1. MPW 2133/MPW 1133 : PENGAJIAN MALAYSIA
Course Leader: Sharliana Che Ani
COURSE NOTES
MODUL E : Dasar Utama
Subtopik 12 : Dasar Pembangunan Ekonomi
1.1
Pengenalan
Kerajaan Malaysia melaksanakan pembangunan berdasarkan dasar yang telah
dirancang dan dipersetujui oleh kerajaan. Perlaksanaan ini bertujuan untuk menjamin
kesejahteraan masyarakat.
2.0 Dasar Ekonomi Baru
 Diperkenalkan pada tahun 1970 atas rentetan peristiwa rusuhan kaum 13 Mei
1969
 Rusuhan tersebut berlaku berpunca daripada jurang ekonomi antara kaum, politik
perkauman dan prasangka
 DEB dilancarkan melalui Rangka Rancangan Jangka Panjang (RRJP) 1971-1990
 DEB meliputi 4 rancangan lima tahun iaitu:
1.
2.
3.
4.
Rancangan Malaysia kedua
Rancangan Malaysia ketiga
Rancangan Malaysia keempat
Rancangan Malaysia kelima
1971 – 1975
1976 - 1980
1981 – 1985
1986 - 1990
SEBAB-SEBAB PELAKSANAAN DEB
 Jurang sosioekonomi antara Bumiputera dengan bukan Bumiputera
 Jurang sosioekonomi antara luar Bandar dengan Bandar
 Jurang sosioekonomi antara negeri-negeri Pantai Barat dengan Pantai Timur
 Jurang sosioekonomi antara negeri-negeri Semenanjung dengan Sabah dan
Sarawak
MATLAMAT DEB
 Mengurang dan membasmi kemiskinan
 Menyusun semula masyarakat untuk mengurangkan dan menghapuskan
pengenalan kaum mengikut fungsi-fungsi ekonomi
STRATEGI DEB
 Mewujudkan peluang pekerjaan untuk semua golongan
 Menambahkan daya mengeluaran dan pendapatan
 Memodenkan kehidupan di luar Bandar
 Memperbaiki taraf dan kualiti hidup rakyat melalui pelajaran, latihan, kemudahan
infrastruktur, kesihatan dan lain-lain
 Mewujudkan kumpulan perusahaan dan perdagangan Bumiputera
 Mengurang jurang perbezaan prndapatan antara penduduk desa dan bandar
 Menambahkan pemilikan rakyat dalam sektor swasta
 Perancangan pembangunan wilayah dan Bandar baru melalui KEJORA, DARA,
KETENGAH dan KESEDAR
1

2.  Usaha-usaha pembangunan diteruskan oleh MARA, FELDA, PERNAS, UDA,
RISDA
 Perbadanan Industri Berat Malaysia (HICOM) ditubuhkan bagi menjayakan
program pembangunan industri berat negara
 Membuka kawasan industri baru seperti di Senawang, Skudai dan Bintulu untuk
menarik pelabur luar negara
HASIL DEB
1. Kadar kemiskinan antara pendudukan di luar Bandar dan Bandar menurun
1970
Luar bandar
Bandar
Jumlah isi
rumah miskin
(ribu)
705.9
85.9
1990
Kadar
kemiskinan (%)
58.7
21.3
Jumlah isi
rumah miskin
(ribu)
530.3
89.1
2. Kadar kemiskinan berdasarkan kaum
Kumpulan etnik
1970
Bumiputera
64.8
Cina
26
India
39.2
Peningkatan dalam KDNK dan Pendapatan Perkapita
1970
Keluaran Dalam Negara Kasar
RM 21,548
Pendapatan Perkapita
RM 1,109
Kadar
kemiskinan (%)
21.8
7.5
1987
23.8
7
9.7
3.
