Entrevista Simon Chavarri Chavsa

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R Y M Asesores S.L.
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es una publicación plural. Los artículos y
comentarios que en ella aparecen reflejan las
opiniones de los respectivos autores.
Depósito Legal: SE-1943-99
Muros y puentes de la
comunicación
l papel de los gabinetes
de comunicación es tan crucial,
que una buena gestión de la in-formación
puede convertir una
noticia en tema de portada o en
tema de contraportada. Estar al
día de las últimas tendencias para
comunicar es también clave, y
prueba de ello es la ventaja que
han obtenido aquellos que, acon-sejados
por sus gabinetes, han
sabido aprovechar las redes so-ciales
en su beneficio para llegar
a colectivos a los que difícilmente
se podría llegar por otras vías.
Pero no siempre la comuni-cación
es una herramienta bien
usada. Se trata de una profesión
de servicio, pero no siempre es
entendida como tal, y en algu-nos
casos el trabajo en la som-bra
que debe ejercer el comu-nicador
adquiere demasiado
protagonismo, convirtiéndose
en el centro de atención de los
medios, que deben a veces lidiar
más con muros que con puen-tes
para alcanzar la información
o la declaración del personaje
público, que es en realidad el
que debiera ser protagonista.
Especialmente en la Adminis-tración
Pública, en esta época de
coyuntura económica, donde las
inversiones escasean, las deudas
abundan y pocas son las iniciativas
que anunciar, la comunicación
debería ser un puente que permi-tiera
hacer entender a los medios,
y por extensión a la sociedad, la ra-zón
de ser de las políticas de recor-tes,
de la austeridad de las inversio-nes,
y ayudara a poner en valor los
escasos proyectos que pueden ver
la luz. Nuestros gobernantes tratan
de avanzar y mantener el tipo con
unos presupuestos muy ajustados
y la sociedad debe entender qué
criterios se siguen para que sean
unas iniciativas y no otras, las que
salen adelante.
Por eso es crucial una buena
labor de comunicación, que lejos
de impedir el paso de la informa-ción,
dejara pasar la luz en una ad-ministración
que debería ser trans-parente,
diáfana y cristalina. Pero a
veces, en lugar de ser puentes, los
gabinetes se convierten en barre-ras
innecesarias entre los políticos
y los medios.
No olvidemos el fin último
de los medios de comunicación
como éste, que pretenden ser una
puerta abierta a la información de
sectores tan importantes como el
constructor o el promotor, ayu-dando
así a fortalecer el tejido
empresarial de nuestra comuni-dad
autónoma, con información
de utilidad para poder ser más
competitivos y fuertes de cara al
exterior. Que busca fomentar el
desarrollo de la región e impulsar
su actividad económica.
Por eso, de igual manera, es
de agradecer el esfuerzo cómplice
que a veces nos brindan los comu-nicadores
cuando les solicitamos
información. Y es que en realidad,
medios y gabinetes son dos caras
de una misma moneda, gracias a
la cual la sociedad puede acceder
a la información pública, de forma
más precisa, más amplia, y más
amable que en un boletín oficial.
En esta época, en la que la
crisis llega también a los medios,
especialmente a los impresos, in-tentemos,
desde una y otra cara,
que la colaboración entre todos
los que formamos parte del mun-do
de la información y la comuni-cación
sea más estrecha si cabe. Ai
E
Quienes creen que las cosas pueden hacerse son quienes
logran hacerlas. Y con ellos compartimos una misma
actitud, la , la actitud de hacer que las cosas
sean posibles.
actitudazul.com

S·U·M·A·R·I·0 S·U·M·A·R·I·0
Mariano Palancar Penella
Ingeniero de Caminos
72
Manuel Bermudo Valero
Presidente del C.O. Agentes de la Propiedad
Inmobiliaria de Sevilla
Presidente de la Mesa de la Construcción de Sevilla
76
punto
de vista
78 Ricardo Arranz
96
80
Mikel Echavarren 6
68 Simón Chávarri
4 5
90
Cualquier información o sugerencia nos la pueden remitir a:
redaccion@andaluciainmobiliaria.es
andalucíainmobiliaria.com
de actualidad andalucíainmobiliaria.es
3 Editorial
16
palabras al aire
información útil
aniversario
en persona
Consejero delegado de IREA
puntos
de vista
Presidente de la Federación Andaluza
de Urbanizadores y Turismo
Residencial
La política se queda sin palabras
19
este mes
el ensayo
La construcción
de Sevilla
entrevistado
Director general de CHAVSA

7
Mikel Echavarren
Consejero delegado de Irea
e n p e r s o n a
“La Sareb es imprescindible para
la supervivencia de nuestro sector
financiero y la estabilización
de nuestra economía”
Sonia Mora
Fotos: Irea
Mikel Echavarren es consejero delegado de
Irea, firma especializada en el asesoramiento financiero
y estratégico del middle market, con gran experiencia
en los sectores inmobiliario y hotelero. Licenciado en
Ciencias Empresariales, inició su andadura en el sector
financiero en Arthur Andersen, donde permaneció varios
años como socio responsable de la división de consultoría
inmobiliaria. Impulsor de la firma Irea, cuenta entre sus
credenciales con el asesoramiento financiero en varios
procesos corporativos, de reestructuración de deuda y
el desarrollo de planes estratégicos de distintas empresas
e instituciones. En los últimos cinco años, Irea ha parti-cipado
en la reestructuración de más de 20.000 millones
de euros de deuda financiera, asesorando en 82 procesos,
principalmente en los sectores de la construcción, inmo-biliario
y hotelero.
Consultado por esta revista respecto del efecto de la
Sareb sobre el sector inmobiliario, asegura que “no es la
solución”, pero sí el comienzo de la misma, y que en el
“corto y medio plazo” tendrá “efectos positivos en la es-tabilización
del mercado”. Asegura que hay que dejar tra-bajar
a los expertos inmobiliarios y financieros que confi-guran
la sociedad y “desearles toda la suerte del mundo,
porque su éxito será el de todos los españoles y contri-buirá
a mejorar las perspectivas” de la economía españo-la.
El presente 2013 será, a su juicio, “un año dedicado al
arranque y conocimiento de cada segmento de activos y
deuda de la Sareb”, que hasta 2014 no estará “plenamente
operativa”. Sobre las posibilidades de futuro de la entidad
lo tiene claro: “No tengo la menor duda de que se gestio-narán
sus activos con una razonable eficacia en el medio
y largo plazo, tanto por los profesionales que se están in-corporando
a la Sareb como por los medios con los que
cuenta y el plazo de su plan de negocio”.
De forma resumida, ¿cuáles
serán, a su juicio, las principales
consecuencias para el sector in-mobiliario
de la aprobación del
Real Decreto 1559/2012, de 15 de
noviembre, de 2012, por el que
se establece el régimen jurídi-co
de las sociedades de gestión
de activos? ¿Vendrá la Sareb a
solucionar –o al menos a paliar-los
gravísimos problemas que
atraviesa dicho sector en Espa-ña?
¿Qué efecto tendrá sobre
los pocos promotores solventes
que hoy quedan?
La creación de la Sareb supo-ne
un hecho sin precedentes en
el sector inmobiliario español, no
tanto por el objeto de su actividad
sino por las colosales dimensiones
de los activos que gestionará, tan-to
inmobiliarios como de deuda.
Tendrá una repercusión signi-ficativa
en el mercado inmobilia-rio
español de la próxima década.
Fundamentalmente en la estabi-lización
de precios de producto
terminado y de suelo que con un
referente como la Sareb difícil-mente
sufrirán procesos especu-lativos
o nuevas burbujas en ese
periodo.
Para los promotores inmobi-liarios
que sobrevivan a esta cri-sis,
la Sareb será simultáneamente
una oportunidad de negocio, un
competidor y un acreedor finan-ciero
en muchas ocasiones. Son
tres soles que se compatibilizan
con dificultad y que habrá que
ver con el tiempo qué efectos tie-ne
en la supervivencia de dichos
promotores. De momento existen
más incertidumbres que certezas
respecto al impacto que tendrá en
estas empresas.
La creación de la Sareb no es la
solución a los problemas del sector
inmobiliario pero sí es el comien-zo
de esa solución. A corto plazo
permite la estabilización del sector
financiero español, algo impor-tantísimo.
También permite empe-zar
a gestionar los activos tóxicos
con un criterio de racionalidad y
de sostenimiento de su valor, lo
que debería permitir “tocar suelo”,
nunca mejor dicho, en el derrum-be
de precios de los activos y en la
credibilidad de nuestro mercado.
En el dictamen de la Comi-sión
Permanente del Consejo
de Estado previo a la aproba-ción
del Real Decreto se asegu-ra
que “al examinar el impacto
económico general de la norma
proyectada”, entre sus efectos
positivos habrá un “reajuste real
“La Sareb no es la solución a los problemas del
sector inmobiliario, pero sí el comienzo”
Permite empezar a gestionar los activos tóxicos con un criterio de racionalidad y de sostenimiento de
su valor, lo que debería permitir “tocar suelo” en el derrumbe de precios de los activos

y efectivo en los precios de los
activos inmobiliarios que favo-rezca
la recuperación del sector
en el medio y largo plazo”. ¿Con-fía
en esta predicción?
El ajuste “real y efectivo” en los
precios está causado por la debili-dad
económica de la demanda y,
sobre todo, por las dificultades de
obtener financiación. Este ajuste
se está produciendo y se produci-ría
también con independencia de
la creación de la Sareb. Sí es cierto
que el ajuste en los precios del pro-ducto
terminado se debería acele-rar
con la intervención de la Sareb
dado que ésta no tiene el incentivo
de sostener precios artificialmente
altos mediante la utilización de la
financiación al 100% del compra-dor
potencial, acción que han ve-nido
practicando todos los bancos
en estos últimos años.
Por otro lado, dado que la
Sareb va a actuar durante mu-chos
años como un gran banco
de suelo, por las dificultades de
encontrar salida a ese tipo de ac-tivos
ante potenciales inversores
nacionales o internacionales, es
como si de hecho se retirase del
mercado una parte muy impor-tante
de la oferta de suelo, lo que
debería facilitar la contención de
la destrucción de precios en esta
materia prima y su liquidación
gradual cuando la situación del
mercado lo posibilite.
8 9
e n p e r s o n a
“Xxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx”
“El ajuste “real y efectivo” de
los precios está causado por
la debilidad económica de la
demanda y, sobre todo, por
las dificultades de obtener
financiación”
La Sareb, por tanto, tendrá
efectos positivos en el corto y en
el medio plazo en la estabilización
del mercado inmobiliario.
¿Es creíble el modelo de la
Sareb, proyecta sensación de
éxito entre los expertos como
usted? ¿Ofrece la necesaria se-guridad
jurídica?
La creación de la Sareb, no de-bemos
olvidarlo, es absolutamente
imprescindible para la superviven-cia
de nuestro sector financiero y
la estabilización de nuestra eco-nomía.
Sin la Sareb no se habría
podido reestructurar el sector fi-nanciero
español y probablemente
estaríamos más cerca de un rescate
agresivo de nuestra economía.
Por ello, debemos ser cons-cientes
de que es un escalón nece-sario
para seguir subiendo hacia el
final de esta crisis. Pero no es ni el
escalón final ni la panacea a todos
los problemas del sector financiero
ni inmobiliario.
El modelo de gestión de la Sa-reb
es el único posible. Podríamos
discutir si hubiera sido más o me-nos
efectiva la creación de varias
Sareb en lugar de unificar todos
los activos tóxicos de diferentes
bancos, pero es una discusión que
no nos lleva a ningún lado. Ya está
creada y el modelo de gestión ba-sado
en configurar un equipo de
expertos inmobiliarios y financie-ros,
con absoluta especialización
en la desinversión de sus activos,
tratando de recuperar el máximo
importe en el medio y largo pla-zo
es el único modelo que dicta el
sentido común.
Hay que dejarles trabajar y de-searles
toda la suerte del mundo,
porque su éxito será el de todos
los españoles y contribuirá a me-jorar
las perspectivas de nuestra
economía.
¿Quiénes son los principales
beneficiados por la creación de
la Sareb?
Aunque sea difícil de apreciar,
todos los españoles nos estamos
beneficiando de su creación, dado
que ha contribuido a estabilizar el
e n p e r s o n a
“Xxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx”
“El modelo de gestión
basado en configurar un
equipo de expertos
inmobiliarios y financieros, con
especialización en la desinversión
de sus activos, es el único que
dicta el sentido común”
“La Sareb es un escalón necesario para seguir
subiendo hacia el final de esta crisis”
Sin la Sareb no se habría podido reestructurar el sector financiero español y probablemente
estaríamos más cerca de un rescate agresivo de nuestra economía
“Aunque sea difícil de apreciar,
todos los españoles nos
estamos beneficiando de la
creación de la Sareb, que ha
contribuido a mejorar la
percepción de nuestro país”

