Contenu connexe
Similaire à ضرورت ایجاد نهاد تنظیم مقررات در بخش حمل و نقل ریلی کشور
Similaire à ضرورت ایجاد نهاد تنظیم مقررات در بخش حمل و نقل ریلی کشور (20)
Plus de Majid Babaie, MBA, PMP
Plus de Majid Babaie, MBA, PMP (20)
ضرورت ایجاد نهاد تنظیم مقررات در بخش حمل و نقل ریلی کشور
- 1. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
1
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎدﻣﺳﺗﻘلرﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ﻣﻘررات ﺗﻧظﯾم
ﺿرورﺗﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺗوﺳﻌﮫ ﻧﺎﭘذﯾردرراﺳﺗﺎی اﺟﺗﻧﺎب ﯽ
ﺧﺻوﺻﯽ ﺑﺧش دوﻟﺗﯽ ﺑﺧش
ﮐﻧﻧدﮔﺎن ﻣﺻرف
ﺗﻧظﯾم ﻧﮭﺎد
ﻣﻘررات
ﺑﺎﻻدﺳﺗﯽ ﻗواﻧﯾن,ﻣﺎﻟﯾﺎﺗﯽ درآﻣد
ﺑﺎﺑﺎﯾﯽ ﻣﺠﯿﺪ
و رﯾﻠﯽ ﻧﻘﻞ و ﺣﻤﻞ ھﺎی ﺷﺮﮐﺖ ﺻﻨﻔﯽ دﺑﯿﺮاﻧﺠﻤﻦ
واﺑﺴﺘﮫ ﺧﺪﻣﺎت
ﺷﮭﺮﯾﻮر1391
- 2. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
2
: ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻓﮭﺮﺳﺖ
-ﻣﻘﺪﻣﮫ
-ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﮭﺎد ﯾﺎ رﮔﻮﻻﺗﻮري
-در ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﮭﺎدھﺎی اﯾﺠﺎد ﺿﺮورت
ﮐﺸﻮر
-ﺣﺎﻛﻤﯿﺖ و ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﮭﺎد راﺑﻄﮫ
-ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ھﺎی ﻧﮭﺎد اﺻﻠﻲ وﻇﺎﯾﻒ
-اﯾﺮان در ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﮭﺎدھﺎی ﺳﺎﺑﻘﮫ
-ﺳﺎﯾﺮ در ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﮭﺎدھﺎی ﺳﺎﺑﻘﮫ
ﮐﺸﻮرھﺎ
-ﻣﺎﺧﺬ و ﻣﻨﺎﺑﻊ
-ھﺎ ﭘﯿﻮﺳﺖ
- 3. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
3
ﻣﻘﺪﻣﮫ:
ـﺖدوﻟـ ـﺪﭼﻨـ ـﺮھـ ـﺮوزهاﻣــﻮدﺧـ ـﺘﺮدهﮔﺴـ ـﻮرﺣﻀـ ـﺎﺑــﺶﺑﺨـ ـﺮزﯾـ در
ﻋﺮﺻــﮫ ﮐﺸــﻮر اﻗﺘﺼــﺎدی ﻣﺨﺘﻠــﻒ ھــﺎیﺑــﺮای راﺣﻀــﻮرﭘﺮرﻧــﮓﺑﺨــﺶ
ــﺖاﺳـ ــﻮدهﻧﻤـ ــﮓﺗﻨـ ــﯽﺧﺼﻮﺻـ,ــﯿﮑﻦﻟـــﺪاﻣﺎﺗاﻗـ ــﺪﻟﯿﻞﺑـﯽدر ــﮫﮐـ
ـﺎزیﺳـ ـﯽﺧﺼﻮﺻـ ـﺘﺎیراﺳــﻮﯾﮋهﺑــﺪهآﻣـ ـﻞﺑﻌﻤـ ـﺮاﺧﯿـ ـﮫدھـ ـﮏﯾـ ـﻮلﻃـ در
ـﺮایﺑـ را ـﺪاﻣﯿـ ـﺎیھـ ـﮫﺑﺎرﻗـ ـﺖاﺳــﻮرﺣﻀـ ـﮫاداﻣــﻦروﺷـ ـﯽﺧﺼﻮﺻـ ـﺶﺑﺨـ
ــﺖاﺳـ ــﺘﮫﻧﮕﮭﺪاﺷـــﺖدوﻟـ .ــﺮقﻃـ از ــﻮﻻﻣﻌﻤـ ــﺎھـــﮫﺟﻤﻠـ از ــﻒﻣﺨﺘﻠـ
ــﺎﻣـ ــﺎﻣﯿﻦﺗـ و ــﺮدﮐـ ــﮫھﺰﯾﻨـ ــﻮﻧﮕﯽﭼﮕـ, ــﻮدﺧـ ــﺎرجﻣﺨـ ﻟﯽــﺰانﻣﯿـ
ﻣﺎﻟﮑﯿــﺖھــﺎ ﻓﻌﺎﻟﯿــﺖ ﮔــﺮی ﺗﺼــﺪی ووﺑــﺎﻻﺧﺮهو ﻗــﻮاﻧﯿﻦ ﺗﻨﻈــﯿﻢ
ﻣﻘــﺮراتﻣــﯽﺗﻮاﻧﻨــﻗــﺮار ﺗــﺄﺛﯿﺮ ﺗﺤــﺖ را اﻗﺘﺼــﺎدی ﻓﻌﺎﻟﯿﺘﮭــﺎی ﺪ
دھــﻨـــﺎنـﻣﯿ ــﻦـاﯾ در .ﺪــﯿﻦـﺗﺒﯿــﯿﻦھﻤﭽﻨـ و ــﺖـدوﻟ ــﺎﯾﻒـوﻇ و ــﺶﻧﻘـ
ـﺮایاﺟـ ـﻮﻧﮕﯽﭼﮕــﯿﻦﺗﻌﯿـ و ـﺎﯾﻒوﻇـ ـﻦاﯾــﮫداﻣﻨـ و ـﻄﺢﺳــﺖدﺧﺎﻟــﺖدوﻟـ
ــﺖاھﻤﯿـ از ــﺎداﻗﺘﺼـ درــﺎﯾﺎنﺷـــﻮﺟﮭﯽﺗـ.ــﺖاﺳـ ــﻮردارﺑﺮﺧـــﺎوﺟﻮدﺑـ
ـﺮﺑـ ـﮫﮐـ ای ـﮋهوﯾـ ـﺪاتﺗﺎﮐﯿــﻞاﺻـ ـﯽﮐﻠـ ـﺘﮭﺎیﺳﯿﺎﺳـ ـﺮایاﺟـ44ـﺎﻧﻮنﻗـ
ـﯽﺧﺼﻮﺻـ ـﮫﺑﺮﻧﺎﻣـ و ـﯽاﺳﺎﺳـدر ـﺎزیﺳــﻮرتﺻـ ـﺮاﺧﯿـ ـﮫدھـ ـﻮلﻃــﮫﮔﺮﻓﺘـو
ﺧﻮﺷــﺒﺨﺘﺎﻧﮫﺑﺴﺘﺮﺳــﺎزیﻧﺴــﺒﺘﺎـﺒﻣﻨﺎﺳــﺖﻓﻌﺎﻟﯿـ ـﺮایﺑـ ﯽﺧﺼﻮﺻــﯽ ﺑﺨــﺶ
ﺧﺼﻮﺻــﯽ اھــﺪاف ﺑــﮫ ﻧﯿــﻞ وﺳــﺎزیﮐﺸــﻮر دراﺳــﺖ ﮔﺮدﯾــﺪه اﻧﺠــﺎم،
ﻻز ــﺎنـھﻤﭽﻨ ــﻦﻟﮑـــﮫـﮐ ــﺖـاﺳ مــﺮایـاﺟ و ــﺪوﯾﻦـﺗــﺎﻧﻮﻧﯽﻗـ ــﺎرﭼﻮبـﭼ
ﻣﻨﺎﺳــﺐوﺑــﻮﯾﮋهﻻزم ﻧﻈــﺎرﺗﯽ ﺳــﺎزوﮐﺎرھﺎیﻓﻌﺎﻟﯿــﺖ ﺑــﺮ ﻧــﺎﻇﺮ ﮐــﮫ
ــﺪﺑﺎﺷـ ــﺎـآﻧﮭ ــﺎﺑﯿﻦﻣـ ــﯽـﻓ ــﻂـرواﺑ و ــﯽﺧﺼﻮﺻـ و ــﯽـدوﻟﺘ ــﮭﺎیﺑﺨﺸـو
ــﯿﻦـھﻤﭽﻨــﺎلـاﻋﻤــﺶـﺑﺨ ــﺎﻻنـﻓﻌ ــﺮاتـﻧﻈــﺎدیـاﻗﺘﺼ ــﻒـﻣﺨﺘﻠ ــﺎیـھدر
ﻗﺮارﮔﯿــﺮد ﺟــﺪی ﮐــﺎر دﺳــﺘﻮر.اﺳــﺖ ﺑــﺪﯾﮭﯽﺑﺎزارھــﺎی از آﻧﺪﺳــﺘﮫ
ــﮫـﮐ ــﺎدیـاﻗﺘﺼــﺎﺑﺘﯽـرﻗ ــﺎیـﻓﻀ از ــﺪورـﺑــﮫـﺟﻤﻠ از ــﻒـﻣﺨﺘﻠ ــﺪﻻﯾﻞـﺑ
اﯾﻨﮑــﮫو ﮔــﺮدد ﻣــﯽ اراﺋــﮫ آﻧﮭــﺎ در اﻧﺤﺼــﺎری ﻣﺤﺼــﻮﻻت و ﺧــﺪﻣﺎت
ـﺶﻧﻘــﺮﺗـ ـﮓﭘﺮرﻧـ ـﯿﺎرﺑﺴـ ـﺬاریﮔـ ـﺖﻗﯿﻤـ و ـﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ در ـﺖدوﻟـ
ﻣﺨــﺎﺑﺮات , ﺑــﺮق و آب ﺻــﻨﻌﺖ ﺟﻤﻠــﮫ از ﺑﺎﺷــﺪ ﻣــﯽ ﺧﺼﻮﺻــﯽ ﺑﺨــﺶ از
... و آھـــﻦ راه ,و آﻧﮭـــﺎ در ﮐـــﮫ ﺑﺨﺸـــﮭﺎﯾﯽ ھﻤﭽﻨـــﯿﻦﯾﮋﮔﯿﮭـــﺎی
،ﮐــﺎر ﻧﯿــﺮوی و اوﻟﯿــﮫ ﻣــﻮاد ﮐﻨﺘــﺮل ،ﺑــﺎزار ﺣﺠــﻢ ﺑــﻮدن ﻣﺤــﺪود
ــﻮاردﻣـ ــﺎﯾﺮﺳـ و ــﺪﯾﻨﮓھﻠـ و ــﺖﺗﺮاﺳـ ــﻮرتﺻـ ــﮫﺑـ ــﺮﮐﺘﮭﺎﺷـ ــﺎمادﻏـ
ـﯽﻣـ ـﺎھﺪهﻣﺸـ ـﺎزارﺑـ ـﺎمﻧﻈـ ـﺪیﻧﺎﮐﺎرآﻣــﯽﻣـ و ـﻮدﺷــﮫﺑـ ـﺮﻣﻨﺠـ ـﺪﺗﻮاﻧـ
