Periódico Humanidad Ed. 60

Despuésdedécadasdediscusionesinútilesydeproyectosquenocondujeronaningunaparte,laAdministracióndelAlcaldeGustavoPetroledejaalaciudadlosmáscomplejosestudiosde
ingenieríadelahistoriadeColombia, quejamáshabíatenidounaobradeestamagnitud.BogotáHumanaentregadichosestudios,eltrazadoy30porcientodelosrecursosquelecompeten
alDistritoparalaconstruccióndelaprimeralínea.Informeespecial
Diciembre 2015 EDICIÓN No. 60 ISSN: 22563413 periodicohumanidad@alcaldia.gov.co www.bogota.gov.co @humanidadya Bogotá D.C.
Publicación GratuitaESPECIAL METRO
METRO:
BOGOTÁ HUMANA CUMPLIÓ

humanidad2 DICIEMBRE 2015 Edición No. 60
Alcalde Mayor de Bogotá
Gustavo Petro Urrego
Secretaria General
Martha Lucía Zamora
Director
Augusto Cubides Cuadrado
Editor
Vespasiano Jaramillo Barón
Redacción
Paola Vernot, Mónica Vargas y Thomas Beltrán
Director Agencia en Casa
Carlos Manuel Galván Vega
Coordinadora de distribución
Dora Inés Soto Díaz y Janneth Rozo Montilla
Diseño e Ilustraciones
Ana María Sastre y Gian Carlo Pirilli
Fotos
Diego Bautista, IDU y Secretaría de Movilidad
Impresión
Imprenta Nacional de Colombia
A escasos días de terminar el gobierno de Bogotá
Humana y cuando se avanza de manera armónica y
respetuosaenelempalmeentrelaadministraciónsa-
liente y la entrante, varias reflexiones acerca de uno
de los temas clave para el futuro de la movilidad en
Bogotá:Laconstruccióndelaprimeralíneadelmetro
pesado.
¿Qué hizo este gobierno para llegar hasta donde
llegó en este tema? Por primera
vezenlahistoriadelaciudadlo-
gramos tener todos los estudios
finalizados, un trazado único y
soportamos y aseguramos los
recursos que le corresponden al
Distrito(30porcientodelaobra,
esdecir,4,1billonesdepesos).
Hoytenemoslaenormesatis-
facción de decirles a los capitali-
nosqueBogotáHumanaleentre-
gaalaciudadlosmáscomplejos
estudiosdeingenieríaenlahisto-
riadeColombiayquejamáshabíatenidolaciudad.
La construcción de esta primera línea fue una
propuesta de campaña que incorporamos al Plan de
Desarrollo y que se retomó de estudios anteriores. El
metro, esta primera línea que se propone, no es un
proyectopara10años,nipara20.Espara150años.
Esta Administración, luego de un proceso de con-
certación con la firma que resultó adjudicataria (un
consorcio colombo-español), terminó los estudios de
ingeniería básica avanzada, lo cual estuvo mediado
porelBancoMundial.
Ahora bien, esta megaobra se concibió como
un proyecto de transporte y de desarrollo urbano
y tiene un elemento que se está perdiendo de vis-
ta en esta discusión de si debe ser subterráneo o
elevado. Si tenemos un metro subterráneo, la po-
sibilidad para desarrollar proyectos inmobiliarios
en las cuatro o cinco primeras manzanas colin-
dantes a las estaciones, se multiplican y valorizan
de manera extraordinaria.
Ahora quieren hacer una revisión de tres meses,
cuando en ese tiempo no es posible
revisar una modificación de trazado
y de tipología estructural para un
proyecto de estas dimensiones. Los
expertosaseguranqueestoretrasaría
el comienzo de la obra entre tres años
y cinco años. Nosotros queremos un
metro que le genere valor a toda la
ciudadynoaunsectordeterminado.
OjaláelalcaldePeñalosarecapaci-
teyecheaandarelmegaproyectoque
los bogotanos han esperado por más
de 50 años. No más dilaciones, no más
estudios.MetroYA.
Eltranvíadeoccidente
El metro lo “quieren embolatar” junto al tran-
vía que cubre el occidente de la ciudad y que sale
de Fontibón. Hago un llamado a los bogotanos
para que el próximo 10 de diciembre salgan a las
calles a expresarse en favor de estos proyectos.
Vamos a pedalear por el metro y por la ruta del
tranvía, que es otra obra que está a punto de ser sus-
pendida yquerepresentalasegunda enimportancia
en infraestructura vial, después de la primera línea
delmetro.
Por Gustavo Petro Urrego
Bogotá Humana le
entrega a la ciudad
los más complejos
estudios de ingeniería
en la historia de
Colombia y que jamás
había tenido la ciudad
Los trabajos
que respaldan
la megaobra
En los últimos tres años se han
registrado los más importantes
logros para la ejecución de la pri-
mera línea de metro en la ciudad.
editorial
Redacción Humanidad
Estassonlasetapasejectutadasyprevistasdel
proyecto metro:
El metro:
¡le cumplimos a Bogotá!
La ingeniería avanzada la hizo el consorcio L1,
conformado por las empresas españolas Euroes-
tudios e Idom y la colombiana Cano Jiménez. Las
firmas españolas han liderado proyectos como la
red ferroviaria de alta velocidad española, los sis-
temas de Metro de Madrid, Valencia, Sevilla, San
Sebastián y Xian (China) y de los tranvías de Vito-
ria, Bilbao, Barcelona, Sevilla, Chiclana, Vigo, Arad
en Rumanía, Oporto en Portugal, además del Tran-
vía de Ayacucho y el de la Avenida 80, en Medellín.
La empresa Cano Jiménez, por su parte, tiene
30añosdeexperienciaenproyectosviales,férreos,
puentes, túneles, redes de alcantarillado, vivienda
y oficinas, centros comerciales y clínicas, así como
en diseños viales para la Rehabilitación de la Red
Férrea del Pacífico.
Lo que falta, depende de la voluntad política
del Gobierno Nacional: Expedición del documento
Conpes. Suscripción del convenio de cofinancia-
ción entre la Nación y el Distrito. Contratación de
las firmas de abogados, para ingeniería y banca
de inversión que apoyarán el proceso de estruc-
turación y la elaboración de los pliegos para la
licitación. Definición de la gerencia de transición.
Apertura del proceso licitatorio. Adjudicación y co-
mienzo de obras, todo lo cual debe hacerse entre
2015 y 2016, según el cronograma que ha regido el
plan actual.
Estudios de ingeniería conceptual
Diseños de ingeniería Básica Avanzada
Estudios de impacto ambiental y social
Evaluación socio económica
que determina la rentabilidad
y beneficios sociales del proyecto
Estudios de impacto ambiental
de los residuos de construcción
y ramal técnico
Proceso de gestión social que involucró
directamente a trece mil ciudadanos
Estudios de Gestión
de Suelo y Captura de Valor
Estructuración financiera, técnica y legal, a
cargo de la Financiera de Desarrollo Nacional,
y con recursos del Instituto de Desarrollo
Urbano y el Ministerio de Hacienda.
(2014 – 2015)
(2013 a 2015)
(2014)
(2013 – 2014)
(2008 – 2010)
(2015)
(2015)
(2015)
Alcalde Mayor de Bogotá