10 11
sector financiero y a mejorar la
percepción de nuestro país y de la
seriedad de las medidas tomadas
para reestructurar nuestra econo-mía,
por parte de los inversores de
deuda. Esta percepción será pro-bablemente
mucho más visible
cuando se estudie este capítulo
en la Historia Económica de los
próximos años. También benefi-cia
claramente a la banca sanea-da,
que en el corto plazo puede
gestionar sus propias “Sareb” con
una mayor agilidad y flexibilidad
mientras la Sareb constituye sus
equipos y comienza a arrancar su
actividad.
Asimismo, la Sareb permite
canalizar la obtención de recursos
financieros “exportando” activos
y deuda tóxica a inversores inter-nacionales.
No beneficia al sector
promotor que mantiene deudas
con la Sareb, por el traspaso de sus
créditos, pero tampoco empeora
significativamente su situación,
salvo que financiasen activos con
expectativas de promoción inmo-biliaria.
De todas formas, habrá
que ver cómo evoluciona esa rela-ción
acreedor-deudor en los próxi-mos
meses.
¿Cree que la Sareb conse-guirá
gestionar con eficacia el
volumen de activos que posee?
¿Necesitará de sus 15 años de
vida para darles salida?
El arranque de la Sareb va a ser
muy difícil, porque no se pone en
marcha la principal inmobiliaria
de la historia española de la no-che
a la mañana. Con las lógicas
ineficiencias de dicho arranque,
no tengo la menor duda de que se
gestionarán sus activos con una
razonable eficacia en el medio y
largo plazo, tanto por los profe-sionales
que se están incorporan-do
a la Sareb como por los medios
con los que cuenta y el plazo de su
plan de negocio.
Lo que sería imposible sería
gestionar adecuadamente dichos
activos con un horizonte tempo-ral
de 3-5 años. Se necesita un
plazo mínimo de una década para
gestionar de forma inteligente la
problemática del suelo en carte-ra
y tratar de recuperar el máxi-mo
valor sin liquidar sus activos
a cualquier precio. Nadie puede
prever cuándo se liquidarán todos
sus activos, pero 15 años parece
un periodo razonable.
¿Es veraz la rentabili-dad
prevista del 15% de media
anual?
Todo plan de negocio tiene
que partir de una premisa de ren-tabilidad
de sus fondos propios.
Un 15% de media anual significa
obtener una media de dicha ren-tabilidad
durante 15 años y sobre
los fondos propios desembolsa-dos.
No significa que cada año se
obtenga un 15% o más de rentabi-lidad.
Me parece un objetivo razo-nable
considerando que los fon-dos
propios son un importe muy
reducido respecto al balance total
de su actividad. Con el nivel de
apalancamiento que mantendrá
la Sareb no debería ser muy difícil
conseguir dicha rentabilidad me-dia
en el largo plazo.
La principal incógnita de la
ecuación es el periodo de liquida-ción
de los suelos en cartera y de
recuperación de los créditos con
estas garantías, así como los cos-tes
derivados de la gestión del sue-lo
y de la ejecución de muchos de
sus créditos. Más que hablar de ve-racidad
de la rentabilidad prevista
yo hablaría de probabilidad de su
obtención. Creo que es probable.
e n p e r s o n a
¿Qué capacidad tiene la Sa-reb
para conceder financiación
para el desarrollo de sus suelos
y para finalizar sus promociones
en curso?
De momento no tiene capacidad
de conceder financiación para el de-sarrollo
de sus suelos y de sus pro-mociones
en curso. La Sareb no es
un banco ni está pensada para sus-tituir
al mercado financiero en esas
labores. Pero sí tendrá capacidad de
llegar a pactos con inversores para
facilitarles la “digestión” en la com-pra
de suelo y en la terminación de
sus promociones en curso. Estoy
convencido que, adicionalmente
la Sareb llegará a pactos de finan-ciación
de dichos inversores con la
banca solvente para facilitar la venta
de producto terminado y, en el largo
plazo, para financiar inversiones que
permitan viabilizar carteras de suelo.
¿Considera acertada la forma
establecida para la determinación
del valor de los activos?
Sí. Las distintas fórmulas de va-loración
al final tienen el tope del
importe neto de las provisiones esta-blecidas
por el Ministerio de Econo-mía,
lo que ya supone una deprecia-ción
muy significativa de los precios
contables. Aunque a corto plazo
pueda ser muy beneficioso para un
banco intervenido obtener un 20%
del coste de un suelo adjudicado de
un préstamo con garantía de suelo,
por la inexistencia de liquidez o va-lor
determinable en ese mercado,
no lo es tanto el descuento que ha
tenido que aceptar por su producto
terminado. No creo que hubiera otra
forma de valorar el traspaso en tan
poco tiempo y confío que los resul-tados
de la Sareb en el medio plazo
confirmen que las valoraciones han
sido adecuadas.
¿Cuáles son los principales
problemas a los que se enfrenta el
banco malo con los activos trans-feridos,
especialmente con los
tóxicos?
e n p e r s o n a
“De momento la Sareb no
tiene capacidad de conceder
financiación para el desarrollo
de sus suelos y de sus
promociones en curso”
“Se necesita como mínimo una década para
gestionar la problemática del suelo en cartera”
La Sareb debe tratar de recuperar el máximo valor sin liquidar sus activos a cualquier precio. Nadie
puede prever cuándo se liquidarán todos sus activos, pero 15 años parece un periodo razonable
“Sí tendrá capacidad de llegar
a pactos con inversores para
facilitarles la “digestión” en la
compra de suelo y en la
terminación de sus
promociones en curso”

El principal problema al que
se enfrenta es el volumen de lo
transferido cuando no tiene toda-vía
configurado todo su equipo de
profesionales. El primer paso de
ese equipo tiene que ser el cono-cimiento
de lo que tiene que ges-tionar
mediante su segmentación,
la identificación de los problemas
de cada segmento de activos,
préstamos o sociedades inmobi-liarias
transferidas y comenzar a
subcontratar el apoyo que requie-ra
para que todos los frentes de la
desinversión avancen a un ritmo
adecuado. Esto, que se explica de
forma sencilla, supone un trabajo
ingente y la movilización de todos
los recursos posibles.
El gran problema de la cartera
de activos adjudicados es la iliqui-dez
de una parte importante de
sus inmuebles y del suelo. El de la
venta es la limitación de financiar
a quien compra. La gestión de cré-ditos
vivos se enfrenta a centena-res
de negociaciones de refinan-ciación,
ejecución y concursos de
acreedores. La gestión de partici-padas
debe atender principalmen-te
a evitar la subordinación de los
créditos que se han transferido.
Podríamos hablar también de
la ingente labor de depuración fí-sica
y jurídica de los activos para
posibilitar su venta, de la implan-tación
de procedimientos ágiles
de gestión y de la necesaria trans-parencia
de todas las acciones de
la Sareb.
Es una labor de titanes, que
ya vivimos en los años 90 cuan-do
asesoramos en la creación de
Gesinar, la Sareb de Argentaria de
aquellos años. Es como el mito de
Sísifo pero a lo bestia.
¿Contará el inmobiliario es-pañol
con la colaboración de
fondos de inversión extranje-ros?
Sin duda, pero a su tiempo. Los
fondos primero se interesarán por
producto terminado y por deuda
garantizada por viviendas. Poco a
poco se irá abriendo al resto de la
cartera cuando pueda testar que
sus inversiones tienen el retorno
adecuado. No obstante, aunque
los fondos de oportunidad sean el
objetivo principal de la Sareb, será
necesario abrir todas las puertas a
la inversión, nacional o no, para
contribuir al máximo posible a la
desinversión de sus carteras.
12 13
e n p e r s o n a
¿Pueden ser las SOCIMIS
una solución para la comercia-lización
de los inmuebles del
banco malo?
No lo creo. Las SOCIMIS son
instrumentos eficaces de inver-sión
y arrendamiento, no de in-versión
para la venta. El principal
negocio de los inversores será la
compra de paquetes de activos
para su venta al detalle y la com-pra
de activos y deuda con gran-des
descuentos para su gestión
posterior con el último objetivo
de su liquidación.
Se crearán SOCIMIS en algún
caso, sobre todo para inversores
nacionales con estrategias de pa-trimonialización
de viviendas en
alquiler, pero no las veo como la
solución global a este problema.
¿Cuándo empezará a ver
resultados el trabajo realizado
por el banco malo y para cuán-do
podría alcanzar el 100% de
operatividad?
Creo que 2013 será un año
dedicado al arranque y al conoci-miento
de cada segmento de ac-tivos
y deuda de la Sareb. Hasta
2014 no creo que esté plenamente
operativa, lo que no quiere decir
que en el propio 2013 no veamos
desinversiones importantes de
activos, sobre todo de vivienda
terminada.
¿Considera que hay parale-lismos
entre el banco malo es-pañol
y el de otros países euro-peos
como Irlanda? ¿Cree que
los resultados podrían llegar a
ser similares?
El principal paralelismo es
su denominación coloquial y la
necesidad de su creación. A par-tir
de ahí la problemática es muy
diferente, sobre todo por la com-ponente
del banco de suelo que
tendrá que gestionar la Sareb en
un contexto de ausencia de in-versores
y falta de liquidez. Creo
que los resultados serán simila-res
a los que vimos en los años
90 con la creación de los vehí-culos
de desinversión de activos
de algunos bancos, sobre todo
de Argentaria y el Banco Central
Hispano. Cuando los equipos es-tuvieron
en pleno rendimiento
fueron unas máquinas muy efica-ces
de desinversión, sobre todo
vendiendo al detalle.
e n p e r s o n a
“El principal problema al
que se enfrenta la Sareb es el
volumen de lo transferido
cuando no tiene todavía
configurado todo su equipo
de profesionales”
“El inmobiliario español contará con fondos de
inversión extranjeros, pero a su tiempo”
Los fondos primero se interesarán por producto terminado y por deuda garantizada por viviendas.
Poco a poco se irá abriendo al resto de la cartera
“Las distintas fórmulas de
valoración tienen el tope del
importe neto de las provisiones
establecidas por el Ministerio
de Economía, lo que supone una
depreciación muy significativa
de los precios contables”
“No creo que hubiera otra
forma de valorar el traspaso
en tan poco tiempo y confío
que los resultados de la Sareb
en el medio plazo
así lo confirmen”
“El primer paso de ese equipo
tiene que ser el conocimiento
de lo que tiene que gestionar
mediante su segmentación y la
identificación de los problemas
de cada segmento”

e n p e r s o n a e n p e r s o n a
14 15
¿Podría la actual situación
económica impulsar de forma de-terminante
el mercado del alqui-ler
en España?
Sí lo creo. Las valoraciones de
los inmuebles permiten considerar
la alternativa rentable del alquiler,
aunque con un consumo importan-te
de recursos propios en este ne-gocio,
que se financia no muy bien
en el largo plazo. El principal factor
para su desarrollo, no obstante, vie-ne
de la devaluación del poder ad-quisitivo
de las familias españolas,
que les orientará cada vez más al
alquiler ante las dificultades de obte-ner
préstamos hipotecarios.
Para concluir, ¿la crisis y sus
consecuencias habrían sido dife-rentes
en caso de existir una ma-yor
cultura financiera en nuestro
país, que quizás hubiera propicia-do
que la riqueza de las familias
españolas no estuviera tan depo-sitada
en la vivienda?
La necesidad de una mayor
cultura financiera la comparto
totalmente. No tanto para haber
evitado la crisis sino para haber
minimizado la firma de créditos de
familias sin la solvencia adecuada
o la realización de inversiones en
activos financieros que se han de-mostrado
de alto riesgo.
Creo que el factor determinante
que hubiera evitado la crisis hubiera
sido un mayor control en la conce-sión
de créditos por parte de la ban-ca
española mediante una política
más dura de provisiones respecto a
los préstamos concedidos al sector
promotor y a particulares sin aho-rros
ni empleo estable.
En un entorno de hiperinflación
inmobiliaria y de coste nulo de la
financiación era inevitable que los
españoles nos convirtiéramos en
inversores compulsivos del ladrillo,
salvo que el crédito no se hubiera
otorgado en unos volúmenes tan
elevados. Ai
“La necesidad de una mayor cultura financiera
la comparto totalmente”
No tanto para haber evitado la crisis, sino para haber minimizado la firma de créditos de familias sin la
solvencia adecuada o la realización de inversiones en activos financieros de alto riesgo

