產業綠化創新營運模式開發-專案計畫

1. 產 業綠 化創新營運模式開發 - 專案計
畫
台灣環境管理會計協會
理事長 沈華榮 博士
101 年 10 月 30 日
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2. 目錄
一、職業教育訓練配合產業綠化的政策和行
動方案
二、政策
三、行動方案
四、執行規劃
五、結論與建議
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3. 一、職業教育訓練配合產業綠化的政策
和行動方案
( 一 ) 方案簡介
由於對低碳、永續經濟的重視及對永續環境價值的承諾，與
環境相關知識技能的應用發展，未來在生產、消費、保存
及廢棄物管理均能發展出各項創新科技技術的運用，這些
主要的承諾和行動力可以促使我國降低環境的不利衝擊，
同時可以增進國家的生產力、國際競爭力、提升就業率及
生活水準。
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4. ( 二 ) 產業綠化新增的綠領工作的概念
從傳統的產業經營模式轉換到低碳永續的經營模式，
一般稱為“產業綠化”或“綠色經濟”，轉換過程將需要有大
量對環境友善新的技能及價值認同的人力。在某些產業可
能會產生一個全新的綠色工作類別，但在比較多情況，是
在現有的工作中加入環境議題或考量，也有可能整個產業
轉移到一個低碳永續經濟產業，這一類的工作被稱為“綠
領工作”
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5. ( 三 ) 產業綠化技術創新和技術擴散構想
國外學者和評論家均同意在產業面對於氣候變遷及轉
移到綠色產業過程中透過職業教育訓練，將能協助產業更
廣泛的採用創新技術並協助其擴散，因此職業教育訓練可
就此議題，不僅在技術訓練提升既有勞工綠色技能，並可
將職訓中心看成一個產業綠化的平台，透過此平台則可延
伸創造出其他的作為例如產業綠化知識分享及以產業綠化
的創新議題建立政府部門間新的夥伴關係。
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6. 二、政策
( 一 ) 政策構想
本計畫試圖提出一個國家級職業教育訓練之永續政
策、行動方案及架構以支援綠化過程中產業、政府及個人
的需求，也協助低碳永續經濟過程中綠色勞動力的發展。
1. 建立職訓中心因為產業綠化發展出新的創新文化
，適用範圍包括職訓中心和其他委託機構
2. 建立職訓中心所有介面，包括管理、訓練教材、
訓練安排和學員輔導均能納入產業綠化的創新思維。
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7. ( 二 ) 職訓中心推動產業綠化的重要原則 1
1. 更積極的與產業界結合同時對產業技能的需求有更多的
暸解及釐清
2. 強化職訓中心產業綠化的能力，以便能提供專業與及時
的訓練教材、訓練服務和訓練技能。
3. 提供有彈性的訓練，評估和支援服務，讓勞動力的技能
以得提昇及再提昇。
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8. ( 二 ) 職訓中心推動產業綠化的重要原則 2
針對氣候變遷有下列必須再納入的考慮：
1. 針對節能減碳獨立發展出教育訓練所需的知識及
技術。
2. 職訓部門 ( 中心 ) 本身應該推動碳排放的盤查及減
量的規劃。
3. 了解產業的差異不，在政策制定架構下，應考慮
產業的差異，依產業所需急迫性訂定優先次序、
策略來完成所需訓練的內涵和規模。
4. 職業中心推動永續發展目前仍先由現行的機制予
以完成。
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9. ( 三 ) 政策預期產出
1. 增加永續政策和規劃的整合及協調性，其內容為發展出
可以參與的夥件、資訊共享網路及中心各種教材服務的
成長及整合。
2. 協助形成各產業的領先者，並由各產業領先者在各自領
域中建立各種活動、設計、發展、使用和管理的永續發
展實例，經整合後可以建立產業綠化的架構，並提供產
業綠化的教材及服務。
3. 產業綠化的服務除對已有競爭優勢的產業為對象外，亦
應將產業綠化正面利益的效益及實例推廣至缺乏競爭優
勢的產業或屬社會邊緣的團體。
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10. ( 四 ) 參與產業綠化的利害關係人
在職業教育訓練之政策和行動方案利害關系人的範疇包括：
1. 所有民間已登記的教育訓練組織
2. 所有政府部門的訓練單位。
3. 與訓練中心教材及服務有關的單位組織。
4. 已接受訓練的學員和已參與教育訓練的社區。
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11. ( 五 ) 國外政策相關案例 - 如澳大利亞 1
