El documento describe las principales tendencias históricas y actuales de la educación superior en América Latina. Entre las tendencias descritas se encuentran la masificación de la matrícula, la feminización de los estudiantes, la diferenciación y regionalización de las instituciones, y la creciente internacionalización de la educación a través de alianzas globales y la educación virtual. El documento también analiza los desafíos actuales como la necesidad de mejorar la calidad, pertinencia y equidad del sistema de educación superior en la región.

1. Las tendencias de la Educación Superior en América Latina Claudio Rama Asamblea Nacional de Rectores, Lima, Perú 16 – 17 de agosto 2007

4. 1 Las tendencias históricas

23. Fases de la educación superior GATS ET – Alianzas Migración profesional Servicios Globalización Calidad - Trinario 3 Migración estudiantil Internacionalización de Ind. Culturales Exportaciones primarias Transnacionalización Privatización – Binario 2 GATT Migración docente Sustitución Importaciones Internacionalización Autonomía- Monopolio 1 Regulación Global Internacionalización ES Modelo Económico Modelo ES Ref

24. Características de las fases de la ES Alianzas internacionales Educación transfronteriza Postgrados Nueva competencia internacional Búsqueda de regulación pública nacionales e internacionales Incremento de cobertura. La educación como un bien público internacional Lógica nacional defensiva Sistemas de aseguramiento de la calidad. Asociaciones de rectorales Nuevo rol del Estado Tercera Reforma: Internacionalización Modelo Trinario (público – privado – internacional) Competitividad basada en la publicidad y en diferenciaciones de calidad - precios Competencia por los estudiantes. Libertad de enseñaza Diversificación. Lógica privada. Lucha por libertad de mercado Restricciones a la educación pública Segunda Reforma: Mercantilización Modelo dual público – privado Luchas Políticas Alianzas con estudiantes y partidos Búsqueda de fondos. Estado Educador Lógica pública. Lucha por la autonomía Primera Reforma: Autonomía y cogobierno Modelo monopólico público Instrumento Objetivos Políticos Modelo Político Modelo ES

25. Contexto AL: Etapas de la ES Regulaciones nacionales, regionales o internacionales (TLC, o Convenios) Creación de sistemas nacionales de ES Bien Público Consejos de Rectores y Organismos públicos Libertad de las diversidades Reforma: Internacionalización Modelo tripartito 3 Libertad de gestión privada Bien libre nacional Libertad de enseñanza Reforma: Mercantilización. Modelo binario 2 Autonomía Bien estatal Libertad de cátedra Reforma: Autonomía Monopolios públicos 1 Instrumento Concepto Político Modelo libertad Modelo ES

26. 2 Las tendencias a la masificación de cobertura

30. MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA 1970-2005 31,1 23,5 18,4 16,4 15,8 14,2 12,3 7,0 Matrícula/Pob. 20-24 28,6 22,0 17,2 15,5 15,1 13,1 11,0 6,0 Matrícula por cada 1.000 habs 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970

31. Variación interanual promedio de la matrícula de educación superior Aumento en números absolutos Variación de la matrícula de educación superior La aceleración del crecimiento permitió un aumento de 474.314 estudiantes con respecto al valor esperado de mantenerse el ritmo de 1994-1999 83,6% 33,6% 37,4% 6,99% 7,51% 6,57% 6.264.307 1994-2003 3.459.463 1999-2003 2.804.844 1994-1999

33. Variación interanual promedio de la Tasa Bruta de Matriculación La Tasa Bruta de Matriculación en Educación Superior de América Latina subió 10,8 puntos porcentuales entre 1994 y 2003. Variación de la Tasa Bruta de Matriculación en el período 10,8 6,3 4,5 1,20% 1994-2003 1,57% 1999-2003 0,91% 1994-1999

34. Matrícula y cobertura de la Educación Superior en América Latina y el Caribe 1994-2003 (en miles y bruta) 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 6,49% 6,93% 7,36% 9,28% 6,83% 6,96% 6,76% 4,35% 7,96% Variación interanual 13.758,3 12.920,2 12.083,0 11.254,9 10.298,9 9.640,6 9.013,6 8.442,8 8.090,9 7.494 Total América Latina 1,55% 1,53% 1,49% 1,71% 1,07% 1,00% 0,91% 0,47% 1,08% Variación interanual 28,3% 26,7% 25,2% 23,7% 22,0% 20,9% 19,9% 19,0% 18,6% 17,5% Cobertura bruta región

