Presentación del concejal Nicolas Echeverry en la sesión "Construcción estación de transferencia de residuos sólidos. Empresas Varias" Concejo de Medellín 26 de julio de 2012

1. ESTABLECIMIENTO Y OPERACIÓN DE UNA
ESTACION DE TRANSFERENCIA DE
RESIDUOS SOLIDOS EN MEDELLIN
CONCEJAL
NICOLAS ALBEIRO ECHEVERRY

2. Una estación de transferencia no es un relleno sanitario. Son
dos asuntos muy diferentes. En una estación de
transferencia se “transfieren” las basuras del vehículo que las
recoge de los usuarios y compacta en su recorrido por la
ciudad, a un vehículo mucho más grande del tipo tractomula,
con sus remolques acondicionados para evitar el derrame de
los lixiviados sobre el piso de las carreteras.

3. Esta labor se hace dentro de una edificación cubierta y
dotada técnicamente de los elementos necesarios para
controlar los olores y las emanaciones producidas por los
carros recolectores y compactadores de basuras (grandes
ventiladores que limpian el aire). Tampoco en las rampas de
transferencia se depositan basuras sobre el suelo. Se
cumplen además otras labores en la operación de ese
proceso de transferencia, como la desodorización y
olorización de los vehículos que salen cargados de residuos
hacia el relleno sanitario.

4. Esas basuras o residuos sólidos domésticos, no duran más
de 15 minutos dentro de la estación de transferencia. Los
líquidos producidos por el lavado de los recolectores, las
tractomulas y los escurridos generados en la operación son
recogidos y almacenados en un tanque especialmente
diseñado, que posteriormente es desocupado para llevar, en
vehículo, a una planta de tratamiento de aguas residuales.

5. Cuando los rellenos sanitarios están ubicados a más
de 35 kilómetros (km), del centro de partida servido, es
necesario implementar, al menos, una estación de
transferencia para efectuar el transbordo de residuos
sólidos a vehículos con mayor capacidad.
La Pradera se localiza en el área rural del municipio de
Don Matías, en la vereda La Pradera,
aproximadamente a 56 km de la ciudad de Medellín y a
15 km del municipio de Barbosa.

6. En el ámbito internacional, Malarin y Vaughan (1997)
señalan que rellenos sanitarios ubicados por encima de
los 20 a 40 km necesitan apoyarse en una estación de
transferencia para disminuir los costos de recolección y
transporte de residuos sólidos.
La misma conclusión fue pronunciada por Victorian
Government Department of Sustainability and
Environmental (2009) en Melbourne-Australia, pero
refiriéndose a un tiempo de viaje superior a 30 minutos
de recorrido entre el sitio origen y el relleno sanitario. Al
respecto, también puede consultarse Ouano (1983),
Bovea et al. (2007) y Komilis (2008).
http://youtu.be/P2yQ-HZNld4

7. MARCO GENERAL
Decreto 1713 de 2002
CAPITULO VI
Estaciones de transferencia
Artículo 61. Utilización de estaciones de transferencia.
Los Municipios o Distritos al elaborar el Plan de Gestión
Integral de los Residuos Sólidos, podrán definir la
necesidad de utilizar estaciones de transferencia, en función
de la racionalización de recursos económicos, energéticos,
la disminución de los impactos ambientales y el logro de
una mayor productividad de la mano de obra y del equipo
utilizado.

8. MARCO GENERAL
Decreto 1713 de 2002
Artículo 62. Instalación de estaciones de transferencia.
Cuando el Municipio o Distrito de acuerdo con lo definido en
el artículo anterior, considere necesario establecer las
estaciones de transferencias se debe realizar un estudio de
factibilidad, el cual debe incluir la evaluación económica,
técnica, financiera, institucional y ambiental. La evaluación
ambiental se hará de tal manera que se identifiquen los
posibles impactos generados sobre el aire, el agua, los
suelos y la comunidad y se establezcan las acciones para
mitigarlos, compensarlos y corregirlos.

9. MARCO GENERAL
Decreto 1713 de 2002
Artículo 62. Instalación de estaciones de transferencia.
Cuando el Municipio o Distrito de acuerdo con lo definido en
el artículo anterior, considere necesario establecer las
estaciones de transferencias se debe realizar un estudio de
factibilidad, el cual debe incluir la evaluación económica,
técnica, financiera, institucional y ambiental. La evaluación
ambiental se hará de tal manera que se identifiquen los
posibles impactos generados sobre el aire, el agua, los
suelos y la comunidad y se establezcan las acciones para
mitigarlos, compensarlos y corregirlos.