- 4. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
4
ــﺎرﮔﺮاﯾﺎﻧﮫاﻧﺤﺼـ ــﺎیرﻓﺘﺎرھـ و ــﯽﺧﺼﻮﺻـ و ــﯽدوﻟﺘـ ــﺎراتاﻧﺤﺼـ ــﺎداﯾﺠـ
ﻣﻨــ اھــﺪاف ﺑــﮫ دﺳــﺘﯿﺎﺑﯽ ﻋــﺪم ﻧﺘﯿﺠــﮫ در و آﻧﮭــﺎاﺻــﻞ در ﺪرج44
ـﺮددﮔـ ـﯽاﺳﺎﺳـ ـﺎﻧﻮنﻗــﺎﻻﻣﻮردﺑـ ـﺖاوﻟﻮﯾـ ـﺎﺑـ و ـﮫﺗﻮﺟـ ـﻮردﻣـ ـﺘﯽﺑﺎﯾﺴـ
رﺳــﯿﺪﮔﯽاﻣــﺮ ﺑــﮫ ﺟــﺪی ﺗﻮﺟــﮫ ﻋــﺪم دﯾﮕــﺮ ﺳــﻮی از .ﻗﺮارﮔﯿﺮﻧــﺪ
ﺗﻨﻈــﯿﻢ ﻧﮭﺎدھــﺎی ﺗﺄﺳــﯿﺲ ﺑــﻮﯾﮋه و ﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻈــﯿﻢ ﺣﯿــﺎﺗﯽ ﺑﺴــﯿﺎر-
ـــﺮـﮔ(Regulatory Body)ـــﺬاریـواﮔ ـــﺎـﺑ ـــﮫـراﺑﻄ در ـــﻮصـﺧﺼ ـــﮫـﺑ
در ﺧﺼﻮﺻــﯽ ﺑﺨــﺶ ﺗﻮﺳــﻌﮫ و دوﻟﺘــﯽ ﺷــﺮﮐﺘﮭﺎیﻣــﯽ ﮐﺸــﻮرﻧﯿــﻞ ﺗﻮاﻧــﺪ
ــﯽـﺧﺼﻮﺻ از ــﻞـﺣﺎﺻ ــﺪافـاھ ــﮫـﺑو ــﺎراﯾﯽـﮐ ــﺰاﯾﺶـاﻓ ــﮫـﺟﻤﻠ از ــﺎزیـﺳ
ﺑﮭــﺮهھﺰﯾﻨــﮫ ﮐــﺎھﺶ ،وریﺳــﻮدآوری اﻓــﺰاﯾﺶ ،ﺗﻮزﯾــﻊ و ﺗﻮﻟﯿــﺪ ھــﺎی
ــﯿﻂﻣﺤـ در ــﻠﮫﺣﺎﺻـ ــﺎیﻣﺰاﯾـ ــﺎﯾﺮﺳـ و ــﺪﯾﺮﯾﺘﯽﻣـ ــﺮدﻋﻤﻠﮑـ ــﻮدﺑﮭﺒـ و
.دھــﺪ ﻗــﺮار ﺗﺮدﯾــﺪ ﻣــﻮرد را رﻗــﺎﺑﺘﯽ ﺑــﺎزارﮐــﮫ روﺳــﺖ اﯾــﻦ از
ــﯿﺗﻨﻈـ ــﺎیﻧﮭﺎدھـ ــﺖﻓﻌﺎﻟﯿـ ــﺎﯾﮫﺳـ درــﯿﻦﺑـ ﻻزم ــﻮازنﺗـ ،ــﺮراتﻣﻘـ ﻢ
ﺑــﺎ و ﺷــﺪه ﺣﺎﺻــﻞ ﮐﻨﻨــﺪﮔﺎن ﻣﺼــﺮف و دوﻟﺘــﯽ ،ﺧﺼﻮﺻــﯽ ﺑﺨــﺶ ﻣﻨــﺎﻓﻊ
و ـــﺎرﮔﺮاﯾﺎﻧﮫـاﻧﺤﺼ ـــﺎرـرﻓﺘ ـــﺮوزـﺑ از ـــﺖـﻣﻤﺎﻧﻌ و ـــﺖـرﻗﺎﺑ ـــﻆـﺣﻔ
اﻗﺘﺼــﺎد ﻣﺰاﯾــﺎی ﺑــﮫ دﺳــﺘﯿﺎﺑﯽ ﺑــﺮای ﻣﻨﺎﺳــﺐ ﺑﺴــﺘﺮ آوردن ﻓــﺮاھﻢ
ﻣﯽ ،ﺑﺎزار.داد اﻓﺰاﯾﺶ را ﺟﺎﻣﻌﮫ رﻓﺎه ﺗﻮان
ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﮭﺎد ﯾﺎ رﮔﻮﻻﺗﻮري:
رﮔﻮ.ـﺖاﺳـ ـﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﺎزﻣﺎنﺳـ ـﺎﯾـ ـﺎدﻧﮭـ ـﺎيﻣﻌﻨـ ـﮫﺑـ ـﻮريﻻﺗـ
ـﮫﺑـ ـﮫﺗﻮﺟـ ـﺎﺑـ ـﺮوزهاﻣـو ـﻮعﺗﻨــﺎدیاﻗﺘﺼـ ـﺎیﺑﺎزارھـ ـﺎیھـ ـﺪﮔﯽﭘﯿﭽﯿـ
ـﺮھـاز ـﮏﯾــﺶﺑﺨــﺎیھــﮫﺑـ ـﺎدياﻗﺘﺼــﮏﯾــﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﺎدﻧﮭــﺘﺺﻣﺨـ
ــﻮدﺧـاز .ــﺖاﺳـ ــﺪﻧﯿﺎزﻣﻨـــﮫﺟﻤﻠـدر ــﺮراتﻣﻘـ ــﯿﻢﺗﻨﻈـ ــﺎيﻧﮭﺎدھـ
ـﺮاناﯾــﮫﺑـ ـﻮانﺗـ ـﯽﻣــﻮرسﺑــﺎھــﺎقاﺗـ ،ـﺎیھــﮫﻛﻤﯿﺘـ ،ـﺎﻧﻲﺑﺎزرﮔـ
،ــﻚاﻟﻤﭙﯿـ ــﻲﻣﻠـــﺎزﻣﺎنﺳـــﺎزﻣﺎﻧﮭﺎﺳـ و ــﻜﻲﭘﺰﺷـ ــﺎمﻧﻈـــﻦاﯾـ از ﯾﯽ
.ــﺖداﺷـ ــﺎرهاﺷـ ــﯽاﻟﻤﻠﻠـ ــﯿﻦﺑـ ــﻄﺢﺳـ در ــﻞﻗﺒﯿـــﺎﺋﻒوﻇـ ــﺎرﮐﻨـ در
ﻧﮭﺎدھــﺎی ﻋﮭــﺪه ﺑــﺮ ﮐــﮫ ﻣﺨﺘﻠﻔــﯽﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻈــﯿﻢﻣــﯽ ﺑﺎﺷــﺪ ﻣــﯽ
ــﮫﺑـ ــﻮانﺗـــﺎرتﻧﻈـ ــﮫوﻇﯿﻔـ,ــﺎزارﺑﺮﺑـ ــﺎﮐﻢﺣـ ــﺮراتﻣﻘـ ــﯿﻢﺗﻨﻈـ و
رﻗــﺎﺑﺘﻲ ﺑــﺎزار اﯾﺠــﺎدﻓﯿﻤــﺎﺑﯿﻦ رواﺑــﻂ ﺗﺒﯿــﯿﻦ وو دوﻟﺘــﯽ ﺑﺨــﺶ
.ــﻮدﻧﻤـ ــﺎرهاﺷـ ــﺪﮔﺎنﮐﻨﻨـ ــﺮفﻣﺼـ از ــﺖﺣﻤﺎﯾـ و ــﯽﺧﺼﻮﺻـــﮫﺟﻤﻠـ از
ــﺎرزـﺑ ــﯿﺎتـﺧﺼﻮﺻﻧﮭﺎدــﺎیـھــﺮراتـﻣﻘ ــﯿﻢـﺗﻨﻈاز ــﻮرداریـﺑﺮﺧ،ــﺎتـﺛﺒ
- 5. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
5
ــﺎﻓﻲـﻛ ــﻨﺎﺧﺖـﺷــﺮﺑﻂـذﯾ ــﺎدیـاﻗﺘﺼ ــﻮزهـﺣ ازاﻗﺘﺪار ،ــﺮیـﮔﯿ ــﻤﯿﻢـدرﺗﺼ
ــﺑﯿﻄﺮﻓـ ،ﯽ،اــﺘﻘﻼﺳـلــﻔﺎﻓﺷـ وﯿﺖــﯽﻣـ.ــﺪﺑﺎﺷـــﻮرھﺎیﮐﺸـ ــﮫﺗﺠﺮﺑـ
ـﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﺎیﻧﮭﺎدھـ ـﺎداﯾﺠـ در ـﺮوﭘﯿﺸــﺎﺑـ ـﮫﮐـ ـﺪدھـ ـﯽﻣـ ـﺎنﻧﺸـ
در ـﺎﻧﮭﺎدھـ ـﮫاﯾﻨﮕﻮﻧـ ـﺪنﺷـ ـﮫﻧﮭﺎدﯾﻨــﮫﻧﺘﯿﺠــﺮاﺋﻂﺷــﺮدمﻣـ ـﻮدﺳـ ـﮫﺑـ
ﺑـــﻮد ﺧﻮاھـــﺪ ﺟﺎﻣﻌـــﮫ اﻗﺘﺼـــﺎدي آﺣـــﺎد و.اﻣـــﺮوزهدراﻏﻠـــﺐ
اﻣﺮ ﮐــﮫ ﺗﻮﺳــﻌﮫ ﺣــﺎل در و ﭘﯿﺸــﺮﻓﺘﮫ ﮐﺸــﻮرھﺎیﺧﺼﻮﺻﻲﺟﺎﯾﮕــﺎه ﺳــﺎزي
ــﮋهوﯾـــﺪاﭘﯿـ ايــﺖاﺳـ ــﺮدهﮐـﻧﮭﺎد ،ــﺎیھـــﻲﻧﻘﺸـ ــﺮراتﻣﻘـ ــﯿﻢﺗﻨﻈـ
ــﮓـﭘﺮرﻧوــﺬارـﺗﺎﺛﯿﺮﮔدارــﻧـﺪــﺬاـوﻟــﮫـﺗﻮﺟــﮋهوﯾـــﮫـﺑو ــﺎداﯾﺠـ
از ـــﺖﺣﻤﺎﯾـاﯾﻨـــﮫﮕﻮﻧـﻧﮭﺎدـــﺎھـو ـــﺎﯾﻒوﻇـ ـــﯿﻦﺗﺒﯿـ و ـــﺮاناﯾـ در
،آن ــﺎيـﻛﺎرﻛﺮدھــﺪـﺗﻮاﻧ ــﯽـﻣــﺎﯾﺎﻧﻲـﺷ ــﻚـﻛﻤــﻌﮫـﺧﻄﯿﺮﺗﻮﺳ ــﺮـاﻣ ــﮫـﺑ
.ﺑﻨﻤﺎﯾﺪ ﮐﺸﻮر اﻗﺘﺼﺎدی
در ﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻈــﯿﻢ ﻧﮭﺎدھــﺎی اﯾﺠــﺎد ﺿــﺮورت
ﮐﺸﻮر:
ـﮫﮐـ ـﯿﮫﻓﺮﺿـ ـﻦاﯾــﺖدوﻟــﺎھــﺎاﺳﺎﺳــﺎﯾﯽﺗﻨﮭـ ـﮫﺑــﺖﻇﺮﻓﯿـ و ـﻮانﺗـ
ــﺪﻧﺪارﻧـ را ــﺎﻓﺘﮕﯽﯾـ ــﻌﮫﺗﻮﺳـ ــﯿﺮﻣﺴـ در ــﺖﺣﺮﮐـ ــﺖﺟﮭـ ﻻزمــﺮوزهاﻣـ
ﺳــﺮﻣﺎﯾﮫ از اﺳــﺘﻔﺎده اﺳــﺎس ھﻤــﯿﻦ ﺑــﺮ و اﺳــﺖ ﺷــﺪه ﺛﺎﺑــﺖ ﮐــﺎﻣﻼ
ـﮫﺟﺎﻣﻌـ ـﺎدآﺣـ ـﻮیﻣﻌﻨـ و ـﺎﻟﯽﻣـ ـﺎیھــﯽﺧﺼﻮﺻـ ـﺶﺑﺨـ وـﺮاﻣـ ـﻖﺗﺤﻘـ ـﺮایﺑـ
ــﺎـﺣﯿ ــﯿﺎرـﺑﺴ ــﺎﻋﯽـاﺟﺘﻤ و ــﺎدیـاﻗﺘﺼ ــﻌﮫـﺗﻮﺳــﺪـﺑﺎﺷ ــﯽـﻣ ﺗﯽــﮫـاﻟﺒﺘ .
