Estudio respecto formas de impulso al emprendimiento chileno, centrado en los segmentos micro y pequeña empresa.

1. Desplazando la frontera del financiamiento
MANUAL PARA EL DESARROLLO DEL SEGMENTO EMPRENDEDOR
EN LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA EN CHILE
Garantiza tu Financiamiento

2. CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN
DEL ESTUDIO
El presente trabajo tiene por objetivo reflejar la
experiencia del programa Acelera-t en contribución a enriquecer el sistema evaluativo utilizado
por sistema financiero nacional con el segmento
MiPEs, con énfasis en la realidad de emprendimientos nuevos o en expansión, denominados
“sin historia” o que exceden largamente su nivel
de ventas con su proyecto de escalamiento, que
actualmente son poco acogidos por las instituciones financieras, estableciendo una guía práctica sobre variables e indicadores.
Los métodos escogidos para construir este
trabajo, tienen relación con revisiones de investigaciones sobre el segmento objetivo, tanto por
entidades estatales nacionales e internacionales (por ejemplo algunos Ministerios, CORFO,
OIT, entre otras) como por entidades de corte
privado (GEM, Barometer, entre otras), que
permitirá describir en detalle tanto el mundo
del emprendedor como el mundo de la micro y
pequeña empresa en Chile. En ese sentido se
citarán diversos estudios y publicaciones que se
refieren al segmento y los resultados de experiencias nacionales e internacionales respecto
ecosistemas de emprendimiento.
Como complemento, se han entrevistado a
determinados personajes relacionados con el
mundo del emprendimiento, las micro y pequeñas empresas, como líderes de Bancas especializadas, Gerentes de segmentos, líderes de
programas de incentivo de emprendedores y
académicos especialistas, lo que permitirá a
incorporar observaciones desde la practicidad y
lo empírico, al análisis y las propuestas
Habrá una revisión en detalle del programa
Acelera-T de la Facultad de Innovación y
Emprendimiento de la Universidad Central,
tanto en sus hipótesis de creación como en sus
actuales resultados.
El informe está construido en dos partes, donde
la 1era parte considera un capítulo centrado en
la descripción del segmento micro y pequeña
empresa, tanto en sus características comerciales, como en sus características personales y
siguiendo con similares descripciones para los
emprendedores. Luego, un capítulo consagrado
a la experiencia del emprendimiento: un análisis
de la oferta, evaluando el ecosistema nacional
que recibe y cobija al segmento e incluyendo
1

3. algunas comparaciones con otros ecosistemas
exitosos en el mundo, la demanda del segmento, que expone ambiciones, aspiraciones y competencias del emprendedor y finalmente la
experiencia del programa Acelera-T. El informe
finaliza con una 2da parte, con un capítulo dedicado a los resultados del programa Acelera-T y
un capítulo de finalización que incluye una
propuesta de mejoramiento, las condiciones en
donde se ha probado y cuales condiciones son
las necesarias para aplicarla.
El público objetivo receptor de este trabajo se
encuentra principalmente dentro de las industrias que tienen alguna relación con el segmento estudiado, es decir:
• Profesionales de Instituciones del
ámbito del financiamiento, como Bancos,
Sociedades de Garantía Recíproca, Factoring,
Leasing, Empresas de retail, Cooperativas, Organizaciones de apoyo a emprendedores
(ejecutivos comerciales, jefes de área, gerentes
y subgerentes, entre otros)
• Profesionales de Instituciones relacionadas con el fomento a la innovación y el
emprendimiento, como lo son Organismos estatales como Corfo, Sercotec, Fosis, Municipalidades, entre otros y organismos privados, como
incubadoras de negocios, fondos de inversión
de riesgo, redes de inversionistas ángeles, entre
otros.
2
• Profesionales de Instituciones del
mundo de la investigación de los fenómenos del
emprendimiento, como Universidades, Centros
de investigación, entre otros.
Además, como parte del objetivo de formar
profesionales relacionados con el segmento y
que incorporen desde su etapa universitaria una
mayor sensibilidad, este trabajo también tiene
por finalidad ser recepcionado por alumnos de
Diplomados sobre temáticas de emprendimiento dictados por la FACEA-UCEN.
Finalmente, se agradece la participación del
Comité Directivo del programa Acelera-T en la
construcción y validación de este manual,
encarnados en destacados académicos como
Alejandro Alarcón, Alessandro Bozzo, Orlando
Jimenez, Nélida San Martín, Claudio Barahona y
Mauricio Rojas, de igual modo del propio
equipo del programa Acelera-T, que colaboró en
la entrega de antecedentes y evaluaciones de
emprendedores, representados por Camila
Garrido y Jorge Cabezas, y de finalmente Claudio Villar, investigador asociado al programa,
quien lideró la búsqueda de información, análisis y confección del manual y la propuesta del
nuevo modelo.

4. AGRADECIMIENTOS
En la confección de este trabajo, han colaborado
numerosas Instituciones y personas, de forma
desinteresada, entendiendo la importancia del
segmento emprendedor, su efecto en el país y
especialmente en la calidad de vida de los millones de micros y pequeñas empresas de nuestro
país.
entregaron su visión, sus experiencias y sus
ideas respecto la mejor forma de solucionar el
acceso para los emprendedores. En esta apartado, se destacan los aportes de Ramón Rey
(BancoEstado) y Cristóbal Undurraga (Corfo),
quienes a través de entrevistas transmitieron su
pensamiento.
En primer lugar, a la Universidad Central de
Chile, personificada en el Decano Don Roberto
Castro, por dar cobijo y apoyo permanente a la
realización del proyecto Acelera-T, gestionando
el financiamiento del programa, dando facilidades en el uso de las instalaciones de la Facultad
de Economía y Negocios, incorporando al diplomado “El Emprendimiento como opción de
futuro” en su parrilla de cursos, en suma permitiendo el aprendizaje a través de la ejecución del
Programa.
Finalmente, se destaca el aporte del propio
equipo del Programa Acelera-T, en particular
Camila Garrido y Jorge Cabezas, quienes con su
trabajo, datos y aportes, permitieron evaluar en
detalle el Programa, recogiendo detalles que de
otro modo no habrían sido posible incorporarlo
al debate y diseño de la solución propuesta.
De mismo modo, se agradece al Equipo Directivo del Programa, liderado por el Director del
proyecto Orlando Jimenez, como a los demás
integrantes, como Alessandro Bozzo, Mauricio
Rojas, Alejandro Alarcón y Claudio Barahona,
por su participación directamente en el proceso
de coaching con emprendedores, como en la
entrega de ideas y sugerencias de solución en la
problemática del financiamiento.
Se reconoce el aporte de expertos en la temática de emprendimiento y financiamiento, que
3

5. EQUIPO INVESTIGADOR Y
DESARROLLADOR DEL TRABAJO
Investigadores y desarrolladores del estudio
Nélida San Martín y Claudio Villar
Colaboradores
Alejandro Alarcón
Alessandro Bozzo
Cristóbal Undurraga
Ramón Rey
Orlando Jiménez
Humberto Salinas
Asistentes
Camila Garrido
Ricardo Pinilla
Jorge Cabezas
Cristian Gonzalez
4

6. CAPÍTULO 2
EL EMPRENDIMIENTO
Y LAS NEGOCIOS PIMES
COMO MOTOR Y ALMA
DE UN NACIÓN
En nuestro país, el segmento MiPE y los
emprendedores en general tienen un fuerte
impacto global en nuestro país, en categorías
tan importantes como empleo, calidad de vida
o la equidad. La cantidad de personas que están
involucradas directamente en la actividad
comercial de estos segmentos o están relacionadas, siendo familia o parte de las personas
que reciben sustento de la actividad comercial,
representa a más de la mitad de la población
del país.
Uno de los aspectos centrales de la actividad
económica del segmento emprendedor es el
impacto en el empleo, tanto el propio, como el
que es creado una vez que el emprendimiento
ha dado algún tipo de resultado, donde resulta
relevante poner atención a las condiciones
precarias, con escasa seguridad y baja previsión
que están presentes en la mayoría de estos
negocios.
Respecto equidad e ingresos, las ganancias del
segmento dependerán de su nivel de actividad.
Según expertos en el segmento microempresa,
las ganancias pueden rondar entre el 5% y el
15% del nivel de ventas1 , es decir, hasta aprox.
$600M mensuales en los mejores casos, mientras que la pequeña empresa pueden aproximarse entre el 2% y el 7%, es decir hasta unos
$3.2MM mensuales.
Los niveles de crecimiento experimentados
desde hace 20 años indican que la creación de
riqueza ha traído también una disminución de
los niveles de desempleo medidos, aunque este
ha experimentado alzas sustanciales cuando el
PIB real ha sido negativo (situación año 1999),
como es posible ver en el cuadro 2.1. El nivel de
emprendimiento y la cantidad de personas que
han estado dentro de actividades posibles de
ser catalogadas como micro o pequeñas empresarias, también ha variado según estos ciclos de
trabajo, como se ve en la sección correspondiente a este segmento. Actualmente, los niveles de desempleo están alrededor del 6,2%,
para el trimestre Abril-Junio del año 2013,
siendo de las menores tasas de desempleo de
los últimos años, mientras que el PIB real para el
año 2012 se ubicó en 5.2%.
(1) Los niveles de venta de una microempresa llegan hasta las 2.400UF anuales (unos $55MM anuales, es decir, unos $4.6MM mensuales en promedio), mientras que
las pequeñas empresas llegan desde las 2.400UF hasta las 24.000UF (unos $46MM mensuales).
5

7. 6

8. 1) Emprendimiento personal
La relación entre emprendimiento y generación
de riqueza a través del PIB puede ser observada
en el cuadro 2.2, donde se correlaciona el nivel
de ingreso per cápita con el porcentaje de
población que está desarrollando una actividad
emprendedora en etapa temprana. Hasta un
punto de inflexión entre los USD17M – 20M,
mayor ingreso implica menor cantidad de
población (en porcentaje) que se encuentra
emprendiendo.
De acuerdo al libro “Emprendimiento e innovación en Chile”, de Patricio Duran, los emprendimientos puede ser catalogados de acuerdo a
dos naturalezas: los activados por la oportunidad y la necesidad. Esta última, es considerada
una medida de pobreza, dado que la actividad
Esto puede ser explicado porque las condiciones
económicas del país que están mejorando a
medida que el ingreso por persona se incrementa, definiendo implícitamente que hay más y
mejores empleos, mayor estabilidad en ellos.
Sin embargo, se experimenta un leve aumento a
medida que se sobrepasa ese punto de
inflexión, creciendo nuevamente el porcentaje
de emprendedores dentro de la población total.
emprendedora tiene relación con la precariedad
de los ingresos y la subsistencia es el fin en sí
misma de la actividad. A medida que el ingreso
se incrementa, el emprendimiento de necesidad disminuye.
7

9. Para el año 2005, nuestro país, mostrado en el
cuadro 2.2, se encuentra aún en la parte correspondiente al descenso de la curva, con un ingre-
Para el año 2011, la posición de Chile (CL en el
cuadro 2.3) ha crecido en cuanto el porcentaje
de la población en actividad emprendedora y
también el ingreso per cápita, tal como lo muestra el cuadro 2.3. La estimación de ingreso per
cápita para el año 2013, situada en torno a los
USD 19.0002 , nos llevaría a estar dentro del
punto de inflexión en que crecen los emprendimiento orientados a aprovechar las oportunidades, manteniendo la disminución de los
emprendimientos generados por la necesidad.
8
so per cápita lejano aún de los países más desarrollados y con altos índices de emprendimiento
con características de necesidad.
Un examen más en detalle de la relación entre
las distintas naturalezas del emprendimiento,
está dada en el cuadro 2.4, que muestra la
relación positiva entre el emprendimiento generado por la oportunidad y el ingreso per cápita.
Este justamente debería ser el camino a seguir
por nuestro país, creciendo en ambas variables,
ingreso per cápita y emprendimiento generado
por la oportunidad.
(2) Pronóstico desde el Fondo Monetario Nacional,
http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/01/weodata/weorept.aspx?pr.x=77&pr.y=5&sy=2011&ey=2014&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=228&
s=PPPGDP%2CPPPPC&grp=0&a=