10. PGIRS REGIONAL
Se enmarcan en el Acuerdo Metropolitano No 04 de 2006.
Acuerdo Metropolitano No 04 de 2006.

11. RESIDUOS SOLIDOS EN MEDELLIN
Se calcula que la ciudad de Medellín
produce en promedio 1.600 ton/día
de residuos sólidos domésticos.
CDT (Costo Disposición por Tonelada/día) $102.624
CDT (Con ET) $ 74.667
Diferencia $ 27.957

12. Plan de Desarrollo 2012 - 2015
"Medellín un hogar para la vida"
Programa
Gestión integral de residuos sólidos
Se promoverán estudios de factibilidad para la
construcción de la estación de transferencia de
residuos sólidos y el tratamiento de lixiviados.

13. TREN DE CERCANÍAS

14. ESTRUCTURACIÓN TÉCNICA LEGAL Y
FINANCIERA DEL SISTEMA FÉRREO
MULTIPROPÓSITO
Comité Gerencial Sistema Férreo Multipropósito
Medellín, noviembre 30 de 2010

15. Antecedentes de ETLF
Convenio interadministrativo suscrito entre el Departamento de Antioquia, el
Antecedente Instituto para el Desarrollo de Antioquia - IDEA, el Municipio de Medellín, el
Área Metropolitana del Valle de Aburrá y la Empresa de Transporte Masivo
del Valle de Aburrá Ltda.
Firma del convenio 16 de abril de 2009
Plazo inicial 31 de diciembre de 2009
Convenio interadministrativo marco, de apoyo y colaboración
interinstitucional para cofinanciar la contratación de una estructuración
técnica, legal y financiera que realice los estudios de prefactibilidad y
Alcance factibilidad, prediseños para rehabilitación, mejora y adecuación del sistema
férreo multipropósito para el Valle de Aburrá (como tren de pasajeros,
turismo y de carga de mercancías y de residuos sólidos) y la puesta en
marcha del proceso de concesión.
7 de septiembre de 2009
Reuniones de comité de gerencia 21 de abril de 2010
16 de junio de 2010
1ra: del 1 de enero de 2010 hasta el 15 de junio de 2010
Adiciones
2da: del 15 de junio de 2010 hasta el 30 de noviembre de 2010
Objetivos de las adiciones Ampliación de plazo

16. Alcance del proyecto SFM
Etapa III: Pre-rehabilitación tramo Etapa I: Pre-rehabilitación tramo norte
sur Etapa II: Doble vía tramo norte
Etapa IV: Doble vía tramo sur
Ancón
sur
Vía férrea actual
Sistema metro
Sistema férreo multipropósito
Cambios en el trazado
Río Aburrá (Medellín)

17. Alcance y conclusiones del proyecto SFM
Documentos
Documentos
Informe 1
técnicos ycríticos
Puntos legales
Levantamiento e inventario
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técnicos y
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Aspectos
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Estructuración
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Informe 12
Minuta del
contrato

18. Conclusiones del transporte de pasajeros y carga a corto plazo
• Los ingresos por tarifa cubren sólo el 56,7% de los costos de operación del
transporte de pasajeros, por tanto cargarle al negocio de pasajeros los costos para
implementar la infraestructura lo hace financieramente no viable.
• Las altas inversiones en infraestructura adicional al corredor ferroviario y la condición
de la implementación de otros proyectos (Concesión vial del río), hacen que se
ejecute para el largo plazo la rehabilitación del tramo centro y sur del corredor.
• La conurbación actual de los municipios del sur del Valle de Aburrá colindantes con
el corredor existente, exige un nuevo trazado que implica desarrollos de ingeniería
de alta inversión (viaducto, manejo de zonas geológicamente inestables y ocupación
del cauce del río Aburrá).
• Limitación en gestión del transporte de carga debido a la falta de alternativas de
conexión al sur y al norte con la red nacional de ferrocarriles.
• La región deberá plantear cómo se conectará a futuro con los desarrollos portuarios
y los sistemas de integración internacional (Autopistas de la montaña y proyecto
ferroviario a Urabá).

19. Conclusiones Estudio – Ineco para residuos sólidos
• El potencial de toneladas de residuos sólidos generados por el Valle de
Aburrá que se pueden transportar por el sistema férreo, permite generar los
ingresos suficientes para darle viabilidad a este sistema y garantiza unos
flujos de caja importantes para proyectar la empresa (reinversiones en
material rodante y ampliación de la infraestructura).
• Este sistema de transporte puede ser: Empresa pública, Empresa de
economía mixta, Empresa privada a través de la entrega en concesión de la
operación por parte del Estado. El estructurador recomienda la conformación
de una sociedad mixta.

