Propuesta de ley de agrobiodiversidad, semillas y fomento agroecológico, soberania alimentaria

1. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
DE LEY DE AGROBIODIVERSIDAD,
SEMILLAS Y FOMENTO
AGROECOLÓGICO

2. CONCENSO GLOBAL: LA REVOLUCIÓN VERDE HA COLAPSADO –
PLENA CRISIS AGRARIA ALIMENTARIA
NUNCA ANTES TANTA HAMBRUNA (1020 millones en 2010)
NUNCA ANTES TANTA MAL NUTRICIÓN (más 800 millones de mal
nutridos y obesos 2010)
NUNCA ANTES TANTA EROSIÓN DE SUELOS Y CONCENTRACIÓN DE
LA TIERRA
AL MISMO TIEMPO NUNCA ANTES TANTA PRODUCCIÓN (nuevo
record 2011)
¿¿¿¿????

3. La estructura del MONOCULTIVO y
paradigma Revolución Verde es
INSOSTENIBLE
“La agricultura convencional acelera el cambio climático, no resiste los
choques climáticos y exige insumos que resultan caros. Simplemente ya
no resulta la mejor opción en el contexto
actual” Olivier De Schutter – Relator especial de ONU – informe del
derecho a la alimentación 2011

4. AGROBIODIVERSIDAD EN DECLIVE

5. LA SOBERANIA
ALIMENTARIA
CONSTITUYE LA UNICA
ALTERNATIVA AL
SISTEMA ALIMENTARIO
EN COLAPSO
(Vía Campesina - 1996)

6. La Agroecología podría duplicar
la producción alimentaria global
en pocos años. Los métodos
agroecológicos son mucho más
eficaces a la hora de
estimular la producción
alimentaria que los fertilizantes
químicos
Informe ONU - 2011

7. Soberanía Alimentaria en la
Constitución y en la Ley

8. REGIMEN DE DESARROLLO
 Capítulo tercero.- Soberanía Alimentaria
Art. 281 – 282: Soberanía Alimentaria constituye un objetivo
estratégico y una obligación del Estado para que personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados
de forma permanente.
Será responsabilidad del estado:
- Num 3. Fortalecer la diversificación y la introducción de
tecnologías ecológicas y orgánicas en la producción
agropecuaria
- Num 6. Promover la preservación y recuperación de
agrobiodiversidad y los saberes ancestrales vinculados a ella;
así como el uso, la conservación e intercambio libre de semillas.
- Num 8. Asegurar el desarrollo de la investigación científica y de
la innovación tecnológica apropiadas para garantizar la
soberanía alimentaria

9. REGIMEN DE DESARROLLO
 Art. 401
Se declara al Ecuador LIBRE DE CULTIVOS Y SEMILLAS
TRANSGÉNICAS, excepcionalmente y solo en caso de interés
nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrá
introducir semillas y cultivos genéticamente modificados….
 Art. 402
Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de
propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados,
obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la
biodiversidad nacional.
 Art. 409
Es de interés público y prioridad nacional la conservación del
suelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un marco
normativo para su protección y uso sustentable…el Estado
estimulará proyectos…..que eviten el monocultivo…
 Art. 410
El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades rurales
apoyo para la conservación y restauración de suelos, así como
para el desarrollo de prácticas agrícolas que los protejan y
promuevan la soberanía alimentaria.

10. LORSA
Reg. oficial 5 mayo 2009

11.  Ley Orgánica del Régimen de
Soberanía Alimentaria
› CAPITULO 2: PROTECCIÓN DE LA
AGROBIODIVERSIDAD
 Art. 7 El estado así como las personas y las
colectividades protegerán, conservarán los
ecosistemas y promoverán la recuperación,
uso, conservación y desarrollo de la
agrobiodiversidad y de los saberes
ancestrales vinculados a ella. Las leyes que
regulan el desarrollo agropecuario y la
agrobiodiversidad crearán las medidas
legales e institucionales necesarias para
asegurar la agrobiodiversidad, mediante
asociatividad de cultivos, la investigación y
sostenimiento de especies, la creación de
bancos de semillas y plantas y otras
medidas similares así como apoyo mediante
incentivos financieros a quienes promuevan
y protejan la agrobiodiversidad.

