El documento habla sobre la formación de consorcios de residuos sólidos urbanos (RSU) entre municipios en la provincia de Salta. Explica que los consorcios permiten una gestión conjunta de los RSU que aprovecha economías de escala y sinergias. También describe los pasos para formar un consorcio, incluyendo un acta constitutiva, estatutos y órganos de gobierno, y analiza las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de esta estrategia. Finalmente, recomienda que los

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Jornada
“Municipios Saludables”
Preparatorias de las VI Jornadas Internacionales sobre Medio Ambiente
Salta, Junio 2011
Gestión de Residuos en el Municipio
Consorcios de Residuos Sólidos Urbanos
Darío Arias
Coordinador Legal y Técnico – Ministerio de Ambiente

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Contenido
• Antecedentes
• Marco Normativo
• Formación de Consorcios de RSU
• Los Consorcios de RSU en Salta – Ubicación
• FODA
• Qué hacer?

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Asociativismo Intermunicipal del país y del extranjero, denominados asociaciones
de municipios, entes o Consorcios intermunicipales, corredores, microregiones,
etc.; incluso internacionales (e.g. Ley 6957 de Mendoza, Gestión intermunicipal
de servicios públicos, incluidos los RSU).

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ACCIONES DEL PLAN PROVINCIAL
• Transferencia de conocimientos y educación ambiental a futuros
profesionales, empleados y funcionarios municipales haciendo hincapié
en la divulgación de herramientas para el tratamiento de cada una de las
fracciones que conforman los residuos, promoviendo planes de
recuperación y el manejo adecuado de rellenos sanitarios de disposición
final.
• Promoción en la comunidad en general de las buenas prácticas
ambientales en busca de la reducción en origen, la recuperación y re-uso
de materiales. En la provincia de Salta se generan anualmente
aproximadamente 410.000 TN de residuos.
• Instalación plantas de recuperación de materiales en grandes centros
urbanos y de centros de acopio en pequeñas poblaciones, paralelamente
a la promoción de la clasificación en origen.

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Marco Normativo
• Ley Nº 25.916, Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental para la
Gestión Integral de los Residuos Domiciliarios, contempla (en su Art. 7) que las
autoridades competentes podrán suscribir convenios bilaterales o
multilaterales, que posibiliten la implementación de estrategias regionales para
alguna o la totalidad de las etapas de la gestión integral de los residuos
domiciliarios.
• Constitución Provincial, art. 176, “compete a las Municipalidades lo relativo a
urbanismo, higiene, salubridad y moralidad; como así también a la protección y
promoción del medio ambiente, paisaje, equilibrio ecológico y polución…”
• Ley Nº 7.070 (arts. 105 al 112) y en particular, el Art. 110 : “En la gestión de
residuos y /o sustancias, los municipios deberán implementar mecanismos
viables para fomentar: 1) El reciclaje de los materiales; 2) La disposición y
tratamientos separados de los residuos biodegradables, de los que no lo son; 3
Apoyar el manejo cooperativo de los procesos de tratamiento.
• Ley Nº 6.845 de Principios para la Organización de los Consorcios y su Decreto
Reglamentario Nº953/98.

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Formación de Consorcios de RSU
Entendemos, que la figura del consorcio es la solución más
apropiada la esta problemática, aún cuando la legislación
provincial no contemple de manera explícita y específica la
constitución de consorcios conformado exclusivamente
por personas de derecho público, siendo de aplicación
analógica y supletoria las normas pre-citadas.
Organización contemplada en el ordenamiento legal
provincial para materias análogas, destinados a la
administración y correcto uso de recursos naturales (e.g.
Arts. 184-200 del Código de Aguas). Nuevas iniciativas.

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Los Consorcios de RSU en Salta – Ubicación

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Formación
Dos Instrumentos
• Acta Constitutiva
• Estatutos: identifica a los integrantes del
consorcio, precisa el objeto, establece los
órganos de administración y gobierno y de
control proponiendo a sus primeros
representantes y describe los mecanismos de
funcionamiento.

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Dirección y Administración
• Consejo de Administración;
• Asamblea;
• Órgano Revisor de Cuentas.
Figura Clave
• Gerente General de Operaciones - Profesional

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F.O.D.A.
• FORTALEZAS. Suma de esfuerzos, sinergias, economía de
escala. Información estadística. Concentración física.
• OPORTUNIDADES. Disminución de costos. No sólo
rellenos. Otros fondos. Educación.
• DEBILIDADES. Falta de experiencia en gestión. Tiempo.
Politización decisiones.
• AMENAZAS. Internas. Transiciones políticas.
Transparencia. Control de gestión.

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Qué hacer?
• Dictado de una ordenanza ya que el Acta Constitutiva se firma por cada
intendente "ad referendum de los respectivos Concejos Deliberantes".
• El Consejo de Administración del Consorcio lo integran los intendentes
firmantes y un representante de la Provincia de Salta.
• Concurso público para la contratación del gerente del consorcio, en el que
conste el perfil profesional buscado, descripción del cargo, manual
de funciones, etc. (que sea idóneo, e interlocutor válido, para que la iniciativa
sea exitosa).
• Cálculo de la participación de los volúmenes de residuos que cada
municipio genera ; presupuestación y contemplación del mismo en el
presupuesto 2012; disponibilidad de maquinaria (y su estado); organización de
la logística y coordinación operativa; medidas de seguridad; entre otros
muchos etcéteras.

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Gracias!
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