1990
RM 59,155
RM 6,180
3.0 Dasar Pembangunan Nasional
Pada 17 Jun 1991, Kerajaan telah melancarkan Rangka Rancangan Jangka Panjang
Kedua (RRJP2) yang meluputi tempoh 1991-2000. Penggubalan RRJP2 berasaskan
Dasar Pembangunan Nasional (DPN) dan ia adalah titik permulaan satu era baru ke
arah membangunkan Malaysia sebagai sebuah Negara Maju menjelang tahun 2020.
Matlamat utama DPN ialah perpaduan negara. Membentuk masyarakat Malaysia yang
bersatu padu adalah amat penting dan perpaduan sahaja yang dapat memeantapkan
lagi kestabilan social dan politik serta mengekalkan pembangunan negara yang
berterusan. Bagi mencapai sebuah negara yang maju, DPN telah menetapkan
beberapa langkah permulaan dalam semua aspek iaitu keadilan social, kestabilan
ekonomi dan politik, kualiti hidup dan kecekapan serta kecermelangan pentadbiran
kerajaan..
DPN telah digubal bagi merangkumi beberapa aspek penting iaitu :
- mewujudkan keseimbangan ekonomi di antara pertumbuhan ekonomi dan
pengagihan yang saksama.
- Memastikan pembangunan yang seimbang bagi sector-sektor utama ekonomi
dan pertumbuhan yang saksama.
2

3. -
-
-
-
Mengurang dan menghapuskan keadaan dan suasana social dan ekonomi yang
tidak seimbang. Menggalakkan perkongsian yang adil dan saksama supaya
faedah yang diperolehi daripada pembangunan negara dapat dinikmati
bersama oleh semua rakyat Malaysia.
Menggalak dan mengukuhkan integrasi nasional menerusi pengurangan jurang
perbezaan pembangunan ekonomi di antara negeri dan di anatara kawasan
banadar dan luar banadar.
Membangunkan sebuah masyarakat yang maju di mana semua rakyat
menikmati kesejahteraan hidup yang tinggi di samping memiliki nilai-nilai
social dan kerohanian serta perasaan cintakan negara.
Memajukan pembangunan sumber manusia dan mewujudkan tenaga kerja
yang berdidiplin dan produktif serta meningkatkan kemahiran perlu bagi
menghadapi cabaran dalam pembangunan industri menerusi satu budaya
kecermelangan tanpa menjejaskan matlamat penyusunan semula masyarakat.
Menjadikan sains dan teknologi sebagai teras penting dalam perancangan dan
pembangunan sosioekonomi di samping menggalakkan budaya sains dan
teknologi sebagai proses pembangunan ekonomi perindustrian moden
Memastikan bahawa dalam usaha mencapai pembangunan ekonomi,
pemerhatian yang sewajar perlu diberikan kepada perlindungan alam sekitar
dan ekologi dalam jangka panjang bagi memastikan pembangunan begara
dapat dikekalkan secara berterusan.
Pencapaian
Bagi menentukan kejayaannya, DPN telah melaksanakan beberapa program
penting ;
 Hasil pencapaian yang berkualiti dan berkesan
- Dalam proses ini penekanan telah diberikan kepada aspek-aspek pendidikan
dan latihan.
 Persingan dalam pasaran antarabangsa
- Malaysia telah meningkatkan tarikan pelabur dan usahawan asing supaya
memperluaskan aktiviti pelaburan mereka di negara ini.. Malaysia juga turut
mengamalkan dasar yang liberal. Dasar ini menggalakkan sector swasta
supaya lebih bersedia menghadapi sebarang risiko. Pengeksport pula
digalakkan supaya mengurangkan pergantungan terhadap Sistem Keutamaan
Am (GSP)
 Wawasan 2020.
 Penggalakkan bumiputra dalam sector pembuatan dan
perkhidmatan melalui program subkontrak dan francais.
4.0 Dasar Wawasan Negara
Semangat dan falsafah DEB kemudiannya dilanjutkan Dasar Wawasan Negara (19912020) di mana Dasar Pembangunan Negara merupakan fasa pertama.