12. LORSA
 Ley Orgánica del Régimen de Soberanía
Alimentaria
› CAPITULO 2: PROTECCIÓN DE LA
AGROBIODIVERSIDAD
 Art. 8 SEMILLAS: El estado así como las personas y las
colectividades promoverán y protejerán el uso,
conservación, calificación e intercambio libre de toda
semilla nativa.
 Las actividades de producción, certificación,
procesamiento y comercialización de semillas para el
fomento de la agrobiodiversidad se regularán en la ley
correspondiente.
 El germoplasma, las semillas, plantas nativas y los
conocimientos ancestrales vinculados a éstas
constituyen patrimonio del pueblo ecuatoriano,
consecuentemente no serán objeto de apropiación
bajo la forma de patentes u otras modalidades de
propiedad intelectual, de conformidad con el art. 402
de la Constitución de la República

13.  Ley Orgánica del Régimen de Soberanía
Alimentaria
› Art. 13: FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN
 Num. 6: El Estado promoverá la reconversión
sustentable de procesos productivos convencionales a
modelos agroecológicos y la diversificación productiva
para el aseguramiento de la Soberanía Alimentaria.
› Art. 14: Fomento de la producción agroecológica y
orgánica
 El Estado estimulará la producción agroecológica,
orgánica y sustentable, a través de mecanismos de
fomento, programas de capacitación, líneas especiales
de crédito y mecanismos de comercialización en el
mercado interno y externo, entre otros.
 En sus programas de compra pública dará preferencia
a las asociaciones de los microempresarios, micro,
pequeños y medianos productores y a productores
agroecológicos.
› Art. 26: Regulación de biotecnología.- Se declara al
Ecuador TERRITORIO LIBRE DE CULTIVOS Y SEMILLAS
TRANSGÉNICAS….. Excepcionalmente y solo en caso
de interés nacional………….

14.  Art. 32: Conferencia Plurinacional
e Intercultural de Soberanía
Alimentaria
 La COPISA es una instancia
de debate, deliberación,
veeduría y GENERACION DE
PROPUESTAS en esta materia
desde la sociedad civil…..
 Art. 34: Atribuciones de la COPISA
 Generar amplio proceso
participativo de debate con el
objeto de elaborar LAS PROPUESTAS
relacionadas con las leyes que
regulen, entre otros
temas:……Tierras, territorios y
Comunas, AGROBIODIVERSIDAD Y
SEMILLAS, Desarrollo Agrario,
Agroindustria y empleo, sanidad
animal y vegetal, AGROECOLOGÍA,
comercio y abastecimiento,
consumo nutrición y salud
alimentaria, pesca, acuacultura y
manglares, crédito, seguro y
subsidios.

15. CONFERENCIA PLURINACIONAL E INTERCULTURAL DE
SOBERANÍA ALIMENTARIA (Agosto 2009)
«INSTITUCIÓN DE LA COPISA»
O 8 representantes sociedad civil
O 8 Comisiones técnicas para
elaboración de leyes
O Genera espacios de coordinación
social y política
O Generación Espacios de
participación social (asambleas
populares provinciales y
regionales)
O Declaratoria 2010 «Año de la
Movilización Nacional por la
Soberanía Alimentaria» (mas de
90 adhesiones)
O 2011 finaliza elaboración de leyes
de Tierras y Agrobiodiversidad,
en proceso Pesca, Agroindustria,
Sanidad
O 2012 inicia proceso ley de
Comunas, temas de comercio,
crédito y consumo