35. Tasa bruta de matriculación - 2003

37. CRECIMIENTO ACUMULADO DEL PIB Y LA MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

42. 3. La tendencia a la feminización de la cobertura

45. Nivel de masculinización de carreras (América Latina - 14 países y Caribe (3 países) 1 Educación 1 Administración y comercio 1 Música 1 Ciencias Económicas y Financieras 1 Ciencias Jurídicas y Políticas 2 Humanidades y Ciencias Religiosas 2 Bellas Artes 3 Veterinaria 1 Ciencias Criminológicas 1 Topografía 1 Ciencias Técnicas 1 Cultura Física 8 Construcción/Arquitectura/Arte 6 Ciencias/Cs. Naturales 2 Computacion/Informatica y Sistemas 3 Matemática 2 Medicina/Salud 11 Agronomía/Medio Ambiente/ 8 Ingeniería/Ing.y Tecnologia

47. Distribución de la matrícula por sexo,

48. % de cobertura femenina Años 1950 1960 1970 1980 1990 1997 2003 América Latina y el Caribe 24 32 35 43 49 48 53

49. 4 Tendencia a la diferenciación y regionalización institucional

58. POBLACIÓN 20 A 24 AÑOS Y MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

59. MATRÍCULA EN IES ESTATALES Y PRIVADAS

62. Universidades Religiosas por congregaciones Por orientación religiosa 0 10 20 30 40 50 60 Camiliano Metodistas Dominicos Diocesanos Lasallistas Apostolas del S. C. Presbiterianos Fe Bahai Evangélica Luterana Franciscanos Terciarios Inspiración Escolapio Congregación Divino C- Misioneros de Guadalupe Pontificia sin identificar Por Orden (149) Nro. de Universidades Maristas Legionarois de Cristo Opus Dei Jesuítas Varias ordenes a la vez Adventistas del 7 Día. Judía Grupo Moon Salesiana Salesiana Hermanas Ursulinas Laicos Ecuménica Misioneros Identes Protestante No Confesional Religiosas S. C. Arquidiocesana Marianista Soladicios Sin categorizar (48) TOTAL (197)

64. 5 La tendencia de complejización y a la fragmentación de las organizaciones universitarias

66. Complejización de las instituciones universidades Orientación hacia modalidades de educación, presenciales, a distancia, virtuales o a una especifica hibridación Diferenciación de modalidades Especialización en determinadas áreas del saber Diferenciación disciplinaria Creación de unidades de investigación, de servicios externo Diferenciación de roles Creación de unidades virtuales o a distancia Diferenciación de modalidades Creación de sedes y subsedes externas Diferenciación espacial Separación del ciclos básicos, del pregrado y del postgrado Diferenciación vertical Creación de unidades temáticas y departamentos por disciplinas Diferenciación de estructuras Creación de escuela y facultades por disciplinas Diferenciación horizontal

67. Características de las instituciones universitarias La realidad permite que una norma tenga una gran variedad de interpretaciones que dan margen a diversos procesos de implantación. Ambigüedad Interferencia de familiares y amigos en el desempeño de los cargos de la administración universitaria. Nepotismo Falta de consenso en metas, políticas y directrices fundamentales Disensión Presencia simultánea de normas tradicionales y modernas con objetivos múltiples Polinormativismo Las estructuras, instituciones, costumbres, normas y procedimientos se copian y se trasladan sin la necesaria atención a factores culturales y otras condiciones endógenas Mimesis Falta de cumplimiento de las normas establecidas debido a la existencia de reglas contradictorias. Anomia

69. 6 Tendencia a la persistencia de las inequidades

77. % de Cobertura por etnias y razas- (Ecuador)

81. 7 La tendencia a la creación de regulaciones

85. Nuevo rol del Estado en a ES Nueva ley de regulación El Salvador Expansión sector público México Cambios constitucionales – Nuevos organismos de regulacion y acreditación Ecuador Consejo de Regulación y normas de expansión de las U. privadas. Normas regionales (Mercosur) Uruguay Nueva Ley – Ministerio Rep. Dominicana Creación de Ministerio y normas constitucionales y una nueva modalidad de educa´ción Venezuela Asociación calidad financiamiento- Nueva Ley de evaluación Chile Acceso a sectores marginados. Discusión de una nueva ley Brasil Nueva ley de aseguramiento de la calidad y debate de una nueva educación de ES Perú Ley 90. Reorganización del sector público Colombia