10. El emprendimiento generado a través de la oportunidad, es el presente en la mayoría de países
desarrollados, quienes basan su economía en la
innovación para generar valor y riqueza. Para
este caso, Chile se encuentra al inicio del camino
en la creación de mayor número de emprendimientos que se ajusten a este tipo de dinámica,
por lo que es factible esperar un mayor número
de emprendimientos centrados en la oportunidad. Con este resultado, se puede inferir que los
sectores mineros, agricultores, biotecnológicos,
pesqueros, que han sido industrias donde hay
clusters de innovación en desarrollo, sean quienes cobijen la mayor parte de este tipo de
emprendimientos.
9

11. En la actualidad, según el informe GEM3 del año
2011, existe aproximadamente un 24% de la
población chilena que está emprendiendo
(desde que existe la idea con algún grado de
avance, ya sea constituyendo una empresa,
generando ventas, etc. hasta que han pasado
3,5 años de su implementación), independiente
de la condición de oportunidad o de necesidad.
Nuestro país exhibe porcentajes sensiblemente
mayores en este concepto, al ser comparado
con otros países de similares economías, siendo
superado sólo por China.
La comparación con el grupo de países más
desarrollados, con economías basadas en la
innovación y el valor agregado, responde a los
(3) Global Monitor Entrepreneurship
10
modelos ya descritos en los cuadros anteriores,
con porcentajes menores en el total de población que desarrolla emprendimiento. Nuestro
país, de seguir incrementando su ingreso per
cápita y respondiendo al modelo descrito anteriormente, debería esperar una baja en los
porcentajes totales de población incluida en
actividades de emprendimiento, pero debería
experimentar un aumento de estas actividades
centradas en la oportunidad.
Otra forma de medir el emprendimiento, es de
acuerdo a la definición de la encuesta CASEN,
donde los emprendedores (en este instrumento, la definición de emprendedor es quien esta
bajo la denominación de trabajador particular o

12. dentro de la relación patrón-empleador) se
distribuyen principalmente en los quintiles4 de
mayor ingreso autónomo, en términos de
números absolutos, como se ve en el cuadro
2.6. Esto se explica ya que la gran masa de
microempresarios de mayor escala, pequeños y
medianos empresarios, se encuentra en estos
segmentos (quintil V y IV).
En los quintiles de menor ingreso autónomo,
representan una minoría frente a otras alternativas de ingreso, que se componen básicamente
de ayuda social, como lo son subsidios y asignaciones, como se ve en el cuadro 2.7.
Dentro de las características demográficas de
los emprendedores, hay una mayoría masculina
(62% son hombres) y según el quintil de pertenencia, presentan grados distintos de educa-
ción, aumentando a medida que el ingreso
autónomo asociado al quintil también aumenta,
es decir los emprendedores están en todos los
estratos sociales.
(4) "Quintil" es el nombre que reciben los cinco grupos que clasifican a la población chilena por niveles de ingresos económicos: el quintil 1 corresponde al 20% de la
población con menores ingresos, y el quintil 5 al 20% de mayores ingresos. El quintil 1 va desde 0 hasta $70.543, el quintil 2 va desde $70.544 hasta $118.145, el quintil
3 va desde $118.146 hasta $181.703, el quintil 4 va desde $181.704 hasta $331.917 y el quintil 5 va desde $331.918 en adelante.
11

13. El perfil actual del emprendedor aún muestra
una mayoría de educación básica y media, sin
mayores grados de especialización, con pocos
casos en posesión de educación superior técnica o universitaria, incluso en los quintiles de
mayor ingreso y llama la atención el bajo
porcentaje de estudios técnicos, útiles para
agregar valor en los emprendimientos. Se
puede indicar que los emprendedores, en su
gran mayoría, no poseen conocimientos teóricos para el óptimo desarrollo de la actividad.
Otros resultados de la encuesta mostraron que:
• Existe una mayor proporción de mujeres y jóvenes emprendedores en los quintiles de
ingresos más bajos, probablemente motivados
por su condición familiar (monoparentales),
• El quintil V en su mayoría son negocios
permanentes con un 82%, lo que disminuye
conforme se avanza hacia quintiles más pobres,
llegando al 45% de los emprendedores del quintil I. En este caso se puede suponer que la informalidad (debido al alto costo para ser formal),
es la regla en los emprendimientos de los quintiles con menores ingresos.
• Los emprendedores del quintil I trabajan mayoritariamente en la vía pública o en
medios de transporte, mientras que los quintiles II, III y IV lo hacen principalmente en domicilios o instalaciones. Se evidencia la precariedad
y la escasa seguridad, que se describió al inicio
del capítulo.
• En el quintil V predomina el establecimiento independiente y el mayor uso de boletas, asociado a la mayor formalidad.
12
• El 40% de los emprendedores genera
empleo, lo cual sube conforme aumenta el quintil de ingreso. Nuevamente se grafica el impacto
en la variable del empleo por parte del segmento.
En el estudio sobre el emprendimiento es efectuado por el Global Entrepreneurship Monitor
(GEM), la definición de emprendimiento va
desde la etapa de concepción de la idea de
negocio, hasta que han transcurrido 3,5 años de
operación, plazo en el cual el emprendedor ya
se ha convertido en un empresario con un negocio establecido.
Para su capítulo de Chile, el informe GEM establece varias medidas sobre el desarrollo de la
actividad emprendedora. Se muestra como una
actividad auto-contenida en su ambiente, ya
que si se está inmersa en ella, se conocen más
emprendedores (más del 50% declara conocer a
algún emprendedor cuando tiene al menos una
relación con la actividad emprendedora), no así
cuando no existe un vínculo, como se puede ver
en el cuadro 2.9.
El optimismo propio de los emprendedores
también se puede apreciar en el cuadro, donde
la perspectiva de comenzar un nuevo negocio
en los próximos 6 meses tiene una recepción
más positiva entre quienes están inmersos de
alguna forma en el ambiente emprendedor.

14. En general, quienes están en esta actividad,
tienen la convicción de poseer los conocimientos necesarios para iniciar la actividad emprendedora y tienen un menor temor al fracaso, en
comparación con personas que no están con
alguna relación con el mundo emprendedor, tal
como es posible mirar en las preguntas 3era y
4ta, en el cuadro 2.9. Esta respuesta contrasta
con los niveles de educación exhibidos en el
cuadro 2.8, con lo que se puede inferir que los
conocimientos valorados tienen que ver con la
actividad comercial desarrollada y no con otras
áreas que, aunque podrían aportar valor, no son
tan apreciadas.
13

15. A la hora de revisar el desempeño regional
emprendedor, la zona de Tarapacá y Coquimbo
son las que tienen la mayor proporción de la
población en alguna actividad de emprendimiento temprana. En general, se observa una
mayor proporción de población emprendedora
en las regiones de la zona norte, marcando
todas sobre el 25% de su población en actividades emprendedores, mientras que en la zona
central y sur, casi todos (con la excepción de la
Región del Maule) marcan bajo 25% de su
población. Es factible inferir que gran parte del
emprendimiento en esta zona tiene que ver con
los clusters centrados en las actividades relacionadas con la minería, la pesca y agricultura,
actividades comerciales que lideran la zona.
14
Unido a lo anterior, cuando se revisa la naturaleza del emprendimiento, se ve que Chile en su
conjunto tiene una mayoría de emprendimiento
por oportunidad (más de un 70%). Si se observa
con más detalle a nivel regional, es factible
apreciar que la actividad en la Zona Norte
(Tarapaca, Antofagasta y Atacama), la actividad
se gatilla principalmente por la oportunidad
(probablemente por el hecho de dar servicio a
las industrias del clusters, que lideran la inversión en la zona).

16. En la región del Maule y la del Bio-Bio, fueron las
únicas que tenían una mayor proporción de
población en etapas tempranas de emprendimiento por necesidad que el promedio nacional. Esta situación puede tener varias causas:
insuficiente inversión en industrias locales, que
no precisan de servicios anexos, la presencia de
mayor componente femenino en estas áreas
emprendiendo, más centrado en la necesidad
que en la oportunidad y en menor medida, la
existencia de mayor cantidad de inmigrantes,
también con emprendimientos centrados en la
necesidad.
Aún cuando una causa potencial podría el nivel
de empleo regional, los resultados no permiten
relacionar este nivel con el emprendimiento, ni
siquiera con las componentes de necesidad y
oportunidad, ya que en estas zonas (en particular Maule y Bío-Bío), el nivel de desempleo se
mantiene sumamente bajo (alrededor del
6%-7% al año de realización de la medición).
Entonces, el nivel de empleo no es una buena
variable predictora del porcentaje de personas
emprendiendo o del tipo de emprendimiento
que es ejecutado (oportunidad o por necesidad).
Las características de los emprendedores chilenos tienen un marcado acento joven, dado que
una mayoría de los emprendedores tienen
entre 25 y 34 años de edad, según se ve en el
cuadro 2.12, superando el promedio mundial de
los distintos tipos de economías y en particular
15

17. al que corresponde Chile (basada en la eficiencia), descendiendo a medida que crece la edad
del emprendedor.
Este marcado acento juvenil no tiene comparación con lo que ocurre en promedio en los otros
paises, donde las diferencias de edades son
menores, en especial los países cuyas economías están basadas en la innovación, donde el
emprendimiento es parejo desde los 25 hasta
los 44 años, aunque en proporción mucho
menor respecto nuestro país.
Cuando se explora en el género en el emprendimiento chileno, se ve que el masculino presenta
una mayor presencia (sobre el 26%), situación
concordante con la descripción de la encuesta
CASEN.
16
Si se une el grado de educación formal adquirido, más el hecho de que una mayoría esta
ejecutando emprendimientos por oportunidad,
se puede indicar que los jóvenes actuales están
detectando oportunidades y con pocos años en
el mercado laboral están “dando el salto” hacia
el emprendimiento, pero con pocas herramientas formales educativas. Este último hecho
parece estar escondido para ellos (no ven
deficiencias en el conocimiento para emprender, según el cuadro 2.9).
La predominancia masculina en el emprendimiento se repite en la mayoría de los países
componentes en el estudio comparativo, salvo
en Guatemala, perteneciente a las economías
basadas en los recursos (menos desarrollada),

18. Singapur y Suiza, pertenecientes a economías
basadas en la innovación (más desarrollada) y
Tailandia, perteneciente a las economías basadas en la eficiencia, como la chilena.
En cuanto al género femenino, en comparación
a otros países, el 20% de emprendimiento
liderado por mujeres chilenas, no deja de ser
bastante alto, siendo sólo superado por las
emprendedoras en China (en términos de
porcentaje). En términos de números, se calcula
que hay aproximadamente unas 820.000 mujeres emprendiendo, las cuales se encuentran
básicamente en los quintiles con menor ingreso
autónomo, como ya se vio en la encuesta
CASEN.
Siguiendo las descripciones de la mayoría de los
estudios y cuadros ya exhibidos, hay una mayoría emprendedora masculina, la cual es cuantificada en 4,2%, según la medición del informe
GEM, para el año 2010. Ahondando en las carac-
terísticas del emprendimiento del género femenino, se puede observar en el cuadro 2.14 que
este se encuentra mayormente motivado por la
oportunidad (en un 8.1%) que por necesidad
(4,4%). En términos relativos, el emprendimien17