16. CONSUMO, NUTRICIÓN Y
SALUD ALIMENTARIA
AGUA, TIERRA,
TERRITORIOS Y COMUNAS
AGROBIODIVERSIDAD
COMERCIO y
SEMILLAS
ABASTECIMIENTO
AGROECOLOGIA
ALIMENTARIO
PLENO
COPISA
SANIDAD E INOCUIDAD PESCA, ECOSISTEMAS
ALIMENTARIA MARINOS Y
MANGLARES
AGROINDUSTRIA Y CAPITAL, INCENTIVOS E
EMPLEO INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA

17. FASES ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN COMISIÓN TECNICA
SOCIAL
0 Establecer espacios y difundir - ¿qué es soberanía alimentaria?
información clave - ¿qué logramos en la constitución?
- ¿qué avanzamos en la LORSA?
- ¿Cuál es el rol y la agenda de la
Conferencia?
1 Identificar grandes DESAFIOS y nudos Elaborar Lineamientos Básicos de
críticos Propuesta de ley (antecedentes,
conceptos, principios y objetivos,
esquema básico)
2 Análisis de Primera estructura y Elaboración técnica y jurídica de la 1°
contenidos básicos de propuesta de propuesta de ley
ley – identificar acuerdos y disensos
3 Resolver Disensos Elaboración técnica y jurídica de la 2°
propuesta de ley
4 Espacios de validación y legitimación Devolución de propuesta técnica y
jurídica de ley a organizaciones
sociales para su validación

19. Espacios de debate y deliberación territorial Fase 0-1-
2
PARTICIPACIÓN DIRECTA PARTICIPACIÓN
(Eventos COPISA) AUTÓNOMA
(Propuestas generadas
por procesos internos de
organizaciones sociales
Asambleas en 21 5 propuestas de ley
localidades presentadas a la copisa
1900 participantes Alrededor de 2 mil
participantes
522 organizaciones
representadas

20. Creación participativa
- Batería de preguntas
provocadoras en trabajo
grupal
- Respuesta escrita
- Ordenamiento y
priorización de respuestas

21. Creación participativa
O Debate oral y
deliberación

22. Procesamiento y
Sistematización
Tema Acciones Número de tarjetas
Acciones Tema
Investigación Investigando 1 1
Siembra Planificando la siembra, cosechando en buen tiempo 2 5
Cultivando, sembrando continuamente. Cultivando la tierra 3
Las variedades locales Recuperando las semillas, lo que se está perdiendo. 3 13
Clasificando. Produciendo y clasificando nuestra propia semilla. Haciendo 7
una buena selección.
Cuidando lo nuestro. 1
Utilizando nuestras propias variedades, las semillas ancestrales 2
Conservación de Conservando las semillas, guardando 5 17 AGUA, TIERRA,
semillas Sembrando diferentes semillas, manteniendo semilla de todas las 7 TERRITORIOS Y COMUNAS
variedades locales. Diversificación de cultivos. Cultivando nuestras propias
semillas. Produciendo
Protegiendo de las plagas 1
AGROBIODIVERSIDAD
Conservando la semilla pura 1 COMERCIO y
SEMILLAS
Promover declaratoria de áreas protegidas en agro-biodiversidad 1 ABASTECIMIENTO
AGROECOLOGIA
ALIMENTARIO
Tener un inventario de agro-biodiversidad
Identificación de agricultores conservacionistas
1
1
COPISA
Intercambio Intercambiando las semillas clasificadas. Cambiando 4 10 COMISIONES
Compartiendo experiencias 1
Compartiendo de campesino a campesino 1 SANIDAD E INOCUIDAD
TECNICAS PESCA, ECOSISTEMAS
Haciendo trueque de semilla 2 ALIMENTARIA MARINOS Y
Compartiendo semillas entre comunidades 1 MANGLARES
Promoviendo ferias de intercambio de semillas 1
Forma de producción No usar químicos 2 12
Utilizar solo abono orgánico. Sembrar con orgánico 4 AGROINDUSTRIA Y CAPITAL, INCENTIVOS E
No contaminación. Sembrar en suelos no contaminados 2 EMPLEO INFRAESTRUCTURA
Promoviendo granjas integrales 1 PRODUCTIVA
Promoviendo huertos familiares 1
Cultivando de una manera agroecológica 1
Cultivando adecuadamente 1
Cultura Manteniendo la tradición. Conservar las tradiciones 2 6
Utilizando las fases lunares 1
Manteniendo una cultura agrícola 1
Usando los conocimientos 1
Promoviendo y rescatando la gastronomía local 1
Concientización Concientizándonos 1 3
Educación a todo nivel 1
Organizándonos 1