1. COAG 的氣候變遷因應和緩解議題
2. COAG 的參與率和生產力議題 ( 教育、技能、訓練等 )
3. 永續教育理事會 (Council for Education for
Sustainability) 所提出的國家永續教育的行動計畫。
4. COAG 的議題有關如何克服原住民的不利之處。
5. 參議院諮詢有關氣候變遷的訓練及聘用需求的結果。
6. 降低碳污染計劃 (2010 年 ) 。
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12. ( 五 ) 國外政策相關案例 - 如澳大利亞 2
7. Cueter 在創新方面的評估及建議。
8. 國家職業教育訓練政策 / 開創未來。
9. 為未來的澳大利亞給予所需的技能。
10. 為下一世代的訓練計劃展開工作，由國家品質委員會
(NQC) 及澳大利亞國會 (COAG) 之技能及勞動力發展委員
會、聯合委員會整合後所推出。
11. 國家建築指引 (VET 下之教育與學習基金
2008~2012) 。
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13. 三、行動方案
( 一 ) 優先次序
為了讓效果能夠有凝聚和一致性，這部份將實施方案規
劃或下列優先次序作，此四項優先次序如下：
1. 建立綠色勞動力的規劃及發展。
2. 建立職訓中心產業綠色教材及服務的規劃及推動。
3. 輔導培養領先者、合作夥伴者及傑出廠商。
4. 規劃降低職訓中心本身的碳排放。
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14. ( 二 ) 勞動力發展 1
勞動力發展是每個人的事情，而非只是政府的工作，勞
動力發展是一種全方位方法以提昇技能和勞力需求，有效的
勞動力發展方法可以引導經濟繁榮和社會和諧。因此勞動力
發展必須有下列考量：
1.供給面問題的討論
2.將訓練整合在勞動力的規劃
3.能夠確保在正確的時進行正確的勞動力進入及投資。
4.發展出能夠結合技能的勞動力以滿足經濟需求和個人
的職涯成就的心願。
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15. ( 二 ) 勞動力發展 2
聯合國環境計劃 (UNEP) 的報告裡指出，在轉換到低碳
環境永續的經濟過程中，會有四項主要勞動力市場的調整：
1.新工作的產生：如在現有生產設備加入污染控制儀器
所需的製造工作。
2.現行一些工作的削減，如不再鼓勵使用或禁用某些包
裝材料，結果則將導致此項材料生產線的停止，也削減與其
有關的工作。
3.工作替代：如化石燃料轉換到再生能源，或從垃圾掩
埋及焚化轉換成再生循環使用，均有產生新的工作。
4.工作調整；未來將有許多工作將因產業綠化的需要納
入更多環境永續的議題，如財務會計加入綠色議題而形成綠
色會計新的職能，以下將政策及行動方案之關聯整合成圖 7-
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1 之綱要：

16. ( 二 ) 勞動力發展 3
改進生產力企業及社會參與此技能以便能支應產業綠化、氣候變遷和生產力提昇
目的 等議題
建立能滿足產業、個人和社會永續經營技能和勞動力發展需求的職業教育訓練體
結果
系，體系的運作同時也能職責分明及具彈性
進展的評估 有待確定 有待確定 有待確定
評估永續技能內涵和勞動力發展促進創新和永續科技的擴散
優先次序和行動方案
確保職業教育訓練的服務和 促使職訓中心在環境永 職訓中心本身碳
訓練教材已結合環境永續和 續議題上具有領導的能 的盤查及減量
創新能力 力
政策 經由職訓中心的產業綠化永續政策和行動方案提供了一個職業教育訓練國家級的
架構、讓產業、政府、個人及廣義社區的勞動力發展得以順利轉換到低碳環境永
續經濟。
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17. ( 二 ) 勞動力發展 4
1. 綠色勞動力研究
未來綠色勞動力研究應邀集不同產業技術委員會，研究如何
定義現有及新興的綠色技能在調整過程中的涵義，研究
結果將能符合產業綠化過程所需訓練課程的職能需求和
未來發展，同時也讓企業未來產業綠色過程中，所需的
新興的技術和所需的訓練有所依循。
2. 行動方案
下列行動方案提出了在低碳永續經濟所需的技能，主要在引
導企業工作實務上可以進行的改變，此種改變將從開發
、運用和保持已有的技術勞動力著手以增加產業和企業
在面對未來環境改變時所需的規劃及回應能力。
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18. ( 二 ) 勞動力發展 5
2. 行動方案
(1) 方案一
將綠化技術元素及能力整合在所有訓練課程中 ( 如訓練資格
認定及認証課程 ) 及相關訓練輔助教材料，特別對一些關