19. to por oportunidad femenino representa un
64,8% y el emprendimiento por necesidad con
el restante 35,2%, situación que contrasta con el
hecho de que el emprendimiento masculino es
en su mayoría motivado por la oportunidad (en
un 82%).
Una medida interesante respecto la diferencia
del enfoque entre los géneros sobre el emprendimiento, es el hecho de que el porcentaje de
hombres en el emprendimiento de necesidad
(3,0%) es más bajo que el representado por las
mujeres, gatillado en el hecho que ellas deben
En términos de discontinuidad de un emprendimiento, el cuadro 2.15 muestra que la baja
rentabilidad es la mayor razón para abandonarlo, concordante con el resto de países en la com18
emprender desde una posición de precariedad
en los ingresos. De hecho, el 60% de las emprendedoras pertenecen al segmento socioeconómico D y E, donde sus ingresos no superan los
$440.000 en su máxima cantidad y muchas de
ellas se encuentran solas, como jefas de hogar.
Con estos antecedentes, es posible indicar que
el emprendimiento femenino, en un porcentaje
mayor al masculino, se genera directamente por
esta condición de necesidad, debido a sus
circunstancias socioeconómicas.
paración y en particular con Chile a lo largo de
los años de efectuada la medición. Para el
último año (2011), existió una caída considerable de esta razón de abandono, dejando su

20. porcentaje en un nivel menor a que cualquier
otro país graficado.
En contraste, comparando Chile con el resto de
países, los principales problemas que gatillan
el abandono de un emprendimiento, están
relacionados con la obtención de financia-
En términos de discontinuidad de un emprendimiento, el cuadro 2.15 muestra que la baja
rentabilidad es la mayor razón para abandonarlo, concordante con el resto de países en la comparación y en particular con Chile a lo largo de
los años de efectuada la medición. Para el
último año (2011), existió una caída considerable de esta razón de abandono, dejando su
porcentaje en un nivel menor a que cualquier
otro país graficado.
miento, razón esgrimida en una mayor proporción por nuestros emprendedores locales en
comparación con otros países. El abandono
por razones personales también está dentro de
las mayores causas en términos de porcentaje,
aunque mantiene una proporción similar con
el resto de los países.
En contraste, comparando Chile con el resto de
países, los principales problemas que gatillan el
abandono de un emprendimiento, están relacionados con la obtención de financiamiento, razón
esgrimida en una mayor proporción por nuestros emprendedores locales en comparación
con otros países. El abandono por razones
personales también está dentro de las mayores
causas en términos de porcentaje, aunque mantiene una proporción similar con el resto de los
países.
19

21. MICRO Y
PEQUEÑAS
EMPRESAS
2) Micro y Pequeñas Empresas
Respecto los emprendimientos ya asentados,
con negocios funcionando, con características
de micro o pequeña empresa, su evolución ha
respondido a la dinámica anteriormente descrita (accionados por oportunidad o necesidad).
Para el mundo actual de la microempresa, las
principales actividades están centradas principalmente en la subsistencia o necesidad, mientras que para el mundo de la pequeña empresa,
ha estado más matizada con la oportunidad y el
crecimiento desde la microempresa5.
El crear y desarrollar un emprendimiento,
dependerá en su éxito de las condiciones del
mercado, las ideas que se han puesto en
marcha, la capacidad de emprendedor de seducir al mercado, entre otros factores. La definición de éxito puede ser además variable, ya que
puede estar entre el crecimiento sostenido en
ganancias, pertenencias, patrimonio o el mantenerse en el mercado, entregando ingresos
para el emprendedor.
La definición de micro y pequeña empresa
dependerá del marco de referencia ocupado.
Respecto el nivel de ventas, una microempresa
se encuentra con niveles que van desde UF1
hasta UF2.400 anuales, lo que equivale hasta
unos $4.6MM mensuales y la pequeña empresa
está desde UF2.400 hasta los UF25.000 anuales,
lo que equivale hasta unos $48MM mensuales.
Para el mercado del trabajo, el tamaño de una
microempresa depende de la cantidad de trabajadores, donde en una microempresa es posible
encontrar hasta 9 empleados, mientras que la
pequeña empresa va desde los 10 hasta los 49
empleados.
En términos de números grandes, la cantidad de
empresas denominadas MiPEs no ha cambiado
en demasía en el último tiempo, situándose en
torno a los 1.5MM de empresas formales y no
formales. De acuerdo a un informe de la SBIF
basado en la encuesta CASEN del año 2003, el
total de empresas MiPEs era aproximadamente
de 1.4MM, mientras que en un informe escrito
por SERCOTEC y la OIT en el año 2010, centraban en 1.5MM.
Este crecimiento en el número de empresas
formales micro y pequeña empresa queda reflejado en el cuadro 2.16, donde es factible ver la
(5) Afirmación extraída a partir de la entrevista a ejecutivo de Bancos especializados en el segmento de Micro y Pequeña Empresa.
20

22. evolución del número de empresas con características de micro o pequeña empresa, desde el
año 1999 hasta el año 2008. Es posible inferir
que, dado que el número de empresas formales
ha permanecido constante en los últimos 10
años, la volatilidad (creación y destrucción de
negocios) del segmento ha estado centrada
principalmente en los emprendimientos nuevos
y las microempresas informales.
Aún cuando la cantidad de empresas MiPEs ha
crecido levemente, su participación en las
ventas totales registradas en el país ha caído,
como se puede apreciar en el cuadro 2.17, en
detrimento de empresas más grandes, tipo
mediana y gran empresa. No hay un descenso
en las ventas totales, ya que hay crecimiento en
el período observado, pero este ítem ha sido
liderado en el último tiempo por mayores
empresas, que concentran la mayor alza. Una de
las razones para este estancamiento podría ser
el hecho de que no existe posibilidad de lograr
un escalamiento en el nivel productivo o de
ventas, dada la dificultad de lograr invertir (ya
sea propia o a través de financiamiento).
21

23. Las actividades comerciales realizadas por
ambos segmentos copan prácticamente todos
los sectores económicos del país, aunque el
sector terciario relacionado con el comercio y
los servicios (actividades de corretaje y administración de propiedades, loteo, asesorías conta-
Por su parte la pequeña empresa tiene los
mismos rubros que la microempresas en su
mayoría, aunque también destaca industria
(productos alimenticios, textiles, cueros,
madera y otras manufacturas), como destaca el
cuadro 2.18.
Llama la atención que en la propia caracterización de la pequeña empresa no exista una categoría asociadas a servicios más orientados a
profesionales, que indiquen un potencial distinto de actividades comerciales tradicionales.
Su distribución a nivel nacional de las empresas
MiPEs sigue patrones similares a la distribución
22
bles, servicios tales como mantención y reparación de instalaciones domiciliarias de gas, agua y
electricidad y servicios de entretención y esparcimiento), la agricultura y el transporte son
dominados por las microempresas, en cuanto al
número.
de la población, donde la Región Metropolitana,
la V y la VIII tienen la mayor proporción de micro
y pequeños empresarios a nivel nacional, como
lo muestra el cuadro 2.19. Las regiones extremas del sur tienen las menores cantidades de
empresas MiPEs.
Destaca que la proporción de grandes empresas
es aún más centralizada en la Región Metropolitana y que la zona central (entre Valparaíso
hasta la región de Los Lagos) concentra la mayor
cantidad de empresas MiPEs formales.

24. Cabe hacer notar que no se establece una
relación entre dos importantes industrias clusters que existen en Chile, como lo es la minería
en el Norte Grande y la industria de la acuicultura en la zona de Los Lagos y Atacama, con la
cantidad de MiPEs existentes, pudiéndose
inferir que los negocios por oportunidad no han
creados demasiadas micro o pequeñas empresas, dado esos clusters.
Aunque no es posible hacer la relación directa
con el cluster de agro-alimentos y los centros
regionales que lo sustentan, si hay mayor cantidad de MiPEs en la región de la Araucanía,
Valparaíso y el Maule.
La participación de las micro y pequeñas empresas formales en las ventas totales para cada
región, demuestran la fuerza e importancia del
segmento, alcanzando pesos relativos aproximados entre un tercio y un quinto, destacando la
Región del Maule con un 31,3% y La Región de la
Araucanía con un 34%, aunque con una cantidad
de empresas MiPEs que no alcanza tal peso.
Otras regiones sobre-representadas en las
ventas, pero no tienen esa misma relación en
cuanto a cantidad de empresas MiPEs son
Arica/Parinacota y Coquimbo, como se ve el
cuadro 2.20. No necesariamente la cantidad de
empresas MiPEs da cuenta de su importancia
dentro de las ventas totales de una región.
23

25. Cabe destacar la concentración de las ventas de
las grandes empresas en la Región Metropolitana, donde el peso de las MiPEs formales es el
menor en todo Chile, sólo de un 5% y que en
Chile si bien pesa un 7,8% del total si representa
una mayor proporción cuando se mira la realidad regional.
El impacto de las micros y pequeñas empresas
en el empleo es otra de las razones por las
cuales este segmento tiene una vital importancia en el país. Al año de la medición de la
encuesta CASEN en el año 2006, eran responsables de por lo menos el 57% del empleo nacional, asumiendo prácticamente la totalidad de los
24
trabajadores por cuenta propia, la gran mayoría
de los patrones o empleadores (llamados POE,
con un 89%), un porcentaje importante de los
trabajadores remunerados (un 42%) y una gran
mayoría de familiares no remunerados (un
90%). La actuación de las medianas y grandes
empresas esta básicamente centrada en los
trabajadores remunerados.
La calidad del empleo entregado por las microempresas está teñida de precariedad y escasez.
Según el estudio de la OIT respecto empresas
MiPEs, la precariedad económica viene relacionada con la informalidad de la actividad desarrollada, donde 53% de los empleos generados

26. por la microempresa reciben ingresos menores
a dos sueldos mínimos mensuales y un 21%
recibe menos de un salario mínimo. Estos resul-
tados reafirman la situación de insuficiencia en
torno al empleo creado por el segmento, particularmente en el ítem de ingreso.
25

27. De acuerdo al informe de la Encuesta Longitudinal de Empresas, efectuada por el Ministerio de
Economía para el período 2010, la constitución
mayoritaria para las microempresas es la persona natural con giro comercial (con un 83%),
seguida de la sociedad de responsabilidad
limitada (con un 12%), mientras que para la
De igual modo, destaca el elevado porcentaje de
pequeñas empresas que están aún en etapa de
ser persona natural (casi la mitad de ellas), ya
que por el volumen de venta, se espera que
tengan estructura legal similar a sociedades de
responsabilidad limitada o sociedades abiertas o
cerradas.
Como reflexión respecto este tema, el hecho de
que la mayoría de las empresas MiPEs sean
personas naturales indica una posición de
desventaja a la hora de competir en proyectos
26
pequeña empresa es también dicha figura la
mayoritaria (con un 48%), pero con una mayor
presencia de sociedades de responsabilidad
limitada (con un 37%) y un pequeño porcentaje
de sociedades cerradas (10%) como se aprecia
en el cuadro 2.22.
de mayor valor, manteniéndose en la ejecución
de proyectos pequeños. Además, no pueden
integrarse al registro de proveedores o clientes
de grandes empresas, donde existen exigencias
sobre la estructura (en su mayoría, solicitan ser
sociedades de algún tipo), perpetuando la baja
de ingresos y por consiguiente, la baja calidad
del empleo.
El rango etario de las micro y pequeñas empresas se mueve principalmente sobre los 35 años
en ambos grupos, destacando la existencia

28. mínima de empresas cuyos dueños son menores
de 35 años y la existencia de un grupo considerable de empresas cuyos dueños tienen más de
65 años, como lo muestra el cuadro 2.23.
Esto contrasta con el perfil de emprendedor que
es más joven, por lo que se puede deducir que
para los actuales micros y pequeños empresarios, el camino está relacionado al inicio por la
actividad emprendedora, para luego seguir
como un empresario regular.
Respecto resultados comerciales, se pudo registrar el resultado que ha tenido el segmento
microempresas, donde BancoEstado Microempresas (BEME) lidera la industria en colocaciones y número de clientes atendidos, seguidos
por el Fondo Esperanza, que ha experimentado
un gran crecimiento al comparar el período
2010 – 2011, como se puede ver en el cuadro
2.24.
El crédito promedio define que tipo de público
objetivo tiene cada Institución. Mientras que
BCI Nova, BEME y Coopeuch lideran el prome-
dio con créditos por sobre los $3MM, otras
instituciones como Banigualdad, Fondo Esperanza y la Fundación Crecer se mantienen bajo
los $250M. Esto impacta en las colocaciones,
donde las instituciones con mayores promedios
de crédito, son quienes lideran la varianza positiva en las colocaciones.
27