Untuk jangka 2001-2010, Dasar Wawasan Negara akan menjadi strategi dan program
di bawah Rangka Rancangan Jangka Panjang 3 (RRJK-3).
dimensi baru Dasar Wawasan Negara merangkumi:
3

4. •
•
membangunkan Malaysia sebagai sebuah masyarakat berasaskan pengetahuan;
menjana pertumbuhan berdasarkan sumber dan kekuatan tempatan melalui
pengukuhan pelaburan dalam negeri dan pembangunan keupayaan tempatan di
samping terus menarik pelaburan langsung asing (FDI) di bidang strategik;
•
menjadikan sektor pertanian, pembuatan dan perkhidmatan lebih dinamik
dengan mempelbagai serta meningkatkan penerapan pengetahuan;
•
membasmi kemiskinan di kalangan kelompok kecil miskin di kawasan bandar
dan pendalaman, kumpulan suku kaum minoriti bumiputera di Sabah dan
Sarawak dan Orang Asli, serta meningkatkan pendapatan dan kualiti hidup
kumpulan berpendapatan 30 peratus terendah;
•
mencapai penyertaan bumiputera yang berkesan serta pemilikan ekuiti
sekurang-kurangnya 30 peratus menjelang 2010;
•
mencapai penyertaan bumiputera secara berkesan dalam sektor utama
ekonomi; dan
•
merubah pembangunan sumber manusia bagi menyokong pembentukan
masyarakat yang berasaskan pengetahuan.
TERAS UTAMA
Dasar Wawasan Negara akan memperkukuhkan daya saing dan daya tahan negara
serta mewujudkan masyarakat yang saksama bagi memastikan kestabilan dan
perpaduan negara. Teras utama dasar Dasar Wawasan Negara adalah seperti berikut::
•
•
membina bangsa yang berdaya tahan dengan memupuk perpaduan,
menyemarakkan semangat patriotik, menaikkan kematangan politik, membina
masyarakat supaya lebih sanggup bertolak ansur dan penyayang yang tersemat
dengan nilai positif serta meningkatkan kualiti hidup dan keutuhan ekonomi;
mewujudkan masyarakat yang saksama melalui pembasmian kemiskinan dan
pengurangan ketidakseimbangan di kalangan dan di dalam kumpulan etnik
serta wilayah;
•
mengekalkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dengan mengukuhkan
sumber pertumbuhan, institusi kewangan dan korporat serta pengurusan
ekonomi makro;
•
mempertingkatkan daya saing untuk menghadapi cabaran globalisasi dan
liberalisasi;
•
membangunkan ekonomi berasaskan pengetahuan sebagai langkah strategik
untuk meningkatkan nilai ditambah semua sektor ekonomi dan
mengoptimumkan daya pemikiran bangsa;
4

5. •
mengukuhkan pembangunan sumber manusia untuk menghasilkan tenaga
kerja yang berkebolehan, produktif dan berpengetahuan; dan
•
meneruskan pembangunan alam sekitar yang mampan untuk meneguhkan
pertumbuhan jangka panjang.
MEMBANGUNKAN SEBUAH NEGARA BERDAYA TAHAN
Untuk membina bangsa yang berdaya tahan rakyat perlulah bersatu padu, matang
berpolitik, bertolak ansur, penyayang dan terus menikmati kehidupan yang berkualiti
tinggi.
Rakyat Malaysia hendaklah berusaha mencapai kematangan politik dan tidak
terjerumus ke dalam fahaman sempit dan berpandangan ekstrem. Bagi membina
masyarakat Malaysia yang bersatu padu dan harmoni, kita perlu bertolak ansur dan
menerima pelbagai tradisi masyarakat yang wujud dalam masyarakat majmuk.
Untuk menjadi sebuah negara yang berjaya, kita mesti bersedia untuk bekerja kuat
dan bijak, berdisiplin dan mempunyai etika kerja yang baik. Nilai dan etika bangsa
dan negara yang murni hendaklah menjadi pegangan kita kerana nilai-nilai dan etika
ini yang menentukan jatuh bangunnya sesebuah negara.