3humanidadDICIEMBRE 2015 Edición No. 60
LOGROS
“El proyecto está listo y terminado, conforme quedó
pactado en el Plan de Desarrollo 2012-2016” aseguró Wi-
lliam Camargo, director del Instituto de Desarrollo Urba-
no, IDU, responsable de los diseños técnicos de la Prime-
raLíneadeMetrodeBogotá,quienaseguraque“elbalón
está ahora en manos del gobierno nacional, dueño de 70
por ciento del proyecto”.
Sinembargo,elfuncionarioadvirtiódelospeligrosde
queinteresespolíticosyparticularesentorpezcany,enel
peor de los casos, impidan la ejecución de la obra que la
ciudad espera con urgencia.
“Ya se hizo el cierre técnico y financiero, la plata del
Distrito se entregó, ahora el cierre político no puede re-
caerenunasolapersona,queseríaelalcaldeelecto.Debe
135 mil
millones
de pesos
se han invertido en los estudios
técnicos para la primera línea
de metro de la ciudad.
El 21 de agosto de 2013 se llevó a cabo la primera de 300 perforaciones en el marco de los estudios de ingeniería básica
del metro, a cargo del consorcio colombo-español L1. Los documentos fueron entregados en octubre de 2014.
A respetar
los estudios
del metro
Endossemanasserecogieron20.000firmas,tan-
to en papel como por medio de la página change.
org,graciasainiciativasciudadanasparaqueseres-
petenlosestudiosydiseñosdelmetrosubterráneo.
Ante las dilaciones del Gobierno Nacional, fren-
te al proyecto, en el último año, grupos de ciudada-
nos han conformado el colectivo MetroYa, que reú-
ne a personas de todas las tendencias políticas que
quierenverobrastanimportantesparaelfuturode
la ciudad como el metro y que no comparten que
con el cambio de Administración se retroceda o se
frenen proyectos como este, ya en curso. Para ellos
es claro que “las obras son de los ciudadanos y no
de los gobernantes”. También llevan un año espe-
rando los documentos Confis y Conpes que garanti-
zarían los recursos, por parte del Gobierno central,
para la megaobra.
William Camargo, director del IDU, confirma
que hay un proceso social en torno al metro. Hay
líderes que conocen y han aportado y acompaña-
do el proyecto en los diferentes sectores por donde
pasaría la primera línea . “Serán ellos importantes
veedoresdelmismo.Nosgastamostresañosenese
proceso de socialización e intercambio, por lo que
no entiendo cómo podrían ahora legitimar en seis
meses un plan diferente”.
Mientras el metro subterráneo de Moscú, considerado como una obra maestra
deingeniería,celebraporestosdías80añosdeconstruido,Bogotáestá,casipor
igual período de tiempo de intentos fallidos, más cerca que nunca de concretar
su primera línea, gracias a los avances logrados por la Administración Petro.
“No comenzar
la obra ahora
es retroceder
8 años”: Petro
ser una discusión entre los ciudadanos, en el sentido de
mirarquéesmásconvenienteparalasgeneracionesfutu-
ras,puesestamoshablandodeunproyectoa150años”.
También el Alcalde Gustavo Petro ha advertido sobre
elsinsentidoqueconstituiríapartirsobreunanuevaidea
de metro, cuando la ciudad tiene, por primera vez en su
historia, estudios de ingeniería básica avanzada que ga-
rantizan su factibilidad. El mandatario aseguró que des-
conocerdichosestudios,podríasignificar“dinerobotado
a la basura. Volver a hacerlos como propone el alcalde
electo es comenzar desde hace 8 años y en cero”.
En este sentido el Alcalde hizo un llamado a la ciuda-
danía para no dejar perder esos recursos, los cuales as-
cienden a 135 mil millones de pesos.