La política se queda sin palabras
“
16
p a l a b r a s a l a i r e
MAQUIA-VELO,
conocido pensador
político, nos dejó, entre sus
variadas reflexiones, aque-lla
que venía a decir que
cuando todo está corrom-pido,
hay que empezar
desde cero. “Si el armazón
de la obra tiene termitas, es
mejor deshacerse de éste
y comenzar con otra ma-dera
nueva, que, aunque
inicialmente sea de peor
calidad, esté sin contami-nar”.
Entonces, en pleno
Renacimiento italiano, la
realidad política era bas-tante
diferente a la actual,
pero en lo que respecta a
las termitas, estas siguen
siendo las mismas. Nuestro
país está plagado de ellas,
insectos que están devo-rando
hasta nuestras raíces
más profundas.
El año 2012 ha sido
triste en lo que respecta a
casos de corrupción. Pero
comenzaba 2013 y el re-guero
de políticos imputa-dos
continuaba fluyendo al
mismo ritmo desde el mis-mo
mes de enero, período
en el que se registraban al
menos una docena de nue-vas
imputaciones. Estas se
sumaban a los aproxima-damente
300 cargos públi-cos
que a finales del año
pasado se encontraban
inmersos en procesos judi-ciales.
Mariano Rajoy ha tra-tado
de hacer frente a este
ténebre escenario con fra-ses
de confianza. “Todos los
españoles, nos hayan vota-do
o no, tienen el derecho a
recibir la seguridad de que
les gobiernan personas
honradas e íntegras”, afir-maba
en sus declaraciones
sobre el caso Bárcenas. “Me
repugna que en España
surjan casos de corrupción
pero me enorgullece que
las instituciones funcio-nen
en su persecución”,
proclamaba algo después
en el Debate sobre el estado
de la Nación. Pero todas es-tas
palabras seguirán cayen-do
en saco roto mientras
no se ponga remiendo al
enorme agujero por el que
se sigue escapando el dine-ro
público.
Otro caso que recien-temente
salió a la pales-tra
fue el de la Fundación
Ideas. Jesús Calderas, vice-presidente
de esta institu-ción,
destituyó a Mulas por
la “gravísima pérdida de
confianza” por la falsa au-toría
de una serie de traba-jos
pagados por la Funda-ción.
“No hay nada ilegal”
en lo ocurrido sino solo
“una ruptura de la con-fianza”,
comentaba ante lo
sucedido. Y eso es precisa-mente
lo que las termitas
han devorado, la confianza
en quienes gestionan el di-nero
público.
Decía Ana Pastor en
unas declaraciones de hace
unos meses que “el dinero
público es sagrado y tie-nes
que manejarlo mejor
que el tuyo propio”. Pero
Cristóbal Montoro
Ninguna Ad-ministración
se podrá fi-nanciar
a costa
“
de no pagar a
proveedores
mientras algunos políticos
nos descubren sin tapujos
sus cuentas, saneadas, y
aderezadas -en la mayoría
de los casos- con un patri-monio
más que envidiable,
las otras cuentas, las pú-blicas,
se desploman. Las
administraciones están en
números rojos y la deuda,
en especial la de las comu-nidades,
sigue rebasando
los límites establecidos.
Y es este tema, el de la
deuda, el que está resque-brajando
el tejido empre-sarial
del país, que depende
en buena parte de recibir el
pago que le adeudan las ad-ministraciones.
Para hacer
frente a este problema el
Gobierno ha anunciado un
nuevo plan de pago a pro-
Ana Pastor
El dinero pú-blico
es sa-grado
y tienes
que manejarlo
mejor que el
tuyo propio
” ”
Elena Segura
Fotos: Archivo Ai
17
p a l a b r a s a l a i r e
veedores, para liquidar las
deudas que no se cubrieron
con el antiguo plan. “Nin-guna
Administración se
podrá financiar a costa de
no pagar a proveedores” y
“no pueden vivir situacio-nes
de morosidad porque
provocan la crisis empre-sarial,
la de los autónomos,
que son los proveedores
de las administraciones, al
interumpir la circulación
económica en España”, ha
declarado Cristóbal Monto-ro,
ministro de Hacienda, al
respecto.
En el mencionado De-bate
sobre el estado de la
Nación también se quisie-ron
dar otras buenas no-ticias
a los empresarios. A
partir del próximo ejercicio
fiscal existirá “un régimen
especial en el IVA que evi-tará
que se tenga que pa-gar
este impuesto hasta
que no se haya cobrado la
factura”, anunció Rajoy. La
medida se aplicará a pymes
y autónomos con un volú-men
de negocio menor a
los 2 millones de euros al
año.
Anuncios que tratan
de tranquilizar a una socie-dad
desencantada con una
época de crisis que no hace
más que traernos a portada
noticias adversas, la última,
la subida del paro que ya
“
supera los 5 millones.
Pero es que además, la
ruptura de la política no se
da sólo en la corrupción,
a veces también en pactos
que no terminan de cua-jar.
El último capítulo lo ha
protagonizado el metro de
Málaga.
La consejera de Fo-mento
y Vivienda, Elena
Cortés, defendía que desde
su Consejería están plan-teando
un metro “que sea
sostenible”, “porque una
infraestructura no sólo
hay que construirla, sino
que luego hay que man-tenerla”.
Y retaba a Griñán
a que “cuando quiera lo
discutimos en el Parla-mento”.
“Parece que pe-san
más los intereses par-tidarios
o electorales del
futuro que lo que es mejor
para la ciudad de Málaga”
añadía.
Con este panorama
esperamos que aún que-de
tiempo para atender las
demandas de los empre-sarios,
que son muchas.
“
Desde Fadeco Promoto-res,
que preside Federico
Muela, se ha pedido una
situación o “norma transi-toria”
entre el antiguo Plan
Concertado de Vivienda
y Suelo y el nuevo plan
que se está negociando,
de forma que “quede per-fectamente
claro que los
derechos y compromisos
adquiridos en la norma
antigua sean respetados y
no se vean vulnerados con
el nuevo plan”. Añaden
que “no hay ni plan estatal
ni plan andaluz de vivien-da,
por lo que nos halla-mos
en una situación de
vacío normativo.
Y por parte de ASA-Andalucía,
su portavoz y
adjunto a presidencia, An-tonio
Jiménez, junto con
el presidente del Círculo de
Empresas Andaluzas de la
Construcción, Consultoría
y Obra Pública (Ceacop),
Enrique Figueroa, solici-taban
a la Junta de Anda-lucía,
concretamente a la
Consejería de Agricultura,
Pesca y Medio Ambiente,
que “ponga en marcha de
forma rápida y urgente
el Plan de Depuración en
Andalucía ya que genera-ría
más de 10.000 empleos
en la región”.
El presidente de
Ceacop alertaba además
que “a la Junta se le acaba
el plazo para cumplir con
la Ley de Aguas de Anda-lucía”.
Podríamos cerrar to-das
estas reflexiones re-cuperando
de nuevo el
reciente Debate sobre el
estado de la Nación, Allí
Rajoy también anunciaba,
entre las nuevas medidas,
que se pondrá en marcha
un plan llamado ‘segunda
oportunidad’, que persi-gue
que los ciudadanos,
empresarios individuales y
sociedades de pequeña di-mensión,
encuentren “fór-mulas
concursales más
flexibles, más amplias y
más adaptadas a las ne-cesidades”.
Una iniciativa
que ha sido bautizada con
un nombre muy oportuno
para los tiempos que co-rren,
y que quizás lleve un
mensaje implícito: el que
los ciudadanos también le
den a los políticos una “se-gunda
oportunidad”. Ai
Enrique Figueroa
A la Junta se le
acaba el plazo
para cumplir
con la Ley
de Aguas de
Andalucía
”
Federico Muela
No hay ni plan
estatal ni plan
andaluz de
vivienda, por lo
que nos ha-llamos
en una
situación de
vacío normativo
”

Este Mes...
La construcción
de Sevilla
La Sevilla de ayer, de hoy
y de mañana
Cinco décadas de
transformación imparable
Sevilla, desde la perspectiva
de las voces más autorizadas

20
ESTE MES...
La Sevilla de ayer, de hoy y de
mañana
Sonia Mora
Fotos: Alfonso Hafner
LA gran can-tidad
de material docu-mental
de notable valor
informativo –fotografías,
información escrita de
diversa índole, recortes
de prensa, maquetas,
etc.- recuperado y pues-to
en valor por Gaesco,
ha puesto de manifiesto
que la historia de la cons-trucción
de Sevilla mere-ce
ser puesta al alcance
de todos los ciudadanos
de manera permanente.
Con ese ánimo se dan
con este reportaje los
primeros pasos en la di-rección
de ese ambicio-so
proyecto que permita
que sevillanos y visitantes
tengan acceso a todo ese
patrimonio divulgativo
que cuenta cómo la ciu-dad
y su área metropoli-tana
han llegado a tener
la configuración actual.
En las páginas que si-guen,
el lector podrá ser
testigo del devenir cons-tructivo
de Sevilla como
una capital importante
que ha sabido encontrar
las soluciones más ade-cuadas
a todos los pro-blemas
que el paso de los
años le ha ido poniendo
en su camino. Tras un
breve repaso por la Sevi-lla
histórica, se analizará
en profundidad la trans-formación
de la ciudad a
lo largo del siglo XX y lo
que ha transcurrido del
XXI, con especial deteni-miento
en las últimas cin-co
décadas, en las que se
han ejecutado la mayor
parte de las actuaciones
que le confieren a la ciu-dad
el aspecto que hoy
presenta.
En este desarrollo
correspondiente al pasa-do
más reciente, como
seguirán haciendo en el
futuro, cobran especial
protagonismo, además
de distintas institucio-nes
municipales –sobre
todo las delegaciones de
Urbanismo y Cultura del
Ayuntamiento- y varias
de sus empresas, otras
21
la construcción de sevilla
ESTE MES...
entidades como la Con-federación
Hidrográfica
del Guadalquivir, Auto-ridad
Portuaria de Sevi-lla,
Metro de Sevilla o los
colegios profesionales de
Arquitectos, Ingenieros y
Aparejadores, etc.
Elementos e hitos
fundamentales
El Guadalquivir,
como elemento verte-brador
de la ciudad y he-rramienta
imprescindible
para el impulso econó-mico
que Sevilla necesita
en estos momentos, será
objeto de un singular
análisis. El dragado del
río, un asunto no exento
de polémica y tan pre-sente
hoy en día en cual-quier
foro de informa-ción
o debate, no puede
quedar al margen.
Desde una perspec-tiva
temporal, tres han
sido los hitos fundamen-tales
que han modifica-do
de manera sustancial
la ciudad en el último
siglo: la Exposición Ibe-roamericana
de 1929, cu-yas
obras transformaron
profundamente Sevilla
y dejaron un importante
legado a las generaciones
venideras del que aún
hoy se disfruta en gran
medida; las inundaciones
del 25 de noviembre de
1961, fruto de la rotura
del muro de contención
del arroyo Tamarguillo,
que demostró la necesi-dad
de defensa frente al
agua que existía en la ciu-dad
y puso de manifiesto
lo imprescindible de un
cambio en el modelo de
viviendas existente hasta
la fecha; y la Expo 92, que
propició una remodela-ción
urbana sin prece-dentes
y convirtió a Sevi-lla
en una metrópoli a la
altura de su tiempo.
Como la construc-ción
de una ciudad no se
detiene, es imprescindi-ble
incorporar a este aná-lisis
una serie de reflexio-nes
en clave de futuro.
Para ello, se ofrecerá una
última hora de determi-nadas
actuaciones en
curso que serán decisi-vas
en los próximos años
como los desarrollos re-sidenciales
de Hacienda
El Rosario y Palmas Altas
Sur, el proyecto comer-cial
de Higuerón Sur, el
desarrollo de Puerto Tria-na
y la Torre Pelli, o de
San Nicolás Este y Oeste.
Todo ello sin olvidar otras
grandes obras de infraes-tructuras
llamadas a ser
determinantes en la dina-mización
económica que
requiere el municipio y
su área metropolitana:
la SE-35, la SE-40, la co-nexión
del AVE Sevilla-
Málaga o las líneas 2, 3 y
4 del Metro.
Asimismo, la cons-trucción
de Sevilla no hu-biese
sido posible sin la
participación de las mu-chas
constructoras y pro-motoras
que han dejado
su huella en una u otra
zona de la ciudad y que
siguen participando de su
actualización y moderni-zación.
Su papel, como
quedará reflejado en esta
edición de Andalucía In-mobiliaria,
no podía ser
otro que el de actores
protagonistas sin cuyas
intervenciones nada de
lo que hoy disfrutan los
ciudadanos hubiese sido
posible: infraestructuras
viarias, hidráulicas, puen-tes,
desarrollos residen-ciales
y empresariales,
espacios públicos, edifi-caciones
singulares, etc.
Por otra parte, con
el deseo de ofrecer una
visión lo más exacta y
variada posible del tema
objeto de este reportaje,
esta revista ha recabado
las opiniones de numero-sas
voces expertas y espe-cializadas
que, sin duda,
aportarán un gran valor a
la información ofrecida a
los lectores. Ai
“Todo el material
documental puesto en
valor por GAESCO ha
puesto de manifiesto
que la historia de la
construcción de Sevilla
merece ser contada”
“El Guadalquivir se
erige en elemento
vertebrador de la
ciudad y herramienta
imprescindible para
impulsar su economía”
“La Exposición del 29,
las inundaciones del
61 y la Expo 92 fueron
tres de los hitos que
más profundamente
transformaron Sevilla”
El pasado mes de diciembre, la Asociación de Promotores y Constructores de Obras de Sevilla (GAESCO) organi-zó,
con motivo de su 50 Aniversario, una exposición en la que los visitantes pudieron ser testigos de la evolución
urbanística y constructiva de Sevilla y su área metropolitana durante las últimas cinco décadas. Un total de 24
paneles –apoyados también en una serie de ponencias a cargo de expertos en materia urbanística- informaban
de los retos que el crecimiento de la ciudad había planteado desde 1962 hasta la actualidad.

