1. &ROHFWLYR $XWRERPER
U RQJUHVR GH 3DWDJpQHVLV
(O SULPHU KRPEUH ¢SOXUDOquot;
3UHPLj GH 0DU GH HQHUR GHO
¢812 29$5,26quot;
+LVWRULDV HMHPSODUHV TXH GHVPLWLILFDQ OD
6tQWHVLV (YROXWLYD 0RGHUQD
3RQHQWH (O 2JUR GHO 6t
8QR QR SXHGH FRQVLGHUDU FXDQWR PHQRV FXULRVR HO KHFKR GH TXH HVWXGLRVRV GH
WRGRV ORV FDPSRV GHGLTXHQ FDGD YH] PiV WLHPSR DO WHPD TXH KR QRV RFXSD (O
HQXQFLDGR GH OD DSHQDV HQWHQGLGD VLHPSUH VXSXHVWD FXHVWLyQ GD YXHOWDV YXHOWDV
KDVWD OOHJDU PiV DOOi GH OR GHVHDGR OD PDRUtD GH ODV YHFHV 3HUR ³HO KRPEUH
¢SOXUDOquot;´ WRPDGR FRPR LQTXLVLFLyQ QR SXHGH VHU VLQR RWUD GH ODV HVWUDWHJLDV GH XQD
SUHWHQGLGD LGHRORJtD SDUD KDFHUQRV ROYLGDU OR PiV LPSRUWDQWH
/R SULPHUR PiV VRVSHFKRVR GH OD SURSRVLFLyQ HQXQFLDGD HV TXH FDUHFH GH
YHUER ¢$FDVR QR HV ]DILD XQD SUHJXQWD VLQ YHUERquot; $ OD OX] GH TXH SDUD FXDOTXLHU
KRPEUH FRQ FRQYLFFLRQHV GH DOWXUD PRUDO HV FODUR TXH ³HQ SULQFLSLR IXH HO YHUER´
¢SRGHPRV GHEHPRV FRQILDU HQ XQD SUHJXQWD TXH VH QLHJD D Vt PLVPD HQ VX GREOH
ID]quot; (O YHUER HV OD FRQGLFLyQ LQGLVSHQVDEOH GH WRGR GLVFXUVR FXDQGR QR H[LVWH
FXDQGR PHQRV GH PDQHUD YLUWXDO QR HV SRVLEOH GHFLU TXH KDD XQ OHQJXDMH $~Q PDV
Vt FRQWHPSODQGR OD IDWDOLGDG GH TXH HO GLVFXUVR QR H[LVWD WRGDYtD GHFLGLPRV GHMDU TXH
QRV VHGX]FD OD LGHD SRGUtDPRV HQFRQWUDUQRV ±DO PHQRV HVH KD VLGR PL FDVR
FRQVLGHUDQGR OD SRVLELOLGDG GH TXH KXELHUD XQ KRPEUH SULPLJHQLR R IXHUDQ YDULRV ORV
SULPHURV KXPDQRV TXH VH SXVLHURQ XQ GtD HQ FLUFXODFLyQ SRU OD OODPDGD 7LHUUD 1R
SRGHPRV HYLWDU SHQVDU TXH HVH VHU ¢XQR RYDULRVquot;

2. KXER GH KDEHU VLGR DUURMDGR DO
(O VLJXLHQWH WH[WR HV XQD YHUVLyQ DPSOLDGD GH OD FRQIHUHQFLD LQWHUSUHWDGD HQ HO , RQJUHVR ,QWHUQDFLRQDO GH
3DWDJpQHVLV FHOHEUDGR HQ OD ORFDOLGDG GH 3UHPLj GH 0DU HQ %DUFHORQD HO GH (QHUR GHO DxR

3. HVSDFLR TXH OH WRFDED KDELWDU WDO FRPR 'LRV QRV FUHy D QRVRWURV D VX LPDJHQ