ــﺪـھﺮﭼﻨــﻮانـﺗ ــﯽـﻣ ــﻖـﻣﻮﻓ ــﺎتـﺗﺠﺮﺑﯿ ــﺎرـﮐﻨ در ــﺘﺎـراﺳ ــﻦـاﯾ دراز
ـﺮدﺑـ ـﺎمﻧـ ـﻢھـ ـﯿﺎریﺑﺴـ ـﺎﻣﻮﻓﻖﻧـ ـﺎتﺗﺠﺮﺑﯿــﺶﺑﺨـ ـﺪﯾﻞﺑـ ـﯽﺑـ ـﺶﻧﻘـ ـﻦﻟﮑـ
ﺣـــﺎل در و ﭘﯿﺸـــﺮﻓﺘﮫ ﮐﺸـــﻮرھﺎی اﻗﺘﺼـــﺎدی ﺗﻮﺳـــﻌﮫ در را ﺧﺼﻮﺻـــﯽ
.ـﺎرﮐﺮداﻧﮑـ ـﻮانﺗـ ـﯽﻧﻤـ ـﺮاﺧﯿـ ـﺎیھـ ـﮫدھـ در ـﻌﮫﺗﻮﺳــﺎﺑـ ـﺮواﯾﻨـ از
اﺻــﻼح ﺿــﺮورت دوﻟﺘــﯽ ﺑﺨــﺶ ﮐﻨــﺎر در ﺧﺼﻮﺻــﯽ ﺑﺨــﺶ ﻓﻌﺎﻟﯿــﺖ ﮔﺴــﺘﺮش
ﺟﺪ ھــﺎی ﻧﮕــﺮش ﺗﺒﯿــﯿﻦ , ﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻈــﯿﻢ و ﻗــﻮاﻧﯿﻦاﻣــﺮ ﺑــﮫ ﯾــﺪ
و ـــﯽدوﻟﺘـ ـــﺎراتاﻧﺤﺼـ از ـــﻮﮔﯿﺮیﺟﻠـ و ـــﺎﺑﺘﯽرﻗـ و آزاد ـــﺎداﻗﺘﺼـ
ــﺎرﺗﯽﻧﻈـ و ــﺎﻧﻮﻧﯽﻗـ ــﺎﺧﺘﺎرھﺎیﺳـ ــﺪﺗﺠﺪﯾـ ــﮫﺑـ ــﺎﮔﺰﯾﺮﻧـ ــﯽﺧﺼﻮﺻـدر
ـﺖدوﻟـ ـﺎدﻧﮭــﯿﻢﺑﺎﺷـ ـﯽﻣـ.اـﺮوزهﻣـﻧﮭﺎد ـﻮدوﺟــﺎیھــﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ
دراھﻤﯿــﺖ از اﻗﺘﺼــﺎدی ﻣﺨﺘﻠــﻒ ھــﺎی ﺑﺨــﺶﻣﮭــﻢ ﺑﺴــﯿﺎرﺣﯿــﺎﺗﯽ و
ﺑﺮﺧــﻮرداراﺳــﺖﺑــﯿﻦ اﻗﺘﺼــﺎدی ﻣــﺮاودات ﺗﻮﺳــﻌﮫ .ﺣﻀــﻮر , ﺑﺨﺸــﯽ
- 6. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
6
ــﺰومﻟـ , ــﻮرﮐﺸـ ــﺎدیاﻗﺘﺼـ ــﺪﯾﺮﯾﺖﻣـ در ــﯽﺧﺼﻮﺻـ ــﺶﺑﺨـ ــﺮﺗـ ــﮓﭘﺮرﻧـ
ــﺎیـھ ــﺖـﻓﻌﺎﻟﯿ ــﺮـﺑ ــﺎﮐﻢـﺣ ــﺮراتـﻣﻘ و ــﻮاﻧﯿﻦـﻗ ــﻼحـاﺻ و ــﺎزیـﺑﺮوزﺳ
,ــﻮرﮐﺸـ ــﺎدیاﻗﺘﺼـ ــﺎیھـ ــﮫﻋﺮﺻـ ــﺎزﯾﮕﺮانﺗﻐﯿﯿﺮﺑـ ــﺪﻟﯿﻞﺑـ ــﺎدیاﻗﺘﺼـ
ھﻤــﮫ ﻓﯿﻤــﺎﺑﯿﻦ ﺗﻌﺎﻣــﻞ اﯾﺠــﺎد در ﻗــﻮی ﻧﻈــﺎرﺗﯽ ﺑــﺎزوی ﺑــﮫ ﻧﯿــﺎز
ـﻮیﺳـ ـﮫﺑـ ـﺖﺣﺮﮐـ ـﮫھﻤـ از ـﺮﻣﮭﻤﺘـ و ـﺮدرﮔﯿـ ـﻞﻋﻮاﻣــﺎیﺑﺎزارھـ ـﺎداﯾﺠـ
اﻧﺤﺼــﺎرﮔﺮی از ﺟﻠــﻮﮔﯿﺮی و رﻗــﺎﺑﺘﯽ, ﺧﺼﻮﺻــﯽ و دوﻟﺘــﯽ ھــﺎی ﺑﺨــﺶ
ـﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﺎیﻧﮭﺎدھـ ـﺎداﯾﺠـ ـﮫﺑـ ـﺎزﻧﯿـ ـﺎرزﺑـ ـﻞدﻻﯾـ از ـﯽﺟﻤﻠﮕـ
.ﺑﺎﺷﻨﺪ ﻣﯽ
: ﺣﺎﻛﻤﯿﺖ و ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﮭﺎد راﺑﻄﮫ
ﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻈــﯿﻢ ﻧﮭﺎدھــﺎی ﺗﺸــﮑﯿﻞ از ﺻــﺤﺒﺖ ﮐــﮫ زﻣــﺎﻧﯽ اﺻــﻮﻻ
(Regulatory Body)آﯾــﺪ ﻣــﯽ ﻣﯿــﺎن ﺑــﮫﻣﻄــﺮح ﺳــﻮاﻻت از ﮔــﺮوه اﯾــﻦ
: ﮐﮫ ﮔﺮدد ﻣﯽ
-ــﻮيـﻧﺤ ــﮫـﭼ ــﮫـﺑ ــﺖـﺣﺎﻛﻤﯿ و ــﺮراتـﻣﻘ ــﯿﻢـﺗﻨﻈ ــﺎدـﻧﮭ ــﮫـراﺑﻄ
اﺳﺖ؟
-اﺳﺖ؟ ﺣﺎﻛﻤﯿﺖ از ﺟﺰﺋﻲ ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﮭﺎد آﯾﺎ
-ـﻲﻣـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ را ـﺮﻧﻈـ ـﻮردﻣـ ـﺮراتﻣﻘـ ـﻲدوﻟﺘـ ـﺘﮕﺎهدﺳـ ـﻚﯾـ ـﺎآﯾـ
ﻧﻤﺎﯾﺪ؟
-ــﻠﯽـﺻ ا ــﺎنـذﯾﻨﻔﻌ از ــﯽـﯾﮑ ــﻮانـﻋﻨ ــﮫـﺑ ــﯽـﺧﺼﻮﺻ ــﺶـﺑﺨ ــﺶـﻧﻘ
ﭼﯿﺴﺖ؟
ـﮫﻧﮑﺘـ ـﻦاﯾـ ـﮫﺑـ ـﺖﻋﻨﺎﯾـ ـﺎﺑــﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﺎیﻧﮭﺎدھـ ـﺮوزهاﻣـ ـﮫﮐـ
و ــﺎﮐﻤﯿﺘﯽـﺣ ــﺎنـارﮐ ــﺎﺑﯿﻦﻓﯿﻤـ ــﺌﻦﻣﻄﻤـ ــﺎﻃﯽـارﺗﺒ ــﻞﭘـ ــﻮانـﻋﻨ ــﮫﺑـ
ـﺎادﻋـ ـﻮانﺗـ ـﯽﻣـ ـﯽﮐﻠـ ـﻮرﻃـ ـﮫﺑـ و ـﺪﮐﻨﻨـ ـﯽﻣـ ـﺖﻓﻌﺎﻟﯿـ ـﮫﺟﺎﻣﻌـ ـﺎدآﺣـ
ـﻮدﺧـ ـﺎﻧﻮﻧﯽﻗـ ـﺎﺋﻒوﻇـ ـﻮرﻓﺮاﺧـ ـﮫﺑـ ـﻮرﮐﺸـ ـﮫﮔﺎﻧـ ـﮫﺳـ ـﻮایﻗـ ـﮫﮐـ ـﻮدﻧﻤـ
ـﯽﻧﻤـ ـﺬاﻟـ ـﺪﮔﺮدﻧـ ـﺪﻣﻨـ ـﺮهﺑﮭـ ـﺎﻧﮭﺎدھـ ـﻦاﯾـ ـﺪﻣﺎتﺧـ از ـﺪﺗﻮاﻧﻨـ ـﯽﻣـ
ـﯿﻢﺗﻨﻈـ ﻧﮭــﺎد ﺗــﻮانـﺪهﻧﻤﺎﯾﻨـ را ﻣﻘــﺮراتﺣــﺎﮐﻤﯿﺘﯽ ـﻮایﻗـ از ﯾﮑــﯽ
و ـﺪﯾﮭﺎﺗﻮاﻧﻤﻨـ ـﺎرﮔﯿﺮیﺑﮑـ ﺑــﺎ ـﺪدارﻧـ ﺳــﻌﯽ ﻧﮭﺎدھــﺎ ﺑﻠﮑــﮫ ﺑﺮﺷــﻤﺮد
- 7. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
7
ﺗﺤﻘــﻖ ﺑــﮫ ﺧﺼﻮﺻــﯽ و دوﻟﺘــﯽ ﺑﺨــﺶ ﺷــﺎﻣﻞ ﺧــﻮد ذﯾﻨﻔﻌــﺎن ﺗﺠﺮﺑﯿــﺎت
ﻟــﺬا ﻧﻤﺎﯾﻨــﺪ ﺗــﻮﺟﮭﯽ ﺷــﺎﯾﺎن ﮐﻤــﮏ ﮐﺸــﻮر ای ﺗﻮﺳــﻌﮫ ﮐــﻼن اھــﺪاف
ـﮫﮐـ ـﺖاﺳـ ـﯽﻃﺒﯿﻌــﻲدوﻟﺘـ ـﺘﻢﺳﯿﺴـ ـﺎﺑـ ـﻮارهھﻤـ ـﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﺎدﻧﮭـ
درﺑــﻮد ﺧﻮاھــﺪ ارﺗﺒــﺎطوﻣــﻲ ﺗﺎﻛﯿــﺪﺷــﻮدﮐــﮫﺳﯿﺎﺳــﻲ ﻣﺴــﺎﺋﻞ از
دور ــﮫﺑـــﻮدهﺑـــﺮيﮔﯿـ ــﻤﯿﻢﺗﺼـ در را ــﻮدﺧـ ــﺘﻘﻼلاﺳـ وــﺎھـــﻆﺣﻔـ
.ﻧﻤﺎﯾــﺪاﺳــﺖ ﻻزم ﺿــﻤﻨﺎﻧﮭــﺎد اﻋﻀــﺎي اﻧﺘﺨــﺎب ﻛــﺎر و ﺳــﺎزﺑــﮫ
ـﺬهﻣﺘﺨـ ـﻤﯿﻤﺎتوﺗﺼـ ـﺮاداﻓـ ـﺎﯾﯽﺟﺎﺑﺠـ ـﮫﮐـ ـﺮددﮔـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﻮیﻧﺤــﺎﺛﺮﻣﺘـ
.ــﺪﻧﺒﺎﺷـ ــﺎدوﻟﺘﮭـ ــﻲﺳﯿﺎﺳـ ــﺮاتﺗﻐﯿﯿـ ازو ــﺎھـ ــﺪﮔﯽﭘﯿﭽﯿـ ــﺪﻟﯿﻞﺑـ
ـﺶﺑﺨـ ـﺮايﺑـ ـﮫﮐـ ـﺖاﺳـ ـﻦاﯾـ ـﯽﻣﻨﻄﻘـ ـﺎدیاﻗﺘﺼـ ـﺎیھـ ـﺖﻓﻌﺎﻟﯿـ ـﻮعﺗﻨــﺎيھـ
ﻣﺨﺘﻠــﻒاﻗﺘﺼــﺎدیﺗﻌﺮﯾــﻒ ﺑﺨﺸــﻲ ﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻈــﯿﻢ ﻧﮭﺎدھــﺎيﮔﺮدﯾــﺪه
ــﻦـاﯾ ــﺮـﺑ ــﺎﻟﻲـﻋ ــﺎرتـﻧﻈ و ــﺎھﻨﮕﻲـھﻤ ــﮫـﺑ ــﻮطـﻣﺮﺑ ــﺎﺋﻞـﻣﺴ ــﭙﺲـﺳ و
ـــﺎـﻧﮭﺎدھـــﺎلـدﻧﺒ ـــﺖـرﻗﺎﺑ ـــﻮرايـﺷ ـــﻖـﻃﺮﯾ ازـــﺮددـﮔ.ـــﻮیـﺳ از
ـــﺘﻘﻼلـدﯾﮕﺮاﺳـــﺎﻟﯽـﻣـــﺎدـﻧﮭـــﯿﺎرـﺑﺴ ـــﺎﺛﯿﺮـﺗ ـــﺮراتـﻣﻘ ـــﯿﻢـﺗﻨﻈ
ﻣﻌﻨــﺎدار.داﺷــﺖ ﺧﻮاھــﺪ ﻧﮭــﺎد ﻣﺘﺨــﺬه ﺗﺼــﻤﯿﻤﺎت و ﻋﻤﻠﮑــﺮد ﺑــﺮ ی
ـﺪرﺳـ ـﯽﻣـ ـﺮﻧﻈـ ـﮫﺑــﮫھﺰﯾﻨــﺖﻓﻌﺎﻟﯿــﺪﺗﺎﻋﻤـ ـﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﺎدﻧﮭـ
ﻃﺮق از ﺑﺎﯾﺴﺘﯽ:ﺷﻮد ﺗﺎﻣﯿﻦ زﯾﺮ
-ـﺖﭘﺮداﺧــﺎﻻﻧﮫﺳـ ـﻮﯾﺖﻋﻀـ ـﻖﺣــﺮﮐﺘﮭﺎيﺷـ ـﺮفﻃـ ازو ـﺮﺗﺒﻂﻣــﺖﺗﺤـ
ﻧﮭﺎد ﭘﻮﺷﺶ