20. Residuos sólidos
EVM Movilizadas : Toneladas/día 1.370
500.000
EVM Movilizadas : Toneladas/año
EVM: atiende el servicio de aseo en la ciudad de Medellín y sus cinco
corregimientos a una población de 691.000 usuarios.
Producción promedio usuario/mes: 47 kg/mes

21. Estructuración Financiera - Ineco para RSU
CONCEPTO INVERSIÓN
Millones de pesos
Estudios (Ingeniería básica y de
detalle y plan de gestión ambiental y
social) 8.643
INVERSIÓN
Estación de transferencia 15.581
Talleres 20.120
Infraestructura 77.365
Material rodante 14.600
Señalización + comunicaciones 13.362
Reposición (MR año 30) 14.600
Total 164.272
RSU: Residuos sólidos urbanos
MR: Material rodante

22. Estructuración Financiera- Ineco
Costos operativos anuales
CONCEPTO
Millones de pesos
COSTO ANUAL Costo explotación transporte R.S.U. 4.086
DE
EXPLOTACIÓN Costo operación estación de
2.560
TRANSPORTE transferencia
DE RESIDUOS
SÓLIDOS Otros Costos asociados a la operación
429
(planes de gestión social y ambiental)
TOTAL COSTOS DE EXPLOTACIÓN $ 7.077
El escenario de la modelación financiera se realizó sobre el supuesto de un aporte de capital
del 10% y una distribución de dividendos del 15%, con una WACC del 11%.
RSU: Residuos sólidos urbanos

23. Conclusiones Estudio- Ineco RSU
% SUBVENCIÓN TIR Tarifa estimada
por tonelada
70% 12% $19.400
75% 12,5% $18.500
• Dentro de la subvención se deben incluir los $ 50 mil millones que se
comprometió el gobierno nacional en aportar al proyecto
• Esta tarifa cubriría el transporte hasta La Pradera, no se considera aún el costo
del descargue y traslado al punto de disposición final.
RSU: Residuos sólidos urbanos

24. Ubicación de la estación de transferencia

25. Operación de estación de transferencia con descarga directa

26. Operación actual de manejo de RSU

27. Operación actual de manejo de RSU

28. Operación futura de manejo de RSU con la ET
REO
FÉR
EMA
SIST
ET
ET: Estación de transferencia

29. Simulaciones de operaciones en la ET

30. Esquema de operación de RSU A LA PRADERA
La forma de operar consiste en consolidar convoys de 20 góndolas con desechos sólidos
para ser enviados por tren hacia La Pradera. En La Pradera se descargan y se recogen a
su vez las góndolas vacías para volver a cargar la estación de transferencia.
Caribe La Pradera

31. Distribución al interior de la ET
Columnas de puente
futuro
Salida
Báscula de Entrada
Desodorizado
Vaciado
de camiones
Oficinas
Pulmón de vehículos
Báscula de Salida
Puntos de Entrada
descarga
de desechos

32. Conclusiones logística de la ET
• Con los tiempos considerados entre llegada de vehículos, pesaje, maniobras de
ubicación en el punto de descargue de desechos, descargue y desodorizado de
vehículos, no se generan colas en la estación de transferencia ni cuellos de botella
en la operación de la misma.
• En general los sistemas de transporte, como son puertos o plataformas
multimodales, presentan situaciones desfavorables operativamente entre el 70% y
80% de su capacidad. Por lo tanto se recomienda utilizar esta plataforma hasta
2.600 toneladas por día lo que garantiza en el tiempo la operación de esta estación
pues actualmente el Municipio de Medellín genera 1.400 toneladas de residuos al
día y su crecimiento en el corto y mediano plazo no superará este valor.
• El esquema de operación planteado en la estación de transferencia no genera
afectaciones en zonas aledañas en cuanto a malos olores y ocupación de grandes
trayectos de vía férrea.
• La operación de la estación de transferencia en Caribe deberá tener en cuenta la
reubicación de las viviendas de invasión del barrio La Paralela próximas al corredor
ferroviario, cuyo costo no podrá ser asumido por el proyecto.

33. Informe de ejecución del convenio
EJECUCI ÓN PRESUPUESTAL SI STEMA FÉRREO MULTI PROPÓSI TO
CONVENI O I NTERADMI NI STRATI VO CN2008-0273
Cor t e a Noviem bre 24 de 2010
DESCRI PCI ÓN VALOR VALOR
Total aportes del convenio Aportes: Idea, Área Metropolitana, $ 2.000.000.000
Departamento, Municipio de Medellín, Metro de Medellín
Proyección Pagos Totales $ 1.584.047.883
Proyección total recursos a devolver x aportes $ 415.952.117
Total recursos a devolver x aportes x entidad $ 83.190.423
Rendimientos Totales generados a 31 de octubre de 2010 $ 52.782.031
Rendimientos a devolver IDEA $ 13.093.966
Rendimientos a devolver Municipio $ 12.702.736
Rendimientos a devolver AMVA $ 8.995.110
Rendimientos a devolver DPTO $ 12.034.642
Rendimientos a devolver METRO $ 5.955.577
Nota: Los recursos del sistema férreo multipropósito serán devueltos a cada una de
las entidades luego de la aprobación y firma del acta de liquidación del convenio
administrativo

34. MUCHAS GRACIAS