VHPHMDQ]D (VWR QRV GDUtD XQ SULPHU KRPEUH ¢XQR RYDULRVquot;

4. EtSHGR FRQ VXV GRV
SLHUQDV GH FROXPQD YHUWHEUDO HUHFWD GRV H[WUHPLGDGHV VXSHULRUHV FRPR EUD]RV
VXILFLHQWHPHQWH DVRPEURVR XQD VROD FDEH]D (VWi FODUR TXH SUHVHQWDGR DVt VROR SRGtD
KDFHUOR FRPR SURWRWLSR H[SHULPHQWDO R VLQ GXGD KDEUtD HVWDGR HQ SHOLJUR GH IUDFDVDU
FRPR SHUSHWXDGRU GH XQD HVSHFLH $O PHQRV HVWR HV OR TXH QRUPDOPHQWH DGXFHQ ORV
HVWXGLRVRV GH OD PDWHULD TXH VH TXLHUH FRQRFHU SRU HO QRPEUH GH 6tQWHVLV (YROXWLYD
0RGHUQD HO KRPEUH KD GH KDEHU HYROXFLRQDGR SDUD VREUHYLYLU D Vt PLVPR 1R
REVWDQWH GHVGH XQ SXQWR GH YLVWD SDWDJHQpWLFR QR SRGHPRV PiV TXH DERUUHFHU HVWDV
WHRUtDV FHQWUDUQRV HQ OR TXH PiV DUULED FLWiEDPRV FRPR ³OR PiV LPSRUWDQWH´
GHPRVWUDU TXH HO KRPEUH QR KD HYROXFLRQDGR VLQR TXH HV WDO FRPR QRV OR
SUHVHQWDURQ HO SULPHU GtD
/R SULPHUR D VXEUDDU HV TXH ODV OODPDGDV WHRUtDV HYROXWLYDV FDUHFHQ GH EDVH
DOJXQD GHVGH HO PRPHQWR HQ TXH QR HVWiQ YDOLGDGDV GHVGH OD H[SHULHQFLD GH PRGR
TXH VRQ HPStULFDPHQWH GHFHSFLRQDQWHV
$ OD KRUD GH GH PRVWUDUQRV VLF

5. SUXHEDV D ODV TXH DFRJHUQRV HV PiV
UHFRPHQGDEOH DWHQGHU D QXHVWUD SURSLD KLVWRULD SRU TXp QR D QXHVWUDV SURSLDV
OLFRUHUtDV SDUD HFKDUOH XQ YLVWD]R D OD FOiVLFD HILJLH GHO FLHQWtILFR HYROXFLRQLVWD
'DUZLQ HQ OD HWLTXHWD GH $QtV GHO 0RQR HQ OD TXH EHEH GH OD PLVPD ERWHOOD
SURFODPD D WUDYpV GH XQ SHUJDPLQR ³(V HO PHMRU /D LHQFLD OR GLMR R QXQFD
PLHQWR´ (VWDV OXPLQDULDV REVHUYDFLRQHV VREUH OD FXDOLGDG GHO OLFRU GHMDEDQ FODUR TXH
HO RWURUD DFODPDGR FLHQWtILFR KDEtD GLOXLGR GHHFFLyQ HQWUH ORV HVFULWRV GH VXV IDPRVDV
WHRUtDV D TXH FRPR HV FRVD ELHQ VDELGD HO VDERU GHO SURGXFWR EDGDORQpV DO TXH
DOXGH HV GHOH]QDEOH VX SRSXODULGDG VyOR SXHGH VHU GHELGD D XQD FDPSDxD GH
PDUNHWLQJ DJUHVLYR WDQ PDTXLDYpOLFD FRPR HVWD /DV UHJODV GH OD SDWDJpQHVLV QRV
REOLJDQ D PRVWUDU QXHVWUD UHSXOVD DQWH MXHJRV GHO OHQJXDMH WDQ SpUILGRV SHUQLFLRVRV