-ﻣﺠﻮزھﺎ و ھﺎ ﭘﺮواﻧﮫ ﺗﻤﺪﯾﺪ و ﺻﺪورﻣﺮﺑﻮﻃﮫ ی
-ــﺎیھـ ــﯽﺑﺮرﺳـ و ــﺎتﻣﻄﺎﻟﻌـ ــﺎماﻧﺠـــﻔﺎرشﺳـ ــﮫﺑـ ــﯽﮐﺎرﺷﻨﺎﺳـ
ﺑﺨﺶ ذﯾﻨﻔﻌﺎن
-ﺗﺨﺼﯿﺺدوﻟﺘﻲ ھﺎي ﺑﻮدﺟﮫ(ﮔﺰﯾﻨﮫ آﺧﺮﯾﻦ ﻋﻨﻮان )ﺑﮫ
ﺑﺪﻧــﮫ از ﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻈــﯿﻢ ھــﺎی ﻧﮭــﺎد اﺳــﺘﻘﻼل ﯾــﺎ و واﺑﺴــﺘﮕﯽ
ﭼﺮاﮐــﮫ ﺑﺎﺷــﺪ ﻣــﯽ اھﻤﯿــﺖ ﺣــﺎﺋﺰ ﺑﺴــﯿﺎر ﻣﻮﺿــﻮﻋﺎت از ﺧــﻮد دوﻟــﺖ
)داﺧﻠﯽ ـــﮫﺗﺠﺮﺑـ ـــﮫاﮔﺮﭼــــﺎﺑﮫﻣﺸـو ـــﺮراتﻣﻘـ ـــﯿﻢﺗﻨﻈـ ـــﺎزﻣﺎنﺳـ
و (رادﯾــﻮﯾﯽ ارﺗﺒﺎﻃــﺎتﺗﺠﺮﺑﯿــﺎتدھــﺪ ﻣــﯽ ﻧﺸــﺎن ﮐﺸــﻮرھﺎ ﺳــﺎﯾﺮ
ﯾﮏﺗﻮاﻧﺪ ﻣﻲ ﻧﮭﺎد: ﮔﺮدد اﯾﺠﺎد ذﯾﻞ اﺷﮑﺎل ﺑﮫ
-ﺣﻮزه دروزارﺗﺨﺎﻧﮫﺧﻮد ﺗﺨﺼﺼﻲﮔﺮدد ﺗﺸﮑﯿﻞ
-ﮔﺮدد ﺗﺸﮑﯿﻞ ﺧﻮد ﺗﺨﺼﺼﯽ ﺳﺎزﻣﺎن ﺣﻮزه در
- 8. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
8
-ﺑﺪﻧــﮫ از ﺑﯿــﺮون و ﻣﺴــﺘﻘﻞ ﮐــﺎﻣﻼ ﻧﮭــﺎد ﯾــﮏ اﯾﻨﮑــﮫ وﯾــﺎ
ﮔﯿﺮد ﺷﮑﻞ دوﻟﺘﯽ ﺑﺨﺶ
ﺷــﺪن ﻣﺨــﺪوش ﺑــﮫ راﺑﻄــﮫ اﯾــﻦ اﺳــﺖ ﺿــﺮوري ﺣــﺎل ھــﺮ در اﻣــﺎ
از ﮐﺎرﺷﻨﺎﺳــﻲ ﻏﯿــﺮ ﺗــﺎﺛﯿﺮ ﯾــﺎ و آن ﺷــﺪن ﺳﯿﺎﺳــﻲ ،ﻧﮭــﺎد اﺳــﺘﻘﻼل
.ﻧﺸــﻮد ﻣﻨﺠــﺮ دوﻟﺘﻤــﺮدان رﻓﺘــﺎر, ﻓﺮھﻨﮕــﯽ ﺷــﺮاﺋﻂ دﯾﮕــﺮ ﺳــﻮی از
ــﻄﺢﺳـ , ــﺎﻓﺘﮕﯽﯾـ ــﻌﮫﺗﻮﺳـ ــﻄﺢﺳـــﺮﻓﺖﭘﯿﺸـــﺎیﻓﻀـ و ــﺎزیﺳـ ــﯽﺧﺼﻮﺻـ
ــﮑﻞـﺷ ــﺎﺧﺘﺎرـﺳ ــﻮعـﻧ ــﺎبـاﻧﺘﺨ در ــﻮرھﺎـﮐﺸ ــﺎﺑﺘﯽـرﻗ و آزاد ــﺎدـاﻗﺘﺼ
.ﺑﺎﺷﺪ ﻣﯽ ﺗﺎﺛﯿﺮﮔﺬار ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﮭﺎدھﺎی ﮔﯿﺮی
ﻧﮭﺎد اﺻﻠﻲ وﻇﺎﯾﻒھﺎیﺗﻨﻈﯿﻢﻣﻘﺮرات:
ـﯽﺑﺮرﺳــﺶﻧﻘـوـﺎﯾﻒوﻇــﺎيﻧﮭﺎدھـدر ـﮋهوﯾـ ـﮫﺑـ ـﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈــﻮزهﺣـ
ــﺪﻣﺎتـﺧــﻮﻣﯽـﻋﻤ.ــﺖـاﺳ ــﻮردارـﺑﺮﺧ ای ــﮋهـوﯾ ــﺖـاھﻤﯿ از ــﮫـﺟﺎﻣﻌدر
ـﮫـدھ ـﺮـاواﺧ70ـﯿﻼدیـﻣـﮫـﺑـﻞـدﻟﯿـﮏـﺗﻤﻠوـﺪﯾﺮﯾﺖـﻣـﯿﺎريـﺑﺴازـﻨﺎﯾﻊـﺻو
ـﻮﻣﯽﻋﻤـ ـﺪﻣﺎتﺧـ ـﯽﺣﺘــﻂﺗﻮﺳـدوﻟﺘـﺎﮭـ،ـﮫھﺰﯾﻨــﺎيھــﺶﺑﺨــﻮﻣﯽﻋﻤـروـﮫﺑـ
اﻓـﺰاﯾﺶﮔﺬاﺷـﺘﮫودوﻟـﺖﺑـﮫﺗﻨﮭـﺎﯾﯽﻗـﺎدرﺑـﮫﺗـﺄﻣﯿﻦھﺰﯾﻨـﮫھـﺎياﯾـﻦ
ـﺶـﺑﺨـﺪـﺑﺎﺷ ـﯽـﻧﻤ.ازـﻦـاﯾروـﮫـرﻓﺘـﮫـرﻓﺘـﺚـﺑﺤازـﺪيـﻧﺎﮐﺎرآﻣـﺖـدوﻟدر
ادارةـﺪﻣﺎتﺧــﻮﻣﯽﻋﻤــﮫﺑــﺎنﻣﯿــﯽﻣـآـﯾـﺪ.ـﺮدﯾﮕـ ـﻮیﺳـ ازـﺘﺮشﮔﺴـ ـﺎﺑـ
ــﺎیھـ ــﺎسﻣﻘﯿـدر ــﻮﯾﮋهﺑـ ــﺮفﻣﺼـ ــﺪرﺷـ ــﮫﺑـ رو ــﺪروﻧـ و ــﺎدیاﻗﺘﺼـ
ــﮫدھـ در ــﯽﻏﺮﺑـ ــﻊﺟﻮاﻣـ70در ــﯽدوﻟﺘـ ــﺶﺑﺨـ ــﺎﺗﻮاﻧﯽﻧـ و ــﯿﻼدیﻣـ
ﺳــﺮﻣﺎﯾﮫ در ھــﺎ دوﻟــﺖ ﭘــﺎﺋﯿﻦ ﻇﺮﻓﯿــﺖ و ﺑــﺎزار در ﺗﻌــﺎدل اﯾﺠــﺎد
ـﻮآوریﻧـ ـﺎداﯾﺠـ ـﮫﺑـ ـﺘﺮﯾﺎنﻣﺸـ ـﺎزﻧﯿـ ـﯿﻦھﻤﭽﻨـ و ـﺪﺟﺪﯾـ ـﺎیھـ ـﺬاریﮔـ
ـﮫدھـ ـﻞاواﯾـ از ـﺪﻣﺎتﺧـ و ـﺪﺗﻮﻟﯿـ ـﺶﺑﺨـ در80ـﯿﻼدیﻣــﮥاراﺋــﺪﻣﺎتﺧـ
ـﻮﻣﻋﻤـﯽـﻂﺗﻮﺳــﺶﺑﺨــﯽﺧﺼﻮﺻـدرـﺎزآﻏـ ـﺪیﺟـ ـﻮرﺑﻄـ ـﻮرھﺎﮐﺸـ از ـﺘﮫدﺳـ ـﻦاﯾـ
.ﮔﺮدﯾﺪ
ـﯽﺧﺼﻮﺻـ ـﺶﺑﺨـ ـﻮرﺣﻀــﻼوهﻋــﺮﺑــﺎداﯾﺠــﻮﺗﺤــﯽﻻﺗـدرـﻮمﻣﻔﮭــﺪﻣﺎتﺧـ
ـﻮﻣﯽﻋﻤــﺎدیاﻗﺘﺼـ ـﺎیﺑﺎزارھـ وـﺮﻣﻨﺠــﮫﺑــﮫﺗﻮﺟــﮫﺑــﺶﻧﻘـوـﺎهﺟﺎﯾﮕـ
ﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻈــﯿﻢوﻧﮭﺎدھــﺎي.ﮔﺮدﯾــﺪ ﻣﻮﺿــﻮع اﯾــﻦ ﺑــﺎ ﻣــﺮﺗﯿﻂدر
اﯾـﺮان،ﻧﯿـﺰﺑـﮫﻧﻈـﺮﻣﯿﺮﺳـﺪدرﺻـﻮرتاﺟـﺮايﺻـﺤﯿﺢﺳﯿﺎﺳـﺖھـﺎيﮐﻠـﯽاﺻـﻞ
- 9. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
9
44ـﺎﻧﻮنﻗــﯽاﺳﺎﺳـوـﺬاريواﮔــﻮراﻣـﻣﺮﺗﺒﻂـﮫﺑــﺶﺑﺨـ،ـﯽﺧﺼﻮﺻــﯽﺗﻐﯿﯿﺮاﺗـ
درـﺶﻧﻘــﺖدوﻟــﮥـدراراﺋـﺪﻣﺎتﺧــﻮﻣﯽﻋﻤــﺎداﯾﺠــﻮدﺷـ.ـﻦاﯾـ ـﺎلﺣــﺆالﺳـ
اﺳـﺖ ﻣﻄـﺮحﮐـﮫﻧﮭﺎدھـﺎيﻣﻘـﺮرات ﺗﻨﻈـﯿﻢﭘـﺲازواﮔـﺬارياﻣـﻮرﺑـﮫﺑﺨـﺶ
ﺧﺼﻮﺻﯽﭼﮫﻋﮭﺪه ﺑﺮ را وﻇﺎﺋﻔﯽﺧﻮاھﻨﺪداﺷﺖ؟
ـﯽﺑﺮرﺳـﺗﺠﺮﺑــﮥﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻄــﯿﻢدرﺑﺴــﯿﺎرياز،ـﻮرھﺎﮐﺸـﺑﺨﺼــﻮص
ـﻮرھﺎيﮐﺸــﺎﯾﯽاروﭘــﻮرھﺎيوﮐﺸـدرـﺎلﺣــﻌﮫﺗﻮﺳــﺎﻧﺪھﻨﺪةﻧﺸـآنـﺖاﺳــﮫﮐـ
ـﺮاياﺟــﺘﮭﺎيﺳﯿﺎﺳــﺎزيآزادﺳــﺎدياﻗﺘﺼــﺎﯾــﯽﺧﺼﻮﺻــﺎزيﺳــﻮﯾﮋهﺑـدر
ـﻮزةﺣــﺪﻣﺎتﺧــﻮﻣﯽـﻋﻤـﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﺎیﻧﮭﺎدھـ ـﺮیﮔﯿـ ـﮑﻞﺷـ ـﺎرزﺑـ و ـﻒـﻋﻄ ـﮫﻧﻘﻄـ
ﮐﺸﻮرھﺎ از دﺳﺘﮫ اﯾﻦ در ﻣﻘﺮراتﺑﻮده.اﺳﺖ
درـﺮاناﯾــﺰﻧﯿــﺮورتﺿــﺎزیﺳـ ـﯽﺧﺼﻮﺻـ ـﺮاﻣـ ـﮫﺑـ ـﮋهوﯾـ ـﮫﺗﻮﺟـ،ـﻮرﺑﻄـ
ـﺎﻧﻮﻧﯽﻗـازـﺎﻧﻮنﻗــﮥﺑﺮﻧﺎﻣــﻮمﺳــﻌﮥﺗﻮﺳـ،ـﺎدياﻗﺘﺼــﺎﻋﯽاﺟﺘﻤـوـﯽﻓﺮھﻨﮕـ
ـﻮرﮐﺸـ.ﮔﺮدﯾــﺪ ـﺎزآﻏــﯽرﯾﻠـ ـﻞﻧﻘـ و ﺣﻤــﻞ ـﻮزهﺣـ ـﺎﺑـ ـﺮﺗﺒﻂﻣـ ـﻮادﻣـ
ــﺎﻧﻮنﻗـ در ــﺪرجﻣﻨـﻣﺬﮐﻮرــﯽﺧﺼﻮﺻـ ــﺶﺑﺨـ ــﺖﻓﻌﺎﻟﯿـ ــﺮایﺑـ را راه ــﮫﮐـ
:از ﺑﻮدﻧﺪ ﻋﺒﺎرت ﻧﻤﻮد ھﻤﻮار
"ـﺎدهـﻣ١٢٨–ـﮫـﺑوزارتراهوـﺮيـﺗﺮاﺑـﺎزهـاﺟدادهـﻲـﻣـﻮدـﺷـﺎـﺑـﻆـﺣﻔ
ﻣﺎﻟﮑﯿـﺖـﺖـدوﻟـﺮـﺑﺧﻄـﻮطـﻲـرﯾﻠوـﺎلـاﻋﻤـﺖـﺳﯿﺎﺳﺟـﺎﻣﻊوھﻤﺎھﻨـﮓﺣﻤـﻞو
ـﻞﻧﻘــﻲرﯾﻠــﻮرﮐﺸـوـﻮﮔﯿﺮيﺟﻠـازـﺎداﯾﺠــﺎراﻧﺤﺼـدرـﺶﺑﺨــﻲﻏﯿﺮدوﻟﺘـو
ﺗﻀـﻤﯿﻦاﺳـﺘﻤﺮاراراﺋـﮫ،ﺧـﺪﻣﺎتﺑﺨﺸـﻲازﻓﻌﺎﻟﯿﺘﮭـﺎيﻣﺮﺑـﻮطﺑـﮫﺣﻤـﻞو
ﻧﻘـﻞﺑـﺎرو،ﻣﺴـﺎﻓﺮ،ﺗﻌﻤﯿـﺮﻧﮕﮭـﺪاريوﺑﺎزﺳـﺎزيﺷـﺒﮑﮫوﻧﺎوﮔـﺎنﺣﻤـﻞ
ـﻞوﻧﻘــﻲرﯾﻠـراـﮫﺑــﺨﺎصاﺷــﻲﺣﻘﯿﻘـوـﻮﻗﻲﺣﻘــﺶﺑﺨــﻲﻏﯿﺮدوﻟﺘــﻲداﺧﻠـ
ـﺬارـواﮔـﺪـﮐﻨودرـﻮرتـﺻـﺰومـﻟـﺎـﺑـﺎدـاﯾﺠـﺮﮐﺘﮭﺎيـﺷـﺘﺮکـﻣﺸـﯿﻦـﺑـﺶـﺑﺨ
ـﻲـﻏﯿﺮدوﻟﺘـﻲـداﺧﻠوراهـﻦـآھـﻮريـﺟﻤﮭـﻼﻣﻲـاﺳـﺮانـاﯾازـﺎـآﻧﮭـﺖـﺣﻤﺎﯾو
ـﮭﯿﻼتﺗﺴـﻻزمدرـﻦاﯾــﮫزﻣﯿﻨـراـﺮاھﻢﻓــﺎزدﺳـ.ـﻮاﺑﻂﺿـوـﺮراتﻣﻘــﻦاﯾـ
ﻣﺎدهﺑﮫﺗﺼﻮﯾﺐھﯿﺄتوزﯾﺮانﺧﻮاھﺪرﺳﯿﺪ."