22
ESTE MES...
LA expo-sición
organizada por
GAESCO con motivo
de su 50 Aniversario
implicó la recupera-ción
y puesta en valor
de un importante pa-trimonio
documental
que cuenta la historia
de la construcción de
Sevilla. ¿Qué ha repre-sentado
para la ciudad
esta iniciativa?
Ha resultado ser una
iniciativa muy interesan-te
que nos ha permitido
comprobar la evolución
de la construcción en Se-villa,
sacando a la luz nu-meroso
material gráfico y
escrito que hasta entonces
la sociedad sevillana no
había tenido la oportuni-dad
de contemplar. Fue
todo un acierto para ce-lebrar
el 50 aniversario de
GAESCO. Cuando se cele-bra
una efeméride tan im-portante
es bueno mirar
atrás y recordar con de-tenimiento
todo lo que se
ha hecho, desde el origen
hasta nuestros días, para
resaltar la importancia de
los hechos realizados en el
tiempo transcurrido. Pero
también es importante mi-rar
al futuro, aprendiendo
del pasado, para seguir
evolucionando.
Al igual que ocurre
en otras capitales im-portantes,
¿sería inte-resante
para la ciudad
poner en marcha otros
proyectos que se tra-dujeran
en la puesta a
disposición de los se-villanos
y visitantes de
todo este material de
manera permanente?
Sería muy interesan-te
poner a disposición de
los sevillanos material
documental que recoja
la evolución de la ciudad
en materia constructiva y
urbanística, que al final es
la propia evolución de la
ciudad en sí. Siempre es
bueno conocer la historia,
saber como se hacían las
cosas antes para mejorar
en el futuro. El Ayunta-miento
apoyará cualquier
iniciativa de este tipo.
¿Cuáles son, a su
juicio, los aciertos más
destacados en la evolu-ción
urbana de la ciu-dad?
Resumir en pocas pa-labras
los hitos claves en la
evolución urbana de Sevi-lla
a lo largo de su historia
reciente no es fácil, a tenor
de las muchas actuacio-nes
que han determinado
la configuración urbana
de la ciudad de hoy día.
Pero evidentemente, si
hay un acontecimiento
fundamental, con una in-fluencia
absolutamente
determinante en la evolu-ción
de la ciudad para las
décadas siguientes, ése es,
sin duda, la celebración de
la Exposición Universal de
1992. En la mente de todos
están las importantísimas
obras públicas que este
gran evento propició, de
las cuales yo destacaría
principalmente dos:
• La apertura del
“Tapón de Chapina”, que
supuso la modificación
del trazado del río Gua-dalquivir,
y la supresión
del ramal ferroviario que
transcurría junto a la Isla
de la Cartuja, lo que sig-nificó
la apertura de la
ciudad al río, encontrán-dose
ambos a través de
la gran Avenida de Nue-vo
Torneo.
• La construcción
de cinco nuevos puentes
“Sevilla tiene el derecho y el deber de
aspirar a proyectos propios de su estatus”
23
ESTE MES...
que permitieron la defini-tiva
integración de la Isla
de la Cartuja en Sevilla,
ganada desde entonces
por y para todos los sevi-llanos.
Al margen de las
transformaciones experi-mentadas
por la ciudad en
los años previos a la cele-bración
de la Muestra Uni-versal
del 92, no podemos
obviar la construcción de
la primera línea de metro,
como un eje vertebrador
de la comunicación de
Sevilla con su Área Me-tropolitana,
el Aljarafe y
Dos Hermanas, aunque el
funcionamiento de esta
línea sea claramente insu-ficiente
para resolver los
problemas de movilidad
y comunicativos que tiene
la ciudad.
Y por supuesto, un pi-lar
fundamental sobre el
que se ha construido la Se-villa
de hoy día, han sido
sus barrios, y el esfuerzo
realizado en las últimas
décadas para dotarlos
convenientemente, adap-tándolos
a las crecientes
necesidades de la pobla-ción.
Las innumerables
actuaciones urbanísticas
ejecutadas a lo largo de
los pasados veinticinco
años, han permitido cons-truir
nuevos equipamien-tos
y acondicionar mu-chos
espacios, si bien, se
trata de una tarea siempre
inacabada, en la que no
podemos darnos por satis-fechos.
Las intervenciones
de mejora en los barrios
nunca son suficientes.
¿Cuáles son, a día
de hoy, los principales
retos urbanísticos y
constructivos?
Como la práctica tota-lidad
de las grandes ciuda-des
en España, Sevilla se
enfrenta en la actualidad
a una difícil situación eco-nómica.
Nuestra ciudad
no es ajena a los cambios
socioeconómicos que se
han producido en su inte-rior
mismo, en el entorno
próximo y en el escenario
regional, estatal y euro-peo.
Desde su capacidad
motora, el Urbanismo
puede y debe propiciar el
impulso necesario para
revertir esta situación.
Con el empleo en
el horizonte de toda ac-ción,
estamos abordando
proyectos urbanísticos
y constructivos que, juz-gamos
relevantes para
el futuro de la ciudad y
para generar impulso en
la actividad de la misma.
Estamos empeñados en
la implantación de nuevas
actividades empresariales
e industriales en Sevilla,
como elementos de reac-tivación
y de creación de
empleo.
En este escenario, se
enmarcan actuaciones
como la solicitud de crea-ción
de una Zona Franca
en el Puerto, que espera-mos
constituya un revul-sivo
económico para la
ciudad. Confiamos en que
el proyecto esté en mar-cha
el próximo verano y
convierta al Puerto en una
fuente de inyección eco-nómica
y de nuevos yaci-mientos
de empleo.
Igualmente estamos
trabajando para posibili-tar
la implantación de la
primera tienda de Ikea en
Sevilla y la construcción
de un tramo de la Ronda
Urbana intermedia SE-35,
en cuyos trámites urba-nísticos
correspondien-tes
avanzamos, con el
convencimiento de que
ambos proyectos serán
pronto una realidad, para
beneficio de toda la ciudad
y, en especial para secto-res
como Buenaire, Higue-rón
Norte o Higuerón Sur.
Precisamente, en este últi-mo
sector, en el Higuerón
Sur, está en marcha otro
gran proyecto empresa-rial
y comercial, del que
actualmente se ejecutan
las obras de urbanización,
que permitirá convertir 30
Has. de suelo en un espa-cio
donde se implantarán
actividades económicas y
productivas.
Otro gran proyecto
que ocupa la atención del
Ayuntamiento y que per-mitirá
resolver, en parte,
uno de los grandes pro-blemas
de esta ciudad, es
la construcción de cuatro
nuevos aparcamientos
subterráneos públicos de
carácter rotatorio. Apro-bados
ya los anteproyec-tos
correspondientes a
tres de estas tres impor-tantes
infraestructuras, se
iniciará en breve la lici-tación
del contrato para
adjudicar la construcción,
gestión y explotación de
estos nuevos parkings,
proyectados en la Plaza
San Martín de Porres, la
Avda. del Cid, la calle Luis
Montoto y, el entorno del
Hospital Virgen Macarena.
Otro de los elementos
que debemos potenciar
Juan Ignacio Zoido
Alcalde de Sevilla

24
ESTE MES...
es el río, sus enormes po-sibilidades
y sus accesos,
como fuente generadora
de riqueza y foco de atrac-ción
de nuevas operacio-nes.
Como consecuencia
del creciente interés de
agentes privados por el
desarrollo de nuevas ac-tividades
de distinta na-turaleza
en las márgenes
del río, Puerto y Ayunta-miento
han constituido
una Comisión de trabajo
conjunto para la reorde-nación
de los usos y acce-sos
a la Dársena del Gua-dalquivir,
desde el Puente
de las Delicias al tapón de
San Jerónimo.
En una vertiente más
técnica, se sitúan un con-junto
de modificaciones
puntuales del PGOU que
desde Urbanismo se están
proponiendo al objeto de
flexibilizar el uso comer-cial-
terciario y favorecer
la revitalización de secto-res
clave de la ciudad. En
este marco, se encuentran
modificaciones como la
propuesta para la antigua
Tabacalera de Altadis, la
que tiene por objeto per-mitir
la construcción de
un aparcamiento en el
Centro Histórico o, la que
prevé el cambio de uso del
edificio de la antigua Co-misaría
de la Gavidia, en
la seguridad de que estas
operaciones permitirán la
recuperación de inmue-bles
y enclaves estratégi-cos
de la ciudad, al tiempo
que resolverán situacio-nes
que el actual marco
planificador que repre-senta
el PGOU vigente no
es capaz de solucionar en
estos difíciles momentos.
Y por supuesto, los
barrios. Como ya dije
antes, el trabajo por me-jorar
nuestros barrios
nunca puede entenderse
completado. Las obras de
reurbanización y acondi-cionamiento
son siempre
necesarias para seguir
transformando nuestro
entorno más cercano.
Este Gobierno apuesta por
los barrios y, en prueba de
ello, ha puesto en marcha
un ambicioso proyecto,
que hemos denominado
“Sevilla Soluciona” y que
prevé una inversión de al-rededor
de siete millones
de euros para obras de
reurbanización, renova-ción
de infraestructuras,
mejora de viarios y espa-cios
libres y, mobiliario
urbano, en todos los Dis-tritos
de la ciudad.
¿Alguna asignatura
pendiente para el futu-ro
a medio y largo pla-zo?
No alguna, sino bas-tantes.
Sevilla, como una
de las principales ciudades
de España y capital de An-dalucía,
tiene el derecho y
el deber de aspirar a pro-yectos
propios de su lugar
y estatus. El primero de
todos: una red completa
de metro. La actual línea
no satisface, en modo al-guno,
las necesidades de
la población de esta ciu-dad
y su mantenimiento,
sin una continuidad con
otras nuevas líneas, care-ce
de sentido y amordaza
el desarrollo de la movili-dad
urbana y, por ende, el
crecimiento de la ciudad.
Igualmente, Junta y
Ayuntamiento debemos
ser capaces de buscar una
solución para construir la
Ciudad de la Justicia, que
Sevilla demanda, necesita
y se merece.
Las necesidades de
la población en cuanto a
viviendas es otro de los
asuntos que no podemos,
en modo alguno, obviar.
Asumido que el anterior
Plan Municipal de la Vi-vienda
2008-2012 no satis-fizo
las necesidades plan-teadas,
ya que se formuló
de espaldas a la realidad
del momento, el Ayunta-miento
trabaja en un nue-vo
documento sobre una
política de suelo adaptada
a la realidad.
Finalmente, otro de
los asuntos pendiente, no
menos importante, es el
futuro de las Reales Ata-razanas,
una vez descar-tada
la ubicación en este
importantísimo edificio
patrimonial de Sevilla, del
proyecto cultural Caixa-fórum.
Ai
“La actual línea de metro no satisface las
necesidades de la poblacion de esta ciudad”
Su mantenimiento, sin una continuidad con otras nuevas líneas, carece de sentido y amordaza el
desarrollo de la movilidad urbana y, por ende, el crecimiento de la ciudad