6. FRPR HO TXH DKRUD DOXGLPRV TXH GDQ IH GH ODV PHQWLUDV TXH TXLHUHQ KDFHUQRV FUHHU
ORV VHxRUHV GH OD 6tQWHVLV (YROXWLYD 0RGHUQD
2WUD GH ODV SUXHEDV LUUHIXWDEOHV TXH FRUURERUDQ QXHVWUD WHVLV HV TXH HQ WDQ
SRFR WLHPSR VH KDDQ FRQVHJXLGR ORV IRQGRV SDUD OD FRQVWUXFFLyQ GH XQ QXHYR
SDUTXH WHPiWLFR FULVWLDQR TXH VH SURHFWD HO SUy[LPR DxR HQ ,QJODWHUUD (O FRVWH VHUi
GH PLOORQHV GH HXURV FRQWDUi FRQ GRV VDODV GH FLQH LQWHUDFWLYR XQD FDIHWHUtD
WLHQGDV GH VRXYHQLUHV XQ HVWXGLR GH JUDEDFLyQ GH SHOtFXODV 6H SUHJXQWDUiQ WDO YH]
¢SDUD TXpquot; /D UHVSXHVWD QRV OD GD -DFN )LVKHU SURPRWRU ILOiQWURSR ³/D HYROXFLyQ
VH KD FRQYHUWLGR IDOVDPHQWH HQ HO SLODU GH QXHVWUD VRFLHGDG QHFHVLWDPRV HO HVWXGLR
GH WHOHYLVLyQ SDUD GHIHQGHU HO *pQHVLV D OR ODUJR GHO SDtV DVt HOLPLQDU OD IDOVHGDG
TXH KR HVWi GHVWUXHQGR ORV SLODUHV GH OD ,JOHVLD´ ¢$FDVR HV IDOVR TXH ORV FLPLHQWRV
VREUH ORV TXH HVWi FRQVWUXLGD OD QXHYD LJOHVLD VRQ PHQRV UHVLVWHQWHV TXH ORV GH
DQWDxRquot; 3RQJDPRV OD YLVWD HQ XQD LJOHVLD URPiQLFD GH 7DOO SRU HMHPSOR
FRPSDUpPRVOD FRQ XQD FRQVWUXFFLyQ PRGHUQD FRPR OD 6DJUDGD )DPLOLD GH
%DUFHORQD ¢(V TXH QR TXHGD SDWHQWH TXH HVD SUHWHQGLGD HYROXFLyQ QR H[LVWHquot;
(VWDV HVFODUHFHGRUDV GHFODUDFLRQHV GH QXHVWUR SURPRWRU HVWiQ HQ FRQVRQDQFLD GLUHFWD
FRQ ORV WpUPLQRV HQ ORV TXH VH H[SUHVD RWUD HPLQHQFLD HQ HO WHPD $OH[DQGHU
KULVWLDQ RUN FUHHQWH FRQYLFWR GH DxRV QDWXUDO GH ,QJODWHUUD SURWDJRQLVWD GH
RWUD KLVWRULD TXH HMHPSOLILFD QXHVWUD WHVLV (V pVWH XQ HVWUHPHFHGRU VXFHVR TXH KD
PDQFKDGR ODV SiJLQDV GH ORV GLDULRV HVWRV GtDV TXH PH YHR REOLJDGR D FLWDU HQ
FRQH[LyQ FRQ QXHVWUDV GLVHUWDFLRQHV GH KR /DPHQWDEOHPHQWH HVWH PiUWLU GH OD
FDXVD SDWDJHQpWLFD WHQGUi TXH HQIUHQWDUVH D FLQFR DxRV GH SUHVLGLR SRU HO LQRFHQWH
KHFKR GH TXHUHU H[SUHVDU VX SDUHFHU OLEUHPHQWH VLQ TXH QLQJXQD YR] SHUVLVWLHUD HQ