En mayo de este año el Presidente Juan Manuel Santos le entregó al alcalde Gustavo Petro un cheque simbólico para el
Metro, ratificando así su voluntad en el proceso.
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PARTICIPACIÓNSALUDURBANISMO
Nunca antes una Administración distrital había lle-
gado tan lejos en el proyecto de transporte del metro.
Según el exsecretario de Hacienda distrital, Ricardo Bo-
nilla,laciudadtienelosestudiosdeingenieríadedetalle
y de costos y está a las puertas de un proceso licitatorio.
“Bogotá siempre ha cumplido, cumplió con la me-
todología del Banco Mundial, con las exigencias del
Gobierno Nacional y hoy estamos en el punto en que
tenemos una situación a la que nunca había llegado la
ciudad porque hasta ahora ninguna de las propuestas
había pasado de los estudios de mercado y demanda”,
indicó Bonilla.
Además, 30 por ciento que deberá pagar la ciudad,
pues el otro 70 por ciento lo financia el Gobierno Nacio-
nal, está listo.
El Gobierno Nacional y el distrital acordaron en tor-
no a la ejecución del proyecto “Primera Línea del Metro
deBogotá”,laparticipacióndecadaunadelaspartesen
virtud de lo establecido en la Ley 310 de 1996. Producto
de lo anterior, en mayo de 2015 se llevó a cabo una re-
unión entre el Presidente de la República, Juan Manuel
Santos y el Alcalde Mayor de Bogotá, Gustavo Petro, en
laqueseplanteólaejecucióndelaprimeralíneadelme-
tro hasta la Calle 100, tramo que tiene un costo de 13,7
billonesdepesos,deloscualeselPresidente,comoesde
conocimiento público, entregó un cheque simbólico a la
ciudad por valor de 9,6 billones de pesos, correspondien-
te a 70 por ciento del costo, lo cual se constituye en la
manifestacióndeinterésdelGobiernocentraldeapoyar
el proyecto en el porcentaje mencionado.
Por su parte, el ministro de Hacienda y Crédito Público,
MauricioCárdenasSantamaríahamanifestadoqueelapor-
te de la Nación incluye el monto señalado más los costos
financieros, aporte total que estará representado en las vi-
genciasfuturasquedeberánseraprobadasparatalfin.
Bogotá Humana
siempre hizo lo debido
Al día de hoy, 30 por ciento que le corresponde al Distrito en la financiación del
metro está solucionado. Nunca un Gobierno capitalino había avanzado tanto en
esta materia.
Asíseconcretófinancieramente
Elacompañamiento
La Secretaria Distrital de Hacienda acompañó el
proceso de estructuración del proyecto, desde su dise-
ño conceptual. Esto implica ser parte de los diferentes
procesos de las entidades distritales, coordinar con
los financiadores y hacer un acompañamiento téc-
nico para la ejecución de los recursos de crédito y su
supervisión, además de participar en las mesas técni-
cas de estructuración del proyecto con la Nación me-
diante el Departamento de Planeación Nacional y los
ministerios de Transporte y Hacienda y la Financiera
de Desarrollo Nacional (FND).
Se estructuró un equipo de forma tal que permitió
blindar a la ciudad en las decisiones financieras de un
proyecto de este tipo.
En la reunión en 2012 de empalme entre la alcaldesa
saliente, Clara López, el presidente Juan Manuel Santos y el
alcalde electo, Gustavo Petro, se acordó que se continuaría
sobreloqueyaseveníahaciendo.Estoobedeciendoalapro-
puestadecampañayaloquequedóestablecidoenelPlande
DesarrollodeBogotáHumana.
En 2013 se contrataron los estudios de diseño de in-
geniería, que se demoraron en tanto se tuvo que negociar
conelBancoMundialelcréditoconelquesepagarían.
Enoctubrede2014serecibieronlosresultados,avalados
porelBancoMundial,porloque,ademásdehacersepúblicos,
seleentregaronalaNación.
Pese a que en 2013 se empezó con la elaboración de un
documentoparaelConsejoNacionaldePolíticaEconómicay
Social(Conpes),hastaahoraestenosehaconcretado.
En mayo de 2015 el Presidente Santos le entregó un che-
quesimbólicoaBogotáratificandoasísucompromisoconel
proyectodelMetro.
El Gobierno Nacional le pidió a la Financiera de Desa-
rrollo que coordinara los estudios de costos y a la par fue-
ra mirando los pliegos del proceso licitatorio. Lo primero
está hecho pero la licitación está suspendida en tanto el
proceso como tal también, por la llegada del nuevo alcal-
de, Enrique Peñalosa.

DISEÑO
Ladiscusiónquehasurgidoentornoalmetro,tienequever
conlaposibilidaddeconstruirloelevadoomantenerlotalcomo
sehicieronlosestudiosrealizadosporexpertosinternacionales
(Euroestudios,IdomyCanoJiménez),queavalanqueseconstru-
yapordebajodelsuelo.
Hacerlo subterráneo conllevaría ventajas en su
desarrollo, tanto arquitectónico como urbanístico. De
hecho desde los primeros diseños en 1999 se viene pla-
neando que sea de esta forma por el beneficio que trae.
Además hay que pensar en la integración con Transmi-
lenio, que en el caso de un metro elevado sería prácti-
camente nula.
¿QUÉ IMPLICA UN METRO
ELEVADO? VOLVER A HACER
ESTUDIOS Y RETRASAR SIETE AÑOS
EL PROYECTO QUE ES LO QUE
DURAN LOS ESTUDIOS NUEVOS.
EL SUBTERRÁNEO DUPLICA EL
ESPACIO DE LA MOVILIDAD Y
VALORIZA EL ENTORNO
GUSTAVO PETRO
Los estudios que se hicieron demuestran las múltiples ventajas que tiene construir un metro subterráneo. Ejemplos
como Londres y Ciudad de México donde, en su mayoría, el sistema de transporte está debajo del suelo, son casos de
eficiencia y valorización del entorno.
El metro subterráneo, adelante
en el desarrollo urbanístico
Ventajas1. El tiempo de desplazamiento disminuye con res-
pectoalmetroelevado.Esseguroyseintegracon
otrossistemasdetransporte.
2. Articulación con el Sistema de Transmilenio y al
SistemaIntegradodeTransportePúblico.
3. Dadaslascaracterísticasdelsuelobogotanodon-
debuenaparteestáconstituidoporarcillas,estas
amplifican mucho las ondas sísmicas y en un sis-
“Uno no debería poner a competir el metro con Transmile-
nio, sino ver cómo el metro puede ser la columna vertebral del
transporte de Bogotá, para que Transmilenio sea un elemento
alimentador de ese metro, como sucede con el de Santiago de
Chile”, asegura el profesor de Ingeniería Civil de la Universidad
Nacional,WilliamCastro.
Muchos son los ejemplos de beneficios de un metro subte-
rráneoysetienencomoespejoeldeLondres(transportamásde
milmillonesdepasajerosalaño)yeldeCiudaddeMéxico(trans-
porta1.410millonesdepasajeros),dosciudadesimportantesen
elmundo,queapostaronporhacerlodeestamanerayquehan
sidounéxitoensueficiencia.
mo se afectarían más las estructuras elevadas que las
subterráneas.
4. Enlourbanísticoyenloestéticoesmuchomásagrada-
bledadoquenousalasuperficieparasuconstrucción.
5. Se mejora el entorno dada la construcción de zonas
verdes, ciclovías y andenes en la superficie, para acce-
deralsistema.
6. Esunsistemadetransporteecológicoporqueutilizala
electricidad como fuente de energía y, por lo tanto, no
emitegasescontaminantes.