鍵重要的貿易資格認定，這些資格要能反映低碳、永續經
濟所需的技能，此外必須保持教材的及時更新。
(2) 方案二
建立產業綠色職業教育訓練部份的師資培訓和評估人員的能
力，以提供對低碳永續經濟的技能發展所需傳統的課程傳
授同學也能對所需職能與資格有能力予以評估，其內容亦
擴充至學員之協助和對外服務。
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19. ( 二 ) 勞動力發展 6
(3) 方案三
發展適當的標準作業程序 (SOP) 以提供「綠化技術」 ( 低碳
永續經濟所需的特定技能 ) 的註冊、訓練、認證等程序，
並鼓勵自願性參加驗証。
(4) 方案四
建議在政府預算中，低碳永續經濟所需的技能訓練資金為高
度優先重要項目，而產業在財務預算時也將產業綠化所需
的資需求納入優先項目。
(5) 方案五
確保任何結合關鍵綠化技能的新課程均有認証的流程以確保
學習的專業性及標準性。
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20. ( 二 ) 勞動力發展 7
(6) 方案六
增加彈性教學模式，包括 e- 化學習，定點教學及整合正式和
非正式教學，教育訓練對亦能擴充至、小眾市場、農村及
偏遠地區。
(7) 方案七
建立中小企業對於綠色勞動力發展和服務的參與度，以提高
中小企業產業綠化技術能力，有助我國低碳永續經濟的轉
型。
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21. ( 三 ) 職業教育訓練課程和服務 1
1. 背景
本單元乃協助職業教育訓練能夠更具有彈性及責任分明，以
便在高碳經濟轉移到低碳永續經濟過程中更能滿足企業、
個人、社會所需的技能和創新能力。
此項能力的建構係將過訓練課程之組合、課程之內容及學員
能力的評估等重新予以規劃，建構過程應將學員的支持當
成一項重要因素。
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22. ( 三 ) 職業教育訓練課程和服務 2
2. 行動方案
(1) 方案一
建立職業教育訓練、高等教育及成人社區教育的合作體系並
結合及各縣 / 市政府相關單位，產業界及僱主以促成創新
興知識的共享。
(2) 方案二
建立推廣策略，以便在不同單位和跨單位間的綠化技術發展
合作結合，在方法上亦可舉辦綠色技術論壇及透過網站推
行。
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23. ( 三 ) 職業教育訓練課程和服務 3
(3) 方案三
鼓勵整個政府均能合作透過正式和非正式的運作機制以釐清
各單位角色並發展出發展出補性規劃。
(4) 方案四
找出傑出廠商及優秀演溝者以在政府及非政府單位推廣低碳
永續經濟。
(5) 方案五
透過國家品質部門提供完成「綠色」的驗証。
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24. ( 三 ) 職業教育訓練課程和服務 4
(6) 方案六
建立綠色訓練奬，以鼓勵永續的學習創新與學習。
(7) 方案七
利用既有之學衝機構或產業界訓練單位建立“綠化技能卓越訓
練中心。
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25. ( 五 ) 降低職業教育訓練的碳足跡 1
1. 背景
本單元在於促進職業教育訓練場所以及權責執行單位碳足跡
的降低，職業教育訓練權責單位必須率先導向低碳永續經
濟，不只率先整合提供企業所需技能，職業教育訓練單位
必須引進運用各種環境友善的創新科技及實例，這些技術
及實例必須涵蓋到職業訓練單位平常的等活動。
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26. ( 五 ) 降低職業教育訓練的碳足跡 2
2. 行動方案
(1) 方案一
採取一些方法以改善物質資源管理 ( 包括能源、水及其他環
境資源 ) 之使用、保存及循環再使用。
(2) 方案二
將綠色建築結構設計 ( 包括創新材料、資源和能源保育技術
及循環再利用 ) 運用在已有和新建的建築物上。
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27. ( 五 ) 降低職業教育訓練的碳足跡 3
(3) 方案三
鼓勵工作人員及客戶充份利用大眾運輸及低排放車輛以降低
運輸造成的污染，此外在溝通方法亦可透過遠端會議、遠
方通訊及線上彈性訓練教學等方法以減少對環境的衝擊。
(4) 方案四
建立單位綠色採購方案和服務，以確保所有供應商的產品及
服務均能呈現出對低碳永續經濟的承諾。
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28. 四、執行規劃
( 一 ) 權責單位
就產業綠化的教育訓練權責單位應由職訓中心為主，統籌國