26
ESTE MES...
¿cUÁL es su
opinión acerca de lo
que representa para la
ciudadanía sevillana la
iniciativa de Gaesco de
recuperar y poner en
valor el crecimiento y la
configuración de la ciu-dad,
una iniciativa cuya
primera acción se mate-rializó
en la exposición
del 50 Aniversario de la
Asociación?
La conmemoración
del cincuentenario de
GAESCO ha sido para
nuestras empresas un hito
de gran valor y alcance his-tórico,
ya que ha puesto de
relieve el trabajo realizado
durante medio siglo por
cientos de profesionales
y empresarios en la cons-trucción
de Sevilla y su
provincia. Y cuando hablo
de “construcción”, no me
refiero solo a la edificación,
sino al concepto amplio
de “la construcción de una
ciudad”, que incluye su pla-nificación,
su fisonomía, su
crecimiento y su desplie-gue
urbano como espacio
de vida y trabajo para cien-tos
de miles de familias.
Y todo ese valor ha
estado muy bien represen-tado
en todo el material
gráfico y la documentación
que hemos expuesto, lo
que nos ha llevado a pen-sar
en la oportunidad de
que Sevilla y sus habitantes
conozcan más directamen-te
el origen y la evolución
en la construcción de su
ciudad, y así valoren más el
suelo que pisan y el espacio
en el que viven.
¿Y para la propia
proyección de Sevilla?
Lógicamente, esta
apuesta no solo va dirigida
a los sevillanos, sino a to-dos
los que de una forma u
otra se interesan por nues-tra
ciudad, desde visitantes
hasta estudiosos, escritores,
etc. Creo que una excelen-te
manera de dar a cono-cer
una ciudad es contar
su historia. Y la historia de
la construcción de Sevilla
está dotada de un atrac-tivo
muy singular: desde
la época romana hasta la
actualidad, pasando por
momentos de gran relieve
y prestigio internacional,
como el periodo almo-hade,
en el que la ciudad
experimentó sus mayores
transformaciones urbanas
y sociales, incluso superio-res
a las del siglo XV, con el
comercio de Indias.
¿Espera que sean
muchos los organismos
e instituciones que se
sumen a esta propuesta?
Sí, tenemos esa con-fianza.
Aunque somos
conscientes de que el mo-mento
económico y social
que estamos viviendo no
es el más adecuado para
grandes proyectos de esta
naturaleza, estamos tan
convencidos del interés de
la iniciativa, que con toda
seguridad poco a poco se
irán incorporando asocia-ciones
y organizaciones cí-vicas,
culturales, empresa-riales,
etc., además, como
es lógico, del ayuntamien-to
de la ciudad, que ya nos
ha manifestado su interés
por la iniciativa y participar
en ella.
Este proyecto re-presenta
también una
puesta en valor de las
empresas constructoras
y promotoras que han
intervenido en este pro-ceso
de transformación.
¿Cómo valora este reco-nocimiento?
27
ESTE MES...
La conmemoración
de los cincuenta años de
GAESCO ha puesto de
relieve la cooperación y
la calidad del trabajo de
muchas empresas cons-tructoras,
además de otros
profesionales del sector
de la construcción, la in-geniería,
arquitectura, etc.
Podríamos mencionar al-gunos
nombres señalados,
como Inmobiliaria del Sur,
Viapol, Martín Casillas,
Azvi, Sando, Navicoas,
Acciona, FCC, Dragados,
etc. Hay que reconocer
en todos ellos una apues-ta
sincera por otorgar a la
ciudad lo mejor de su tra-bajo.
Pienso que el paso
del tiempo es un buen
criterio para valorar este
trabajo, y aspiro a que este
esfuerzo de retrospección
histórica contribuya a que
la sociedad otorgue a las
empresas de nuestro sec-tor
su verdadero valor, le-jos
de tópicos y estereoti-pos
injustos que no tienen
ninguna razón de ser.
Observando la cons-trucción
de la ciudad en
clave de futuro, ¿en qué
situación se encuentran
las grandes infraestruc-turas
iniciadas o en
ejecución en Sevilla, y
hacia dónde deben en-caminarse
los pasos en
esta materia?
Desgraciadamente,
Sevilla está en un impass
que no le permite avan-zar
hacia lo que debe ser:
la gran capital del Sur de
Europa. Nos faltan infraes-tructuras,
y lo que es peor,
ni siquiera contamos con
la planificación adecuada.
Necesitamos adentrarnos
de nuevo en uno de esos
grandes momentos his-tóricos
que ha puesto a
Sevilla en el horizonte de
España y Europa. Y para
eso, es necesario trabajar
más, cooperar más unos
con otros.
No entiendo que, en
momentos como éste, en
el que la crisis está castigan-do
duramente a la ciudad y
a muchos de sus habitan-tes,
los partidos políticos
no tengan la suficiente al-tura
de miras para alcanzar
acuerdos de cooperación
que contribuyan a la crea-ción
de empleo. Estamos
cansados de confrontacio-nes
políticas que paralizan
la actividad empresarial e
impiden la generación de
empleo, en algunos casos
con declaraciones cla-morosas
que rememoran
ideologías obsoletas. La
prioridad hoy es cortar la
sangría del empleo, y em-pezar
a crear nuevos pues-tos
de trabajo. Pero para
eso hace falta estimular la
actividad empresarial o, al
menos, dejar de ponerle
trabas burocráticas o nue-vas
cargas fiscales, inex-plicables
en cualquier país
europeo.
¿Entiende necesa-rio
modificar algún ele-mento
sustancial en la
forma en que esta ciu-dad
se configura espa-cialmente?
En Sevilla tenemos una
gran asignatura pendien-te,
que es la de devolver al
río todo su poder transfor-mador.
El río siempre ha
sido para Sevilla la puerta
al nuevo mundo, a la mo-dernidad.
A través del Gua-dalquivir,
España desplegó
las velas de lo que fue la
nación más importante
del planeta, además de dar
paso a la época de mayor
desarrollo económico de
la ciudad. El río es nuestra
asignatura pendiente, y
hoy más que nunca es el
elemento que mayor pro-yección
económica puede
proporcionar a nuestras
empresas. Necesitamos
modernizar la navegabi-lidad
del Guadalquivir, y
ponerla a la altura del siglo
XXI. Sevilla y sus empre-sas
deben volver la vista al
río, que es el cauce para
mejorar en competitivi-dad
y apertura de nuestras
empresas a las economías
emergentes. Es la gran au-topista
para el empleo.
Para eso, el Puerto de
Sevilla debe acometer un
Plan Director integrado y
coordinado con nuestros
responsables de urbanis-mo,
de forma que la ciu-dad
se ordene y planifique
de nuevo su futuro mi-rando
al Guadalquivir. El
Puerto de Sevilla debe ser
uno de los puertos de inte-rior
referentes del mundo,
gracias a la navegabilidad
del río, lo que servirá para
impulsar de nuevo la com-petitividad
de nuestra eco-nomía.
No hay transporte
más económico, compe-titivo
y respetuoso con el
medio ambiente que el
marítimo. Ése es nuestro
elemento diferenciador
como foco de atracción
de la inversión, el desarro-llo
industrial y la logística,
que son claves para sec-tores
como la siderurgia,
aeronáutica, automoción,
turismo, industria agroali-mentaria,
etc. Ai
Miguel Rus Palacios
Presidente de la CES y de GAESCO
“Sevilla tiene una asignatura pendiente:
devolver al río todo su poder transformador”

28
ESTE MES...
LA exposición
‘GAESCO y Sevilla, cin-cuenta
años de construc-ción
y futuro’, arrancaba
con dos primeros paneles
dedicados, precisamente,
a la celebración del me-dio
siglo de la entidad,
con una presentación
de la propia muestra, así
como un repaso a sus
“12 timoneles” y a sus
hitos fundamentales. Las
inundaciones del 61 co-paron
los dos siguientes
paneles, con impactan-tes
imágenes de la Sevilla
desbordada y reflexiones
sobre la necesidad de un
cambio en el modelo de
vivienda vigente. Así, en
los 60 se inició el paso de
los corrales de vecinos a
las nuevas barriadas, con
las que arrancaba en Se-villa
una transformación
urbanística imparable,
como pusieron de ma-nifiesto
los dos paneles
posteriores. El PGOU del
63, que permitió a Sevilla
crear su propio modelo
de ciudad, y las infraes-tructuras
viarias y defen-sas
hidráulicas proyec-tadas
también en los 60
protagonizaron los expo-sitores
séptimo y octavo.
Superada la emer-gencia
social de los 60,
la década de los 70 se
centró en el desarrollo
de nuevas zonas de la
ciudad, como mostró el
noveno panel, en tanto
que el 10º estuvo dedica-do
a las políticas de con-servación
del patrimo-nio
puestas en marcha
en la ciudad en los años
de vida de GAESCO. El
crecimiento de la ciudad
hacia el este, también en
la década de 1970, fue el
centro de atención del
11º panel, mientras el 12º
expositor se dedicó al río
como eje de desarrollo y
a las tareas de mejora de
la navegación del acce-so
marítimo efectuadas
en el Guadalquivir. El
recinto portuario copó
el 13º panel, mientras el
14º reflexionaba sobre el
PGOU del 87, exhibiendo
las nuevas rondas pro-yectadas
para Sevilla. El
papel de la promoción
inmobiliaria como ele-mento
fundamental en la
consolidación interna de
29
ESTE MES...
la ciudad (se ejemplifica
esta circunstancia con In-mobiliaria
Viapol, que al
revitalizar el entorno de
la Enramadilla consiguió
dar su nombre a una
zona que ha llegado a ser
crucial en el futuro de la
ciudad), y los preparati-vos
para la Expo 92, aca-pararon
la atención en
los expositores 15º y 16º,
en tanto que los puentes
construidos con motivo
de la Exposición Univer-sal
y el recinto de la Isla
de la Cartuja que acogió
tal efeméride monopo-lizaron
los dos siguien-tes.
En la parte final del
recorrido, el 19º panel
se dedicaba ya al inicio
del nuevo siglo, que tra-jo
consigo innovadores
aires para la ciudad con
iniciativas de gran calado
como el Metro y el Me-trocentro,
el Metropol-
Parasol o el Centro Tec-nológico
Palmas Altas,
entre otras. El nº 20 giró
en torno a la Cuenca del
Guadalquivir, mientras
el 21º y el 22º rindieron
homenaje a la dimensión
metropolitana de Sevilla.
El penúltimo expositor,
centrado en el PGOU de
2006, dio cuenta de los
principales desarrollos en
marcha en la ciudad, y el
24º y último rindió tributo
al talento y la experiencia
de los cientos de expertos
y profesionales, además
de las empresas asocia-das
a GAESCO, que están
dispuestos a seguir dan-do
lo mejor de sí mismos,
como han venido hacien-do
históricamente, para
la Sevilla del futuro.
Un proyecto de
futuro
Con el objetivo de
que todo el material do-cumental
recuperado
por GAESCO no caiga en
el olvido y pueda en el fu-turo
seguir ilustrando a la
ciudadanía sobre la cons-trucción
de Sevilla, la
Asociación empresarial
persigue la ejecución de
un proyecto que, de una
u otra manera, se mate-rialice
en una exhibición
permanente de dicho
material. En el horizonte
de esta iniciativa se di-buja
lo que podría ser un
futuro Museo de la Cons-trucción
de Sevilla, como
disfrutan otras importan-tes
capitales europeas.
En cualquier caso,
esta puesta en valor per-manente
de tan valioso
patrimonio documental
ha sido acogida muy po-sitivamente
por todas las
instituciones, organismos
y entidades que de algu-na
manera pudieran estar
implicadas, destacando
especialmente el apoyo
expreso del Ayuntamien-to
hispalense, como ha
asegurado para esta re-vista
el alcalde de Sevilla,
Juan Ignacio Zoido: “Sería
muy interesante poner a
disposición de los sevilla-nos
material documental
que recoja la evolución
de la ciudad en materia
constructiva y urbanís-tica…
El Ayuntamiento
apoyará cualquier inicia-tiva
de este tipo”. Por su
parte, el delegado de Ur-banismo,
Medio Ambien-te
y Parques y Jardines,
Maximiliano Vílchez, ha
apuntado al respecto que
valora “de manera positi-va”
estas acciones, asegu-rando
que “contribuyen a
crear conciencia social y
a mejorar la integración y
disfrute de la ciudad por
los ciudadanos”.
A continuación se
aborda esta evolución
de Sevilla resumida por
GAESCO en los murales
de su exposición conme-morativa,
precedida por
“Sevilla debería contar
con un espacio
permanente donde
poner a disposición de
los ciudadanos la
historia constructiva
de la ciudad”
“Es necesario que las
generaciones actuales
y futuras puedan
conocer cómo se ha
configurado Sevilla”
“El proyecto de
GAESCO cuenta con el
respaldo de numerosas
instituciones, entre ellas
el Ayuntamiento
de Sevilla”
Cinco décadas de transformación
imparable
La historia constructiva de Sevilla es, en gran medida, la historia de GAESCO. Como reflejaron los 24 paneles
expuestos por la Asociación en su cincuentenario, la revolución experimentada por la ciudad desde 1962 hasta
nuestros días ha sido espectacular y así quedó patente en una muestra que supo transmitir a los ciudadanos
cómo en el último medio siglo “se ha realizado en Sevilla y su provincia la práctica totalidad de las infraestructu-ras
actuales, tanto en materia viaria como ferroviaria, hidráulica, de crecimiento urbano, etc.”. Así lo afirma para
esta revista Juan Aguilera, coordinador general de la exposición ‘GAESCO y Sevilla, cincuenta años de construc-ción
y futuro’ y gerente de GAESCO. “Hemos perseguido que la gente sepa qué y cómo se ha hecho la ciudad
que hoy habitamos”: así lo asegura Aguilera, para quien la buena acogida de este proyecto ha venido a poner
sobre la mesa la necesidad que tiene Sevilla de contar con un espacio permanente “para que las generaciones
actuales y futuras puedan conocer cómo se ha configurado esta ciudad”. Y empezar por los últimos 50 años
no es mal camino. Como afirma el gerente de Urbanismo del Ayuntamiento de Sevilla, Alberto de Leopoldo,
“50 años en la historia de una ciudad, especialmente del recorrido histórico de Sevilla, puede parecer un breve
espacio de tiempo”, pero si se observa con detenimiento y se consideran los grandes cambios operados en la
imagen urbana en dicho periodo, se concluirá que “Sevilla no sólo ha mantenido su estatus de gran ciudad en
España y en el mundo en el transcurso de estas cinco décadas, sino que lo ha afianzado y ha sido capaz de ganar
el pulso a la modernidad y al desarrollo”.
Sonia Mora
Fotos: Alfonso Hafner, Archivos Ai, Nicolás Salas, GAESCO, Mariano Palancar, Grupo Gabriel Rojas y Grupo Martín Casillas