23. Espacios y propuestas de
organizaciones sociales
5 Documentos de debate y propuestas de ley
O Propuestas de ley de Agrobiodiversidad, Semillas y
Agroecología: Movimientos de Mujeres Rurales – Asamblea
de Mujeres Populares y Diversas
O Propuesta de ley de Agrobiodiversidad – FENOCIN
O Artículos de Agrobiodiversidad incluidos en Propuesta de ley
Biodiversidad – CONAIE (remitido por la Asamblea
Legislativa)
O Propuesta de ley de Semillas – Cámara Agricultura I zona
O Propuesta para Modelo Tecnológico, Agrobiodiversidad y
Transgénicos - Colectivo Agrario
* Propuestas Particulares

24. Otros insumos fundamentales
O Seminario Internacional Políticas Públicas para la
Agrobiodiversidad y el fomento Agroecológico – 400
participantes – 5 países – oct 2011
O Consultoría Técnica: Estado de la Agrobiodiversidad del
Ecuador – nov 2011
O Consultoría Jurídica: Análisis y Armonización de la
propuesta de ley Agrobiodiversidad – COPISA – dic
2011
O Informe del Relator de Naciones Unidas para el
Derecho a la Alimentación – Marzo 2011 – Basado en
estudio de U. Essex – Dic 2010

25. RESULTADOS DE UN
PROCESO
PARTICIPATIVO
“La Propuesta de ley
de Agrobiodiversidad,
Semillas y Fomento
Agroecológico”

26.  Se rige al marco Constitucional y de la LORSA.
 Construida participativamente y en base al diálogo
entre las demandas y saberes campesinos, los
conocimientos modernos.
 Reconoce ampliamente el papel y derecho de la
mujer agricultora
 Es complementaria a las leyes de Reforma
Estructural: Agua y Tierra
 Reconoce la HETEROGENEIDAD del Agro
ecuatoriano y la DIVERSIDAD de visiones de
desarrollo rural, por tanto no plantea una política
única y uniforme, sino políticas diferenciadas.
 Marca un equilibrio entre modelos agrarios al
recnocer y fomentar una agricultura sostenible.

28. Es la convivencia entre cultivos vegetales y forestales, crianzas
animales, incluidos sus parientes silvestres, y demás organismos
existentes en sistemas agrícolas y en ecosistemas de recolección,
que son fundamentales para la agricultura y alimentación. Es
producto de la cultura y conocimientos humanos que interactúan
con la naturaleza en diversos contextos ecológicos, y está en
constante evolución; es base de la Soberanía Alimentaria y
garantiza la sostenibilidad de los agroecosistemas. La existencia
de la agrobiodiversidad depende de la presencia de:
variabilidad genética, diversidad de especies y de
agroecosistemas

29. «LA SEMILLA ES PATRIMONIO DE LOS PUEBLOS Y ESTA AL SERVICIO DE LA
HUMANIDAD»
Es todo material reproductivo, sexual y asexual, vegetal, animal y de
otros organismos, que mantienen su capacidad de reproducción, y que
han sido y son domesticados, conservados, criados, manejados, y
cuidados por personas, familias, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, afrodescendientes, montubios, campesinos,
cholos y mestizos de acuerdo a sus diversos saberes y culturas. Incluye
semillas de variedades nativas, ancestrales, criollas, tradicionales y
aquellas creadas por técnicas de fitomejoramiento convencional que
han sido adoptadas o criollizadas por ellos. Se constituye en su
patrimonio y es puesto en libre circulación para beneficio de la
humanidad y alcanzar la Soberanía Alimentaria