MULTIMODALIDAD
En un hecho histórico la Administración entregó los estudios para la construcción de la primera línea del metro. Pero no
se quedó ahí y avanzó a grandes pasos en la multimodalidad del transporte.
Bogotá adoptó el transporte
multimodal alrededor del metro
En marcha el Cable Aéreo
de Ciudad Bolívar
Se contruyeron
70 kilómetros
de bicicarriles
Fuerte impulso al SITP
Con el objetivo de descongestionar sectores del sur en
un sistema de transporte rápido y seguro y permitir la
conexión de sus habitantes con toda la ciudad, la Admi-
nistración de Bogotá Humana dejó adjudicada la obra
del Cable Aéreo de Ciudad Bolívar, que empieza la cons-
trucciónenfebrerode2016.Secalculaque200milperso-
nas se van a beneficiar de este medio de transporte que
conectaráconelPortalElTunaldeTransmilenio.Tendrá
tresestacionesadicionales:JuanPabloII,MotrizManitas
y Retorno Illimaní. Movilizará 3.600 pasajeros por hora
en157cabinasdelaoperación.
SihayunaciudadenLatinoaméricaquepromueveeluso
delabicicleta,esaesBogotá.Lacapitaltieneunsistema
deciclorrutasde400kilómetros,enelqueserealizan670
milviajesdiariosconestemediodetransporte.LaAdmi-
nistración construyó carriles exclusivos para las bicicle-
tas que nos dejaron a la vanguardia de este tema en el
continente. También se desarrollaron jornadas de Día
sin Carro, Ciclovías nocturnas y programas como “Al co-
legioenBici”.Laslocalidadesdondehaymayorusodela
bicicleta son Kennedy, Suba, Bosa y Engativá, las cuales
tienencercade100milviajespordía.
El Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) se
convirtió en una realidad y de las 650 rutas que se
plantearon ya hay en funcionamiento 530. Para di-
ciembre de 2015 se ha dicho que 90 por ciento estará
en funcionamiento.El Alcalde Petro asumió el costo
desuimplementaciónapesardequepudodejarloen
manosdelpróximoAlcalde.

MULTIMODALIDAD
Avanza el tren
de cercanías con alto
impacto en Fontibón
Listos estudios
de la troncal
por la Avenida Boyacá
Enelfortalecimientodeltransportemultimodal,
eltrendecercaníascobraimportanciayse
presentaronavancesenelproyectoquevaa
conectaraBogotáconlosmunicipiosdeFacatativá
ySoacha.Laconstrucciónserámedianteuna
AlianzaPúblico-Privadayseesperaqueentres
añosentreenfuncionamiento.Losrecorridos
partirándelaEstacióndelaSabanacon150
millonesdepersonasanualesqueusaráneste
mediodetransporte.Estamegaobrabeneficiará
especialmentealoshabitantesdelaLocalidadde
Fontibóndondehabráparadasclaveydealtos
serviciosparalaciudadanía.
Para ampliar la oferta del Sistema Transmilenio, la
Administración de Bogotá Humana garantizó los re-
cursosydejaestudiosydiseñosdelatroncaldelaAve-
nida Boyacá, además de garantizar los recursos para
su ejecución. Debido a problemas técnicos como la
red de tubería de Tibitoc que abastece de agua a dos
millonesdebogotanosyqueestábajountramodela
Boyacá, no se podrá licitar este año. En una primera
fase,eltrayectoserádesdeYomasahastalaCalle137
ymovilizaráamásdemediomillóndepasajeros.
Movilización a favor del metro de Bogotá
Programación
Convocatoria a grupos sociales y locales a discutir sobre el metro.
Lugar: Centro de Memoria y Reconciliación.
12:00 m – 4:00 p.m.
Cabildo en el Portal de las Américas lugar donde arranca la primera línea
del metro. Allí los ciudadanos podrán discutir sobre el futuro de esta
megaobra. Contará con la presencia del alcalde Gustavo Petro.
4:00 p.m.
Pedaleando por el metro y el tranvía
Jornada para que los ciudadanos en su bicicleta recorran la ciudad por el
mismo trazado de la primera línea del metro. Participación de los
habitantes de Kennedy, Fontibón y Puente Aranda, entre otros.
5.00 p.m.
Gran concentración de ciudadanos en sus bicicletas en la Plaza de
Bolívar, con actividades y manifiestos a favor del metro.
Todo el día
Jornada de “Día sin Carro”. Será de carácter voluntario y no habrá
sanciones para los que usen sus vehículos particulares.
3 de diciembre
8:00 a.m.
10 de diciembre
Pedalea por el metro y el tranvía
10:00 a.m.
Cabildo en la Localidad de Fontibón con la comunidad en la
lucha por el tranvía que va a atravesar este importante sector
de la ciudad. Con la presencia del alcalde Gustavo Petro.