30
ESTE MES...
un breve repaso a la Sevi-lla
histórica.
La Sevilla histórica
La historia de la ciu-dad
no la cuentan única-mente
los hechos históri-cos
acontecidos. Conocer
su evolución urbana es
igual de importante para
entender la idiosincrasia
de su pueblo. Sevilla tie-ne
el privilegio de haber
sido una de las ciudades
más importantes de la
antigüedad. Los restos
más antiguos hallados en
su territorio se remontan
al siglo VIII a.C. y perte-necen
a una población,
Ispal, fundada por los tar-tesos,
en el entorno de la
actual calle de la Cuesta
del Rosario. A estos les si-guieron
los cartagineses,
quienes a su vez dieron
paso a la ciudad romana
de Hispalis (a partir del si-glo
II a.C.), junto a la que
se construyó la colonia
de Itálica. Las actuales
calles Abades y Águilas
fueron las calles princi-pales
de la ciudad, cuyo
perímetro se extendía por
las actuales Mateos Gago,
Puerta de la Carne, Puer-ta
Osario, Santa Catalina
Encarnación, Cuna, Plaza
del Salvador y Catedral.
Es de la época romana
de la que data el monu-mento
más antiguo de la
ciudad: unas columnas
de mármol que pertene-cieron
a un templo roma-no
del siglo II localizado
en la calle Mármoles, tres
de las cuales continúan
en su emplazamiento ori-ginal,
mientra otras dos
lucen hoy en la Alameda
de Hércules.
En el año 428 se pro-duce
la conquista de los
vándalos, que a su vez
serían desplazados por
los visigodos, siendo
la ciudad conquistada
a continuación por los
musulmanes (siglo VIII),
quienes arabizaron su de-nominación
como Isbili-ya,
predecesora de la ac-tual
Sevilla. De la época
musulmana destacan la
Giralda, la Torre del Oro
y el antiguo Alcázar (so-bre
cuyas bases se levan-taron
en los siglos pos-teriores
edificaciones en
una histórica integración
de cultura), así como el
recinto amurallado que
constituye en gran medi-da
el casco histórico.
En 1248 Fernando III,
rey castellano, conquista
la ciudad para la cristian-dad.
Sevilla se organiza-ba
por entonces en 27
collaciones (barrios deli-mitados
por parroquias),
como las de San Loren-zo,
San Vicente, San Gil
o San Esteban. Se mejoró
el puerto con la construc-ción
de muelles y, sobre
todo, con la edificación
de las Reales Atarazanas,
astilleros de reparación y
construcción naval. Con
el esplendor de los siglos
XV y XVI, propiciado por
la consideración de Sevi-lla
como primera metró-poli
de Occidente y con
su puerto siendo testi-go
de un intenso tráfico
con el Nuevo Mundo, se
construyeron numerosos
edificios emblemáticos
como el Ayuntamiento, la
Casa de la Contratación,
la Real Casa de la Mone-da,
La Casa de Pilatos, el
Palacio de las Dueñas o
el Hospital de las Cinco
Llagas, hoy sede del Par-lamento
de Andalucía,
y se finalizó la Catedral,
el mayor templo de la
cristiandad de la época y
símbolo de la nueva ciu-dad.
Además, se mejoró
notablemente la urbani-zación
de la ciudad, pro-curándose
el ensanche y
alineación de las calles,
renovándose la pavimen-tación
de las calles princi-pales
y embelleciendo los
lugares públicos.
En los dos siglos pos-teriores
(XVII y XVIII),

ESTE MES...
32 33
“El 25 de noviembre
de 1961 se declaraba
zona catastrófica
toda la ciudad, tras el
desbordamiento del
Tamarguillo”
“La riada vino a
acelerar la notable
necesidad de viviendas
que Sevilla soportaba
desde principios del
siglo XX”
aunque la importancia
comercial fue disminu-yendo,
se construyeron
asimismo edificios de
gran relevancia como el
la Plaza de Toros de la
Maestranza (aunque sus
obras terminarían en el
siglo XIX) o la Real Fábri-ca
de Tabacos. En 1771,
a instancias de Pablo de
Olavide, asistente de Se-villa,
se realiza el primer
plano de la ciudad, con
las denominaciones de
las calles y las divisiones
en cuarteles y plazas que
se crearon para mejorar
la administración de la
ciudad. Destacan espe-cialmente
las Puertas de
la Macarena, del Osario,
de Carmona, de la Carne,
de Xerez, etc., hasta un to-tal
de 15. Sorprende que
hay plazas y calles (como
la Plaza de San Francisco
y la calle Curtidurías) que
aún existen hoy con los
mismos nombres.
En el siglo XIX tienen
lugar dos grandes hitos:
la llegada del ferrocarril,
con la construcción de
la estación ferroviaria de
Plaza de Armas, y la de-molición
de la mayoría
de las murallas (permitió
la creación de rondas),
que representaron tam-bién
un cambio impor-tante
en la fisionomía de
la ciudad. Durante los
años de la dominación
francesa (1810-1812) se
abrieron las plazas de la
Encarnación, Santa Cruz
y La Magdalena. Entre
1825 y 1835 la ciudad se
embelleció y se recupe-ró
la ribera del río como
paisaje y lugar de espar-cimiento.
En la segunda
mitad del siglo se termi-nó
el puente de hierro de
Isabel II y se abrió la Plaza
Nueva, además de inau-gurarse
el Cementerio de
San Fernando.
La Exposición del
29 y el Plan del 46
Por su parte, el si-glo
XX comienza con los
preparativos para la Ex-posición
Iberoamerica-na
del 29, un evento que
modernizó Sevilla y sus
infraestructuras, sobresa-liendo
la red de tranvías,
la canalización del río o
la apertura a la navega-ción
y al tráfico aéreo del
aeródromo de Tablada.
En cuanto a construc-ciones
singulares desta-can
la Plaza de España,
el Parque de María Luisa
y los Jardines de Murillo,
además de hoteles como
el Alfonso XIII y el Cris-tina.
Se ejecuta la Corta
del río por Tablada y se
construye el puente de
Alfonso XIII. La puesta
en marcha de un nuevo
puerto permitirá el creci-miento
del tráfico fluvial.
Asimismo, se desvían los
cauces del Tagarete y el
Tamarguillo. La Exposi-ción,
gracias a cuya ce-lebración
Sevilla duplicó
su superficie urbana, im-pulsó
además numerosas
obras que permitieron un
importante ensanche ur-banístico
con la creación
del Paseo de La Palmera
(flanqueada de hermosos
palacetes) y las avenidas
de la Borbolla, Manuel
Siurot, Reina Mercedes,
La Raza y La Constitu-ción.
En el periodo anterior
a la Guerra Civil se levan-taron
también numero-sos
núcleos de viviendas
y barrios dispersos: la
hilera del Patronato de
Casas Baratas en Ramón
y Cajal, la Ciudad Jardín,
el Cerro del Águila, la Ba-rriada
España, la Cruz del
Campo, El Fontanal, Ár-bol
Gordo, La Corza, La
Barzola, Retiro Obrero,
Los Carteros, La Voluntad
y el Barrio León en Tria-na…,
se construye el en-sanche
del barrio de Ner-vión
y se expande San
Jerónimo, entre otras ac-tuaciones.
En la primera
mitad de los 40 comen-zaron
a crecer de forma
importante dos núcleos
poblacionales alejados
del centro: Torreblanca y
Bellavista.
En l946 vería la luz
un Plan General de Or-denación
Urbana que
puso un énfasis especial
en la creación de un sis-tema
de rondas de cir-cunvalación
pero cuyas
propuestas no pudieron
cumplirse. La labor urba-nística
de estos años tuvo
su reflejo en la Autopista
de San Pablo –el acceso
más importante a la ciu-dad-,
la Corta del río en
Chapina y el ensanche de
la calle Imagen.
Ya en los 50, los blo-ques
de pisos del Prado
de San Sebastián, Los Re-medios
y Nervión se con-vertían
en símbolos de
prestigio social, mientras
nacen en el sector sur ba-rriadas
como Bami, el Tiro
de Línea o los Diez Man-damientos.
En la zona
este surgen los barrios de
La Juncal, El Plantinar, La
Candelaria, Los Pajaritos
o el Nuevo Amate.
1961: un
punto de inflexión
Poco antes del na-cimiento
de Gaesco,
concretamente el 25 de
noviembre de 1961, se
declaraba zona catas-trófica
toda la ciudad de
Sevilla después de que el
desbordamiento del Ta-marguillo,
al abrirse una
brecha de 50 metros en
su muro de contención,
provocara la inundación
de numerosos barrios de
la ciudad (como La Cor-za,
El Fontanal, Retiro
Obrero, La Barzola, San
José Obrero, Macarena,
Pío XII, Árbol Gordo, y
Cerro del Águila), ane-gando
multitud de casas
–muchas de ellas simples
chozas- y dejando a miles
de personas en la calle. A
partir de este momento,
Sevilla tomó conciencia
del drama de la carencia
de viviendas sociales y
de la necesidad de una
transformación urgente
de gran parte de su case-río.
El primer avance del
informe técnico realizado
tras la inundación reveló
unas cifras alarmantes:
552 hectáreas anegadas,
4.172 viviendas invadidas
por el agua, 1.603 cha-bolas
y casas totalmente
destruidas, 1.228 edificios
gravemente dañados,
30.176 personas sin ho-gar
y 11.744 evacuadas
de urgencia. El informe
técnico publicado en di-ciembre
del mismo año
cifraba en 29.386 unida-des
el déficit de vivien-das,
mientras la realidad
descubierta a partir de
1962 puso de manifiesto
la existencia de 53 subur-bios
infrahumanos repar-tidos
por la ciudad y un
censo de viviendas en el
que más del 50% eran co-rrales.
La catástrofe obli-gó
al acondicionamiento
de 25 refugios para los sin
techo. En total, la Secre-taría
de Viviendas y Re-fugios
asignó vivienda a
152.454 personas, consti-tuidas
en 33.578 familias.
La riada vino a acele-rar
la notable necesidad
de viviendas que Sevilla
soportaba desde princi-pios
del siglo XX: la res-puesta
fue la construc-ción
a partir de entonces
de nuevas barriadas ca-racterizadas
por la proli-feración
del bloque en al-tura
–aunque también de
casas en la periferia, pero
que superan en calidad y
superficie a las de décadas
anteriores-, que fue posi-ble
gracias a la voluntad
de un grupo de empresa-rios
sevillanos que parti-ciparon
activamente en
esta transformación. Así,
la Sevilla de las huertas
y los corrales de vecinos
inicia una metamorfosis
urbanística sustentada
en la promoción y cons-trucción
de estos nuevos
núcleos de viviendas (Pío
XII, San Pablo o el Juncal
fueron algunas de las pri-meras
barriadas proyec-tadas)
que modificarían
de forma irreversible la
ESTE MES...
“En los siglos XVII y
XVIII se construyeron
edificios relevantes
como la Plaza de Toros
de la Maestranza o la
Fábrica de Tabacos”
“En el siglo XIX llegó a
Sevilla el ferrocarril
y se procedió a la
demolición de la
mayoría de las murallas
de la ciudad”