5.0 Dasar Pandang Ke Timur
Dikemukakan pada tahun 1982 oleh Dato Seri Dr. Mahathir Mohamad
DPT bermaksud-memandang ke negara-negara timur seperti Jepun dalam
ertikata peminjaman teknologi dan mencontohi etika kerja mereka
Perkara-perkara yang ditekankan ialah:
1. Kerajinan dan disiplin kerja
2. Kesetiaan kepada negara atau perniagaan di tempat kerja
3. Keutamaan kepada kumpulan dan bukan kepada diri sendiri
4. Tekanan terhadap daya pengeluaran dan mutu yang tinggi
5. Peningkatan kecekapan
6. Pengurangan perbezaan dan perpisahan antara eksekutif dan pekerja
Langkah-langkah yang dijalankan:
1. Melantik seorang penasihat ekonomi dari Jepun kepada Perdana Menteri
2. Menghantar pelajar untuk belajar di Universiti di Jepun
3. Menghantar belia ke kilang perindustrian untuk mendapatkan kemahiran
berkaitan teknologi perindustrian
4. Menghantar pegawai kerajaan untuk meninjau dan menimba pengetahuan
tentang pengurusan pentadbiran ekonomi Jepun
5. Menjemput pakar perunding pentadbiran Jepun dalam memberi nasihat dan
tunjuk ajar dalam menjayakan sesuatu projek
Program
1.Perubahan struktur
Kumpulan meningkat mutu kerja (KMK)
Konsep Pejabat terbuka
5

6. Perkhidmatan kaunter
Fail meja dan manual prosedur kerja
2.Perubahan sikap
Kad perakam waktu kerja
Penggunaan tanda nama
Kempimpinan melalui teladan
3.Latihan dan kursus
Latihan perindustrian dan teknikal
Program pengajian akademik
Program pengajian teknikal
Program pembangunan Eksekutif
4. Hubungan dengan institusi-institusi Jepun dan Korea.
6.0 Dasar Penswastaan
Merupakan satu dasar yang dikemukakan oleh kerajaan dalam kegiatan
ekonomi nasional bagi mengurangkan bebanan yang ditanggung oleh pihak
kerajaan dan diberikan kepada pihak swasta bagi mempertingkatkan
kedudukan ekonomi negara.
Tujuan:
1. Merangsangkan pertumbuhan ekonomi negara
2. Mengurangkan pihak awam dalam aktiviti ekonomi
3. Dapat membantu memenuhi DEB
4. Menggalakkan persaingan yang sihat
5. Meninggikan kecekapan dan menambah produktiviti yang memberikan
manfaat kepada segenap lapisan masyarakat
6. Mengurangkan bebanan kewangan dan pentadbiran negara
7. Kerajaan beroleh keuntungan melalui cukai yang dikenakan
Strategi
1. Jawatankuasa penswastaan telah ditubuhkan di Unit Perancang Ekonomi
(EPU) dan melibatkan Unit Penyelarasan dan Perlaksanaan (ICU),
kementerian kewangan dan Jabatan Perkhimatan Awam. Jawatankuasa ini
dipengerusikan oleh ketua Pengarah EPU
2. Dasar ini dijalankan secara berperingkat-peringkat dan terpilih.
Bentuknya termasuklah penswastaan secara penuh, bahagian, terpilih kontrak,
pajakan, pengurusan swasta.
3. Kakitangan Kerajaan tidak rugi apabila jabatan mereka diswastakan.
Contoh
Sistem Penerbangan Malaysia (MAS)
Tenaga Nasional Berhad (TNB)
Syarikat Telekom Malaysia (STM)
7.0 Dasar Pensyarikatan Malaysia
6

7. Definisi: Kerajaan dan swasta dapat bekerjasama supaya pihak swasta
kemudiannya dapat memberi lebih banyak perkhidmatan dan sumbangan terhadap
pembangunan negara.