8 humanidad DICIEMBRE 2015 Edición No. 60
Se puede decir que hay dos líneas de tiempo en la historia
cias tangibles- y los “peros” de los gobernantes de turn
años, con hechos y compromisos reales, se ha llevado a l
la ciudad. Presentamos aquí el recuento de las vicisitud
alcanzarse, si se obtiene el compromiso y la responsabi
El alcalde Carlos Sanz
de Santamaría plantea
la adquisición de un
terreno, paralelo a los
cerros para construir
el metro de Bogotá,
pero se opta finalmen-
te por el sistema del
Tranvía.
El alcalde Fernando
Mazuera contrata
estudios para reconstruir
la ciudad tras el bogotazo
y adopta un programa de
crecimiento urbano que
incluye la construcción de
una línea del metro.
Un Plan Regulador de la
Administración incluye la
propuesta vial de
estudios de una vía férrea
a nivel o subterránea a lo
largo de la Avenida
Caracas y otras medidas
para mejorar la movili-
dad.
La Sociedad Colombiana
de Arquitectos propone
al alcalde Roberto
Salazar Gómez dos
líneas de metro. Este
prioriza la importación
de buses que llegan a la
ciudad para reemplazar
el tranvía, comenzando
de esta manera un
sistema basado en la
“guerra del centavo”.
Se contrata una firma
japonesa para la
construcción del metro,
bajo el esquema de
concesión, por el
gobierno del general
Rojas Pinilla. Con el
cambio de gobierno que
dio paso al Frente
Nacional se interrumpe
el proyecto.
Jorge Gaitán Cortés
planifica la ciudad para
albergar ocho millones de
personas y propone la
construcción del metro. En
1966 presenta ante el
Gobierno Nacional una
línea de metro con una
extensión de 93 kilómetros
a lo largo de la Avenida
Caracas, desde la calle 66
hasta la calle 22 sur. La
iniciativa fue estudiada por
tres firmas colombianas,
pero se archiva con el
cambio de gobierno.
196319571954
195319491942
Juan Martín Caicedo
propone al Gobierno de
César Gaviria un
acuerdo Nación-Distrito
para construir el metro.
El alcalde Jaime Castro
presenta un proyecto de
acuerdo ante el Concejo
de Bogotá para crear
una empresa metro y
construir la primera
línea bajo la modalidad
de concesión a 30 años.
El gobierno de Antanas
Mockus contrata a la JICA
para hacer los estudios
que serían la base de la
formulación del Plan
Maestro del Transporte
Urbano para los siguientes
25 años.
Es promulgada la Ley 310
de 1996, conocida como la
Ley de Metros, en la que
se establece que la Nación
cofinanciará o participará
en la financiación de los
sistemas de servicio
público masivos de
pasajeros.
Administración Distrital
de entonces opta por un
sistema troncal de buses
BTR: Transmilenio.
En el gobierno de Luis
Eduardo Garzón es
expedido el decreto 319 de
2006 que adopta para
Bogotá el Plan Maestro de
Movilidad, el cual determina
que cuando “las condiciones
de movilidad de la ciudad lo
exijan, la administración
distrital adoptará el metro, y
adelantará los estudios
pertinentes de factibilidad
como componente del
Sistema de Transporte
Publico Integrado”.
Bajo la alcaldía de
Samuel Moreno Rojas
es contratado el estudio
de ingeniería conceptual
para la Primera Línea
del Metro de Bogotá,
PLMB a cargo de Sener
- Transportes Metropoli-
tanos de Barcelona -
Ingeniería y Sistemas y
Advance Logistic Group,
para la fase de factibili-
dad.
1992
1993
1996 La consultoría Ingetec-Be-
chtel-Systra entrega el
diseño conceptual del
Sistema Integrado de
Transporte Masivo de la
Sabana de Bogotá que
traza tres líneas (78,8 km.).
1997
2000
2006 2008 - 2010
El metro de Bogotá: De l
Acuerdo de Monserrate.
La Nación acoge la propuesta
de Ingetec-Bechtel-Systra y la
administración de Enrique
Peñalosa anuncia la licitación.
1998
Alcalde Peñalosa argumen-
ta falta de recursos y
renuncia por completo a la
construcción del metro,
porque según él la obra es
compleja, onerosa y no
soluciona el problema del
transporte público.
1999

a del Metro de Bogotá. Una es la línea histórica de las excusas, las buenas intenciones -sin consecuen-
no en más de siete décadas, que frenaron su materialización. La otra línea muestra que, en solo ocho
la capital colombiana a estar ad portas de hacer realidad este proyecto inaplazable e indispensable para
des de un sueño que espera hacerse realidad, hace 73 años, y que hoy está más cerca que nunca de
ilidad política del Gobierno Nacional y de quienes asumen en enero de 2016 las riendas de la ciudad.
El alcalde Virgilio
Barco reserva 200 mil
dólares para hacer un
estudio de sistema de
transporte masivo.
Los alcaldes Alfonso
Palacio Rudas y Luis
Prieto Ocampo insisten
en la idea de utilizar la
línea férrea como línea
de metro. Prieto Ocampo
contrata estudios con
una firma española.
Otra empresa canadien-
se, había propuesto a
Palacio Rudas la
construcción del metro.
El alcalde Hernando Durán
Dussán propone la red
integrada de transporte
público conformada por
troncales para buses y un
sistema metro. Los estudios
de factibilidad realizados por
Ineco-Sofretu y Consultoría y
Sistemas de Colombia
establecen tres líneas férreas
subterráneas de 92,8 km. En
1979, sin embargo, el
Congreso de la República
argumenta que los estudios
son insuficientes para llevarlo
a cabo.
El Presidente
Belisario Betancur
decide darle prioridad
nacional al metro de
Medellín y los
estudios sobre el de
Bogotá se archivan.
El alcalde Julio César
Sánchez promueve una
propuesta de metro
pesado a partir de la
rehabilitación de la
estructura férrea existen-
te, bajo la administración
de una autoridad única de
tránsito. Es acogida la
propuesta de 45,1 km de
Intermetro SPA.
Se hunde la negocia-
ción con Intermetro
SPA y es priorizada la
construcción de la
Troncal de la Caracas.
1978 1984: 1987 1988 - 19911974 - 19761968
La Administración del alcalde
Gustavo Petro Urrego presenta
al Concejo de Bogotá una
propuesta de modificación
excepcional al Plan de
Ordenamiento Territorial, que
aporta alternativas de financia-
ción al metro y busca promo-
ver la movilidad humana, como
parte de
las estrategias para enfrentar
Cambio
Climático. Son contratados los
estudios de diseño de
ingeniería.
7deoctubre.Sonpresentadoslosestudiosfinalesdeingenieríabásica
avanzada.
Laevaluaciónsocioeconómicadeterminalarentabilidadybeneficios
socialesdelproyecto.Poriniciativadelaadministración,seconsolidaun
procesodeveeduríasocial.
20deoctubre.ElBancoMundialanunciasurespaldoalaconstrucciónde
laPLMBypidequesenombregerente.
26dediciembre.ElGobiernoNacionalyelGobiernoDistritalfirmandos
conveniosyunacartadeintenciónparalaestructuraciónintegraldel
megaproyectocuyoproductofinaleselcontratoparalaconstruccióndela
PLMB.
Elprimerconveniotienecomoobjetorealizarlaestructuraciónintegraldel
proyectoMetrodeBogotáyessuscritoporelPresidentedelaFinanciera
deDesarrolloNacional(FDN)yelDirectordelInstitutodeDesarrollo
Urbano(IDU).ElsegundoconvenioessuscritoporelPresidentedela
EmpresadeEnergíadeBogotá(EEB)yelPresidentedelaFDN,conel
propósitodetrabajarconjuntamenteenlorelacionadoconlacomunica-
ciónconlasentidadesdelGobiernolocalparafacilitarelmanejoyflujode
información.
9 de febrero. El Gobierno Nacional incluyó la primera línea del metro de Bogotá en el
Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018.
25 de mayo: El presidente Juan Manuel Santos le entrega al Alcalde Gustavo Petro un
cheque simbólico por 9,65 billones de pesos.
Se prepara la estructuración técnica, legal y financiera de los pliegos de licitación, por
parte de la Financiera de Desarrollo Nacional, FDN y el Instituto de Desarrollo Urbano IDU.
25 de octubre: El candidato Enrique Peñalosa resulta electo y plantea un metro elevado
en el sur y subterráneo en el norte, desconociendo los estudios ya existentes de un metro
100% subterráneo.
26 de octubre: La Nación aprueba, una vez conocido el nombre del nuevo Alcalde, los
recursos que le corresponden para el proyecto metro, después de meses de dilaciones.
9 de noviembre: La Financiera de Desarrollo Nacional (FDA), con la cual el Distrito había
firmado un convenio, suspende de manera unilateral el proceso de selección de las
firmas internacionales que realizarían la estructuración legal, técnica y financiera del
proyecto, suspensión que se hace pública una semana después de que Alcalde electo se
reuniera con dicha entidad y con el ministro de Hacienda, así como con el presidente
Santos y el vicepresidente Vargas Lleras.
15 de noviembre: El Alcalde Petro advierte que Bogotá podría quedarse sin metro e
invita a los ciudadanos a defender la obra, y a no dejar perder el tiempo y los 135 mil
millones de pesos invertidos con recursos de los bogotanos en estudios de factibilidad.
10 de diciembre: El Alcalde Petro invita en esta fecha a defender el metro en una gran
movilización ciudadana, así como el tranvía de Fontibón, la segunda obra en importancia
después del metro.
2013 2014 2015
los “peros” a la viabilidad