"ـﺎدهـﻣ٣٠-ـﮫـﺑـﺖـدوﻟـﺎزهـاﺟدادهـﯽـﻣـﻮدـﺷـﺎسـﺑﺮاﺳـﻨﮭﺎدـﭘﯿﺸوزارت
راهوـﺮیﺗﺮاﺑــﯿﻦآﯾــﮫﻧﺎﻣــﯽاﺟﺮاﺋــﺘﻐﺎلاﺷــﺨﺎصاﺷــﯽﺣﻘﯿﻘـوـﻮﻗﯽﺣﻘـ
ﺑﺨـﺶﺗﻌـﺎوﻧﯽوﺧﺼﻮﺻـﯽداﺧﻠـﯽدرزﻣﯿﻨـﮫاﻣـﻮرﺣﻤـﻞوﻧﻘـﻞﺑـﺎروﻣﺴـﺎﻓﺮ
ـﻂﺗﻮﺳـراهـﻦآھـوـﻮراﻣــﻮطﻣﺮﺑـازـﻞﻗﺒﯿـ،ـﺎداﯾﺠـ،ـﺰﺗﺠﮭﯿـ،ـﻌﮫﺗﻮﺳـ
- 10. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
10
ﻧﮕﮭــﺪاریﺧﻄــﻮطوﺗﺄﺳﯿﺴــﺎتراهـﻦآھـوﺑﮭــﺮهـﺮداریﺑـاز،ـﺎنآﻧـ
ـﺎتﻣﻄﺎﻟﻌـوـﺎتﺗﺤﻘﯿﻘـوـﻮزشآﻣــﺮویﻧﯿــﺎﻧﯽاﻧﺴـراـﺎﺑــﺖرﻋﺎﯾــﺎدﻣﻔـ
ﻣﺎده١٢٨اﯾﻦﻗﺎﻧﻮنﺗﺼﻮﯾﺐواﺟﺮاءﮐﻨﺪ."
ﭘــﺲازﻧﯿــﺰ آنﺑﺮﻧﺎﻣــﮥﺧﺼﻮﺻــﯽﺳــﺎزيدرﻗﺎﻟــﺐاﺑــﻼغﺑﻨــﺪ""ج
ﺳﯿﺎﺳـﺘﮭﺎيﮐﻠـﯽﻧﻈـﺎمدرﻣـﻮرداﺻـﻞ44ﻗـﺎﻧﻮن،اﺳﺎﺳـﯽﻣﻨﺠـﺮﺑـﮫﺗـﺪوﯾﻦ
ﻻﯾ" ـﮫﺤــﻼحاﺻــﻮاديﻣـازـﺎﻧﻮنﻗــﮥﺑﺮﻧﺎﻣــﺎرمﭼﮭــﻌﮥﺗﻮﺳـ،ـﺎدياﻗﺘﺼـ
ـﺎﻋﯽاﺟﺘﻤـوـﯽﻓﺮھﻨﮕـوـﺮاياﺟــﺘﮭﺎيﺳﯿﺎﺳــﯽﮐﻠــﻞاﺻـ44"ـﺎﻧﻮنﻗــﯽاﺳﺎﺳـ
ﺷﺪ.
ﻣﻮﮐــﺪ ﺗﻮﺻــﯿﮫ و ﻣــﺬﮐﻮر ﻗــﻮاﻧﯿﻦ اﺑــﻼغ اﻟــﺮﻏﻢ ﻋﻠــﯽدر ﻣﺴــﻮﻟﯿﻦ
در ـﺎزیﺳـ ـﯽﺧﺼﻮﺻـ ـﺖﺣﺮﮐـ ـﺪرﺷـ ـﺮایﺑـ ـﺐﻣﻨﺎﺳـ ـﺘﺮھﺎیﺑﺴـ ـﺎداﯾﺠـ ـﻮصﺧﺼـ
ـﻮرﮐﺸـﺑﮫـﺮـﻧﻈـﯽـﻣـﺪـرﺳـﮫـﮐـﯽـﺑﺨﺸازـﮑﻼتـﻣﺸـﺪـﺳراهـﯽـﺧﺼﻮﺻـﺎزيـﺳدر
،ـﺮاناﯾــﯽﻧﺎﺷـازـﻮهﻧﺤــﯿﻢﺗﻨﻈــﺮراتﻣﻘــﺎزارﺑــﺲﭘـازـﺬاريواﮔـ
ﺑﺨﺸـﮭﺎيﻣﺨﺘﻠـﻒﺑـﻮﯾﮋهﺧـﺪﻣﺎتﻋﻤـﻮﻣﯽﺑـﮫﺑﺨـﺶﺧﺼﻮﺻـﯽوﻧﻘﺸـﯽاﺳـﺖﮐـﮫ
ـﺎيﻧﮭﺎدھــﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﯽدوﻟﺘـدرـﻦاﯾــﻮصﺧﺼــﺎاﯾﻔــﺪﻣﯿﮑﻨﻨـ.در
،ـﻊواﻗــﮫوﻇﯿﻔــﯿﻢﺗﻨﻈــﺮراتﻣﻘــﺲﭘـازـﺮیﮔﯿـ ـﮑﻞﺷـ و ـﺮوعﺷــﯽﺧﺼﻮﺻـ
ـﺎزيﺳــﺎنﭼﻨــﯽاھﻤﯿﺘـداردـﮫﮐــﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﺎیﻧﮭﺎدھـ و ـﺖدوﻟـ ـﺶﻧﻘـ ـﯿﻦﺗﻌﯿـ
ـﻦاﯾـ در ـﺮراتﻣﻘــﮫﺑـ ـﮫدراداﻣـ ـﺬاﻟـ ـﺪﺑﺎﺷـ ـﯽﻣـ ـﺎﺗﯽﺣﯿـ ـﯿﺎرﺑﺴـ ـﯿﻦﺑـ
.ﮔﺮدد ﻣﯽ اﺷﺎره ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﮭﺎدھﺎی وﻇﺎﺋﻒ اھﻢ
اﺳــﺖ ﺧــﻮب ﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻈــﯿﻢ ﻧﮭﺎدھــﺎی وﻇــﺎﺋﻒ ﺑــﮫ ورود از ﻗﺒــﻞ
ــﺎزـﺳ ــﯽـﺧﺼﻮﺻ از ــﺪفـھ ــﻮﻻـاﺻ ــﺪاﻧﯿﻢـﺑــﺎسـاﺳ ــﯿﻦـھﻤ ــﺮـﺑ ــﺖ؟ـﭼﯿﺴ ی
) ﮐﺘـــﺎب از ﺳـــﺎزی ﺧﺼﻮﺻـــﯽ اھـــﺪافBy John Vickers, George Yarrow
(Privatization: An Economic Analysis,: ﮐﻨﯿﻢ ﻣﯽ ﻣﺮور را
1) Improving efficiency
2) Reducing the public sector borrowing requirement
3) Reducing government involvement in enterprise decision making
4) Easing problems of public sector pay determination
- 11. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
11
5) Widening share ownership
6) Encouraging employee share ownership
7) Gaining political advantage
ﺑﺨــﺶ ﻣــﺪاﺧﻼت ﮐــﺎھﺶ , ﮐــﺎراﺋﯽ اﻓــﺰاﯾﺶ ﮐــﮫ ﺷــﻮد ﻣــﯽ ﻣﻼﺣﻈــﮫ
و ﺧﺼﻮﺻــﯽ ھــﺎی ﺷــﺮﮐﺖ ﺗﺼــﻤﯿﻤﺎت در دوﻟﺘــﯽﮔﺴــﺘﺮشﻣﺎﻟﮑﯿــﺖﺳــﮭﺎم
ـﻦاﯾـ ـﺎلﺣـ .ـﺖاﺳـ ـﺪهﺷـ ـﮫﺗﻮﺟـ ـﺪانﺑـ ـﮫﮐـ ـﺖاﺳـ ـﯽﻣﮭﻤـ ـﺪافاھـ ـﮫﺟﻤﻠـ از
ـﺶﺑﺨـ ـﺖاﺳـ ـﻦﻣﻤﮑـ ـﮫﭼﮕﻮﻧـ ـﮫﮐـ ـﺮدﮔﯿـ ـﯽﻣـ ـﺮارﻗـ ـﮫﺗﻮﺟـ ـﻮردﻣـ ـﮫﻧﮑﺘـ
ﺗﻨﻈــﯿﻢ ﺧﺼﻮﺻــﯽ ﺑﺨــﺶ ﺛﻤــﺮﺑﺨﺶ ﺣﻀــﻮر ﺑــﺪون و ﺗﻨﮭــﺎﯾﯽ ﺑــﮫ دوﻟﺘــﯽ
و ــﺮدـﮔﯿ ــﺪهـﺑﺮﻋﮭ را ــﺎدیـاﻗﺘﺼ ــﺎیـھ ــﺖـﻓﻌﺎﻟﯿ ــﺮـﺑ ــﺎﮐﻢـﺣ ــﺮراتـﻣﻘ
ـﺎزیﺳـ ـﯽﺧﺼﻮﺻـ از ـﺪﻧﻈﺮﻣـ ـﺪافاھـ ـﮫﮐـ ـﻮدﺑـ ـﺌﻦﻣﻄﻤـ ـﻢھـ ـﺎزﺑــﯽﻣـ ـﻖﻣﺤﻘـ
.ﮔﺮدد
ﮔﺎﻧـــﮫ ﺳـــﮫ ارﮐـــﺎنﺗﻨﻈـــﯿﻢ ﻧﮭﺎدھـــﺎی وﻇـــﺎﺋﻒ
ﻣﻘﺮرات: ﺑﺎﺷﺪ ﻣﯽ زﯾﻞ ﺷﺮح ﺑﮫ
ﮐﻨﻨﺪﮔﺎن ﻣﺼﺮف و ﺷﮭﺮوﻧﺪی ﺣﻘﻮق از ﺻﯿﺎﻧﺖ (اﻟﻒ
از ﯾﮑــﯽوﻇــﺎﯾﻒﺑﺎرزﻧﮭﺎدھــﺎيﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻈــﯿﻢﺣﻔﺎﻇــﺖازﺣﻘــﻮق
ـﮭﺮوﻧﺪيﺷـدرـﻞﻣﻘﺎﺑــﺪرتﻗــﺎرياﻧﺤﺼــﺖدوﻟــﻞﻣﻘﺎﺑـ در ـﯽﺧﺼﻮﺻـ ـﺶﺑﺨـ ـﺎﯾـ
ــﯽﺑﺮﺧـــﺖاﺳـ ــﻦﻣﻤﮑـ ــﮫﮐـ ــﻤﯿﻤﺎتﺗﺼـ ازــﺮفﻣﺼـ و ــﮭﺮوﻧﺪانﺷـ ــﻮقﺣﻘـ
و ــﺎدیـاﻗﺘﺼ ــﺎیـھ ــﻮزهـﺣ در را ــﺪﮔﺎنـﮐﻨﻨــﺎﻋﯽـاﺟﺘﻤــﯽـﻣ ــﺪـﮐﻨ ــﺾـﻧﻘ
ــﮫـﺗﻌﺮﻓ ــﺪاولـﺟ ــﯿﻢـﺗﻨﻈ .ــﺪـﺑﺎﺷو ــﺎـﮐﺎﻻھــﺪﻣﺎتـﺧــﺎـﯾ و ــﺎریـاﻧﺤﺼ
از ــﺪـﺗﻮاﻧ ــﯽﻣـ ــﯽـاﯾﻨﺘﺮﻧﺘ ــﺪﻣﺎتـﺧ ــﮫـﺑ ــﮭﺮوﻧﺪانـﺷ ــﯽـدﺳﺘﺮﺳ ــﻄﺢﺳـ
.ﺑﺎﺷﺪ ﺣﻮزه اﯾﻦ ھﺎی ﻣﺜﺎل ﺑﺎرزﺗﺮﯾﻦ
دﯾﮕﺮ ـﻮیﺳـ ازـﺮاﮔــﺬﯾﺮﯾﻢﺑﭙــﮫﮐــﺮﯾﻦﺑﮭﺘـراهـﻤﯿﻦﺗﻀــﺎﻓﻊﻣﻨــﺮفﻣﺼـ
،ـﺪﮔﺎنﮐﻨﻨــﺎداﯾﺠــﺎزارﺑــﺎﺑﺘﯽرﻗـ،ـﺖاﺳــﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﺎیﻧﮭﺎدھـ ـﻮرﺣﻀـ ـﺬاﻟـ