內教育訓練單位以完成我國產業綠化過程所需的規劃性工
作及執行方案。
( 二 ) 時程
產業綠化推動之時程應有 3~5 年的時間，以完成產業綠化所
需的職能、教育訓練課程及相關的配合措施。
( 三 ) 監督、報告及評估建議
產業綠化執行的監督仍應藉由政府部門內原有的行政管理系
統，並能有定期報告及評估以暸解產業綠化執行成效及問
題。
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29. 五、結論與建議
( 一 ) 結論
( 二 ) 建議
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30. ( 一 ) 結論一
本計畫旨在暸解國內產業綠化過程中，所需
的條件包括企業理念與價值主張、善用人才與科
技改善工作流程、協同合作運作模式、研發規劃
及資源投入、友善職場營造等五大構面，並以此
構面轉換成工作職務的需求及職能地圖，此外也
據此提出產業人才發展的目標、具體作法及策略
聯盟合作模式。
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31. ( 一 ) 結論二
整個計畫在職訓中心長官及專案執行委員指導下已順
利完成。完成的工作內容包括：
1.產業綠化之現況、發展及全球競爭優勢
2.20 個國內外產業綠化成功案例、創新營運模式及成
功關鍵因素
3.業界需求最多前 20 項工作職務並編製職能地圖
4.業界人才發展短中長期目標與具體作法、策略聯盟
合作模式
5.產業綠化政策與行動方案
6.專案執行委員的建議及執行
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32. ( 一 ) 結論三
其中產業綠化政策與行動方案，為期末報告
初審委員之建議，本研究團隊係從政策、行動方
案及執行規劃提出構想，由於執行時間較為短促
，因此儺能從大方向提出構想，有鑑於政策及行
動方案訂定後影響深遠，後續仍應有進一步的討
論及細緻的規劃。
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33. ( 二 ) 建議一
( 一 ) 逐步及分期建立三類產業綠化創新營運模式案例
1. 產業類型選定
1) 以中小企業中具有代表性為對象 ( 每年 5 家 )
2) 以政府扶植之新興產業為對象 ( 每年 5 家 )
3) 具有指標性及代表性之產業為對象 ( 每年 5 家 )
2. 案例產業綠化創新營運模式之架構及內容
1) 經營面之創新模式 ( 創新議題經營策略、執行步驟、預期
( 實際 ) 成效 )
2) 環境面之創新模式 ( 創新議題、環資評估、執行策略、執
行步驟、預期 ( 實際 ) 成效 )
3) 社會面之創新模式 ( 創新議題、社會貢獻評估、執行策略
、執行步驟、預期 ( 實際 ) 成效 ) 33

34. ( 二 ) 建議二
3. 案例建置之方法
1) 透過 CEO 深入訪談
2) 透過企業已有資料 ( 年報、 CSR 、網路等 )
3) 透過調查表
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35. ( 二 ) 規劃案例產業綠化創新營運所需勞動力
1. 中小企業綠化創新營運所需勞動力
1) 勞動力需求之調查 ( 提出優先次序 )
2) 勞動力需求轉換成工作及職務之分析 ( 提出優先次序 )
3) 建立優先工作及職務之職能規劃
2. 新興產業
1) 勞動力需求之調查 ( 提出優先次序 )
2) 勞動力需求轉換成工作及職務之分析 ( 提出優先次序 )
3) 建立優先工作及職務之職能規劃
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36. ( 二 ) 規劃案例產業綠化創新營運所需勞動力 2
( 三 ) 、指標性及代表性產業
1. 勞動力需求之調查 ( 提出優先次序 )
2. 勞動力需求轉換成工作及職務之分析 ( 提出優先次序 )
3. 建立選定工作及職務之職能規劃
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37. ( 三 ) 建立重要產業綠化創新營運模式勞動力發展服
務平台
1. 平台之架構及內容
(1) 平台之功能
a) 職訓中心與企業互動之橋樑
b)職訓中心內部互動之橋樑
(2) 平台之內容
a) 國內外產業綠化動態資訊
b)案例人才及教育訓練課程之資料庫
c) E-Learing 之功能
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38. ( 四 ) 規劃各職訓中心發展地區產業綠化創新之營運
模式之執行方法
1. 釐清各職訓中心產業特性
2. 提出各職訓中心發展產業綠化之執行步驟
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