29. Con los niveles de colocación y número de actores exhibidos en el año 2010 y 2011, se puede
inferir que hay un mercado estructurado,
centrado en las necesidades de los microempresarios actuales que se mantienen en el segmento sin crecer. No hay adaptación de nuevos
emprendedores o financiamiento de inversiones
para crecer que no sean solventadas por las
ventas (ejemplo, compra de máquinas para
ampliar la producción, por un valor mucho
mayor que sus ventas).
Aun cuando el mercado del financiamiento esta
28
funcionando y en los cuadros anteriores se
puede ver su amplia cobertura, el uso de herramientas de fomento esta lejos de ser una opción
utilizada por el segmento MiPEs. Según el estudio de “Encuesta longitudinal de empresas”,
menos de 6% para ambos subsegmentos los han
utilizado, por lo que hay un espacio de ayuda
por desplegar.
No sólo hay un gran porcentaje que declara que
no los ha utilizado, además, hay un pequeño
grupo que indica que trato de usarlos, pero no

30. obtuvo el apoyo. Hay una progresión positiva
sobre el uso de estas herramientas a medida
que la empresa crece, probablemente por mejores comunicaciones y conocimiento de cómo
usarlos. Esto es consecuente con la idea de sole-
dad del micro y pequeño empresario, de estar
inmerso en un mercado competitivo hostil, sin
muchas herramientas (aunque creen poseer los
conocimientos necesarios) y sin ayuda del
Estado.
Tanto para la microempresa como para la
pequeña empresa, las tasas netas de creación
han sido positivas desde el año 1999 hasta el
2005, lo que indica que los emprendimientos
con estas características que son creadas son
más de las que se destruyen. Esta creación, que
tuvo un peak en el año 2002, aunque el último
año de la medición volvió a tener un peak para
el mercado de las microempresas, tal como lo
muestra el cuadro 2.26.
Lo que es posible concluir de este cuadro es, por
un lado los emprendimientos del tipo microempresa están siendo creados en la informalidad
(dado que ya se vio que el número de microempresas formales ha crecido a una tasa mínima,
según el cuadro 2.16), mientras que las pequeñas empresas están recibiendo emprendedores
formales y, en menor medida, microempresarios que han crecido.
29

31. En el mundo PyME, el estudio Desarrollo
Emprendedor, efectuado por el BID especifica la
definición de empresas dinámicas, donde se
establece como ha sido el camino desde el
emprendimiento hasta ser una pequeña o
mediana empresa en poco tiempo (aprox. entre
3 y 10 años) creando valor6 . Su facturación a
finales del 3er año se acerca a USD1MM.
Para el caso chileno, la diferenciación (65%) y la
innovación a nivel local (32%) fueron los
elementos que primaron a la hora del éxito de
este tipo de emprendimiento, vendiendo principalmente sus productos como proveedores a
empresas que originalmente no tenían dichos
productos (en un 60%), radicados en sectores
como la manufactura y los servicios, intensivo
en tecnología (en particular internet y redes
sociales), más que a consumidores individuales.
A la hora de revisar los orígenes de los emprendedores dinámicos, son mayormente educados
en universidades y provienen mayormente de
ser empleados y empresarios, que han tenido ya
algunas experiencias emprendiendo, no siempre exitosas (2 o 3 intentos).
(6) La evidencia muestra que este tipo de empresas son las que mayormente contribuyen a la generación de puestos de trabajo y a la modernización de la economía
(Bridge, O’Neill y Cromie, 1998; Storey, 1994)
30

32. Comparado con otras realidades latinoamericanas, la edad promedio del chileno emprendedor
dinámico, es mayor, tal como se ve en el cuadro
2.27. Esto concuerda con los resultados de las
edades del emprendedor (gran porcentaje entre
25 y 34 años, según muestra el cuadro 2.12) y
quienes ya tienen micro o pequeñas empresas
(mayor porcentaje entre los 45 y 54 años, según
el cuadro 2.23), por lo que 37 años es una edad
consecuente de tener éxito en el emprendimiento. A la hora de enfrentar el tema del financiamiento, la mayoría (sobre el 60%), partió con
los ahorros personas y familiares, seguidos de
préstamos bancarios (20%) y crédito entregado
por proveedores.
El contraste de las realidades de la pequeña y la
microempresa se da claramente a la hora ver las
motivaciones. Mientras que en el mundo
microempresario, existe la dicotomía entre la
necesidad y la oportunidad, para emprendimientos dinámicos, las motivaciones están
dadas por el conocimiento, la realización personal y la generación de mejores ingresos, tal
como lo muestra el cuadro 2.28.
31

33. Se destaca además que estar desempleado, una
de las razones más poderosas que llevan a los
segmentos de menores ingresos a emprender,
es una de las razones con menor invocación para
estas empresas, aunque en comparación al
resto de los países de Latinoamérica, es la de
mayor puntuación.
Finalmente, el cuadro 2.29 nos muestra la
relación que hay entre el origen de los emprendedores que están en etapas tempranas y los
emprendedores que ya tienen un negocio establecido. Un examen de estos número indica que
a la hora de emprender inicialmente, casi todos
32
los segmentos socioeconómicos están bien
representados (tal vez el segmento E, dada su
condición de pobreza, no se cuenta en condiciones de emprender, sólo de subsistir), pero a la
hora de tener emprendimientos ya establecidos,
los segmentos socioeconómicos de menor valor
(D, E) caen en su representación, siendo superados por los de mayor valor (ABC1, C2 y C3). La
tasa de destrucción afecta principalmente a
estos segmentos (D,E), por lo que se puede
suponer que quienes conforman las tasas netas
de creación vistas en el cuadro 2.26, provienen
de segmentos con mayores ingresos.

34. Según estos resultados, se puede extrapolar que
los emprendedores, que logran mantenerse en
el mercado y llegar a ser establecidos, tienen
una ventaja según su origen socioeconómico.
Como se pudo ver con la educación (respecto
conocimientos teóricos útiles para crear y administrar negocios), las redes de contacto que
ayudan y mantienen, la posibilidad de tener
familiares o amigos que solventen la actividad
en etapas tempranas, unido a las tasas de informalidad y precariedad de ingresos, afectan en su
mayoría a los emprendedores de bajos ingresos,
perpetuando su condición.
33

35. CONCLUSIONES
3) Conclusiones
Como se ha visto a lo largo del capítulo, el
impacto en la economía del segmento emprendedor y el segmento micro y pequeña empresa
es enorme en nuestro país. No sólo en términos
absolutos de número de personas involucradas,
sino además en el peso que tienen en la generación de empleo, ventas, generación de ingresos
en los quintiles de menor poder adquisitivo,
mayores oportunidades al género femenino,
entre otras medidas.
Alcance: Nuestro sector emprendedor es determinante, en lo que respecta al porcentaje de
población envuelta en esta actividad, siendo
sólo superado por China, respecto países con
similares formas de economías (en este caso,
basadas en la eficiencia). La evolución del
número de personas que está emprendiendo se
ha mantenido creciendo, por lo menos desde el
año 2005 a la fecha, aún cuando el ingreso per
cápita también ha ido creciendo. Esto habla de
un fuerte dinamismo del sector y unas condiciones excepcionales para iniciar un emprendimiento, siendo visto como una alternativa real
para los chilenos.
Sin embargo, este gran dinamismo aún no se
refleja en la cantidad de micro y pequeñas
empresas formales que se crean anualmente, lo
que habla de tasas altas de destrucción de
emprendimiento (aunque existe una tasa neta
positiva de creación de empresas) y principalmente de tasas de informalidad altas, en los
34
últimos años. Se ha podido inferir que esta
destrucción afecta principalmente a los emprendimientos que vienen desde las capas socioeconómicas de menor ingreso (D,E)
El mercado del financiamiento de las microempresas puede entregar una respuesta a esta
situación. Los financiamientos de la banca están
en promedio por sobre los $1.3MM, situación
que deja a potenciales emprendimientos del
tipo microempresas fuera del rango de acción.
Para el año 2010, alcanzaron a financiar a cerca
de 400.000 clientes, es decir, por lo menos un
70% de todas las microempresas (formales y no
formales) no tuvieron financiamiento ese año.
Esta situación es refrendada cuando la escasez
de financiamiento es descrita como una de las
principales causas de abandono de un emprendimiento en el ámbito nacional.
Ciclo de vida y económico: Si bien el emprendedor esta caracterizado como una persona joven,
dinámica, los segmentos de micro y pequeña
empresa dan cuenta de personas más adultas,
siempre dominados por el género masculino,
aunque la presencia femenina es bastante
importante (de hecho, mayor que en otras
economías) y cada vez más importante en quintiles de menor ingreso.
El camino que está siendo transitado, parte con
el emprendimiento en la medianía de los veinte
años, estado en el cual probablemente se mantengan 10 años, hasta que logren afianzarse en
un negocio, en la medianía de los treinta, para

36. seguir el camino de las actuales micro y pequeña empresa establecidas.
La precariedad del emprendimiento y los altos
grados de informalidad que se mantienen en los
quintiles de menor ingreso, hablan de un sector
que aún lucha por ser considerado como una
alternativa válida en el desarrollo de la vida
cotidiana, especialmente a quienes no logran
obtener educación o sólo alcanzan la básica y
apuntando al terreno de la subsistencia. La
cantidad de emprendedores que se encuentran
en los quintiles I-II y la cantidad de microempresarios que no tienen formalidad (casi la mitad),
muestran que las conclusiones descritas anteriormente afectan profundamente el sentido
social del emprendimiento.
El hecho de la precariedad de su situación, la
urgencia de la generación de ingresos y la escasa
educación presente en los emprendimientos
situados en la base de la pirámide (GSE D y E),
hacen que haya una menor cantidad porcentual
de emprendimientos establecidos de estos
segmentos socioeconómicos. Es decir que,
aunque el emprendimiento es una opción para
la base de la pirámide, este no logra concretar
un real cambio para la gran mayoría de esos
segmentos, que probablemente vuelva a
empleos básicos y/o abandone, manteniendo su
estado económico.
El impacto en el desarrollo del segmento
emprendedor involucra a una gran canti
dad de la población del país, consideran
do el ciclo de vida del emprendedor, su
familia y su emprendimiento, el género
del emprendedor, la realidad regional
donde esta inserto y como afecta al
empleo creado.
Género: Hay un gran porcentaje del género
femenino emprendiendo, siendo Chile uno de
los países que exhibe mayores porcentajes de
población femenina emprendiendo en el
mundo. Tal como a nivel global, China es el único
país que nos supera en términos porcentuales.
Respecto el emprendimiento femenino, hay dos
realidades marcadamente opuestas. Por un
lado, hay un emprendimiento similar al promedio nacional, generado por la oportunidad y
otro, un emprendimiento generado por la necesidad, donde su origen socioeconómico es
mayoritariamente cercano a la base de la
pirámide y cuya situación ha sido gatillada por la
precariedad en el ingreso. En este último caso,
su condición de soledad a la cabeza de su familia, ha traído un porcentaje mayor de emprendimiento debido a la necesidad en comparación
con los hombres.
A la hora de emprender, su promedio de edad es
mayor que el género masculino y son marcadamente más negativas y adversas al riesgo que
sus pares hombres. Tal situación indica que han
debido modificar su estrategia de vida, más
tarde que los hombres, probablemente por la
situación disminuida que han debido enfrentar.
35