30. Es todo material vegetal reproductivo, sexual y asexual, de
variedades obtenidas por métodos convencionales, Se
caracteriza por su homogeneidad y uniformidad, y es objeto de
certificación y control por parte del Estado de acuerdo a
estándares internacionales. Se orienta principalmente al sistema
agrícola alimentario industrial y a la estructura de monocultivo
intensivo

31. Es la forma de agricultura basada en una relación armónica y
respetuosa entre seres humanos y naturaleza. Integra las dimensiones
agronómica, ambiental, económica, política, cultural y social;
genera y dinamiza permanentemente el diálogo entre las sabidurías
ancestrales milenarias y múltiples disciplinas científicas modernas. Se
inspira en las funciones y ciclos de la naturaleza para el desarrollo de
sistemas de producción, distribución y consumo agrícolas sostenibles
y eficientes. Los modelos agroecológicos incluyen aquellos sistemas
ancestrales tales como: Ajas, chakras, eras, huertas y otras
modalidades de fincas y granjas integrales diversificadas.

32.  Garantizar la fertilidad y biodinámica natural del suelo;
 Promover la recuperación, conservación de la agrobiodiversidad;
 Manejo adecuado de cuencas hidrográficas para garantizar la
sostenibilidad de los sistemas agrícolas y ecosistemas en general.
 El aprovechamiento adecuado del agua y mantenimiento de sus
fuentes;
 La optimización de ciclos naturales de nutrientes y energía;
 Incrementar la inmunidad natural de los sistemas agrícolas, recuperar su
equilibrio y capacidad regenerativa, liberándolos de pesticidas y
agrotóxicos.
 Incrementar y optimizar la productividad agrícola de forma sostenible y
permanente.
 Garantizar la economía familiar campesina, el consumo de alimentos
sanos y culturalmente apropiados.
 Recuperar el talento, protagonismo y centralidad de la familia
campesina en el desarrollo de los sistemas agrarios y alimentarios,
particularmente de la mujer agricultora.

33. QUEREMOS IMPULSAR UN NUEVO MODELO AGRARIO BASADO
EN NUESTRA AGROBIODIVERSIDAD QUE NOS PERMITA:
 Garantizar la producción y consumo de alimentos sanos,
más nutritivos y diversos para toda la población
 Aumentar la productividad agrícola de forma sostenible y
permanente
 Fortalecer la economía campesina para un buen vivir
 Mitigar los efectos del cambio climático sobre la
agricultura y la producción de alimentos

35.  Monitoreo del estado de la agrobiodiversidad y zonificación: zonas
de Alta Agrobiodiversidad, de riesgo y erosionadas; se establecen
políticas diferenciadas de intervención en cada caso; atribuciones
y funciones específicas para gobierno central y GADS.
 BANCOS VIVOS LOCALES DE SEMILLAS. Concebidos como Centros
de dinamización de la semilla campesina que serán gestionados
por organizaciones sociales y apoyados por el Estado y
garantizarán la generación y dotación masiva de semilla
campesina.
 BANCO NACIONAL DE GERMOPLASMA. Se constituye en reserva y
patrimonio nacional. Se democratiza y garantiza el acceso y
liberación del material a favor de las organizaciones sociales a
través de los bancos vivos locales.