OOHYDUOH OD FRQWUDULD (O 6U KULVWLDQ GHIHQGtD QXHVWUD FRQYLFFLyQ HQ TXH HO KRPEUH
VROR SXGR VHU VLQJXODU DQWH VXV QXHYRV DPLJRV XQD SDUHMD GH ELRPpGLFRV TXH KDEtD
FRQRFLGR HQ XQ FDPSLQJ GH 1XHYD *DOHV GHO 6XU HO 'U 5XGL %RD OD 'UD %URZQ $O

7. SDUHFHU ORV FLHQWtILFRV KDEtDQ EHELGR GHPDVLDGR GHO DQtV GHO PDHVWUR VH
FRQIXQGtDQ D OD YH] TXH TXHUtDQ FRQIXQGLU DO 6U KULVWLDQ FRQ VXV WHRUtDV OOHJDQGR
D DVFHQGHU VX DJUHVLYLGDG D DEXVDU GH VX VXSHULRULGDG QXPpULFD SDUD LQWHQWDU
JDQDU OD EDWDOOD GLDOpFWLFD D FXDOTXLHU FRVWH 3HUR QXHVWUR DGPLUDGR FRPSDxHUR QR VH
GHMy HQJDxDU QR (QIUtR VXV SHQVDPLHQWRV GHFLGLy LQYLWDU D VXV QXHYRV DPLJRV D
FHQDU SDVWD ERORxHVD FRPR PXHVWUD GH FRQFRUGLD SRUTXH VyOR TXLHQ DFW~D FRQ OD
FRQFLHQFLD OLPSLD QR VH DUUHSLHQWH GH VXV DFFLRQHV )XH DOOt TXH ORV ODGLQRV
FLHQWtILFRV SHUVLVWLHURQ HQ VX REVWLQDGD FUX]DGD LQWHJULVWD H LQWHQWDURQ GH QXHYR
SHUVXDGLUOH SDUD TXH VH XQLHUD D VX FUHGR FRQ H[SOLFDFLRQHV DEVWUDFWDV DEVXUGD
SDODEUHUtD UDFLRQDOLVWD ³+HFKRV QR SUXHEDV´ FRQWHVWy QXHVWUR FRPSDxHUR
LPSDVLEOH DQWH ORV DWDTXHV 3HUR DO SDUHFHU ORV FLHQWtILFRV D~Q WHQtDQ XQD DUWLPDxD
PiV SDUD KDFHUOH SHUGHU ORV HVWULERV OH DVHJXUDURQ FLHQWtILFDPHQWH TXH OD VDOVD
ERORxHVD QR OOHYDED FDUQH VDELHQGR TXH HVR KDUtD H[SORWDU VX UDFLRQDOLGDG (O 6U
KULVWLDQ QR VH SXGR FRQWHQHU D OD YR] GH ¢DKRUD TXp XQR RYDULRVquot; DJDUUy HO
FXFKLOOR GH FRFLQD SDUD GHIHQGHUVH TXH DFDEy LQFRPSUHQVLEOHPHQWH DORMDGR HQ OD
JDUJDQWD GHO ELRPpGLFR
)XHQWHV SROLFLDOHV YHULILFDQ TXH HO 6U %RD KDEtD DELHUWR XQD ERFD HQRUPH D OD
SULPHUD YLVLyQ GHO FXFKLOOR TXH IXH pO PLVPR TXLHQ VH DEDODQ]y VREUH HO DUPD
SURYRFiQGRVH OD PXHUWH 2WUDV IXHQWHV QR RILFLRVDV SHUVHYHUDQ HQ TXH JUXSRV
HYROXFLRQLVWDV KDQ SUHVLRQDGR D ORV MXHFHV SDUD FRQVHJXLU OD VHQWHQFLD GH DVHVLQDWR
HQ SULPHU JUDGR 'HVGH DTXt QR SRGHPRV VLQR PRVWUDU QXHVWUD UHSXOVD DQWH KHFKRV