37. Realidad regional: Los niveles de emprendimiento por oportunidad no tienen exacta correlación con clusters de innovación existentes en
negocios7 como el turismo, los agronegocios y la
acuicultura. Mientras que si hay un alto porcentaje de emprendimiento regional de oportunidad en la zona norte, potencialmente atribuible
a la minería, no es factible tener la misma lectura para los otros clusters descritos, con asiento
en regiones como la Araucanía o Coquimbo.
Acá, es factible inferir que el emprendimiento
regional está tomando en parte un camino hacia
una economía cada vez más basada en la innovación, más que en la subsistencia, que ya existe
en cantidades. Sin embargo, se mantienen algunas islas de emprendimiento gatillados por la
precaria situación económica de la población y
la realidad del empleo regional.
Empleo: El impacto de las microempresas en el
empleo está supeditado a su capacidad de
sobrevivir, ya que usualmente son operadas por
su propio creador y en promedio ocupan a dos
personas por cada tres microempresas funcionando. La calidad del empleo, en su variable de
ingreso es baja, considerando que hay un gran
porcentaje que recibe menos de dos sueldos
mínimos, por lo que varios conceptos de vida
asociados al ingreso, como lo es previsión, seguridad, salud y ahorro son afectados.
Sin embargo el impacto de las pequeñas empresas en el empleo tiene un efecto multiplicador,
ya que en promedio tienen 6,7 trabajadores. La
creación de emprendimientos con este potencial y la migración de negocios exitosos desde el
ámbito microempresas hacia la pequeña empresa, puede tener un decisivo efecto en el empleo
y la calidad de este.
Nuevo emprendimiento: Existe un tipo de
emprendimiento, llamado dinámico, con impacto significativo en términos de ingresos y
empleo, logrado en corto plazo. Son intensivas
en el uso de la tecnología, se destacan por su
diferenciación y la innovación a nivel nacional,
sus líderes cuentan con estudios universitarios,
pero en sus orígenes, tienen un similar trato a la
hora de la financiación (básicamente a través de
sus propios ahorros), sin tener una evaluación
especializada.
Este tipo de emprendimiento no tiene cabida en
las condiciones actuales, recogiendo los montos
promedios de financiamiento (cuadro 2.24) que
no alcanzan para cubrir sus necesidades de capital de trabajo inicial.
Inquietudes
Un fenómeno que aún no está suficientemente
documento y estudiado es la transformación del
tipo de emprendimiento que se está ejecutando
en nuestro país. Ya se ha dicho que el emprendimiento del tipo subsistencia es probablemente
el mayoritario en ciertas actividades, expresados en la gran cantidad de comercios, transportistas, agricultores, que existen actualmente.
Estas micros y pequeñas empresas son las que
se financian actualmente en el sistema tradicional financiero.
(7) Definición de clusters de negocios y sus principales programas regionales, extraída desde Conicyt (www.conicyt.cl)
36

38. Mayores estudios sobre la transformación del tipo de emprendimiento que se
esta ejecutando en el pais, cómo lograr
que sean usados los instrumentos de
fomento, cómo se desarrolla el emprendimiento a nivel regional y cómo efectivamente ayudar al emprendimiento en
la base de la pirámide, son algunos de
los temas críticos para entender de
mejor forma el fenómeno del emprendimiento.
Sin embargo, hay una nueva camada de
emprendedores que están apuntando hacia
desarrollos que involucran servicios, menos
adaptables a las actividades tradicionales, intensivos en el uso de tecnología y liderados por
jóvenes con estudios superiores, quienes de a
poco van copando el sector. Será interesante ver
cómo, dado nuestro desarrollo, crece este tipo
de emprendimiento (tasas de creación y
destrucción de emprendimientos, actividades
económicas donde mejor se desarrollan, entre
otros temas), cómo convivirá con el más tradicional, cómo se hará del uso de los instrumentos
de fomento (aún cuando son poco utilizados),
cómo las políticas de Estado han alguna distinción, cómo aportan al empleo (siendo intensivas
en tecnología y servicios, el empleo de mano de
obra demandará algunas competencias técnicas
especificas).
Lograr que los instrumentos de fomento lleguen
a su mercado objetivo y sean usados es un desafío por enfrentar. El hecho de que existe un gran
porcentaje declare que no los ha usado, requiere enfrentar de manera diferente la comunicación y difusión de los instrumento.
La realidad regional está por descubrir, tanto en
su relación con los clusters económicos, con el
proceso de creación y destrucción de emprendimientos. Se entiende que hay una mayor cantidad de emprendimientos por oportunidad en
las regiones del norte, pero no existe una información que permita entender que esto se debe
por las actividades comerciales preponderantes
en la región.
Un elemento de interés a investigar, es relacionar el nivel de emprendimiento con los niveles
de desempleo, tanto a nivel nacional o regional.
No existe una correlación entre ambos niveles
(positiva o negativa), lo que podría significar que
otras variables, como inmigración, posibilidad
de un 2do trabajo, el intraemprendimiento, está
incidiendo en el emprendimiento, cuando los
niveles de desempleo muestran cercanía al
pleno empleo.
Finalmente, sería de interés entender por qué
razones un emprendimiento proveniente desde
los segmentos de más bajos ingresos fracasan,
descartando las explicaciones obvias (falta de
educación, inexistencia de redes, pocas posibilidades de obtener financiamiento temprano
desde amigos/familia), tendientes a desarrollar
un programa para trabajar en estos aspectos.
37

39. CAPÍTULO 3
EXPERIENCIA DE
EMPRENDIMIENTO
PARTE A,
ANÁLISIS DE LA
OFERTA
El mundo del emprendimiento en el ámbito
nacional ha mostrado un nivel creciente de
actividad, tal como se ha evidenciado en el capítulo anterior. La cantidad de emprendedores se
ha estado incrementando en el último tiempo y
la experiencia internacional indica que, de
existir un terreno fértil para que sus negocios
reciban algún tipo de ayuda al inicio (ya sea
través de mejoras en la gestión, fuentes de
financiamiento, entre otras medidas), pueden
alcanzar niveles más estables de ventas y operaciones.
El denominado ecosistema de emprendimiento
define las condiciones sobre las cuales se desenvolverán los emprendimientos, como son afectados por el resto de emprendedores y el
ambiente competitivo, las condiciones macro y
microeconómicas, como son influidos por las
políticas públicas (por ejemplo en temas de
apoyo a la innovación, de ayuda social). En la
medida de que exista este ecosistema, funcione
y sean reconocidos sus actores, es factible generar iniciativas que aportan al desarrollo del
segmento.
38
Definición de ecosistema
Los ecosistemas emprendedores se han convertido en un punto de referencia para el diseño de
políticas de fortalecimiento emprendedor, en
particular para las nuevas empresas orientadas
a la tecnología. Según el estudio Entrepreneurial
Ecosystems in Latin America: the role of policies,
los ecosistemas se han basado principalmente
en la experiencia de varias regiones emprendedoras ubicadas en Estados Unidos, donde la
mayoría de las definiciones coinciden en que
estos se componen de un conjunto de actores
interconectados dentro de un área específica y
que incluye al menos los elementos siguientes:
las universidades e instituciones de I + D, recursos humanos calificados, redes formales y informales de contactos, el gobierno local, inversionistas ángeles y capitalistas de riesgo, los
proveedores de servicios profesionales, y una
cultura emprendedora que conecta todos estos
factores de forma abierta y dinámica.
La actual teorización de los ecosistemas se ha
centrado en tratar de entender que razones han
ayudado, en ciertos sitios determinados, el
despegue de iniciativas de emprendimiento,

40. básicamente en lo que se llamaría emprendimientos dinámicos. Para el llamado emprendimiento tradicional o que responde principalmente a razones de subsistencia, este ha sido
fruto de una serie de elementos políticos, sociales y de empuje individual, que no necesariamente responde al modelo moderno de los
ecosistemas.
Evaluación del ecosistema chileno
Un modelo que estudia el comportamiento del
emprendedor y que propone varias alternativas
de potenciación respecto el segmento, es el que
ha desarrollado por el Global Entrepreneurship
Monitor (GEM), presentado en el cuadro 3a.1.
Este combina políticas estatales, nivel de educación, normas sociales, infraestructura comercial,
profesional y física, entre otras, las cuales son
evaluadas a través de un panel de expertos con
vasta experiencia a nivel local (académicos,
empresarios o políticos).
Cuandro 3a.1: Condiciones de la actividad emprendedora
39

41. Cuando se revisa el performance de nuestro país
respecto este modelo y como están el resto de
los países que han estado presentes en los estudios de GEM, se observan varios puntos con
evaluaciones sobresalientes y otros en donde la
evaluación es menor, comparada a otros países
en situación de menor desarrollo u otro tipo de
economía (basada en los recursos).
A continuación, se establecen las evaluaciones
sobre la base de la encuesta efectuada en el
informe GEM 2011, con especial énfasis en el
área de financiamiento. En este punto (3.1)
además se han tomado las conclusiones del
estudio sobre formas de evaluación en emprendedores del tipo micro y pequeña empresa, una
investigación8
realizada en el año 2013.
Además, se hace un paralelo con experiencias
internacionales, a partir de una investigación
realizada
a
ecosistemas
exitosos
9.
internacionales
Cuandro 3a.2: Evaluación elementos ecosistema (1/2)
40
(8) La investigación referida es “Benchmarking de formas de evaluación para emprendedores del estilo Micro y Pequeña Empresa”, investigación
efectuada en Febrero del 2013, conjuntamente entre el proyecto Acelera-T de la Universidad Central e Insight&Action Consulting.
(9) La investigación referida es “Ecosistemas internacionales de innovación y emprendimiento”, investigación efectuada en Abril del 2013, conjuntamente entre el proyecto Acelera-T de la Universidad Central e Insight&Action Consulting.

42. 3.1 Apoyo financiero: Los componentes que
definen el apoyo financiero, tienen que ver con
las fuentes de financiamiento propias del
emprendedor, las fuentes externas, los subsidios gubernamentales, fuentes como inversionistas de riesgo y apertura bursátil. Su evaluación se encuentra en un nivel más bajo que el
promedio de países más desarrollados y un poco
mejor que los países menos desarrollados,
según el informe GEM.
El único elemento bien evaluado fue el referido
a la existencia de los subsidios gubernamentales
hacia el emprendimiento, ya que se reconocen
avances en esta materia. Objetivamente, hay
cada vez más programas de apoyo (Corfo tiene
más de 68 programas de emprendimiento
diferentes, Sercotec tiene varias líneas de ayuda
INSTITUCIÓN
a emprendedores, entre otras iniciativas) por lo
que es esperable esa buena evaluación.
A manera de ejemplo, sobre el dinamismo del
sector público, a las líneas existentes de apoyo
de Corfo por el lado de los programas de financiamiento a los fondos de inversión de capital de
riesgo (F1, F2, F3 y K1), se agregaron otros dos
instrumentos en el año 2012: Fondos en etapas
tempranas (FT) y fondos de desarrollo y crecimiento (DC). Los fondos comprometidos durante el último año, han sido superiores a
USD1.8MM
Según la Guía de financiamiento de emprendedores de la Asech10 del año 2012, existen
diferentes actores que facilitan los accesos al
financiamiento, disponibles en el país y descritos en el siguiente cuadro:
ACTORES
Family, friends & fool
Bancos e
financieras
Instituciones
DESCRIPCIÓN
Finanzas entregadas por cercanos,
que constituyen entre 50%-75%
del capital inicial a nivel mundial.
Bancos: Chile, Scotiabank, BCI,
Santander, BancoEstado, Itaú,
Security, Ripley, BBVA, Coopeuch,
Orientacoop, Capual, Detacoop,
Credicoop, Fondo Esperanza,
Fund.Banigualdad. Finan, Caja
Los Andes, Fund. Crecer,
Fund.Contigo
Entrega de créditos a microempresas, pequeñas empresas, leasing,
factoring, seguros, financiamiento
comercio exterior. Constituyen el
grueso de la forma de financiamiento de emprendimientos para
solicitantes ya establecidos y la
forma de
(10) Asociación de Emprendedores Chilenos.
41