Diumumkan pada 25 Feb 1984 oleh Perdana Menteri Malaysia Dato Seri Dr
Mahathir Mohamad.
Tujuan
1.
2.
Pembangunan negara dapat dipertingkatkan
Menghapuskan pemikiran pemisah antara kerajaan dan swasta
Pendekatan
1.
Kakitangan kerajaan menganggap seolah-olah kerajaan adalah
pemegang saham dalam setiap syarikat swasta. Jadi kerajaan dapat keuntungan
bila syarikat swasta untung melalui cukai
2.
Sektor swasta dapat memperkembangkan perniagaan
yang
memberikan peluang-peluang pekerjaan bertambah dan dapat mengatasi kadar
pengangguran.
Kelebihan
1. Perkhimatan pegawai kerajaan yang lebih baik membantu perkembangan
swasta.
2. Lebih cekap kerajaan, lebih banyak keuntungan diperoleh oleh pihak swasta.
3. Lebih banyak cukai diperoleh kerajaan.
4. Banyak peluang pekerjaan dan perniagaan sampingan diwujudkan.
8.0 Dasar Perindustrian
Latar belakang sejarah
Berpunca daripada peristiwa 13 Mei 1969
Keadaan ekonomi yang tidak seimbang antara orang Melayu dengan bukan
Melayu. Kemiskinan yang teruk di desa. Terdapat perbezaan pendapatan yang
tinggi. MAGERAN (Majlis Gerakan Negara) ditubuhkan pelbagai jawatankuasa
untuk membuat dasar antaranya Jawatankuasa Ekonomi yang bertanggungjawab
menyediakan laporan tentang masalah ketidakseimbangan ekonomi dan
perpaduan nasional.
Ciri-ciri Perindustrian yang diharapkan
1.
Penglibatan yang lebih besar di kalangan orang melayu dan bumiputra
dalam pemilikan modal, pengurusan dan tenaga kerja di sektor pembuatan.
2.
Usaha untuk menyebarkan industri ke kawasan yang kurang maju
3.
Kemasukan modal asing dan tempatan harus selari dengan polisi dan
objektif kerajaan.
Dasar Untuk Menggalakkkan Pelabur Asing
1. Taraf perintis
2. Pelepasan cukai penggunaan buruh
3. Kredit cukai pelaburan jika didirikan di kawasan kurang maju dan kawasan
perindustrian
Tindakan yang dilaksanakan:
7

8. Kajian Dasar Perindustrian Malaysia (KDPM) Dan Pelan Induk Perindustrian
(PIP)
Ditubuhkan untuk menyemak dan mengubahsuai dasar-dasar perindustrian nagara
yang sedia ada dan mengkaji semula galakan-galakan pelaburan dan dasar-dasar
peningkatan eksport.
Objektif:
1. Sektor perkilangan sabagai pemangkin pertumbuhan perindustrian negara
2. Menggalakkan penggunaan sepenuhnya sumber asli negara
3. Meningkatkan tahap penyelidikan dan pembangunan (R&D) teknologi
tempatan sebagai asas Malaysia menjadi sebuah negara Perindustrian
Strategi
1. Menubuhkan Perbadanan Industri Berat malaysia (HICOM) untuk
mengenalpasti, memulakan, melaksana dan menguruskan projek-projek industri
kerajaan.
Pencapaian
1. Dua buah kilang Simen yang baru telah didirikkan iaitu Kedah Simen dan
Perak Manjung Simen
3.
Perusahaan Automobil Nasional Sdn.Bhd (PROTON) berjaya
menghasilkan kereta nasional. Proton Saga, Proton Iswara, Proton Wira, Waja.
4.
Perodua kancil dihasilkan – 1994
5.
Kilang besi Perwaja menghasilkan logi besi panas, logi pancang keluli
dan sebagainya
6.
Motosikal dan Enjin Nasional Berhad (MODENAS) ditubuhkan pada
1996 untuk menghasilkan motorsikal tempatan.