FRPR pVWH DQLPDURV D WRGRV ORV DPDQWHV GH OD YHUGDG D XQLURV DO FRPLWp GH
GLVROXFLyQ GHO MXUDGR GH ORV 3UHPLRV 'DUZLQ TXH DGHPiV GH HVWR SUHWHQGH FRQ WRWDO
LPSXQLGDG FRQFHGHU XQD FRQGHFRUDFLyQ D WDPDxD IHORQtD HYROXFLRQLVWD D WUDYpV GH OD
FDQGLGDWXUD GHO 6U %RD D PXHUWH HVW~SLGD GHO DxR 2V LQVWDPRV D YRWDU VL HV TXH
WHQpLV GHUHFKR D KDFHUOR D XQ FDQGLGDWR PiV DGHFXDGR FRPR QRV SDUHFH HO

8. FUHDFLRQLVWD /DUU :DOWHUV FRQ FXD LQVWUXFWLYD KLVWRULD TXH PXHVWUD XQD YH] PiV
TXH HO KRPEUH QR SXGR VHU ³XQR RYDULRV´ VLQR VyOR VLQJXODU GDUHPRV SRU ILQDOL]DGR
HO GHEDWH GH XQD YH] SRU WRGDV (O FUHDFLRQLVWD /DUU :DOWHUV WHQtD HO VXHxR GH HQWUDU
HQ HO FXHUSR GH DYLDFLyQ GHO HMpUFLWR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV SHUR XQD REHVLGDG
PyUELGD VH OR LPSHGtD 1R REVWDQWH QR TXLVR UHQXQFLDU D OD LOXVLyQ GH WRFDU ODV QXEHV
DVt TXH LGHy XQD HVSHFLH GH DXWRGLULJLGR SDUD KDFHUOR UHDOLGDG 3DUD OHYDQWDU VX SHVR
GH OLEUDV GHFLGLy DWDU JORERV GH KHOLR D VX VLOOD GH MDUGtQ IDYRULWD KDFHU
DFRSLR GH GRV SDFNV GH FHUYH]D SDUD HO WUDHFWR XQ IXVLO GH DLUH FRPSULPLGR FRQ HO
TXH SUHWHQGtD HPSUHQGHU OD EDMDGD KDFLHQGR H[SORWDU XQR D XQR ORV JORERV
'HVDIRUWXQDGDPHQWH HO FUHDFLRQLVWD /DUU :DOWHUV QR KDEtD SUHVWDGR GHPDVLDGD
DWHQFLyQ D ODV PDWHULDV GH ItVLFD TXtPLFD SRU FRQVLGHUDUODV VXSHUIOXDV SDUD VX
IRUPDFLyQ 1R SXGR SXHV KDFHU ORV FiOFXORV DGHFXDGRV SDUD WDO HMHUFLFLR FXDQGR
GHVOLJy VX VLOOD GH OD FXHUGD TXH OD PDQWHQtD DQFODGD YLR FRQ HVWXSRU FRPR VX
DUWHIDFWR VH HOHYDED HQ XQRV VHJXQGRV D XQD DOWXUD GH NLOyPHWURV (O FUHDFLRQLVWD
/DUU :DOWHUV SDUDOL]DGR SRU OD FRQJRMD QR SXGR DWUHYHUVH D KDFHU YDOHU VX SODQ GH
GHVFHQVR D TXH DXQTXH PDO HVWXGLDQWH GH FLHQFLDV HUD FRQVFLHQWH GH TXH XQ
GLVSDUR DO JORER HTXLYRFDGR SRGUtD GHVHTXLOLEUDU VX GHVFRPSHQVDGR SHVR 6LQ
HPEDUJR HO FUHDFLRQLVWD /DUU :DOWHUV WHQtD IH HQ OD SURYLGHQFLD HVR IXH OR TXH OH