43. INSTITUCIÓN
Bancos e
financieras
Instituciones
Sociedades de
reciproca (SGR
Start Up Chile
42
ACTORES
garantía
DESCRIPCIÓN
Bancos: Chile, Scotiabank, BCI,
Santander, BancoEstado, Itaú,
Security, Ripley, BBVA, Coopeuch,
Orientacoop, Capual, Detacoop,
Credicoop, Fondo Esperanza,
Fund.Banigualdad. Finan, Caja
Los Andes, Fund. Crecer,
Fund.Contigo
financiamiento de emprendimientos para solicitantes ya establecidos y la forma de evaluación es
fuerte en la capacidad de generación de ingresos reales además de
tener un historial impecable en
términos de relación con el sistema
financiero.
Asociadas a asigar: AvalChile,
Confianza, Congarantía, Firstaval,
Mas aval, Proaval, Agroaval.
Otras fuera der la asociación:
Pymer, Suaval.
Son organizaciones que teóricamente asumen el riesgo de crédito
de la empresa frente al Banco,
aunque en la práctica la petición de
garantías al emprendedor ha frenado su uso para los microempresarios y emprendedores sin historia.
Corfo
Financian emprendimientos de alto
impacto, hasta un 90%, con tope de
$20MM. Una de sus novedades
respecto otros fondos, es que incluye emprendimientos extranjeros y
gestiona visas de trabajo para aquellos que lo necesitan

44. INSTITUCIÓN
ACTORES
DESCRIPCIÓN
Fondos privados
Entre otros, se encuentran
Fundación Chile (Emprende Fch,
Green Start up, Atacama Emprende), SociaLab, Jump Chile (creado
por UC, El Mercurio y Sura),
Acción Joven (UNAB), Redemprendia (red de universidades
que tienen programas como el
“premio de la idea a la acción”),
GeekFantasy Camp (pertenece a
InnovaUC),
Son instituciones que entregan
ayuda al emprendedor, al cual
contactan a través de rondas de
presentaciones. Ponen a su disposición redes de contacto, espacios
de trabajo, financiamiento, mentorías y coaching. Algunas piden
un % de las acciones del emprendimiento, en caso de que sea
exitoso.
Aceleradoras
Wayra Chile, Aceleradora FEN
(Univ de Chile), Founder Institute,
Movistar Innova, Agora Partnership, Acelera-T (Univ.Central)
Se dedican al desarrollo de nuevos
negocios, con alto impacto y
donde su fin primordial es el
levantamiento de capital.
Pueden
ayudar
entregando
consultoría, conseguir financiamiento (entrando a la propiedad
del emprendimiento), centrándose en las nuevas oportunidades y
la expansión, más que en la transformación de una idea en negocio.
43

45. Sin embargo, la evaluación empírica de la actuación del sector privado no es satisfactoria. Según
los resultados de la investigación sobre formas
de evaluación en emprendedores del tipo micro
y pequeña empresa, la posibilidad de obtener
financiamiento para emprendimiento sin historia es mínima, toda vez que los principales requisitos exigidos se centran en la capacidad de
generar ingresos (que no existen aún), antigüedad en el rubro (varía desde uno a dos años) y/o
la existencia de garantías. En este punto, las
realidades de micro y pequeña empresa son
similares y con resultado negativo.
Una situación similar que ocurre a la hora de
pedir financiamiento para una pequeña empresa, que desea invertir sumas por lo menos un
orden de magnitud mayor que sus niveles de
venta menores. La respuesta fue siempre negativa.
La factibilidad de financiamiento ocurre cuando
una micro o pequeña empresa ya tiene un recorrido acreditable (ya sea por ventas formales o a
través de algún medio escrito, como un cuaderno de ventas). Este financiamiento y su estudio
se ven facilitados a la hora de la existencia de
plataformas especializadas, con ejecutivos
expertos en los segmentos y con eventuales
visitas a terreno, de manera de observar directamente el emprendimiento funcionando y la
existencia de garantías por parte del emprendedor.
44
La escasez de financiamiento para emprendedores sin historia es una situación se extiende a la
Banca tradicional (ya sea banca MyPE, divisiones
de consumo o plataformas especializadas), las
Sociedades de Garantía Recíproca y cooperativas. Las únicas instituciones que no tuvieron
problemas de entregar financiamiento fueron
BanIgualdad y Fondo Esperanza, especializados
en emprendimientos sociales, generados en la
necesidad y de pocos recursos. Sin embargo,
esos microcréditos tienen una función centrada
en la subsistencia.
Otros elementos como fuentes como capitales
de riesgo y apertura bursátil siguen siendo mal
evaluados, respondiendo al bajo conocimiento y
despliegue de este tipo de iniciativas en la totalidad del mundo emprendedor nacional, teniendo impactos limitados. De acuerdo a la investigación plasmada en el libro “Emprendimiento e
Innovación en Chile, una tarea pendiente”, las
razones de esta evaluación, se encuentran en
que hay una menor exposición mediática de su
existencia y una mayor expectativa sobre lo que
realmente ocurre con estos fondos (en términos
de la realidad, con aún pocos casos de financiamiento logrado y casos de éxitos asociados a
esos caso de financiamiento).
Mirando otras experiencias internacionales, se
ve que el tema del financiamiento es un elemento crítico, y donde se han identificado tres grandes causas para su ausencia en Latinoamérica:

46. La falta de garantías, la falta de experiencia y
complementariedad de los emprendedores y el
alto riesgo tecnológico y comercial asociado a
las nuevas empresas11.
En este sentido, EEUU ha desarrollado y perfeccionado un sistema que ha resuelto parcialmente este tema, a través de la difusión de mecanismos especializados de financiamiento de riesgo
o capital semilla, como los capitales de ángeles
inversionistas (personas con experiencia que
administran los riesgos tecnológicos y comerciales, que se convierten en inversionistas) o los
fondos de capital de riesgo. Además del financiamiento, estos actores agregan valor a través
de sus contactos, conocimiento y formación de
equipos.
3.2 Políticas de gobierno (general y de regulación): Los componentes evaluados tienen
relación con la actitud de Estado en el apoyo de
los emprendedores, la carga impositiva a la cual
se les somete y los trámites necesarios para
crear y dar sustento a un emprendimiento.
Los factores mejor evaluados fueron el apoyo
que da el Estado en su conjunto a la creación de
nuevas empresas, como política global y como
política local y el hecho de que las tasas e
impuestos aplicados a estos negocios sean
predecibles en el tiempo.
Como elementos que no logran una buena
evaluación, se encuentran el hecho de que los
trámites para la puesta en marcha de un
emprendimiento son largos y poco claros, representando una dificultad. Este aspecto debería
estar mejor evaluado este año, luego de la
implantación del proyecto “tu empresa en un
día”, que permite reducir los tiempos y costos
asociados a emprender. Además, la carga impositiva si es vista como una traba para el emprendimiento.
Desde el punto de vista internacional, algunas
buenas prácticas vienen de Francia, donde el
gobierno ha emprendido una serie de iniciativas
para aliviar la carga administrativa y reducir los
impuestos de las pequeñas y microempresas, ya
que el país está en el promedio de la OCDE en
los esfuerzos para hacer frente a las cargas
administrativas y la regulación de la quiebra y
por debajo del promedio en la legislación tributaria y laboral. Iniciativas como los nuevos
Centros de Negocios (Centre de formalités des
Entreprises - CFE) que actúan como ventanilla
única de registro de empresas, ofreciendo una
lista de los formularios y la información necesaria, centralizando toda la documentación de
registro de empresas y enviándolas hacia las
administraciones competentes que intervienen
en materia de impuestos, la seguridad social, la
salud nacional, las pensiones y similares, han
tenido buena acogida entre los emprendedores
franceses.
Como ejemplo de estas legislaciones, esta la ley
Dutreil, aprobada en agosto de 2003, que tiene
(11) Afirmación extraída del trabajo “El proceso emprendedor en Chile”, publicado por el BID y Fundes, cuyo autor fue Jose Miguel Benavente (2004).
45

47. por objeto facilitar la creación de empresas y el
crecimiento de estas, centrándose en cuatro
áreas:
•Facilitar y agilizar el proceso de registro de
empresas y relacionados con cuestiones administrativas, que ahora se puede hacer en 24 horas y por
Internet en algunas zonas, para las sociedades de
responsabilidad limitada (SARL).
• Facilitar el crecimiento del negocio, permitiendo controlar el número de acciones emitidas y
proteger los activos personales de los procedimientos judiciales.
• Facilitar la financiación de las empresas, a
través de la reducción de impuestos y la inserción en
nuevos fondos de inversión locales, tales como los
“Fonds d'Investissement régionaux”, donde la inversión en el fondo se combina con importantes reducciones de impuestos.
• Facilitar la toma de posesión de la empresa
o traspaso, a través de una mejor regulación legal y
fiscal, como la reducción de las tasas de transferencia y la reducción de las tasas de interés de los
préstamos.
3.3 Programas de gobierno: Los componentes
evaluados están definidos según la calidad de
los funcionarios públicos que trabajan en organismos de apoyo a los emprendedores, las incubadoras y programas que permiten tomar y
46
abordar proyectos de innovación y emprendimiento.
Este capítulo fue uno de los mejor evaluados,
teniendo en cuenta que la evaluación de los
programas de apoyo a los emprendedores y
quienes trabajan allí son relativamente bien
evaluados. Otro aspecto evaluado fue el trabajo
de las incubadoras y parques tecnológicos,
aunque objetivamente el alcance de estos
programas ha sido limitado en tiempo (las incubadoras llevan en el país aproximadamente
como concepto 15 años).
El único elemento que no logró una buena
evaluación fue el hecho de que no existía una
especie de ventanilla única, que puede ser
consultada para cualquier duda respecto la creación y gestión de un emprendimiento y que no
existe en este momento 12 .
Claro ejemplo de esto, es que actualmente la
creación de una empresa requiere de la participación en varias reparticiones estatales, como la
patente comercial (en la Municipalidad respectiva, con la documentación necesaria definida por
esta) o tratar de pertenecer a registros como
ChileProveedores o ChileCompra, circuitos que
deben aún ser gestionados directamente por el
emprendedor.
El proyecto “Tu Empresa en un día”13 tendrá
seguramente un impacto positivo en la evaluación de esta iniciativa, ya que permite tener un
(12) A la época de realización de la evaluación, proyectos como ChileAtiende, tuempresaneundia.cl u otros que han ayudado en este aspecto, aún no eran lanzados.
(13) http://www.gob.cl/especiales/creacion-de-empresas-en-un-dia/

48. sistema fácil para lograr el constitución, modificación, fusión, entre otras acciones, para una
sociedad, teniendo el registro gratis y pudiendo
partir con las operaciones inmediatamente.
La participación de Corfo en iniciativas como
Start Up Chile ha sido bien evaluada, aunque
faltan elementos de seguimiento una vez terminada la ayuda y conseguir que una mayor cantidad de emprendimientos sean acogidos o no
desechados 14.
Como benchmarking de buenas prácticas, es
factible observar a EEUU como un referente. Las
iniciativas definidas en este ámbito, han hecho
que este país sea considerado en los puestos
superiores en ranking como el Innovation
Policy15 y el World’s most innovative countries16
, dado su alcance y variada naturaleza, abarcando desde apoyo al financiamiento como la
ayuda a generar redes de contacto.
Algunas de las iniciativas generadas o auspiciadas por el gobierno norteamericano son:
• Startup America Partnership: Se formó
como una alianza público-privada con financiación
de dos fundaciones - La Fundación Kauffman y la
Fundación Case. El objetivo es reunir a empresas
líderes con el arranque y aceleración para empresarios y empaquetar servicios que estas nuevas empresas pueden ofrecer, ayudando a los empresarios con
el cultivo y la comercialización de sus negocios.
• Emerging Entrepreneur Initiative: El
programa fue iniciado por el Gobierno de California,
en colaboración con empresas de e-commerce. Su
objetivo es prestar apoyo a los jóvenes empresarios
de California, proporcionando herramientas y consejos prácticos para el desarrollo de iniciativas en esta
industria.
• Small Business Act (SBA) Loans: SBA participa en varios programas de préstamos diseñados
para los dueños de negocios, que pueden tener
problemas para calificar para un préstamo bancario
tradicional. Las solicitudes de préstamos están
estructuradas para satisfacer los requisitos de la
SBA.
• Entrepreneural Signature Program: El
programa, que está financiado por el Departamento
de Desarrollo de Ohio y administrado por la Coalición
de Desarrollo Dayton, tiene por objeto la prestación
de apoyo a los emprendedores de base tecnológica
en los sectores.
• Hudson Initiative: El programa pretende
involucrar a los pequeños empresarios en el negocio
de la contratación pública. Se alienta a los organismos estatales para contratar con pequeños empresarios y alienta también a los contratistas para
involucrar a los pequeños empresarios en la ejecución del contrato. La iniciativa proporciona principalmente oportunidades de contratación pública en
Louisiana.
(14) Para la séptima llamada del programa, efectuada el 1er semestre del año 2013, de 1570 postulaciones, fueron seleccionadas 100.
(15) Índice creado por Kauffman, The Foundation of Entrepreneurship, año 2011.
(16) Índice publicado por The Economist, año 2009.
47