ESTACIONES
Tipo1:
Tendrán una longitud de 208 metros y se ha planeado
que 12 sean de este tipo y entre las que se destacan:
Usaquén, Avenida Primero de Mayo, Kennedy, Por-
tal Américas y NQS. Disponen de escaleras eléctricas
para su acceso y prevalece una buena iluminación y
espacio.
Tipo2:
Su longitud será mucho mayor. Se tiene estipulado
que serán de 262 metros. El número de estaciones de
este tipo es 13 y se destacan: Hortúa, San Victorino,
Parque Nacional y Parque de la 93, entre otras. Estará
cercadelosfocosdemásdemanda.
Tipo3:
Su longitud es la más larga de todas con 420 metros.
Solamentedosestacionesserándeestetipo,delas27
que hay en los estudios y que quedan en Marly y Gran
Colombia. Todas estarán equipadas con ascensores,
escaleraseléctricasybañospúblicos.
Así serán las estaciones

TRAZADO
El trayecto recorrerá
gran parte de la ciudad
La primera línea del metro beneficiará 11 localidades: Bosa, Kennedy, Puente Aranda, Antonio Nariño, Los Mártires,
Santa Fe, La Candelaria, Usaquén, Chapinero, Teusaquillo y Barrios Unidos..
8 estaciones
estarán ubicadas en Chapinero y la zona
central y serán las de más demanda
En total habrá 27 estaciones en el trazado de 31,5
kilómetros que quedaron establecidos para la primera
línea del metro de Bogotá. El trayecto quedo definido
en el año 2010, en el Estudio de Ingeniería Conceptual
realizado por SENER Ingeniería y Sistemas, S.A. -ALG
Advanced Logistic Group S.A. -TMB Transportes Metro-
politanos de Barcelona -Incoplan S.A. -Santander In-
vestment Valores Colombia S.A. Comisionista de Bolsa
-J&A Garrigues S.L.
El objetivo del anuncio no era otro que congelar los
precios de los predios por donde va a pasar el metro y así
evitar el proceso especulativo en la venta de los terrenos.
Serán 955 los predios que tendrán afectación por el traza-
do y que le van a generar plusvalía al Distrito.
ElAlcaldeGustavoPetrotienelaideadequeelnombre
de las estaciones responda a la idiosincracia y cultura in-
digena. En la conformación de las estaciones debe haber
vegetación, arte y agua, que vaya con la política de soste-
nibilidad ambiental de Bogotá Humana. “Queremos que
las estaciones del Metro en conjunto sean una galería de
arte, con muros verdes, arte y agua decorativa”, señaló el
alcalde Petro en su momento.
Sedeterminóquelosnombresdelasestacionesestaránre-
lacionadosconlaculturaindígenayenestaprimeralíneaseve-
ránbeneficiadosloshabitantesdelaslocalidadesdeBosa,Ken-
nedy,PuenteAranda,AntonioNariño,LosMártires,SantaFe,La
Candelaria,Usaquén,Chapinero,TeusaquilloyBarriosUnidos.
Son11localidadesquecubren55porcientodelaciudad.
Las estaciones del metro tal y como están contempladas
porestaAdministración,serándetrestipos,diferenciadaspor
las medidas de su espacio, con una propuesta arquitectónica
deidentidaddelosbogotanosyquecumplanconlosestánda-
resdeseguridadantivandálicos.