, ﻣﺨــﺎﺑﺮات , ﺑــﺮق و آب ﻣﺜــﻞ ھــﺎﯾﯽ ﺣــﻮزه در وﯾــﮋه ﺑــﮫ ﻣﻘــﺮرات
ــﺎـآﻧﮭ ــﺪﻣﺎتﺧـ ــﺎنـھﻤﭽﻨ ــﮫـﮐ ... و ــﻮاﯾﯽھـ و ــﯽـرﯾﻠ ــﻞـﻧﻘ و ــﻞﺣﻤـ
ــﺎدلـﺗﻌ ــﺪمـﻋ و آزاد ــﺎدـاﻗﺘﺼ ــﺎیـﻓﻀ از ــﺪورـﺑ , ــﺎریـاﻧﺤﺼ ــﺒﺘﺎـﻧﺴ
- 12. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
12
ﺑــﺮا , ﺑﺎﺷــﺪ ﻣــﯽ ﻣﺸــﮭﻮد آن در ﺗﻘﺎﺿــﺎ و ﻋﺮﺿــﮫﺣﻘــﻮق از ﺻــﯿﺎﻧﺖ ی
.ﺑﺎﺷﺪ ﻣﯽ ﺣﯿﺎﺗﯽ ﺑﺴﯿﺎر ﮐﻨﻨﺪﮔﺎن ﻣﺼﺮف
ﺣﺎﮐﻤﯿﺖ ﺣﻘﻮق از ﺻﯿﺎﻧﺖ (ب
ـﻮﻻاﺻـ ـﮫﮐـ ـﺪدھـ ـﯽﻣـ ـﺎنﻧﺸـ ـﻮرھﺎﮐﺸـ ـﺮدﯾﮕـ در ـﺎزیﺳـ ـﯽﺧﺼﻮﺻـ ـﮫﺗﺠﺮﺑـ
دور و ﺧﺼﻮﺻــﯽ ﺑﺨــﺶ ﺑــﮫ ﺧــﺪﻣﺎت واﮔــﺬاری ﻋﺮﺻــﮫ ﺑــﮫ ﮐﺸــﻮرھﺎ ورود
ـﯿﭻھـ ـﮫﺑـ ـﺮیﮔـ ـﺪیﺗﺼـ از ـﺎھـ ـﺖدوﻟـ ـﺪنﺷــﺬفﺣـ ـﮫﻣﻨﺰﻟـ ـﮫﺑـ ـﻮانﻋﻨـ
ﭼ از ـﺎھـ ـﺖدوﻟــﺎنھﻤﭽﻨـ ـﺎھـ ـﺖدوﻟـ ـﮫﺑﻠﮑـ ـﺪﺑﺎﺷـ ـﯽﻧﻤـ ـﺎدیاﻗﺘﺼـ ـﮫﺮﺧـ
ـﻼنﮐـ و ـﺮدﺧـ ـﺎداﻗﺘﺼـ ـﺎیھـ ـﮫﻣﻮﻟﻔـ ـﺮﺑـ ـﺎﯾﯽھـ ـﺎﻧﯿﺰمﻣﮑـ ـﺎذاﺗﺨـ ـﺎﺑـ
ھــﺎی ﺷــﺎﺧﺺ ﺗﻮﺳــﻌﮫ ﺑــﺮ را ﺧــﻮد وﯾــﮋه ﺗﻤﺮﮐــﺰ و داﺷــﺘﮫ ﻧﻈــﺎرت
ـﮫﮐـ ـﺖاﺳـ ـﺪﯾﮭﯽﺑـ ـﻒوﺻـ ـﻦاﯾـ ـﺎﺑـ .ـﺪدارﻧـ ـﯽﻣـ ـﺬولﻣﺒـ ـﻮرﮐﺸـ ـﺎدیاﻗﺘﺼـ
ـﺎلاﻋﻤـ ـﺎﺑـ ـﺘﯽﻧﺒﺎﯾﺴـ ـﮫﮐـ ـﻨﺪﺑﺎﺷـ ـﯽﻣـ ـﻮﻗﯽﺣﻘـ دارای ـﺰﻧﯿـ ـﺎھـ ـﺖدوﻟـ
ﺳﯿﺎﺳــﺖﺳــﻮی از .ﮔــﺮدد وارد ﺑــﺪان ای ﺧﺪﺷــﮫ ﺳــﺎزی ﺧﺼﻮﺻــﯽ ھــﺎی
ـﺶﺑﺨـ در ـﺎصﺧـ ـﺎراتاﻧﺤﺼـ ـﺮوزﺑـ ـﺮﺑـ ـﯽﻣﺒﻨـ ـﺎھـ ـﺖدوﻟـ ـﯽﻧﮕﺮاﻧـ ـﺮدﯾﮕـ
ـﻮﮔﯿﺮیﺟﻠـ ـﻮرﻣﻨﻈـ ـﮫﺑـ ـﺖاﺳـ ﻻزم و ـﻮدهﺑـ ـﺖاھﻤﯿـ ـﺎﺋﺰﺣـ ـﺰﻧﯿـ ـﯽﺧﺼﻮﺻـ
ﻧﻘــﺶ ﺣــﻮزه اﯾــﻦ در ﮐﻨﻨــﺪﮔﺎن ﻣﺼــﺮف و ﺧــﻮد ﺣﻘــﻮق ﺷــﺪن ﺿــﺎﯾﻊ از
.ﻧﻤﺎﯾﻨﺪ اﻋﻤﺎل را ﺧﻮد ﮔﺮی ﺗﻨﻈﯿﻢ
،ـﮫاﻟﺒﺘــﺪرﺳـ ـﯽﻧﻈﺮﻣـ ـﮫﺑــﯽﮐﻠـ ـﻮمـﻣﻔﮭ ـﮫـﮐـﮫـﻧﻈﺮﯾ ـﻦاﯾــﮫـﮐ"ـﯽﺑﺮﺧـ
ﻣـﺪاﺧﻼتھـﺎ دوﻟـﺖدرﺑـﺎزارﺑـﮫﻣﻨﻈـﻮرﻣﻘﺎﺑﻠـﮫﺑـﺎﮐﺎﺳـﺘﯽھـﺎيﺑـﺎزار
وـﻤﯿﻦـﺗﻀـﻼعـاﻃـﺎﻧﯽـرﺳـﺎﻓﯽـﮐـﺮايـﺑـﮏـﮐﻤـﮫـﺑـﺎبـاﻧﺘﺨـﺮفـﻣﺼـﺪهـﮐﻨﻨﻻزم
ـﺖاﺳــﺪﺑﺎﺷـ ـﯽﻣـ ـﺤﯿﺢﺻـ "،ـﺎاﻣــﻦاﯾــﺪاﺧﻼتﻣــﺪﻧﺒﺎﯾـازـﻦاﯾــﻄﺤﺳـﯽ
ـﺮﻓﺮاﺗـرود,در،ـﻊواﻗــﺪﺑﺎﯾــﮫﺗﻮﺟــﺖداﺷــﮫﮐــﺎيﻣﺒﻨــﻦاﯾــﺪاﺧﻼتﻣـ
ـﺘﯽﺑﺎﯾﺴــﺖاوﻟﻮﯾـدادنـﮫﺑــﺎﯾﻒوﻇــﺎدياﻗﺘﺼــﺎيﻧﮭﺎدھــﺮراتﻣﻘـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ
.ﺑﺎﺷﺪ
ﺧﺼﻮﺻﯽ ﺑﺨﺶ ﺣﻘﻮق از ﺻﯿﺎﻧﺖ (ج
ـﮫﮐـ ـﺮددﮔـ ـﮫﺗﻮﺟـ ـﻢﻣﮭـ ـﮫﻧﮑﺘـ ـﻦاﯾـ ـﮫﺑـ ـﺖاﺳـ ـﺮﺑﮭﺘـ ـﺮوعﺷـ ـﺮایﺑـ
اﮔﺮـﺖﻓﻌﺎﻟﯿــﺮﮐﺘﮭﺎﺷـوـﺎيﺑﻨﮕﺎھﮭــﺎدياﻗﺘﺼــﺛـ ـﺎداﯾﺠـ ـﮫﺑـ ـﺮﻣﻨﺠـﺮوت
ــﺮددـﻧﮕ ــﺎدیـاﻗﺘﺼ ــﺰودهـاﻓ ارزش و،ــﺎـآﻧﮭــﺎﯾﯽـﺗﻮاﻧــﺎﻟﯽـﻣــﺮايـﺑ
و ﺣﯿــﺎت اداﻣــﮫﺳــﺮﻣﺎﯾﮫﮔــﺬاريﻧﺨﻮاھﻨــﺪ را ﺟﺪﯾــﺪ ای ﺗﻮﺳــﻌﮫ ھــﺎی
- 13. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
13
و ـﺖداﺷــﻼﻋﻤـ ـﮫﻧﺘﯿﺠـ درـﺪﻣﺎﺗﯽﺧــﺮايﺑــﮫاراﺋــﮫﺑــﺮفﻣﺼــﺪﮔﺎنﮐﻨﻨـ
وﺟﻮدﻧﺨﻮاھﺪداﺷﺖﭘﺲ:
-ﺑﺨــﺶ ﺗﻮﺳــﻂ ﺷــﺪه اﻧﺠــﺎم ﺧــﺪﻣﺎت ﮐــﮫ اﺳــﺖ اﯾــﻦ اول ﺷــﺮط
ــﺬاﺑﯿﺖﺟـ و ــﻮدآورﺳـ ــﺎدیاﻗﺘﺼـ ــﺮﻣﻨﻈـ از ــﺘﯽﺑﺎﯾﺴـ ــﯽﺧﺼﻮﺻـ
.ﺑﺎﺷﺪ داﺷﺘﮫ را ﻻزم
-ـﺮطﺷـو ـﺎراﺋﯽﮐـ ـﺎءارﺗﻘـ ـﺪفھـ ـﻖﺗﺤﻘـ ـﻮرﻣﻨﻈـ ـﮫﺑـ ـﮫاﯾﻨﮑـ دوم
اﻗﺘﺼـــﺎدی ھـــﺎی ﺑﻨﮕـــﺎه در وری ﺑﮭـــﺮهﺗﻨﻈـــﯿﻢ اﺳـــﺖ ﻻزم
ﻓ ــﻂرواﺑـ و ــﺮراتـﻣﻘــﯽـﺧﺼﻮﺻ و ــﯽـدوﻟﺘ ــﺎیـھ ــﺶﺑﺨـ ــﺎﺑﯿﻦﯿﻤـ
ﻣ و ــﺪھﺎﻓﺮاﯾﻨـ از ــﺪورﺑـــﺎماﻧﺠـ ــﺘﮫﮔﺬﺷـ ــﺪﻧﺎﮐﺎراﻣـ ــﺮراتﻘـ
ــﮫـاﯾﻨﮑ ــﮫـﺑ ــﺖـﻋﻨﺎﯾ ــﺎـوﺑ ــﺮدـﮔﯿــﯿﻢـﺗﻨﻈ و ــﺎدلـﺗﻌ ــﺎدـاﯾﺠ
ـﺎﺗﻨﮭـ ـﮫﺑـ ـﺪﺗﻮاﻧـ ـﯽﻧﻤـ ـﺪﮐﺎراﻣـ ـﺮراتﻣﻘــﺎھـ ـﺖدوﻟـ ـﻂﺗﻮﺳـ ﯾﯽ
ـﻼﻋﻤـ ـﻮدﺑـ ـﻦﻣﻤﮑـ ـﺮاﮔـ ـﮫﮐـ ـﺮاﭼـ ـﺮدﮔﯿـ ـﻮرتﺻـ ـﯽﺧﺼﻮﺻـ ـﺶﺑﺨـ ـﺎﯾـ
و ــﺎزیـﺳ ــﯽـﺧﺼﻮﺻ ــﻌﮫـﺗﻮﺳ ــﮫـﺑ ــﺮورﺗﯽـﺿ ــﯽـدوﻟﺘ ــﺎدھﺎیاﻗﺘﺼـ
را رﻗــﺎﺑﺘﯽ ـﺎداﻗﺘﺼـ ـﻤﺖﺳـ ـﮫﺑـ ـﺖﺣﺮﮐـ, ﮐﺮدﻧــﺪ ﻧﻤــﯽ ـﺎساﺣﺴـ
ــﺬاـﻟ) ــﺮراتـﻣﻘ ــﯿﻢـﺗﻨﻈ ــﺎیـھ ــﺎدـﻧﮭ ــﻮرـﺣﻀ(Regulatory Body
.ﺑﺎﺷﺪ ﻣﯽ ﺣﯿﺎﺗﯽ ﺑﺴﯿﺎر ﻧﯿﺰ دوم ﺷﺮط ﺗﺤﻘﻖ ﺑﺮای
ـﮫﮐـ ـﻮدﻧﻤـ ـﻮانﻋﻨـ ـﯿﻦﭼﻨـ ـﻮانﺗـ ـﯽﻣـ ـﻮقﻓـ ـﺐﻣﺮاﺗـ ـﮫﺑـ ـﺖﻋﻨﺎﯾـ ـﺎﺑـ
ــﺮﯾﻦﻣﮭﻤﺘـــﮥوﻇﯿﻔـــﺮراتﻣﻘـ ــﯿﻢﺗﻨﻈـ ــﺎیﻧﮭﺎدھـــﺘﺮشﮔﺴـوــﻌﮥﺗﻮﺳـ
،ـﺖرﻗﺎﺑــﮫﺳـ ـﻮقﺣﻘـ ـﻮعﻣﺠﻤـ در ـﮫﮐـ ـﻮیﻧﺤـ ـﮫﺑـ ـﺎﺑﺘﯽرﻗـ ـﺎیﺑﺎزارھـ و
ــﺶـﺑﺨ , ــﺎـھ ــﺖـدوﻟ ــﺎـھﻤﺎﻧ ــﮫـﮐ ــﺎدیـاﻗﺘﺼ ــﺎیـﺑﺎزارھ ــﻠﯽـاﺻ ــﻦـرﮐ
.ﻧﻤﺎﯾﺪ ﺗﺎﻣﯿﻦ را ﺑﺎﺷﻨﺪ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪﮔﺎن ﻣﺼﺮف و ﺧﺼﻮﺻﯽ
- 14. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
14