36.  Producción: El Estado garantiza el derecho a la libre producción
y comercialización de semillas campesinas con el objetivo de
incrementar la calidad nutricional, medicinal, sabor y aroma, y
resistencia a factores adversos, productividad.
 GADS: fomento de tecnologías y métodos para la producción y
cuidado de semilla campesina y agroecosistemas productivos
con enfoque Agroecológico
 Comercialización e Intercambio libre: Las Ferias campesinas son
la modalidad fundamental para la comercialización e
intercambio de semilla campesina y alimentos sanos de origen
agroecológico.
 Reconocer Sistemas Participativos de Garantía de calidad de
semilla: gestionados por grupos de semilleristas y multiplicadores
para facilitar y masificar la producción, comercialización de
semillas campesinas.

37.  Responsabilidad del Estado en la promoción del
de agrobiodiversidad, la semilla campesina, y
alimentos sanos de origen agroecológico.
Campañas comunicacionales de nivel masivo.
 Promover la modificación de hábitos y patrones de
consumo en favor de la agrobiodiversidad y salud
alimentaria.
 implementar incentivos financieros para apoyar el
trabajo de guardianes, cuidadores o promotores
de agrobiodiversidad y semilla campesina.

38.  Crédito especializado, incentivos tributarios y
financieros, sistemas de protección, mecanismos de
apoyo a la comercialización y compra pública de
productos agroecológicos, simplificación de
instrumentos burocráticos.
 Reconocimiento a los sistemas participativos de
garantía (SPG) de productos agroecológico.
 Políticas de precios, vialidad, acopio y movilidad,
promoción del consumo de productos agroecológicos.

39.  Fondo Nacional para la Investigación Participativa en
Agrobiodiversidad y Agroecología a través de Senecyt
 Sistema permanente de monitoreo sobre agrobiodiversidad y la
semilla campesina.
 Sistema Nacional para la Formación Integral en Agrobiodiversidad y
Agroecología, centrado en el talento y saberes campesinos quienes
serán promotores y facilitadores.
 Mallas curriculares y extracurriculares de escuelas, colegios,
universidades deben integrar enfoque agroecológico y vincular a
estudiantes con la agricultura familiar campesina.
 Instituto Nacional de Agroecología y Agrobiodiversidad, para el
desarrollo de la investigación, docencia, títulos de tercer y cuarto
nivel

40.  Libre producción, libre conservación, libre
intercambio y libre circulación de semilla campesina
 Reconocimiento y protección de los saberes y
conocimientos ancestrales
 Participación plena y efectiva en la toma de
decisiones de orden público
 Declaratoria de Agrobiodiversidad, la Semilla
campesina y el conocimiento asociado, como
Patrimonio Nacional.

41.  Normativa de certificación de la semilla
convencional/industrial
 Señalamiento de Infracciones y Sanciones por
incumplimiento de calidad
 Indemnizaciones a agricultores en caso de pérdidas
 Monitoreo y control a la expansión a la semilla
convencional y sus tecnologías asociadas en la
medida que afecten a la agrobiodiversidad y la
soberanía alimentaria.
 Control a la expansión de monocultivos,
agrocombustibles y sus tecnologías asociadas en la
medida en que estos afecten a la Agrobiodiversidad y
la producción de alimentos sanos.

42.  Sistema Ecuador Libre de Transgénicos
(SELT): articulación institucional con
participación ciudadana para control y
monitoreo permanente.
 inversión pública en laboratorios y
equipamiento para la detección; control
de aduanas, puertos, aeropuertos y
frontera.
 Cuarentena y erradicación inmediata
 Infracciones y sanciones
 Normativas para la excepción

43.  Énfasis en mecanismos de participación y control
social, y coordinación institucional (SISAN) para
que se cumplan las políticas y normas de
agrobiodiversidad y fomento agroecológico.
 Instituciones especializadas que lleven la rectoría
en el ámbito del Soberanía Alimentaria,
Agrobiodiversidad y Agroecología.
 Herramientas a los GADS para la aplicación de
esta ley.
 Planes nacionales, regionales y locales del Buen
Vivir deben integrar Fomento de la
Agrobiodiversidad y Agroecología.