El documento trata sobre el estado y la administración pública. Explica que el estudio del estado es interdisciplinario y utiliza métodos sociológicos y políticos. Las teorías sobre el concepto del estado se pueden agrupar en teorías jurídicas y teorías que lo explican a través de los elementos que lo integran como el pueblo, el territorio y el poder. El estado se considera una unidad jurídica y persona con personalidad jurídica que es la base del derecho público.