49. 3.4 Educación: Materia ampliamente mal
evaluada, tanto en su etapa primaria, secundaria y post secundaria. Hay consenso de que no
hay ningún tipo de enseñanza sobre los elementos del espíritu empresarial, creación de empresas, no se estimula la creatividad y la iniciativa
personal. Además, se evalúa deficientemente
como las universidades y centros de enseñanza
superior ejecutan su tarea de preparación en la
creación de nuevas empresas y crecimiento de
las existentes.
Nuevamente EEUU es un buen ejemplo de una
exitosa política educacional orientada hacia el
emprendimiento. Aunque la iniciativa empresa-
48
rial ha sido un componente relativamente estándar de los planes de estudio de las escuelas de
negocios, ha comenzado a emerger como un
área de estudio de interés cada vez más ampliado y aplicable, donde el espíritu empresarial es
una de las de más rápido crecimiento en los
sujetos planes de estudios universitarios de hoy.
En las últimas tres décadas, los programas
formales (mayores, menores y certificados) en el
mundo empresarial se han más que cuadruplicado, pasando de 104 en 1975 a más de 500 en
2006.

50. 3.5 Transferencia I+D: Uno de los aspectos
donde nuestro país tiene más diferencia con las
economías más desarrolladas. De acuerdo a
José Miguel Aguilera, Presidente de Conicyt17 ,
existe concordancia en que hay un escaso desarrollo en programas sistemáticos de transferencias de conocimientos entre las universidades y
centros técnicos con empresas y a los emprendedores, salvo el propio conocimiento que
generan ellos mismos, tienen problemas para
acceder a aquel conocimiento. Un ejemplo
puede ser el CMM (Centro de Modelamiento
Matemático, perteneciente a la Universidad de
Chile), con doctores y profesionales de alto nivel
desarrollando proyectos, pero que en la contraparte de la empresa no encuentran personas de
similar nivel.
Un elemento que muestra el déficit que muestra
nuestro país, es el porcentaje del PIB destinado
para actividades de I+D, aproximadamente un
0,6%, comparado con el promedio de los países
OECD, ubicado en un 2,3%.
No existe un apoyo consistente a la hora de
competir científica y tecnológicamente y hay un
incipiente mercado respecto la comercialización
de ideas generadas en los centros de educación,
a través de incubadoras, pero estos deben pasar
un proceso similar que el resto de los emprendedores. Según Cristobal Philippi, Secretario de
la SOFOFA, es necesario que las empresas y las
universidades e investigadores, desarrollen
lazos, lenguaje y objetivos en común.
Algunos avances se han producido respecto a la
materia legislativa en el último tiempo. Hay un
incentivo tributario para promover la inversión
en I+D, permitiendo rebajar vía impuestos hasta
un 35%, mientras que el 65% restante del monto
invertido podrá ser considerado como gasto
necesario para producir la renta, independiente
del giro de la empresa.
Un ejemplo de práctica exitosa en este concepto
es lo que ha desarrollado Singapur, a través de
sus centros pertenecientes a los Programas
Estratégicos de Investigación, donde se han
identificado y apoyado en I+D en varios sectores
clave de industrias donde las inversiones estatales y privadas podrían mejorar la ventaja competitiva del país y catalizar el crecimiento económico, en particular estas áreas como las Ciencias
Biomédicas - Investigación trasnacional y clínica
(BMS-TCR), el Medio Ambiente y Tecnologías del
Agua (EWT) - Agua limpia y energía limpia y la
Multimedia Digital (IDM).
En Singapur existen variados programas que
apoyan la transferencia de conocimiento entre
el mundo de la educación superior y las empresas:
• Programa Competitivo de Investigación
(CRP): El Plan de financiación para CRP proporciona
importantes subvenciones de investigación para
apoyar un proyecto grande o varios pequeños
proyectos con un tema unificador. Abierto a organizaciones públicas y privadas, se busca apoyar
proyectos de vanguardia. Las propuestas son evaluadas en el mérito científico y el impacto potencial de la
economía y la sociedad.
(17) Entrevista publicada en www.innovacion.cl, el 10 de Octubre del año 2012.
49

51. • Campus de Excelencia de Investigación y
Empresa Tecnológica (CREATE): Situado en el jardín
tropical de la Universidad Nacional de la Ciudad de
Singapur University, CREATE es un campus internacional de investigación y centro de innovación, con
convenios establecidos con las mejores universidades mundiales, laboratorios de empresas, incubadoras de tecnología y compañías de start-up. Los científicos de diversas disciplinas y culturas de estos
centros llevan a cabo investigaciones en áreas de
alto impacto científico y social en estrecha colaboración con la comunidad de investigación de Singapur.
• Centros de Investigación de Excelencia
(RCE): Representan centros de excelencia en la investigación en sus respectivas áreas de especialización.
Dirigidos por científicos de renombre mundial, los
RCE.lideran la construcción de una reputación mundial para el país desde una década de su creación.
Los cinco ECR son: Centro de Tecnologías Quantum
(CQT), Instituto de Ciencia del Cáncer de Singapur
(Singapur CSI), Observatorio de la Tierra de Singapur
(EOS), Instituto de Mecanobiología (MBI, Singapur) y
Centro de Ciencias de la Vida del Medio Ambiente e
Ingeniería (SCELSE).
3.6 Mercado Interno: Respecto a la apertura del
mercado local, la evaluación de la realidad de
nuestro país se encuentra mejor que los países
similares (economías basadas en la eficiencia),
pero aún bajo respecto los países más avanzados. El concepto está relacionado en como los
emprendedores pueden lograr posicionar y
mantener nuevos productos en el mercado local
y su dinámica, que puede ser influenciada por
50
las empresas existentes y por la misma configuración del mercado interno.
La evaluación de los emprendedores chilenos
respecto al dinamismo del mercado interno, es
más baja que la entregada por otros emprendedores en otros países, debido a que aún existen
costos altos a la hora de entrar a un mercado,
como lo es el gasto en elementos de marketing,
organización de testeo de nuevos productos,
fechas de pago dilatadas, entre otras situaciones, hacen que el costo de entrar en casi todas
las industrias nacionales sean difícilmente
absorbibles para emprendedores nóveles, sobre
todo pensando en que no hay ingresos en el
corto plazo.
Además, en el caso de la relación entre emprendimiento y empresas desarrolladas, hay una
evaluación respecto el insuficiente nivel de competencia y donde la autoridad no ha sido del
todo riguroso a la hora de implementar la política de antimonopolio en todas las industrias
locales. Esto complica la entrada de nuevos
actores, ya que la resistencia que puede tener
un nuevo emprendedor frente a una competencia con una empresa establecida es menor. En
este sentido, el trabajo “Emprendimiento e innovación en Chile, una tarea pendiente” indica que
la estabilidad del mercado, respecto segmentos
y sus características permiten a las empresas
establecidas mantener a sus clientes y que estos
tengan bajos incentivos a cambiar de proveedores.

52. Un buen ejemplo sobre la forma de abordar el
mercado interno, es que se encuentra en la
India, donde las propias confederaciones y agrupaciones comerciales acogen a los emprendedores y les presentan oportunidades, desempeñado un rol en la consolidación de jóvenes empresarios, a través de sus redes establecidas, así
como por la creación de plataformas empresariales para discutir las mejores prácticas y experiencias.
objetivo es inspirar, educar y apoyar a la próxima
generación de emprendedores de alto crecimiento,
trabajando con instituciones académicas para
ayudar a construir programas de iniciativa empresarial y organizar actividades para facilitar el éxito en el
mundo real. Por ejemplo, organiza una Entrepreneurship Week cada año, que reúne a un gran número de
instituciones educativas y redes de apoyo, mientras
que TiE también organiza eventos de networking
entre emprendedores e inversores.
Algunos ejemplos de trabajo coordinado entre agrupaciones que acogen a emprendedores en la india
son:
• Los empresarios exitosos y profesionales
fundaron The Indus Entrepreneurs, con raíces en la
región del Indo. Hay más de 12.000 miembros y más
de 1.600 socios fundadores, incluidos los empresarios de éxito, capitalistas de riesgo, inversores de
capital privado, capitales ángeles, bufetes de abogados y profesionales de la gestión.
• Bharatiya Yuva Shakti Trust, también conocido como Negocios y Juventud Comenzando Juntos,
proporciona apoyo clave en las finanzas y la formación, principalmente dirigido a los grupos desfavorecidos (con ingreso per cápita familiar menor a Rs.
5000, aprox. 80 uds mensuales) entre los 18 y 35
años. El programa aprovecha la asistencia financiera
a través del sistema de garantía de crédito del
Gobierno de la India y también ofrece asistencia de
tutoría activa a través de una red activa de establecida de entrepreneurs maduros.
• La Red Nacional de Emprendimiento (NEN)
y The Indus Entrepreneurs (TiE) son también muy
activos en la prestación de asesoramiento y la
creación de redes en el ecosistema emprendedor,
especialmente en los sectores de crecimiento impulsados por el conocimiento, situados en las principales ciudades. Fundada en 2002, NEN es una iniciativa
sin fines de lucro de la Fundación Wadhwani, cuyo
3.7 Infraestructura comercial y profesional: Los
componentes de este concepto tiene que ver
con la existencia una red comercial que puede
apoyar a los emprendedores, como lo son
proveedores, contratistas y consultores que los
apoyen y la existencia de servicios financieros
básicos que apoyen la actividad emprendedora.
No existe una buena evaluación a la hora de
acceder a este tipo de ayudas, principalmente
por el costo asociado a dichas opciones, aunque
se reconoce que hay bastantes alternativas.
A la hora de evaluar las alternativas comerciales
de apoyo financiero que se tienen, ocurre una
situación similar que la anterior, reconociendo
que hay una buena cantidad de ofertas respecto
51