VDOYy RQ OD WUDQTXLOLGDG GH ORV TXH VDEHQ OD LPSRVLELOLGDG GH FDPELDU ORV DOWRV
GHVLJQLRV GLVIUXWy GH VXV GRV SDFNV GH FHUYH]D GHDPEXOy GXUDQWH KRUDV SRU HO
HVSDFLR DpUHR DPHULFDQR KDVWD TXH IXH UHFRJLGR SRU XQ KHOLFySWHUR GHO HMpUFLWR GH
VDOYDFLyQ 8QD YH] HQ WLHUUD HO FUHDFLRQLVWD /DUU :DOWHUV YLR FRPSOHWDGR VX VXHxR
FXDQGR ODV DXWRULGDGHV OH KLFLHURQ SDJDU XQD PXOWD GH SRU YXHOR
WHPHUDULR (V LQWHUHVDQWH KDFHU QRWDU TXH DXQTXH HO KHFKR WXYR OXJDU KDFH FLQFR
DxRV HO FUHDFLRQLVWD /DUU :DOWHUV KD IDOOHFLGR HVWH DxR D FDXVD GH XQD LQJHVWD
H[FHVLYD GH JUDVDV VDWXUDGDV OR FXDO GDGD VX PXHUWH VLQ GHVFHQGHQFLD QR FUHHPRV

9. TXH VHD yELFH SDUD LQYDOLGDU VX FDQGLGDWXUD VLQR TXH HV PiV OR UHDILUPD FRPR
SULPHU FDQGLGDWR DO SUHPLR 'DUZLQ
RPR SRGHPRV YHU KLVWRULDV HMHPSODUHV FRPR OD GHO FUHDFLRQLVWD /DUU
:DOWHUV FDQGLGDWXUDV FRPR OD GHO 6U %RD DO FLWDGR SUHPLR QR KDFHQ VLQR DFHQWXDU
OD QHFHVLGDG GH DFDEDU FRQ ODV HVWDIDV GHO OHQJXDMH FRQ ODV TXH QRV SUHWHQGHQ
PDQLSXODU ORV VLFDULRV GHO HYROXFLRQLVPR 1XHVWUD UHDFFLyQ QR SXHGH VLQR VHU OD GHO
FRQWUDDWDTXH IRUXPV FRPR HO GH KR FRQJUHVRV FRPR HVWH VRQ VLQ GXGD HO OXJDU
LGyQHR SDUD UHSHOHU OD IDODFLD HQ OD TXH QRV TXLHUHQ VXPLU ORV VHxRUHV GH OD 6tQWHVLV $
PL SDUHFHU FRPR VXSRQJR TXH SDUD WRGR HO TXH KDD VHJXLGR OD GLVHUWDFLyQ TXHGD
SDWHQWHPHQWH FODUD OD VLQJXODULGDG GHO FDVR 3RU HOOR DWHQGLHQGR D WRGRV HVWRV GDWRV
WHQLHQGR HQ FXHQWD TXH HQ HVWD SUHWHQGLGD FXHVWLyQ VH KD ROYLGDGR GHVGH XQ
SULQFLSLR DO JpQHUR IHPHQLQR DVt FRPR TXH D OD SULPHUD PXMHU TXH FRQRFHQ ODV
6DJUDGDV (VFULWXUDV VH OD OODPD (YD SHUR DO VHU KXPDQR PiV SUHWpULWR HQFRQWUDGR
SRU OD FLHQFLD VH OH OODPD /XF D OD SUHJXQWD ³HO SULPHU KRPEUH ¢SOXUDOquot;´ GHEHPRV
UHVSRQGHU ILQDOPHQWH FRPR KL]R QXHVWUR YDOLHQWH FRPSDxHUR KULVWLDQ RUN ³¢XQR
RYDULRVquot;´
Š FROHFWLYR DXWRERPER