9.0 Dasar Pertanian Negara
Rasionalnya dibuat dasar ini:
Sumbangan sektor pertanian kepada ekonomi negara semakin menurun
berbanding dengan sektor-sektor lain seperti pembuatan dan perkhidmatan yang
telah tumbuh dangan pesat
Objektif:
1. Memaksimumkan pendapatan sektor pertanian
2. Memaksimumkan pendapatan pengusaha/pekebun kecil melalui peningkatan
daya pengeluaran
Strategi
1. Penggunaan sumber secara optimum
2. Pemesatan pembangunan industri berasaskan pertanian
3 .Penyelidikan dan pembangunan
4. Peranan utama sektor swasta
5. Pembentukan semula pemasaran
6. Pembangunan industri Makanan yang dinamik
Langkah yang dilaksanakan:
8

9. 1. Penubuhan institusi-institusi
pemulihantanah
FELDA,FELCRA,RISDA,
pembangunan
kawasan,
penyatuan
dan
2. Penubuhan agensi-agensi khusus:
FAMA (1965) Bank Pertanian Malaysia (BPN) (1969), MARDI (1969) Lembaga
Padi dan Beras Negara (LPN) (1971), Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM)
(1971), Lembaga Kemajuan Pertanian Muda (MADA) (1970), Lembaga
Kemajuan Pertanian Kemubu (KADA) (1972) Lembaga Pertubuhan Peladang
(LPP) (1973)
3. Institusi Penyelidikan
Institusi Penyelidikan Kelapa Sawit (PORIM) (1979), Penubuhan Lembaga Koko
Malaysia (1988)
DPN 1 – 1984
DPN 2 – 1992
DPN 3 – 1998-2010
Cabaran baru dalam sektor pertanian:
1. Menjamin bekalan makan yang mencukupi, selamat berkhasiat serta bermutu
tinggi pada harga yang berpatutan.
2. Mengurangkan penggunaan buruh dalam sektor pertanian
3. Memaksimakan penggunaan sumber-sumber terhad seperti tanah dan air
4. Memperkukuhkan daya saingan sektor pertanian
5. Meningkatkan pelaburan swasta dalam pengeluaran makanan
6. Merubah sektor pekebun kecil.
7. Menyokong perindustrian negara dan pelaburan luar negara
2.1 Aktiviti Tutorial
Bincangkan kepentingan dasar terhadap kesinambungan pembangunan negara.
9

10. 1. Penubuhan institusi-institusi
pemulihantanah
FELDA,FELCRA,RISDA,
pembangunan
kawasan,
penyatuan
dan
2. Penubuhan agensi-agensi khusus:
FAMA (1965) Bank Pertanian Malaysia (BPN) (1969), MARDI (1969) Lembaga
Padi dan Beras Negara (LPN) (1971), Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM)
(1971), Lembaga Kemajuan Pertanian Muda (MADA) (1970), Lembaga
Kemajuan Pertanian Kemubu (KADA) (1972) Lembaga Pertubuhan Peladang
(LPP) (1973)
3. Institusi Penyelidikan
Institusi Penyelidikan Kelapa Sawit (PORIM) (1979), Penubuhan Lembaga Koko
Malaysia (1988)
DPN 1 – 1984
DPN 2 – 1992
DPN 3 – 1998-2010
Cabaran baru dalam sektor pertanian:
1. Menjamin bekalan makan yang mencukupi, selamat berkhasiat serta bermutu
tinggi pada harga yang berpatutan.
2. Mengurangkan penggunaan buruh dalam sektor pertanian
3. Memaksimakan penggunaan sumber-sumber terhad seperti tanah dan air
4. Memperkukuhkan daya saingan sektor pertanian
5. Meningkatkan pelaburan swasta dalam pengeluaran makanan
6. Merubah sektor pekebun kecil.
7. Menyokong perindustrian negara dan pelaburan luar negara
2.1 Aktiviti Tutorial
Bincangkan kepentingan dasar terhadap kesinambungan pembangunan negara.
9