. Лишь при определенных условиях можно проводить иные закупки. Для обязательного проведения ЭА предусматривается специальный перечень, определяемый правительством, примерно такой же как для 223-фз (около 20 позиций), но этот перечень значительно меньше перечня №236. Вводятся дополнительные способы закупок, использование которых возможно в определенных случаях. 2) Если закупка не состоялась (в любом случае несостоявшейся закупки, даже если была подана единственная заявка), заказчик обязан или повторно публиковать закупку (это аналогично и 94-ФЗ) или провести Запрос предложений, при этом в запросе предложений заказчик может изменить условия! Тогда как по 94-фз: если в закупке есть 1 поставщик, соответствующий требованиям, с ним заключается контракт (но на тех же условиях), если не было ни одного соответствующего УРЗ, то Заказчик при согласовании с ФАСом может заключить контракт с ед поставщиком (но на тех же условиях). При этом в запросе предложений Заказчик руководствуется не только предложенной ценой контракта, но и другими условиями, но в отличии от конкурса, не прописано, как среди всех этих условий определить лучшего, т.е. все на усмотрение Заказчика. 3) Заказчик может отменить процедуру вплоть до начала рассмотрения заявок, т.е. теоретически посмотреть сначала, кто подавал заявки, а потом отменить закупку 4) Если в ЭА цена контракта снижена на 25% и более – автоматическое признание ЭА несостоявшимся! Если при другом способе закупке УРЗ снизил цену более 25% - то он обязан предоставить расчет и обоснование такой цены (если не сделает – отклонение заявки), но если и предоставит расчет цены, у Заказчика все равно есть право отклонить такую заявку, если посчитает нужным. 5) Контракт только на бумаге и при ЭА тоже, никакая эцп не поможет 6) Заказчик имеет право в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если посчитает, что УРЗ условия контракта «явно» (слово «явно» - это цитата из самого законопроекта) не успеет исполнить. При этом данный УРЗ также включается в РНП. УРЗ имеет право односторене расторгнуть контракт, если Заказчик несколько раз нарушил сроки оплаты контракта, и если в Заказчик сам в своей документации прописал подобное право УРЗ. 7) Жаловаться на документации УРЗ имеет право только после того, как подаст заявку на участие в закупке (а когда подаешь заявку, со всеми условиями контракта нужно согласиться, парадокс получается). При этом ранее в жалобе нужно было предоставить доводы, а доказательства – это уже дело ФАСА, то здесь сам же и УРЗ должен эти доказательства предоставить, так, к примеру, скриншота зависшей ЭТП будет не достаточно)
Ощественный контроль. Закрепляется права общественных организаций обращаться в контрольный и надзорный орган, прокуратуру. Вносить поправки в законодательство. Запрашивать заказчиков о ходе исполнения ГК.