34
ESTE MES...
forma de vida de los ciu-dadanos.
El PGOU de
1963 y la expan-sión
territorial
El Plan General de
Ordenación Urbana de
1963 es el primero que se
formula sobre un formato
legal definido en un mar-co
legal nacional: la Ley
del Suelo de 1956. Como
tarea principal aborda
la urgente necesidad de
nuevas viviendas, que
culmina en la construc-ción
de un gran número
de núcleos urbanos.
En este plano resi-dencial
destaca, como
muestra de la expansión
constructiva sevillana de
finales de los años 60 y de
la década de los 70, el de-sarrollo
de nuevas zonas
de la ciudad que propi-ciaron
que Sevilla llegara
a 1970 con una población
de 550.000 habitantes,
frente a los poco más de
440.000 de diez años an-tes.
Las dos fases del Po-lígono
de San Pablo, San
José Obrero, Tartessos o
La Corza, Las Letanías, La
Oliva, las Tres Mil Vivien-das
o Pino Montano fue-ron
algunos de los nue-vos
barrios promovidos
en ese periodo. Las pri-meras
corporaciones de-mocráticas
representa-ron
un punto de inflexión
en la visión de la política
urbanística y la vivienda
social en Sevilla. Un cla-ro
ejemplo lo constituye
la segunda fase de Pino
Montano, donde sobre
la base de un reformado
Plan Parcial los arquitec-tos
Antonio Cruz y An-tonio
Ortiz proyectaron
nuevas promociones en
manzanas cerradas, en
contraposición con lo
construido hasta enton-ces:
bloques cerrados en
altura.
El modelo ordenador
del PGOU del 63 sufrió
asimismo la aportación
de dos agregaciones de
suelo de una importan-cia
esencial: las ACTUR
(Actuaciones Urbanísti-cas
Urgentes) de Cartu-ja
y del Polígono Aero-puerto,
trascendentales
para la consolidación de
la ciudad tal como hoy
se configura. En el caso
de la segunda, que re-presentó
el crecimiento
de Sevilla hacia el este,
hay que destacar la cui-dadosa
jerarquía de los
viarios y la generosidad
de espacios libres, clara
demostración de un nivel
de madurez en la planifi-cación
que superaba los
desarrollos de barrios
precedentes.
Entre los objetivos
no alcanzados por este
PGOU destacan el infruc-tuoso
proceso de cambio
de las infraestructuras
ferroviarias y la falta de
conclusión del Plan de
Rondas, que hubiesen
representado una sustan-cial
mejora en las con-diciones
del transporte
urbano y la accesibilidad.
La dimensión
metropolitana
Como explica para
esta revista el presiden-te
del Colegio de Apa-rejadores,
Arquitectos
Técnicos e Ingenieros
de la Edificación de Se-villa,
José Antonio Solís,
los años 60, además del
desarrollo de nuevas ba-rriadas
en el interior de
la ciudad, trajeron con-sigo
el comienzo de “una
conexión metropolitana
con los municipios de la
primera corona como
Alcalá de Guadaíra o
San Juan de Aznalfara-che”,
donde la iniciativa
privada empezaba a dar
respuesta a la necesidad
de vivienda de muchos
“El PGOU de 1963
aborda como tarea
principal la urgente
necesidad de nuevas
viviendas”
“Entre finales de los
60 y la década de los
70 se desarrollaron
numerosos barrios
nuevos en la ciudad”

36
ESTE MES...
Las actuaciones en el
casco histórico
jóvenes. Así, entre los 60
y los 80 “la población de
los barrios históricos sal-drá
hacia los nuevos que
van surgiendo en la pe-riferia
de la ciudad y en
los municipios más cer-canos,
especialmente del
Aljarafe”, reflexiona Solís.
Dentro de la norma-tiva
que perfila el área
metropolitana de Sevilla
destacan dos documen-tos
recientes: los Planes
de Ordenación de la
Aglomeración Urbana de
Sevilla de 2001 y 2009.
Del primero interesa des-tacar,
entre otras, la in-tervención
de una Gran
Ciudad central para El
Aljarafe, en un momen-to
en el que este ya había
desarrollado un creci-miento
muy extenso y
mostrado los problemas
de falta de estructura y
estrangulamiento de las
vías de transporte que
siguen siendo su seña de
identidad. A este respec-to
se hace notar el desa-rrollo
de una extensa red
viaria intermedia, como
la conexión con el Alja-rafe-
Sur, además de una
ronda exterior que esbo-za
la futura SE-40. Des-graciadamente,
resultó
una pérdida para el deba-te
metropolitano en Sevi-lla
el que este documento
no fuese objeto de interés
suficiente por parte de
la autoridad regional. El
Plan de 2009 es el que está
en plena vigencia legal. Si
bien su ámbito de acción
es más extenso que el del
plan de 2001 su capaci-dad
de proyectarse sobre
este es menor. Algunas de
sus condicionantes esen-ciales
(como el caso de la
Ronda SE-40) han venido
prefiguradas. Su mayor
nivel de incidencia se ha
reflejado en las llamadas
Áreas de Oportunidad
que, no obstante, salvo
contadas excepciones no
se han llegado a desarro-llar.
Además de los mu-nicipios
más cercanos
del Aljarafe y de Alcalá
de Guadaíra, Dos Her-manas
y La Rinconada y
sus diferentes núcleos de
población son dos de los
municipios mejor iden-tificados
y con más pre-sencia
en la dimensión
metropolitana de Sevilla.
El PGOU de 1987
y la Expo 92
Entre las consecuen-cias
más importantes
para la ciudad del PGOU
de 1987 hay que destacar
la construcción de nume-rosas
rondas urbanas (la
Ronda de Circunvalación
Sur, la Urbana Norte, las
del Tamarguillo y María
Auxiliadora-Los Reme-dios,
la Ronda Intermedia
de Triana, la de Pío XII y
la Ronda de Felipe II-San
Lázaro) y puentes y el
37
ESTE MES...
“Entre los 60 y los 80
mucha población de los
barrios históricos sale
hacia los nuevos que
van surgiendo en la
periferia y los
municipios cercanos”
“El Aljarafe, Dos
Hermanas, Alcalá de
Guadaíra y La
Rinconada destacan en
el área metropolitana
de la ciudad”
“Entre las
consecuencias más
importantes para la
ciudad del PGOU del
87: las numerosas
rondas urbanas”
Los puentes de la
exposición Universal
a El Puente de La Barqueta, diseñado por los inge-nieros
Juan J. Arenas y Marcos J. Panteleón, une el Casco
Histórico con la Isla de la Cartuja.
a El de las Delicias, obra de los ingenieros Leo-nardo
Fernández Troyano y Javier Manterola Armisen,
sustituyó al Puente de Alfonso XIII; es un doble puente
móvil, con dos tableros independientes levadizos, para
tráfico rodado y ferrocarril de mercancías, que permite
el paso de embarcaciones hacia la Dársena.
a La Pasarela de La Cartuja, de Luis Viñuela Rueda
y Fritz Leonhardt, fue diseñada para el paso peatonal,
aunque desde 2004 está abierta al tráfico rodado.
a El Puente del Cristo de la Expiración, diseñado
por el ingeniero José Luis Manzanares Japón, comunica
la carretera de Huelva y Extremadura con la Estación de
Autobuses de Plaza de Armas.
a El Puente del Quinto Centenario, diseñado por
los ingenieros José A. Fernández Ordóñez y Julio Mar-tínez
Calzón, está soportado sobre dos torres de 120
metros de altura, que crean un vano de 265 metros de
longitud. El tablero, a 45 metros sobre el Guadalquivir,
permite la entrada de los buques al puerto.
a Por último, el Puente del Alamillo, obra del ar-quitecto
e ingeniero Santiago Calatrava, iba a cruzar
en un principio los dos brazos del río con estructuras
simétricas, pero las dificultades económicas hicieron
prescindir de una de ellas y solo se construyó la que
hoy se conoce. La suprimida fue sustituida por un es-belto
viaducto.
En el Centro Histórico de la ciudad, las interven-ciones
de los sectores constructor y promotor en los
últimos 50 años han estado destinadas, principalmen-te,
a tareas de rehabilitación de edificios históricos, a
la recuperación de corrales de vecinos y al remoza-miento
de muchas de sus calles y plazas. La mayo-ría
de las obras de restauración tuvieron lugar tras la
aprobación del PGOU de 1987: el Palacio de los Ponce
de León, el Convento de los terceros Franciscanos, el
Monasterio de Santa María de las Cuevas, el Monaste-rio
de San Clemente, el Palacio de los Marqueses de la
Algaba, la Fábrica de Tabacos, así como muchas otras
iglesias, conventos, cuarteles, hoteles, etc., son solo al-gunos
ejemplos. No obstante lo anterior, es necesario
hablar también de determinadas actuaciones que hi-cieron
desaparecer algunos de los edificios más em-blemáticos
de la ciudad como los palacios de la Plaza
del Duque de la Victoria o la Magdalena.