El proyecto del metro de Bogotá, además de ser una
parte de la solución a la problemática de la movilidad
de la ciudad, es una oportunidad para integrar en un
gran proyecto urbano al sistema de transporte, a los
desarrollos urbanísticos y a las personas. Es una posi-
bilidad real y única para dar una escala humana a la
ciudad y unas condiciones espaciales que estén enfo-
cadas en la sostenibilidad.
Bogotá Humana avanzó como ninguna otra admi-
nistración en este proyecto, que los bogotanos deman-
dan hace años. Previo a la construcción de la primera
El metro va más allá
de un sistema de transporte
La obra es un reto y la oportunidad de crear un entorno urbano diseñado y
pensado para las personas, con la capacidad de convertirse en un gigantesco
desarrollo orientado al transporte sostenible, futuro referente para la movilidad
local y nacional.
línea de este sistema de transporte, hubo una reflexión
desde la planeación de la ciudad, encaminada ade-
más a pensar este sistema no solo como una salida al
problema de los desplazamientos, sino para concretar
principios y hacer más digna y humana la vivencia del
espacio urbano.
Se trata entonces de volver a planear la ciudad, ha-
ciéndolo con una mirada que priorice a las personas y
sus necesidades para después sí pensar en la urbe para
los vehículos motorizados pero en función de lo que ne-
cesitan los ciudadanos.
Unsistemaamigable
conelterritorio
estos usos y calculó el posible recaudo que generarían
estos terrenos asociados a una mayor edificabilidad.
Esto lo hizo basado tanto en el Plan de Ordenamien-
to Territorial como en el Plan de Desarrollo de la Admi-
nistración liderado por el Alcalde Gustavo Petro. Ambos
referentes buscan ordenar el territorio para aprove-
char las ventajas de la aglomeración y fomentar una
estructura socioeconómica y espacial que favorezca la
cohesión social y territorial. De hecho la primera línea
es un elemento del sistema de movilidad de la ciudad
que contribuye a mejorar la relación funcional de los
ciudadanos con el territorio, no sólo con la reducción
de los costos de transporte medidos en tiempo, sino
también de la gestión del suelo que se puede generar
alrededor de las estaciones.
La Secretaría Distrital de Planeación participó en el
proceso de estructuración del proyecto de la Primera Lí-
neadelMetrodeBogotá(PLMB)yenfocósusesfuerzosen
dos temas: el del apoyo técnico para determinar fuentes
definanciaciónalternativasylaparticipaciónenlamesa
de trabajo operativa liderada por la Empresa de Energía
deBogotáyelInstitutodeDesarrolloUrbano(IDU).
En lo referente al primer punto, Planeación estimó
los efectos de la primera línea sobre los usos del suelo,
identificó las zonas donde este trazado tendría mayor
incidencia, para potenciar la mezcla e intensidad de
El proyecto de la primera línea del Metro de Bogotá implica un nuevo modelo de ciudad que sería, según lo que deja
Bogotá Humana, uno más equitativo y solidario.
INTEGRACIÓN SOCIALEDUCACIÓNCIUDAD
Cómo funcionaría
el uso del suelo
La gestión de suelo es parte de los mecanis-
mos de financiación y planeación del desarrollo
urbano y ofrece una herramienta valiosa para
que las administraciones municipales tengan
recursos provenientes del reparto equitativo
de cargas y beneficios, producto de las accio-
nes normativas e intervenciones públicas en el
territorio. El trazado de la primera línea genera
condiciones que benefician el desarrollo inmo-
biliario en zonas de la ciudad y a partir de esto
se pueden obtener recursos para invertir en ge-
neración y mejoramiento de espacio público.
Según la Secretaría Distrital de Planeación, en
un período de 10 años se pueden generar entre
800.000 millones de pesos y 1,3 billones de pesos
por concepto de cargas urbanísticas en el área
de influencia del metro.
Sin embargo, el análisis de la Secretaría de-
muestra que la inversión en infraestructura no
tendría un impacto sobre la reducción de los des-
equilibrios territoriales al interior de la ciudad
si no está acompañada de otro tipo de políticas
que faciliten la accesibilidad de los ciudadanos
al equipamiento público y privado, a los centros
de actividad y en general a los lugares que tienen
el soporte urbano necesario para sus demandas
laborales, sociales, culturales y de ocio.
Los instrumentos de gestión del suelo están
incluidos en las políticas que los gobiernos loca-
les pueden utilizar para generar un desarrollo
urbano más equitativo.

FINANCIACIÓN
Así financiará Bogotá
Teniendo en cuenta que el costo de la primera línea del Metro sería de 13,7 billones de pesos, el Distrito, según lo
establece la Ley 310 de 1996, hará un aporte de 30 por ciento, lo que equivale a 4,1 billones de pesos.
Para esto, se definieron los aportes, cuyo detalle se presentó al Consejo Superior de Política Fiscal (Confis) Distri-
tal, en sesión del 16 de junio de 2015 tal y como consta en el Acta 07 de la misma fecha.
A esto se suma al cheque simbólico que le entregó el Presidente Juan Manuel Santos al Alcalde Gustavo Petro, por
9,6 billones de pesos, que corresponden a 70 por ciento del costo del primer tramo.
Detalle de la financiación
a cargo del Distrito
que corresponden al valor presente
neto desde 2017 hasta por 20 años,
de 50 por ciento del recaudo de la
Sobretasa a la Gasolina que por ley se
destina a sistemas de transporte
masivo
del pago de dividendos producto de la liberación
de reservas de la Empresa de Telecomunicaciones
de Bogotá (ETB-ESP) y de la Empresa de Energía
de Bogotá (EEB-ESP), valor presente neto de
reservas-utilidades, en las cuales el Distrito es
accionista mayoritario: 350.000 millones de pesos
de la ETB y 350.000 millones de pesos de la EEB,
a pesos de 2016.
Es importante señalar que las Asambleas de
Accionistas de estas compañías aprobaron el pago
de dividendos a partir de julio de 2016.
0,8billones de pesos
su 30 por ciento
del Cupo de Endeudamiento
aprobado por el Concejo de Bogotá.
El Cabildo aprobó el cupo un año
y ocho meses después
de posesionado el Alcalde
Gustavo Petro