ﺳــــﺎﺑﻘﮫدر ﻣﻘــــﺮرات ﺗﻨﻈــــﯿﻢ ﻧﮭﺎدھــــﺎی
اﯾﺮان:
1(رﻗﺎﺑﺖ ﺷﻮرای:
ـﺎﺑـ ـﺎدیاﻗﺘﺼـ ـﺪرﺷـ ـﮏﯾـ ـﺪنآﻣـ ـﻮدوﺟـ ـﮫﺑـ ـﺮطﺷـ ـﺮﯾﻦﻣﮭﻤﺘـ و ـﯿﻦاوﻟـ
ــﺎدیاﻗﺘﺼـ ــﺪﮐﺎرآﻣـ و ــﺎﻟﻢﺳـ ــﺎﺧﺘﺎرﺳـ ــﻮدوﺟـ ،ــﺪارﭘﺎﯾـ و ــﺎتﺛﺒـ
ـﻼنﮐـ ـﺪافاھـ و ـﺎھـ ـﺖﺳﯿﺎﺳـ ـﮫﮐـ ـﻠﯽاﺻـ ـﺘﺮﺑﺴـ ـﺮدﯾﮕـ ـﺎرتﻋﺒـ ـﺖ.ﺑﮫاﺳـ
،ــﺪـﮔﯿﺮﻧ ــﺮارـﻗ ــﺘﺮسـدﺳ در و ــﮫـﮔﺮﻓﺘ ــﮑﻞـﺷ ــﺪـﺗﻮاﻧﻨ ــﯽـﻣ ــﺎدیـاﻗﺘﺼ
ـﺮفﻣﺼـ و ﻋﺮﺿــﮫ و ﺗﻮﻟﯿــﺪ ـﺎرایﮐـ ﻓﺮآﯾﻨــﺪ و ـﺎدیاﻗﺘﺼـ ـﺮدﺧـ ـﺎﺧﺘﺎرﺳـ
ـﺎﻧﯽزﻣـ ـﺪ.ﺗﺎﺑﮕﯿﺮﻧـ ـﮑﻞﺷـ ـﺪﮐﺎراﻣـ ـﺎزارﺑـ ـﮏﯾـ در ـﮫﮐـ ـﺖاﺳـ ـﺎﺗﻘﺎﺿـ و
و ـﮫﻧﮕﺮﻓﺘـ ـﺘﻮردﺳـ ـﺤﯿﺢﺻـ ـﻢﻋﻼﯾـ از ـﺎﻣـ ـﺎزارﺑـ ـﺮدﻋﻤﻠﮑـ ـﺪﻓﺮاﯾﻨـ ـﮫﮐـ
ـﺎﯾـ ـﺬاریﮔـ ـﺖﺳﯿﺎﺳـ ـﮫﮔﻮﻧـ ـﯿﭻھـ ـﻨﺪﺑﺎﺷـ ـﺪهﺷـ ـﻞﻣﺨﺘـ ـﻒﻣﺨﺘﻠـ ـﻞدﻻﯾـ ـﮫﺑـ
ـــرﺷ و ــﻮدهـﻧﻤ ــﯽـﻋﻤﻠ ــﺪـﺗﻮاﻧ ــﯽـﻧﻤ ــﺎدیـاﻗﺘﺼ ــﺰارـاﺑو ــﺘﻐﺎلـاﺷ ،ﺪ
ـﺎیھـ ـﺖﺳﯿﺎﺳـ ـﺎرﭘﻮبﭼـ در ای ـﺌﻠﮫﻣﺴـ ـﺪﺗﺎﻋﻤـ ـﮫﮐـ ـﻮرمﺗـ ـﺮلﮐﻨﺘـ ـﯽﺣﺘـ
.ـــــﺪﻣﺎﻧـ ـــــﯽﻣـ دور ـــــﺘﺮسدﺳـ از ـــــﺰﻧﯿـ ـــــﺖاﺳـ ـــــﻼنﮐـ
و ـﺎنﺟﮭـ ـﺎیھـ ـﺎداﻗﺘﺼـ ـﺪهﻋﻤـ در ـﻞﻗﺒـ ـﺎلﺳـ ـﺎھـ ده ـﻢھـ ـﻦاﯾـ ـﺨﯿﺺﺗﺸـ
ــﺎﺧﺘﺎریـﺳ ــﻼحـاﺻ ــﺖـﺟﮭ و ــﺪهـﺷ درک ــﺮﻓﺘﮫـﭘﯿﺸ و ــﻨﻌﺘﯽـﺻ ــﻮصـﺧﺼ ــﮫـﺑ
ــﺎهﺟﺎﯾﮕـ و ــﺎﻧﻮنﻗـ ــﺎداﯾﺠـ ــﻖﻃﺮﯾـ از ــﺎزارﺑـ ــﺮاﯾﻂﺷـ و ــﺎﻧﯿﺰمﻣﮑـ
ھــﺎ اﻧﺤﺼــﺎر و ھــﺎ اﺧــﺘﻼل اﯾﺠــﺎد ﻣــﺎﻧﻊ ﮐــﮫ ﻗﺪرﺗﻤﻨــﺪی و ﻣﻨﺎﺳــﺐ
ﯾــﺎ و اﻧﺤﺼــﺎر ﺿــﺪ ﻗــﻮاﻧﯿﻦ .اﻧــﺪ ﻧﻤــﻮده اﻗــﺪام ﺷــﻮد ﺑــﺎزار در
دور ﺑﺴــﯿﺎر ھــﺎی ﺳــﺎل از ﻗــﻮاﻧﯿﻦ اﯾــﻦ ﻣﺠﺮﯾــﺎن و رﻗﺎﺑــﺖ اﯾﺠــﺎد
از ــﯿﺶﺑـ در140ــﺪرﺻـ ــﮫﺑـ ــﺘﻐﺎلاﺷـ و ــﮫﮔﺮﻓﺘـ ــﮑﻞﺷـ ــﺎنﺟﮭـ ــﻮرﮐﺸـ
.ــــــﺪدارﻧـ آن ــــــﻊﻣﻮاﻧـ ــــــﻊرﻓـ و ــــــﺎزارﺑـ ــــــﻮدنﻧﻤـ
ـﻼﺗـ و ـﺮیﭘﯿﮕﯿـ ـﺎﺑــﮫﺑـ ـﻢﻣﮭـ ـﻦاﯾـ ـﻮرﮐﺸـ ـﺎدداﻧﺎناﻗﺘﺘﺼـ از ـﯽﺑﻌﻀـ ش
.داد ـــﺎنـﻧﺸ ـــﺮانـاﯾ ـــﺎدـاﻗﺘﺼ در را ـــﻮرﺧﻮدـﺣﻀ ـــﺮورتـﺿ ـــﺪرﯾﺞـﺗ
اﺧــﺘﻼل رﻓــﻊ ﺑــﺮای ﺟﺎﯾﮕــﺎھﯽ و ﻗــﻮاﻧﯿﻦ ﺑــﮫ ﺿــﺮوری ﻧﯿــﺎز ﭘــﺬﯾﺮش
اﻧﺤﺼﺎرھﺎ و ھﺎ
- 15. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
15
از ﮔــﺮوه ﻧﺨﺴــﺘﯿﻦ ﮐــﮫ ﺷــﺪ ﻣﻮﺟــﺐ اﯾــﺮان اﻗﺘﺼــﺎد ﺑﺎزارھــﺎی در
ــﺟﻠﺴـ ــﯽـﻃ ــﺰیـرﯾ ــﮫﺑﺮﻧﺎﻣـ ــﺖـﻣﻌﺎوﻧ در ــﺎزارـﺑ ــﺎﯾﻞـﻣﺴ ــﺎنـﺧﺒﺮﮔﺎت
ـﺎﻧﻮنﻗـ ـﺎداﯾﺠـ ـﺎیھـ ـﺮورتﺿـ و ـﻮاﻧﯿﻦﻗـ ـﺎرﭼﻮبﭼـ ـﯽﻃﺮاﺣـ ـﮫﺑـ ـﻮﻻﻧﯽﻃـ
.ﯾﺎﻓﺘﻨﺪ ﻣﻨﺪی رﻗﺎﺑﺖ
ــﺖـدﺳ از ــﯿﺎریـﺑﺴ ــﺎﻧﮕﯽـﺑﯿﮕ ــﺖـﻋﻠ ــﮫـﺑ ــﮫـﮐ ــﺖـرﻓ ــﯽـﻣ ــﺎرـاﻧﺘﻈ
اﯾــﺮان اﻗﺘﺼــﺎد در ﮐــﮫ ﻣﮭــﻢ اﯾــﻦ ﺑــﺎ ﻣﺠﻠــﺲ و دوﻟﺘــﯽ اﻧــﺪﮐﺎران
از ﻗــﻮاﻧﯿﻦ اوﻟﯿــﮫ ﻧــﻮﯾﺲ ﭘــﯿﺶ از ﻋﺒــﻮر روﻧــﺪ ،ﺑــﻮد ﺳــﺎﺑﻘﮫ ﺑــﯽ
ﺧﺼــﻮ ﺑــﮫ و ﻣﺨﺘﻠــﻒ ﺷــﻮراھﺎی و ﻣﺮاﺣــﻞﺗﺒــﺪﯾﻞ ﺗــﺎ دوﻟــﺖ ھﯿﺌــﺖ ص
ﺷــﻮرای ﻣﺠﻠــﺲ ﺑــﮫ ﮔﯿــﺮی ﺗﺼــﻤﯿﻢ ورود و ﻻﯾﺤــﮫ ﺷــﮑﻞ ﺑــﮫ آن ﺷــﺪن
ـﯽﺑﺮرﺳـ ـﻞﻣﺮاﺣـ ـﻢﺧـ و ـﯿﭻﭘـ در ـﮫﻻﯾﺤـ ـﻦاﯾـ .ـﺪاﻧﺠﺎﻣـ ـﻮلﻃـ ـﮫﺑـ ـﻼﻣﯽاﺳـ
ـﻞاﺻـ ـﻼﺣﺎتاﺻـ ـﮫﻻﯾﺤـ ورود ـﺎﺗـ ـﻮﯾﺐﺗﺼـ و44ـﻮلﻃـ ـﮫﺑـ ـﯽاﺳﺎﺳـ ـﺎﻧﻮنﻗـ
ی ــﮫﻻﯾﺤـ در ــﺎزارﺑـ ــﺪیﻣﻨـ ــﺖرﻗﺎﺑـ ی ــﮫﻻﯾﺤـ ــﺖﻧﮭﺎﯾـ ــﺪ.دراﻧﺠﺎﻣﯿـ
ــﻞاﺻـ ــﻼﺣﺎتاﺻـ44ــﺎﻧﻗـــﮑﺎﻻتاﺷـ ــﻮدوﺟـ ــﺎﺑـ و ــﺎمادﻏـ ــﯽاﺳﺎﺳـ ﻮن
در ــﻠﺤﺖﻣﺼـ ــﺨﯿﺺﺗﺸـ ــﻊﻣﺠﻤـ ــﺪﺗﺎﯾﯿـ ــﺎﺑـ ــﺎﻻﺧﺮهﺑـ ــﺎنﻧﮕﮭﺒـ ــﻮرایﺷـ
ﺗــــﺎرﯾﺦ25/3/1382ﺗــــﺎرﯾﺦ در ﺳــــﭙﺲ و ارﺳــــﺎل ﻣﺠﻠــــﺲ ﺑــــﮫ
31/4/1387ﺑـــﮫ اﺟﺮاﯾـــﯽ ﻣﻘـــﺮرات و ﻗـــﻮاﻧﯿﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋـــﮫ ﭼـــﺎرﭼﻮب در
.ــــــــــــــــﺪﮔﺮدﯾـ ــــــــــــــــﻼغاﺑـ ــــــــــــــــﺖدوﻟـ
ـﮫﮐـ ـﺮاناﯾـ ـﺎداﻗﺘﺼـ در ـﺎﺑﮫﻣﺸـ ای ـﺎﺑﻘﮫﺳـ ـﻮدﻧﺒـ ـﻞدﻟﯿـ ـﮫﺑـ ـﺪداﻣﺠـ
ــﺎنـﻣﮑــﺎـﺗ ــﺎﻧﻮنـﻗ ــﻮﯾﺐـﺗﺼ ــﺎنـزﻣ از ــﺪـﻧﻤﺎﯾ ــﮑﺎرـآﺷ را آن ــﺎﻟﯽـﺧ
ـﺌﻮلﻣﺴـ ـﻮانﻋﻨـ ـﮫﺑـ ـﯽداراﯾـ و ـﺎداﻗﺘﺼـ وزارت ـﻼشﺗـ ـﺎﺑـ ـﮫﮐـ ـﺎﻧﯽزﻣـ
ﻣﻨــﺪی رﻗﺎﺑــﺖ ﻗــﺎﻧﻮن اﺻــﻠﯽ رﮐــﻦ ﮐــﮫ رﻗﺎﺑــﺖ ﺷــﻮرای اﻧــﺪازی راه
و اﻧﺠﺎﻣﯿــﺪ ﻃــﻮل ﺑــﮫ ﺳــﺎل ﯾــﮏ ﺣــﺪود ﺑــﻮد ﺷــﺪه ﺗﻌﯿــﯿﻦ ﺑــﺎزار
ـــﺎرﯾﺦـﺗ در ـــﺎﻻﺧﺮهـﺑ7/5/1388ـــﻮرایـﺷ ـــﻤﯽـﻏﯿﺮرﺳ ـــﮫـﺟﻠﺴ ـــﯿﻦـاوﻟ
ــرﻗﺎﺑـــﺖﻣﻌﺎوﻧـ ــﺪﮔﺎنﻧﻤﺎﯾﻨـ از ــﺎ)ﻏﯿﺮاﻋﻀـ ی ــﺪهﻋﻤـ ــﻮرﺣﻀـ ــﺎﺑـ ﺖ
