1. Universidade do Estado de Santa Catarina – UDESC
Centro de Ciências da Administração e Socioeconômicas – ESAG
Curso de Administração Pública
Projeto de pesquisa: Uma investigação do capital social na comunidade da Costa da Lagoa
Data: 08/09/2010
Putnam, Robert D. Bowling alone: America’s declining social capital. Journal of Democracy. v. 6,
n. 1, p.65-78, jan. 1995.
1) Resumo:
Neste artigo, Putnam busca analisar a recente diminuição do capital social nos
Estados Unidos. Segundo o autor, as explicações prováveis para o declínio do capital
social americano estão correlacionadas às mudanças no contexto social ocorridas após a
década 90. Algumas mudanças como, a diminuição no comparecimento às urnas
eleitorais, o ingresso da mulher no mercado de trabalho, a mobilidade geográfica de
pessoas, o enfraquecimento dos laços familiares e a introdução de novas tecnologias
para o lazer, são alguns fatores responsáveis pela diminuição do capital social nos EUA.
Houve conseqüentemente, um declínio nas participações cívicas e um enfraquecimento
nas ligações sociais, que por sua vez, proporcionaram aos norte-americanos; a
desconfiança nas instituições públicas, o decréscimo na confiança social e queda do
capital social.
A premissa central do artigo é a influência que o capital social, o engajamento
cívico e as conexões sociais exercem na vida pública e nas perspectivas privadas das
pessoas. Para Putnam, a comunidade que possui um bom estoque de capital social,
engajamento cívico e boas conexões sociais proporcionam melhores perspectivas de vida
aos seus moradores, como também a resolução dos dilemas da ação coletiva e a
diminuição de oportunismo.
Ao analisar as mudanças ocorridas no engajamento cívico norte-americano,
Putnam utiliza os modelos de organizações cívicas tradicionais, presentes nos contextos
institucionais, formais e organizacionais, como exemplo; as igrejas, sindicatos, APMs,
irmandades, clubes esportivos, partidos políticos. Embora, considera as normas e redes
informais, importantes formas de capital social, o autor não as utiliza neste estudo por
razões metodológicas. Ao constatar a decadência do engajamento cívico nas tradicionais
associações, Putnam observou que estas estão sendo substituídas por novos modelos de
associações. O autor considera as novas organizações relevantes para a conexão social,
porém não as considera associações tradicionais cívicas, porque estas associações
terciárias, termo sugerido pelo autor, não possuem ligações entre os membros e sim,
apenas ideais e lideres em comum. Por isso, não podem ser consideradas geradores de
capital social.
De acordo com Putnam, as organizações do terceiro setor, sem fins lucrativos e
grupos de apoio são abordadas como contra-tendências de avaliação do engajamento
cívico ainda existente. Essas novas organizações compõem uma forma relevante de
capital social, e devem ser consideradas na “avaliação das tendências em conexões
sociais”. No entanto, essas organizações “não desempenham o papel típico das
associações cívicas tradicionais”. Devido à forma de conexão que os membros das
associações terciárias interagem, o autor considera preencher folha de cheque, ou ler um
boletim uma forma muito diferente de participação de engajamento cívico tradicional, tal
como o envolvimento de pais no processo educacional.
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Curso de Administração Pública
Projeto de pesquisa: Uma investigação do capital social na comunidade da Costa da Lagoa
Por fim, Putnam conclui o artigo enfatizando a importância que o Estado deve ter
na intervenção da tendência de deterioração do capital social norte-americano. Esse
processo de intervenção, segundo o autor pode ser recorrente da exploração de políticas
públicas com o objetivo de fomentar o aumento do capital social.
Palavras-chave: capital social; engajamento cívico; conexão social.
2) Citações principais do texto:
“A qualidade da vida pública e das instituições sociais são poderosamente influenciadas
por normas e redes de engajamento cívico, agora sob contínua tensão, perturbação e
transformação”.
“as deficiências de capital social contribuem para muitos males sociais, econômicos e
políticos”.
“o capital social refere-se a características de organização social, tais como redes,
normas e confiança social, que facilitam a coordenação e cooperação para o beneficio
mútuo”.
“as redes de engajamento cívico criam normas vigorosas de reciprocidade generalizada e
estimulam a emergência da confiança social. Essas redes facilitam a coordenação e a
comunicação, amplificam reputações e assim permitem a resolução de dilemas de ação
coletiva”.
“Quando a negociação política e econômica está fundada em redes densas de interação
social, reduzem-se os incentivos para o oportunismo”.
“confiança social e engajamento cívico estão fortemente correlacionados: quanto maior a
densidade de participação em associações, mais confiantes seus cidadãos. Confiança e
engajamento são duas faces do mesmo fator subjacente – capital social”.
3) Contribuições que a obra pode oferecer à pesquisa da Costa da Lagoa:
De forma geral, o estudo de Putnam contribui para compreender as transformações
sociais ocorridas nos Estados Unidos. Essas transformações sociais agravaram o
processo de declínio do engajamento cívico e do capital social, que por conseqüência,
aumentou a desconfiança na sociedade americana. Para a pesquisa, o exemplo das
transformações sociais ocorridas nos EUA e os seus reflexos podem auxiliar na
verificação das transformações sociais ocorridas nos últimos tempos na Costa da Lagoa,
e principalmente, contribuir para o diagnóstico do capital social ainda existente na
comunidade.
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