A consideración del Concejo
los peajes de alta congestión
Ingresos de la EEB
crecieron 61 por ciento
La economía de Bogotá
sigue registrando cifras excelentes
La Administración distrital radicó ante el Concejo un
proyecto de acuerdo para generar el cobro de un peaje
en zonas de alta congestión vehicular de Bogotá. Es la
tercera vez que se presenta ante el cabildo este proyec-
to, que se convierte en una estrategia para mejorar la
movilidad y que pretende que haya un uso eficiente y ra-
cional de los carros. Este cobro se hará a los propietarios
y/o conductores de vehículos particulares, servicio
público particular, servicio oficial, transporte de car-
ga y transporte especial, que transitan por una zona
delimitada. Los recursos obtenidos se destinarán a la
financiacióndeltransportemasivo,deltransporteno
motorizado, al mantenimiento de la infraestructura
vialyalamitigacióndelacontaminaciónambiental.
La administración de Bogotá Humana en su pro-
pósito de priorizar la movilidad en transporte público,
implementó el pasado 24 de noviembre, 10,8 kilóme-
tros de carril preferencial (5,4 por sentido) para los bu-
ses del SITP, en el corredor de la Avenida Las Américas,
entre la Carrera 50 y la Avenida Ciudad de Cali. Con
esto 78 mil usuarios que utilizan diariamente esta vía
en las 15 rutas zonales del SITP, se van a beneficiar con
ahorro de tiempo en sus desplazamientos. La inver-
sion en señalización fue de 420 millones de pesos y
se pretende que la velocidad promedio de los buses
aumente 3 kilómetros por hora. La ciudad actual-
mente incluyendo la Avenida Las Américas cuenta
con 39,2 kilómetros de carril prefencial en corredo-
res como la Carrera 7 y la Carrera 15. Por ahora está
en proceso la implementación de la NQS
Los números de la Empresa de Energía de Bogotá si-
guen siendo positivos y así quedó evidenciado en el in-
cremento de sus ingresos en 61 por ciento entre agosto
y septiembre de este año. La compañía, durante los úl-
timos cuatro años, ha obtenido los mejores resultados y
pararesaltarelaumentoenelrendimientodelasac-
ciones que entre 2011 y septiembre de 2015 creció 53
por ciento. Las calificadoras de riesgo también han
evaluado a la EEB como una de las mejores empre-
sas del país por su capacidad de endeudamiento.
Recientemente fueron revelados por el DANE los
datos de desempeño de la economía para el segundo
trimestre de 2015 que demostraron que el crecimiento
de Bogotá fue de 4,6 por ciento mientras en el país el
dato se ubicó en tres por ciento (incluyendo Bogotá). El
repunte de la economía capitalina estuvo marcado
principalmente por la construcción de obras civiles
(las que hace Bogotá Humana), que registró 40 por
ciento y que representa cinco veces más del aumen-
to en este aspecto de todo el país.
Se habilitaron 10,8 km.
de carril preferencial en las Américas
14 humanidad DICIEMBRE 2015 Edición No. 60
ACTUALIDAD

ACTUALIDAD
Los Hospitales Simón Bolívar y de Fontibón recibieron dotación en equipos de alta tecnología, instalaciones nuevas para cirugías, camas y otras especialidades.
El Alcalde Mayor de Bogotá, Gustavo
Petro, les pidió a los habitantes de Fonti-
bón que luchen por la construcción del
tranvía que va a atravesar esta Locali-
dad y que se convierte en la obra más
importante en movilidad para la ciudad
despuésdelmetro.
$10.000 millones en equipos de alta
tecnologíaparaloshospitalesSimónBolívaryFontibón
En el Hospital Simón Bolívar la Administración invirtió $7.500 millones en adecuaciones y equipos de alta complejidad. El
Hospital de Fontibón es líder en odontología. El San Blas también se modernizó.
El Alcalde Gustavo Petro visitó las
instalaciones del Hospital Simón Bolívar
donde se hizo una inversión de 7.500 mi-
llones de pesos en el pabellón de niños
quemados con equipos de última tecno-
logía. También se implementaron servi-
cios para los pacientes, que van a benefi-
ciar a 352 mil habitantes de la ciudad que
acuden al centro hospitalario.
De igual forma, se entregó una dota-
ción de 150 nuevas camas para atender
a los pacientes y hubo una inversión de
1.800 millones de pesos para historias
clínicas electrónicas, que les facilitan la
vida a los especialistas y a los usuarios.
Con los recursos que se destinaron
al Hospital Simón Bolívar, la Secretaría
de Salud informó que la facturación en
este centro hospitalario aumentó 40 por
cientoconrespectoa2011,queademáslo
convierten en uno de los más modernos
de América Latina.
Recursos para Hospital de Fontibón
Equipos en urgencias, cardiología,
gastroenterología, hospitalización y
cirugía han llegado al Hospital de Fon-
tibón este año, gracias a la inversión de
2.422millonesdepesosdelaadministra-
ción de Bogotá Humana.
El centro hospitalario se destaca por
ser el único que opera en todas las espe-
cializaciones de odontología.
El Distrito ha hecho una inversión de
3.385 millones de pesos para dotar en
equipos odontológicos la red pública de
hospitales, que dispone de 61 unidades
de atención y dotación instrumental. La
política de salud oral hace presencia en
los Territorios Saludables (salud preven-
tiva), además de tener los servicios en
los 17 Camad que atienden a los habi-
tantes de calle.
Deotrolado,elDistritoinvirtió567mi-
llonesdepesosenelmantenimientodela
infraestructura del Hospital San Blas en
las áreas de urgencias y rayos X. En equi-
pos de última tecnología también hubo
una inversión adicional de 480 millones
de pesos. Este centro hospitalario, ubi-
cado en la Localidad de San Cristóbal, es
pionero en la Red Pública en el diagnósti-
co temprano de patologías como cáncer
de seno, colon y estómago.
Alcaldepidealoshabitantes
deFontibónnoperdereltranvía
“SeríaterriblequelaLocalidadpierda
lalíneaférreaporignoranciadel proyec-
to, esta oportunidad de movilidad, una
líneaqueatraviesatodalazonayqueva
enelsentidoenquelamayoríadelagen-
tedeestesectornecesitaeltransporte,al
centrodeBogotá”,aseguróelAlcalde.

16 humanidad OCTUBRE 2015 Edición No. 57
Metro#
Ya10 de diciembretodos a pedalear por el metro y el tranvía

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