و ـــﻨﺎﯾﻊـﺻ وزارت ،ـــﻮرـﺟﻤﮭ ـــﺖـرﯾﺎﺳ ـــﺮدیـراھﺒ و ـــﺰیـرﯾ ـــﮫـﺑﺮﻧﺎﻣ
.ﺷﺪ ﺑﺮﮔﺰار (ﺑﺎزرﮔﺎﻧﯽ اﺗﺎق و ﻣﻌﺎدن
:ﻣﺮﺟﻊآدرس ﺑﻪ رﻗﺎﺑﺖ ﺷﻮرای ﺳﺎﯾﺖ از ﺑﺮﮔﺮﻓﺘﻪhttp://council.nicc.ir/Introduction/default.loco
- 16. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
16
2(رادﯾﻮﯾﻲ ارﺗﺒﺎﻃﺎت و ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺳﺎزﻣﺎن:
ﺑــﮫ اﺳــﺘﻨﺎد ﺑــﺎ رادﯾــﻮﯾﻲ ارﺗﺒﺎﻃــﺎت و ـﺮراتﻣﻘـ ﺗﻨﻈــﯿﻢ ـﺎزﻣﺎنﺳـ
ــﺎدهﻣـ7ــﺂوريﻓﻨـ و ــﺎتارﺗﺒﺎﻃـ وزارت ــﺎراتاﺧﺘﯿـ و ــﺎﯾﻒوﻇـ ــﺎﻧﻮنﻗـ
ـــﻮبﻣﺼـ ـــﺎتاﻃﻼﻋـ19/9/1382ـــﻊﺗﺠﻤﯿـ از ـــﻼﻣﻲاﺳـ ـــﻮرايﺷـ ـــﺲﻣﺠﻠـ
ــﺖﻣﻌﺎوﻧـو ــﺎتاﻃﻼﻋـ ــﺂوريﻓﻨـ و ــﺎتارﺗﺒﺎﻃـ وزارت ــﺎﺑﺮاﺗﻲﻣﺨـ ــﻮراﻣـ
ــﻞﻛـ ادارهو ــﺎﯾﻒوﻇـ ــﺎياﯾﻔـ ــﻮرﻣﻨﻈـ ــﮫﺑـ ،ــﻮﯾﻲرادﯾـ ــﺎتارﺗﺒﺎﻃـ
ﻣﻘــﺮرات ﺗﻨﻈــﯿﻢ ﺑﺨــﺶ در اﺟﺮاﯾــﻲ و ﻧﻈــﺎرﺗﻲ ،ﺣــﺎﻛﻤﯿﺘﻲ اﺧﺘﯿــﺎرات
ــﮫﺑـ ــﺘﮫواﺑﺴـ ــﻮﯾﻲرادﯾـ ــﺎتارﺗﺒﺎﻃـ وــﺂوريﻓﻨـ و ــﺎتارﺗﺒﺎﻃـ وزارت
ــﺘﻘﻞﻣﺴـ ــﺎدﻧﮭـ ــﻚﯾـ ــﺎزﻣﺎنﺳـ ــﻦاﯾـ .ــﺖاﺳـ ــﺪهﺷـ ــﯿﺲﺗﺎﺳـ ــﺎتاﻃﻼﻋـ
ﻗﺎﻧــﺮدنـﻛ ــﺎﺑﺘﻲـرﻗ آن ــﺶـﻧﻘ ــﮫـﻛ ــﺖـاﺳ ــﺎرﺗﻲـﻧﻈ و ــﺬارـﻮﻧﮕــﺎزارـﺑ
.آﻧﮭﺎﺳــﺖ ﺧــﺪﻣﺎت ﻛﯿﻔﯿــﺖ رﻓــﺘﻦ ﺑــﺎﻻ و ﻣﺨــﺎﺑﺮاﺗﻲ ﺧــﺪﻣﺎت اراﺋــﮫ
ـﻲﺧﺼﻮﺻـ ـﺶﺑﺨـ ـﻖروﻧـ در ـﺎدﻧﮭـ ـﻦاﯾـ ـﺰايﺳـ ـﮫﺑـ ـﺶﻧﻘـ و ـﺖاھﻤﯿـ ـﺰانﻣﯿـ
وﻇــﺎﯾﻔﻲ ازﺷــﺪه ﮔﺬاﺷــﺘﮫ آن ﻋﮭــﺪه ﺑــﺮ اﺳﺎﺳــﻨﺎﻣﮫ ﺑﺮﻣﺒﻨــﺎي ﻛــﮫ
ﻣﻲ ــــــــــــــــﺨﺺﻣﺸـ ــــــــــــــــﺖاﺳـــــــــــــــــﺪﺑﺎﺷـ.
ارﺗﺒﺎﻃــﺎت و ـﺮراتﻣﻘـ ﺗﻨﻈــﯿﻢ ـﺎزﻣﺎنﺳـاﺟــﺮاي ﻣﻨﻈــﻮر ﺑــﮫ رادﯾــﻮﯾﻲ
و ــﺪافاھـ ــﻖﺗﺤﻘـ و ــﺎتارﺗﺒﺎﻃـ ــﺮراتﻣﻘـ ــﯿﻢﺗﻨﻈـ ــﯿﻮنﻛﻤﯿﺴـ ــﻮﺑﺎتﻣﺼـ
ــﯿﺲـﺗﺎﺳ ــﻮﯾﻲـرادﯾ ــﺎتـارﺗﺒﺎﻃ ــﺶـﺑﺨ در ــﺮـﻧﻈ ــﻮردـﻣ ــﺎﯾﻒـوﻇ ــﺎيـاﯾﻔ
ﻣﻌﺎون ﺳﺎزﻣﺎن اﯾﻦ رﺋﯿﺲ و ﺷﺪه.اﺳﺖ وزﯾﺮ
: ﻣﺮﺟﻊآدرس ﺑﻪ رادﯾﻮﯾﯽ ارﺗﺒﺎطﺎت و ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺳﺎزﻣﺎن ﺳﺎﯾﺖ از ﺑﺮﮔﺮﻓﺘﻪ
c0276b53ea1e-bea1-4761-0b5c-http://cra.ir/Portal/Home/Default.aspx?CategoryID=da3b68ea
- 17. ﻧﮭﺎد اﯾﺟﺎد ﺿرورتﻣﺳﺗﻘلﻣﻘررا ﺗﻧظﯾمﮐﺷور رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ﺑﺧش در ت
واﺑﺳﺗﮫ ﺧدﻣﺎت و رﯾﻠﯽ ﻧﻘل و ﺣﻣل ھﺎی ﺷرﮐت ﺻﻧﻔﯽ اﻧﺟﻣن
17
3(و آب ﺑﺎزار در رﻗﺎﺑﺖ ﺗﻮﺳﻌﮫ و ﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ دﻓﺘﺮ
ﺑﺮق:
ــﯿﻢﺗﻨﻈـ ــﺮدﻓﺘـــﺮقﺑـ و آب ــﺎزارـﺑ در ــﺖرﻗﺎﺑـ ــﻌﮫﺗﻮﺳـ و ــﺮراتﻣﻘـ
دﻓــﺎﺗﺮ از ﯾﻜــﻲاﻗﺘﺼــﺎدي اﻣــﻮر و رﯾــﺰي ﺑﺮﻧﺎﻣــﮫ ﻣﻌﺎوﻧــﺖ ﺗﺨﺼﺼــﻲ
.ـﺖاﺳـ ـﺮوﻧﯿـ وزارتـﺪفھــﺮاياﺟـ ـﺎﯾﺶﭘـ و ـﻲﺑﺮرﺳـ ،ـﺮدﻓﺘـ ـﻦاﯾـ ـﻠﻲاﺻـ
اﺻــﻞ ﺳﯿﺎﺳــﺘﮭﺎي44رﻗﺎﺑــﺖ ﺗﻮﺳــﻌﮫ ﺑــﺮاي ھﻤﻜــﺎري ،اﺳﺎﺳــﻲ ﻗــﺎﻧﻮن
ﺗﻨﻈــﯿﻢ ،ﺑــﺮق و آب ھــﺎي ﺗﻌﺮﻓــﮫ ﺗــﺪوﯾﻦ ،ﺑــﺮق و آب ﺑﺎزارھــﺎي در
ــﺮـﻣﻘو ــﺘﺮﻛﯿﻦـﻣﺸ ــﻂـرواﺑ و ــﺎريـاﻧﺤﺼ ــﺎيـھ ــﻮزهـﺣ ــﮫـﺑ ــﻮطـﻣﺮﺑ رات
ــﺮﻣﺎﯾﮫﺳـ ــﺮايﺑـ ــﺎﻋﺪﻣﺴـ ــﮫزﻣﯿﻨـ ــﺎداﯾﺠـ و ــﺮقﺑـ و آب ــﺮﻛﺘﮭﺎيﺷـ
،ــﺎﻧﻲرﺳـ ــﻼعاﻃـ ــﻖﻃﺮﯾـ )از ــﻲدوﻟﺘـ ــﺮﻏﯿـ و ــﻲﺧﺼﻮﺻـ ــﺶﺑﺨـ ــﺬاريﮔـ
و ــﺮقـﺑ و آب ــﻨﻌﺖـﺻ در ــﺬاريـﮔ ــﺮﻣﺎﯾﮫـﺳ ــﺎيـراھﻨﻤ ــﮫـﻛﺘﺎﺑﭽ ــﺪوﯾﻦـﺗ
اﺳﺖ (....
: ﻣﺮﺟﻊﺳﺎﯾﺖ از ﺑﺮﮔﺮﻓﺘﻪﻣﻘﺮرات ﺗﻨﻈﯿﻢ دﻓﺘﺮﺑﻪآدرس:
IR-http://rcewm.moe.org.ir/Homepage.aspx?site=rcewm.moe.org&tabid=5803&lang=fa
ــﺮوﻧﯿـ وزارت در ــﺮقﺑـ ــﺎزارﺑـ ــﯿﻢﺗﻨﻈـ ــﺖھﯿﺌـ ــﺎﻇﺮﺣـ ــﺎلﺣـ در
ھﯿ اﯾــﻦ در .اﺳــﺖ ﮔﺮدﯾــﺪه ﺗﺸــﮑﯿﻞﮐــﮫ ﺌــﺖﻧﻤﺎﯾﻨــﺪﮔﺎن ﺣﻀــﻮر ﺑــﺎ
ـﺪاﻧـ ـﺪهﮔﺮدﯾـ ـﺎباﻧﺘﺨـ ـﺮوﻧﯿـ ـﺮوزﯾـ ـﻮﯾﺐﺗﺼـ از ـﺲﭘـ ـﮫﮐـ ـﯽﺧﺼﻮﺻـ ـﺶﺑﺨـ
ﺗﻤــﺎﻣﯽ ﻧــﻮﻋﯽ ﺑــﮫ ﮐــﮫ ﺑــﺮق ﺑــﺎزار ﺑــﺮ ﺣــﺎﮐﻢ ﻗــﻮاﻧﯿﻦ ﺗﻤــﺎﻣﯽ
ﺗﺼــﻮﯾﺐ و ﺗﻨﻈــﯿﻢ ﮔــﺮدد ﻣــﯽ ﺷــﺎﻣﻞ را ﺧﺼﻮﺻــﯽ و دوﻟﺘــﯽ ﺑــﺎزﯾﮕﺮان
ـﺖرﻗﺎﺑـ ـﻮرایﺷـ ـﺪﮔﯽﻧﻤﺎﯾﻨـ ـﻮﻋﯽﻧـ ـﮫﺑـ ـﻮناﮐﻨـ ـﻢھـ ـﺖھﯿﺌـ .ـﺮددﮔـ ـﯽﻣـ
ﺑ ــﺬﮐﻮرﻣـ ــﻮراﻣـ ــﺎماﻧﺠـ ــﺮایﺑـ راــﯿﻦﺗﻌﯿـ ــﯿﻦھﻤﭽﻨـ .دارد ــﺪهﺮﻋﮭـ
ﺑــﮫ ﻣﺮﺑــﻮط اﻗﺘﺼــﺎدی ﺗﺤــﻮل ﻃــﺮح ﮐــﺎرﮔﺮوه در ﺑــﺮق ی ھــﺎ ﺗﻌﺮﻓــﮫ
وزارت ــﺶﻧﻘـ و ــﺮددﮔـ ــﯽـﻣ ــﯿﻦـﺗﻌﯿ ــﺎـھ ــﮫـﯾﺎراﻧ ــﺪیـھﺪﻓﻤﻨ ــﺎﻧﻮنﻗـ
ـﺪهﺷـ ـﺎمﺗﻤـ ـﺖﻗﯿﻤـ ـﯿﻦﺗﻌﯿـ ـﺮﻓﺎﺻـ ـﺮقﺑـ ـﺎزارﺑـ ـﯿﻢﺗﻨﻈـ ـﺖھﯿﺌـ و ـﺮوﻧﯿـ
.ﺑﺎﺷﺪ ﻣﯽ ﻣﺨﺘﻠﻒ ھﺎی ﮔﺮوه در ﻣﺼﺮﻓﯽ ﺑﺮق