86. Nuevo escenario institucional en AL NO SI/NO NO Nicaragua SI NO SI El Salvador NO SI NO Honduras NO NO No Guatemala SI SI (2) SI Ecuador SI SI/NO SI Chile SI SI SI Colombia SI SI (2) SI Bolivia SI SI SI Brasil SI SI (2) SI Argentina Agencia calidad C. Rector Org. Público País

87. Nuevo escenario institucional en AL SI SI (2) SI México NO SI NO Caribe NO/SI SI/SI NO Costa Rica SI NO/SI SI Rep. Dominicana SI SI (2) NO Paraguay NO NO SI Uruguay NO SI 2 SI Venezuela SI SI NO Perú SI NO SI Cuba SI SI SI Panamá Agencia calidad C. Rector Org. Público País

88. Proyectos de ley de ES 2005 Sistema Paraguay (prox) Sistema Venezuela (prox) Agencia – Sistema Perú Agencia Panamá Universidad Honduras Agencia - Financiamiento Chile Agencia Bolivia

89. .8 La tendencia a la creación de articulaciones sistémicas

99. 9. La tendencia al establecimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad

140. 10. La tendencia a las transformaciones curriculares

142. Orientación curricular de la matrícula (2002) 2,7 % 1,8 % Servicios 1,8 % 2,3 % Agrícolas 15,3 % 6,5 % Humanidades 12,7 % 9,2 % Ciencias 9,8 % 9,4 % Salud 11 % 10,5 % Educación 10,3 % 13,7 % Ingeniería/Construcción 34,5 % 40,6 % Derecho/Comercio Países desarrollados América Latina Carreras

148. 11. La tendencia a la postgraduarización y a la educación permamente

156. Fuentes: IESALC, CEPAL 3,6% 9,0 251 475.629 13.263.934 528.253.506 Totales (Países considerados) 5,8% 19,4 333 46.800 803.980 24.170.000 Venezuela (2000) 2,0% 5,7 281 1.900 93.774 3.337.062 Uruguay (2000) 7,5% 4,5 60 580 7.737 1.288.992 Trinidad y Tobago (2000) 3,3% 11,0 330 9.725 293.169 8.876.984 República Dominicana (2003) 2,1% 6,4 299 16.500 775.248 25.939.329 Perú (2000) 0,7% 1,1 150 580 82.265 5.496.450 Paraguay (2000) 4,0% 17,3 437 5.239 132.167 3.026.170 Panamá (2004) 1,1% 1,9 172 950 85.113 4.956.964 Nicaragua (2000) 6,0% 13,5 225 139.669 2.322.781 103.301.156 México (2003) 0,9% 1,3 140 340 35.995 2.579.932 Jamaica (2000) 2,5% 4,2 167 3.010 120.012 7.174.169 Honduras (2004) 3,6% 0,4 11 320 8.798 8.356.765 Haití (2000) 0,8% 1,1 137 86 10.405 758.840 Guyana (2000) 1,5% 2,6 173 3.325 218.466 12.628.541 Guatemala (2004) 1,1% 2,0 174 1.285 113.366 6.517.799 El Salvador (2002) 1,8% 3,8 215 4.700 263.902 12.296.591 Ecuador (2000) 7,7% 18,6 243 21.002 273.588 11.275.020 Cuba (2002) 3,2% 11,7 361 4.600 141.629 3.925.329 Costa Rica (2000) 5,7% 13,1 228 57.277 1.000.148 43.817.348 Colombia (2002) 2,6% 9,5 360 14.911 567.114 15.773.505 Chile (2003) 2,8% 6,1 219 107.400 3.887.022 177.268.149 Brasil (2003) 1,4% 4,9 347 4.230 301.984 8.704.552 Bolivia (2002) 1,8% 8,5 469 31.200 1.725.270 36.783.859 Argentina (2000) Matricula de postgrado sobre matrícula de ES Estudiantes de Postgrado por cada 10000 habitantes Estudiantes de ES por cada 10000 habitantes Matricula de postgrado Matricula Educación Superior Población

158. Incidencia de los postgrados en las Universidades Católicas 5,29 % otras congregaciones 18,79 % Legionarios Cristo (Cong.) 13,81 % Hermanos Maristas (Cong.) 11,14 % Franciscanos (Cong.) 8,22 % Predicadores (Cong.) 1,55 % Terciarios Capuchinos (Cong.) 0,76 % Sagrado Corazón (Cong.) 10,99 % Compañía Jesús (Cong) 10,14 % Camilos (Cong.) 1,65 % Salesianos (Cong.) 6,27 % Compañía Jesús (Asoc. Civil) 7,67 % La Salle (Aso. Civil) 4,89 % Diocesana

169. 12.