53. servicios bancarios, como cuentas corrientes,
notas de crédito, opciones de comercio exterior,
pero que su costo no es posible de absorberlo
por parte del emprendedor. El costo de una
cuenta corriente empresa, dependerá de varias
condiciones, entre las cuales esta saldos mínimos en cuentas corrientes, pero se estima entre
unas 5-7 UF anuales.
Un buen ejemplo seguir es el que ha desarrollado Taiwán, a través de una política para la
promoción de inversiones, promulgando varias
leyes para alentar a los ciudadanos a participar
en los asuntos de negocios a través de la inversión, como el Estatuto de Fomento de las Inversiones. De esta manera, se creó el Estatuto para
la implantación y gestión de la ciencia basados
en Parques Industriales (1979), creando dos
áreas importantes para el desarrollo industrial
de Taiwan, como lo son las Zonas de Procesamiento de Exportaciones (ZPE) y el Scientífic
Hsinchu Industrial Park (HSIP), convirtiéndose
en focos eficaces para las PYMEs emprendedoras.
3.8 Normas sociales: Tal vez sea uno de los
mejores elementos evaluados, junto con los
programas estatales de apoyo al emprendimiento. La visión que tiene la sociedad chilena hacia
el emprendedor, su capacidad de forjarse el
destino propio (más que la comunidad) y la valoración del éxito individual es positiva. Hay una
mirada optimista respecto el esfuerzo autosuficiente, la autonomía y la iniciativa personal.
52
Sin embargo la misma cultura no es favorable a
la toma de riesgos, como lo es emprender un
camino independiente o innovador. Además no
estimula la creatividad y la innovación (ya se vio
que parte de eso comienza en la educación
escolar), sino más bien el mantenerse en el
promedio, sin sobresalir.
Conclusiones del subcapítulo
Una vez evaluado el ecosistema que está
presente en nuestro país y su contraste, se
entiende que el acceso al financiamiento es un
capítulo crítico a mejorar en nuestro país. El
estudio “Formas de evaluación para emprendedores MiPEs”, la propia evaluación registrada en
informes como GEM y la evidencia internacional, indicaron que el acceso a través del sistema
tradicional es mínimo, debido a las demandas
del sistema, entre otros elementos como la
exigencia de antigüedad, ventas que soporten el
financiamiento o la petición de garantías. El
sistema financiero tradicional está capacitado
para atender emprendedores con negocio establecidos y flujos conocidos, no para ideas
nuevas o escalamientos importantes.
Las alternativas en nuestro país que están diseñadas a financiar según méritos del emprendimiento tienen un alcance limitado, a pesar de
los múltiples actores que existen, entre fondos
públicos y privados. Este parece ser el camino
correcto si se observan experiencias como en
EEUU, donde la sofisticación de estás instancias
ha ayudado a financiar emprendimientos sin
historia. De todas maneras, el objetivo de estos

54. programas no está siendo la masividad, si no es
colocar los fondos disponibles en los mejores
proyectos de emprendimiento, por lo que su
aporte al crecimiento de la población involucrada en el emprendimiento por oportunidad es
menor.
Una buena medida es mejorar y ampliar el grado
de conocimiento sobre estas alternativas,
haciéndolas más accesibles.
Dadas las restricciones de antigüedad,
garantías o flujos de venta reales, el
emprendedor sin historia no tiene cabida
en el sistema tradicional de financiamiento. Falta una mayor sofisticación de
las fuentes de financiamiento, como las
alcanzadas en las economías basadas en
la innovación.
Otros componentes del ecosistema, como la
infraestructura comercial (costosa para el
emprendedor en un comienzo, en particular
porque aún es necesario invertir en burocracia
para crear una empresa y por los plazos de
pagos que deben soportar con proveedores o
clientes más grandes) y la asociatividad (en comparación a otros países, las asociaciones gremiales y/o comerciales no cuidan y cobijan a
emprendedores) muestran que nuestro país se
encuentra aún a medio camino, respecto mejores prácticas que se desarrollan en ecosistemas
más desarrollados como Singapur, Israel o EEUU,
aún cuando hay iniciativas que permiten mejorar este panorama en el corto plazo.
Para nuestro país, no sólo el proceso de financiamiento se encuentran mal evaluados, si no que
otros elementos pertenecientes al ecosistema
emprendedor que podrían tener incidencia en el
comportamiento de los emprendedores, como
lo es la educación (no hay inversión en crear
emprendedores en ninguna etapa del proceso
educativo, desde el colegio hasta la Universidad
y más allá, creando una discriminación favorable
para quienes tienen ciertas competencias innatas, característico de los emprendedores exitosos) y la transferencia de conocimiento desde
las investigaciones y el desarrollo es mínimo
(por lo cual las universidades chilenas aún no
son actores de relevancia en el emprendimiento) también reciben baja evaluación.
53

55. CAPÍTULO 3
EXPERIENCIA DE
EMPRENDIMIENTO
PARTE B,
ANÁLISIS DE LA
DEMANDA
El mundo de los emprendedores es complejo, ya
que involucra habilidades, competencias, puestas por el propio emprendedor y demandas, en
referencia al mundo exterior. Aunque es de
sentido común pensar que no cualquiera puede
ser un buen emprendedor, las características
necesarias para tener éxito no son pocas,
habiéndose estudiado extensamente, de
manera de encontrar que razones hacen que
ciertos emprendedores sean exitoso y otros no.
Como ya se describió en la primera parte de este
capítulo, existe una oferta hacia el mundo
emprendedor, en forma de ecosistema, tanto
desde el Estado, como de entes privados
presentes en la cadena de valor del emprendimiento (financiación, regulación, entre otros
influenciadores). Sin embargo, dada la evaluación existen aún brechas que saldar respecto
esta oferta, para lograr acercarnos a los primeros puestos de los rankings de emprendimiento
e innovación mundial.
54
Actitudes y Competencias en el mundo
emprendedor
De acuerdo al informe GEM en su capítulo de
Chile, las actitudes de emprendimiento forman
parte de las condiciones determinantes en la
actividad, en relación a las ganas de aprovechar
una oportunidad, los conocimientos y habilidades puestas al servicio de la concreción y gestión
de la idea, el temor al fracaso y como la propia
sociedad actúa frente al emprendimiento.
La evaluación de las actitudes emprendedoras
en Chile muestran que la población tiene una
cierta percepción de oportunidades a aprovechar (57% de los encuestados) y capacidades
que utilizar (62% de los encuestados) y temor a
fracasar que no afecta a gran cantidad de potenciales emprendedores (27% de los encuestados).

56. Respecto la actitud nacional frente al emprendimiento, tanto la valoración del papel de un
emprendedor, la consideración del emprendimiento como una carrera deseable y la atención
que prestan los medios a la actividad emprendedora, nuestro país exhibe porcentajes de aprobación ligeramente mayores que el promedio
del resto de países similares (con economías
basadas en la eficiencia) y un poco menores en
relación a las economías basadas en los recursos
(que presentan niveles de emprendimiento
mayores, tal como se vio en el capítulo 2). Esto
es concordante con la evaluación de las normas
sociales, descritas en el subcapítulo pasado
(3.8).
En el estudio “Consultoría para el levantamiento
de línea base para el programa de apoyo al
entorno emprendedor InnovaChile – Mineduc”,
realizado por la Universidad Central en el año
55

57. 2012, se esquematizó el concepto de competencia, revisando varios modelos aplicados a los
emprendedores y proponiendo un nuevo enfoque que recoge los principales hallazgos de la
revisión de las anteriores conceptualizaciones.
El resultado fue la descripción de una serie competencias centrales, posibles de ser automedidas por un candidato a ser emprendedor:
Cuadro 3b.2: Operacionalización de competencia del emprendimiento
COMPETENCIA
1
Propósito
OPERALIZACIÓN EN LA AUTO-EVALUACIÓN
• Me gusta pensar en mi futuro.
• Cuando trabajo en un proyecto que me interesa, me gusta tener metas.
2
Disposición a correr
• Tengo miedo a cometer errores.
riesgos
• Cuando realizo una actividad que me interesa, me la juego y corro riesgos
para lograrla.
3
Poder de decisión
• Antes de tomar una decisión, analizo la información y las posibles consecuencias.
• Cuando es necesario, soy capaz de tomar decisiones rápidas.
4
Tolerancia a la ambi-
•Soy capaz de reaccionar rápida y flexiblemente a los cambios u obstáculos que
güedad
se producen en mi entorno.
• Es más divertido atacar un problema difícil que resolver uno simple.
5
• Cuando me equivoco estoy dispuesto(a) a aprender de mis errores.
zaje
• Me gusta aprender cosas nuevas.
Capacidad de identifi-
• Tengo la capacidad de entender o captar lo que necesita la gente.
car oportunidades
6
Capacidad de aprendi-
•Tengo facilidad para identificar nuevas oportunidades cuando observo a mí
alrededor
7
Capacidad de trabajar
• Me gusta tomar mis decisiones junto con otras personas.
en equipo
• Cuando corresponde, acepto trabajar de acuerdo a las instrucciones de otras
personas.
56

58. COMPETENCIA
OPERALIZACIÓN EN LA AUTO-EVALUACIÓN
Capacidad de adminis-
• Soy ordenado con el manejo de mi dinero, mi tiempo y mis cosas.
trar recursos
8
• Mis libros, video juegos, DVD’s u otro tipo de colección, están organizadas por
tema, tamaño u otra manera.
9
Planificar y
• Planifico y organizo mis tareas antes de comenzarlas.
sistematizar
• Si no resulta una manera de solucionar un problema, busco otra forma de
hacerlo.
Habilidad
• Me gusta proponer nuevas ideas o alternativas para hacer las cosas.
creadora e
10
• Pienso constantemente en nuevas y mejores formas de hacer las cosas.
innovadora
11
Perseverancia
• Cuando tengo un problema, lo llevo a cabo hasta que lo resuelvo.
• Cuando las circunstancias son difíciles, persevero en mi esfuerzo.
13
Capacidad de comuni-
• Es fácil para mí explicar a otros lo que pienso.
car
12
• Entusiasmo a la gente cuando le cuento mis ideas
Autonomía
• Soy capaz de tomar mis propias decisiones y asumir la responsabilidad de los
resultados.
• Confió en mí mismo.
Fuente: Consultoría para el levantamiento de línea base para el programa de apoyo al entorno emprendedor InnovaChile – Mineduc, Universidad Central, 2012.
Aspiraciones emprendedoras
Este concepto, definido por el Global Entrepreneurship Monitor como parte de las medidas de
éxito de un emprendimiento, se enfocan en
cómo este aporta al entorno, a través de la
generación de empleo, las expectativas de crecimiento, la mejora de la competitividad a través
de la innovación y la posibilidad de exportar y
estar presentes en mercados internacionales.
Respecto la generación de empleo, existen
cuatro tipos de emprendedores: (1) quienes no
desean crear empleo, dado que están en la
actividad por necesidad o porque están de
acuerdo de trabajar como profesional indepen-
57

59. diente solo, (2) quienes tienen bajas expectativas de crear empleo, preferentemente dentro
de su familia, encontrándose en las 1era etapas
de emprendimiento, (3), quienes, aunque
tendrán impacto en el empleo, no están interesados en seguir creciendo y finalmente (4) quienes si esperan tener un gran impacto.
Como se puede ver en el cuadro 3b.3, las expectativas de los emprendedores chilenos se
encuentran mayoritariamente en los grupos (2)
y (3), es decir, piensan que tendrán éxito generando empleo, pero no el máximo.
expectativas de generar empleo, reflejados en
que son los creados por la necesidad. En comparación con el resto de los países en el cuadro,
hay otros 2 países que tienen niveles similares
(Turquía y Eslovaquia), pero en general para el
resto de los países, dichos emprendimientos son
minorías, siendo sobrepasados por los emprendimientos que si crean empleos, ubicándose en
Es interesante que aún en nuestro país un alto
porcentaje de emprendimiento que no tienen
58

60. los tipos (2), (3) y aún en el mejor de los casos
(4), situación que ocurre particularmente en
EEUU, Inglaterra, México y Eslovaquia y nuestro
propio país..
Respecto la innovación, los emprendedores
chilenos están apuntando mayoritariamente a
Ahondando en la creatividad y la innovación
declarada, esta no tiene que ver con el uso de
tecnologías en los productos, ya que mayoritariamente los emprendedores (más de un 55%
para los emprendedores en etapas tempranas y
casi un 80% para emprendedores establecidos)
no las utilizan, lo que indica que los nuevos
productos/servicios están basados en nuevos
diseños auto-fabricados de manera artesanal,
sin incluir nuevas tecnologías o son básicamente
crear u ofrecer nuevos productos, tanto en sus
etapas iniciales, como etapas más maduras. La
creatividad del emprendedor se hace presente
en este sentido, aún cuando no haya sido enseñada y no implique nuevos diseños, según se ve
en el cuadro 3b.4.
productos ya fabricados, pero no vendidos aún
en el país. La creatividad está orientada a encontrar nuevos productos ya fabricados, más que
crear nuevos productos.
El concepto de innovación agrega valor según
los emprendedores, según el cuadro 3b.5,
teniendo una excelente evaluación respecto del
concepto en sí mismo y la llegada de productos
innovadores. Además sus clientes valoran muy
59