38
ESTE MES...
gran salto protagonizado
por las redes viarias y fe-rroviarias,
todo ello en el
marco de la celebración
en 1992 de la Exposición
Universal en la capital
hispalense.
La Expo 92 representó
un revulsivo para la ciu-dad,
un impulso que im-plicó
la transformación
arquitectónica no solo de
la Isla de la Cartuja –con-virtió
un suelo rústico lo-calizado
en el extrarradio
en un modelo de ciudad
efímera llena de vida y
vanguardismo-, sino de
toda la urbe. En el plano
de las nuevas infraestruc-turas,
imprescindibles
para convertir a Sevilla
en una ciudad adaptada
a los nuevos tiempos y a
los requerimientos de un
evento de la magnitud de
una exposición universal,
hay que destacar la cons-trucción
de la Estación de
Ferrocarril de Santa Justa
y la llegada de la primera
línea de Alta Velocidad a
Sevilla; la ampliación del
Aeropuerto de San Pablo
o la puesta en marcha de
la Estación de Autobuses
de Plaza de Armas. Sin
dejar atrás otros proyec-tos
de naturaleza cultural
como la edificación del
Teatro de la Maestranza,
considerado uno de los
mejores teatros vanguar-distas
de España. Otra
inauguración de gran sig-nificación
para la ciudad
fue la del antiguo Hospital
de las Cinco Llagas como
sede del Parlamento de
Andalucía, que vio la luz
el 28 de febrero de 1992
tras un laborioso proceso
de restauración.
Igualmente relevan-tes
fueron los puentes y
pasarelas proyectados
con motivo de tan im-portante
efeméride, que
contribuyeron a forjar la
actual identidad arqui-tectónica
de Sevilla. El
Puente del Cristo de la
Expiración, el de La Bar-queta,
el de las Delicias,
el Puente del Alamillo, el
del Quinto Centenario y
la Pasarela de La Cartuja
posibilitaron, además de
una mayor integración
del río Guadalquivir en
el municipio, una mejora
sustancial de los accesos
a Sevilla por carretera.
Trascendental fue
también la apertura del
‘Tapón de Chapina’, que
como indica el alcalde de
Sevilla “supuso la modi-ficación
del trazado del
Guadalquivir, y la supre-sión
del ramal ferroviario
que transcurría junto a la
Isla de la Cartuja, lo que
significó la gran apertura
de la ciudad al río”.
En lo que al recinto
de la Isla de la Cartuja res-pecta,
la Expo propició la
edificación en estos terre-nos
de 158 pabellones,
muchos de ellos auténti-cos
modelos arquitectó-nicos
que aún hoy siguen
en pie con diferentes
usos. Igualmente reseña-ble
fue el paisajismo con-seguido,
con la vegeta-ción
corriendo al par que
la arquitectura, que sentó
las bases en España para
el desarrollo de un urba-nismo
medioambiental-mente
sostenible.
El río, las defensas
y su puerto
Como ya se ha sig-nificado
anteriormente,
hablar del Guadalquivir
es hacerlo del elemento
vertebrador de la ciudad,
de un río navegable que
“ha permitido la existen-cia
de un puerto fluvial
de gran importancia his-tórica
y económica” y
“Las redes viarias y
ferroviarias dieron un
gran salto en el marco
de la celebración de la
Exposición Universal
de 1992”
“Las estaciones de
Santa Justa y Plaza de
Armas o la ampliación
del Aeropuerto de San
Pablo se deben a la
Expo 92”
“En el recinto de la Isla
de la Cartuja se
edificaron 158
pabellones; muchos de
los ellos siguen en pie
con diferentes usos”
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El papel de EMVISESA en la construcción de Sevilla
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ESTE MES...
41
ESTE MES...
que además aporta una
riqueza de incalculable
valor como recurso hídri-co
a la ciudad y su entor-no
agrario, como asegura
el presidente de la Con-federación
Hidrográfica
del Guadalquivir (CHG),
Manuel Romero. Sin em-bargo,
no es menos cierto
que la situación de Sevilla
respecto al valle del río
representa una de las más
complejas para una ciu-dad
de su tamaño y rele-vancia,
con una gran par-te
de su área urbana en el
ámbito de 0 a 10 metros
sobre el nivel del mar. An-teriormente
se han men-cionado
la Corta del Río
por Tablada y la Corta en
Chapina, si bien las inun-daciones
de 1961 y de fi-nales
de los 50 llevaron a
Sevilla a la construcción
de la Corta de la Cartuja,
el proyecto que, según
el ingeniero Mariano Pa-lancar,
“ha dejado mejor
huella en Sevilla en los úl-timos
50 años”. Consiguió
la defensa de la ciudad
frente a futuras riadas y le
reportó a Sevilla 4.000.000
de m2 de suelo urbano
adicional (La Isla de la
Cartuja), que a la postre
harían posible la Expo 92
y el actual Parque Cientí-fico
y Tecnológico de La
Cartuja. El proyecto se
aprobó definitivamente
en 1972, las obras se adju-dicaron
en 1975 y conclu-yeron
en 1982.
Más allá de las defen-sas
hidráulicas, en el ám-bito
del abastecimiento
urbano, la CHG y EMASE-SA
han llevado a cabo en
las últimas décadas im-portantes
infraestructu-ras
de embalses, conduc-ción
y depuración, que
garantizan este servicio a
los ciudadanos.
Por su parte, el Puerto
de Sevilla representa una
de las zonas más relevan-tes
de la ciudad. Se trata
de un puerto marítimo
de interior, localizado en
el estuario del Guadalqui-vir,
a cuyas instalaciones
se accede a través de la
esclusa, única en España.
La navegación en el río
se realiza en el canal de
navegación denomina-do
Eurovía Guadalquivir
E-60.02, dentro de la red
europea de vías navega-bles.
En las instalaciones
del recinto portuario se
realizan operaciones de
carga y descarga de mer-cancías
destinadas a ex-portación,
o bien que han
sido importadas para su
posterior distribución por
carretera o ferrocarril. El
organismo responsable
de su gestión es la Autori-dad
Portuaria de Sevilla,
que inició su andadura el
1 de enero de 1993 y de-pende
del Ministerio de
Fomento.
El Puerto se halla in-merso
en un gran pro-ceso
transformador, que
desacansa en la construc-ción
de las infraestructu-ras
contempladas en el
Plan Director 2020 y cuyo
grado de ejecución se es-tima
en un 80%.
Entre los proyectos
de futuro destaca la po-sible
creación de una
Zona Franca en el Puerto
hispalense, para la que el
alcalde de la ciudad ya
ha entregado al ministro
de Hacienda, Cristóbal
Montoro, la solicitud de
autorización. El objetivo
no es otro que permitir
que el Puerto se convier-ta
en una fuente de in-yección
económica y de
nuevas oportunidades de
empleo.
No obstante lo ante-rior,
todavía son muchos
los que califican el río de
Sevilla –con especial in-sistencia
en su necesario
dragado- como la gran
“La Corta de la
Cartuja consiguió la
defensa de la ciudad
frente a futuras riadas
y le reportó a sevilla un
amplio suelo adicional”
“Entre los proyectos
de futuro destaca la
creación de una Zona
Franca en el Puerto
hispalense”
“Todavía son muchas
las voces que califican
el río Guadalquivir
como la gran asignatura
pendiente de Sevilla”
El 12 de mayo de 1987, el Ayuntamiento de Sevilla
tomó una importante decisión, que trascendía del cam-bio
de régimen legal para la prestación del Servicio de
promoción de viviendas. Hasta la fecha, había venido fun-cionando
el Patronato Municipal de la Vivienda, de larga
tradición, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
constituido como “Fundación Pública” y caracterizado por
ser “Entidad Benéfico-Constructora”, con la finalidad esta-tutaria
de promover viviendas de protección oficial y edi-ficaciones
complementarias, de acuerdo con la legislación
vigente en la materia. La característica fundamental era la
autonomía de su funcionamiento, que le permitía agilizar
trámites o requisitos oficiales, sin que ello signifique que sus
actividades se realizasen bajo los auspicios de la Corpora-ción
Municipal, funciones ejercidas por el alcalde, que pre-sidía
el Patronato y un determinado número de concejales
que participaban en su gobierno.
EMVISESA se constituye como Sociedad Mercantil
Anónima en el año 1987, cuyo objeto social es la gestión di-recta
de la actividad económica de promoción, construc-ción
y rehabilitación de viviendas. No se limita ya a la ac-tuación
de un determinado régimen legal de promoción,
sino que se posibilita la utilización de regímenes diversos;
no se remarca el carácter de “Entidad benéfica” aun cuan-do,
por tratarse de un servicio prestado por Entidad depen-diente
de un Ente público, está implícita la ausencia de áni-mo
de lucro, lo que no lleva consigo, a juicio de la propia
Empresa, una vocación de generar y asumir pérdidas.
La Empresa Municipal de Vivienda, Suelo y Equipa-mientos
públicos apuesta por el desarrollo de procedi-mientos
de construcción más sostenibles, por el uso de
energías renovables, por progra-mas
de gestión de los residuos
que genera la construcción, re-habilitación
y renovación urba-na,
así como por la mejora de los
procedimientos administrativos
con los ciudadanos en general y
en particular con los relaciona-dos
con los adjudicatarios de las
viviendas, todo ello con un cum-plimiento
estricto de las reglamentaciones aplicables a los
diferentes ámbitos de su actividad.
Evolución de viviendas comercializadas
Como se observa en el gráfico, en el último periodo del
Patronato Municipal de Viviendas (1973-1986) hubo un in-cremento
elevado de comercialización de viviendas en ré-gimen
de venta, debido fundamentalmente al programa de
construcción de Pino Montano con 2.965 viviendas.
En mayo de 1987 se constituye EMVISESA como So-ciedad
Mercantil Anónima cuyo objeto social es la gestión
directa de la actividad económica de promoción, construc-ción
y rehabilitación de viviendas. Este cambio provoca
problemas graves, como son, situación patrimonial confu-sa,
plantilla de personal excesiva y mal equilibrada y unos
compromisos ajenos al objeto fundamental. Por tanto, EM-VISESA
se centra en un proceso de saneamiento profundo,
lo que implica la paralización de nuevas construcciones de
viviendas y la continuación y terminación de las promocio-nes
en curso contratadas y comenzadas por el Patronato.
Es por ello el descenso pronunciado que se observa en el
gráfico durante los primeros años de EMVISESA.
En los siguientes años se han producidos subidas y
bajadas en la comercialización de viviendas propias de los
cambios acontecidos en el mercado, pero quizás la más
significativa sea la producida en los últimos años (2008-
2012), ya que el número de viviendas que se comercializan
se reduce un 73%, fruto de una crisis económica que ha
provocado el desplome en cadena de todas las estadísticas
que rodean al sector.
Nota: Desde 1948 a 1972 se produce un periodo en el que el Patrimonio Municipal de la Vivienda desarrolla como única
actividad la administración y conservación de su patrimonio inmobiliario

42
ESTE MES...
asignatura pendiente de
la ciudad. “Necesitamos
modernizar la navega-bilidad
del Guadalquivir
y ponerla a la altura del
siglo XXI. El Puerto de
Sevilla debe acometer un
Plan Director integrado y
coordinado con nuestros
responsables de urba-nismo,
de forma que la
ciudad se ordene y plani-fique
de nuevo su futuro
mirando al Guadalqui-vir”:
asegura Miguel Rus,
presidente de la CES y de
GAESCO, resumiendo el
sentir general de muchos
de los entrevistados por
esta revista. En opinión
del decano del Colegio
de Ingenieros de Andalu-cía,
Ceuta y Melilla José
Abraham Carrascosa, a
Sevilla le falta “potenciar
su puerto. Es la única ciu-dad
interior de España
con puerto y esa suerte
podría generar, otra vez,
un crecimiento econó-mico
y social importante.
Para esto es fundamental
el dragado del río”, para
añadir que a Sevilla le fal-ta
“convivir con su río y
con su dársena, como lo
hizo en tiempos pasados,
potenciando nuevos usos
y poniendo en valor sus
márgenes”.
Innovación en
el nuevo siglo
Como destacaba
GAESCO en los mura-les
de su cincuentena-rio,
con la clausura de
la Expo 92 se invierten
esfuerzos para conseguir
rentabilizar los activos de
la muestra. Con este fin
nació Cartuja 93, el úni-co
modelo internacional
con estas característi-cas.
Con el paso de los
años, el PCyT Cartuja 93
se ha convertido en uno
de los más importantes
de Europa, albergando
empresas de tecnologías
avanzadas, servicios pú-blicos
de I+D+i, centros
de investigación cientí-fica,
centros de tecnolo-gía,
facultades y escuelas
universitarias, escuelas
de negocios y centros
formativos. Se inaugura
así una etapa que quie-re
hacer de la Sevilla
del siglo XXI una ciudad
moderna, vanguardista y
que toma como modelo
a las grandes urbes de
Europa. La peatonaliza-ción
de la Avenida de la
Constitución, que dio lu-gar
a un espacio urbano
regenerado y ganado a
la circulación rodada en
pleno centro de la ciudad;
la recuperación de la Ala-meda
de Hércules como
paseo, perdiendo así su
carácter marginal; las
obras de rehabilitación
de la Plaza de la Encar-nación,
solventadas con
el tan controvertido Me-tropol
Parasol; el Estadio
de la Cartuja; el Centro
Tecnológico Palmas Al-tas,
sede empresarial de
Abengoa y exponente de
una arquitectura biocli-mática
y sostenible; o la
ampliación del Palacio de
Congresos y Exposiciones
de Sevilla, que alberga el
mayor auditorio de Eu-ropa,
son solo algunos de
los ejemplos de las obras
de envergadura que en
los últimos años se han
realizado en la ciudad.
También se han pues-to
en marcha desde las
autoridades municipales
nuevas políticas de mo-vilidad,
que han tenido
en la peatonalización de
gran parte del Centro His-tórico,
el Metro ligero en
superficie (Metrocentro),
la línea 1 del Metro de Se-villa
(en funcionamiento
desde 2009), una amplia
red de estacionamientos
subterráneos rotatorios y
“Tras la Expo 92 se
invirtieron muchos
esfuerzos en conseguir
rentabilizar los activos
de la muestra”
“La peatonalización
de la Avenida de la
Constitución o la
recuperacion de la
Alameda, dos hitos del
nuevo siglo”
“También destacan
Metropol-Parasol, el
Estadio de La Cartuja,
Palmas Altas o la
ampliación del Palacio
de Congresos”

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