巢運講堂，講者：張盟宜（伊甸基金會台南區長）

1. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
時間:2016.06.28
地點:慕哲咖啡地下沙龍
講者: 伊甸基金會台南區區長張盟宜
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巢運居住講堂(十)：
給新政府居住政策的備忘錄 —牽起住宅與社
福的陌生情緣 ~談如何建構弱勢居住安全網:
大林雙福園區社會住宅的經營理念與經驗分享

2. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
大林社會住宅住戶生活實例分享
•2011.10.12 民視新聞報導(伊甸進入大林
社區前的居民反應)
•20111012照顧身障台南推另類社會住宅
.mp4
•2015.11 公視獨立特派員: 20151104獨立
特派員 421集 (看見心社宅).mp4
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3. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
伊甸對社會住宅之界定
定義：
＊由政府興建或民間興辦
＊以低價市場租金或免費出租給所得較低的
家庭或特殊弱勢對象
＊強調「只租不賣」
核心目標:
＊保障所有的人，不論收入及身分，都享有
安穩居住的權利
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4. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
伊甸對社會住宅之界定
特色：
＊符合使用者所需的空間設計
＊社會福利服務的配套措施
＊「分散」、「混居」避免標籤化
＊以“中繼屋”為目標, 期待透過穩定的居
所, 結合福利服務, 增強弱勢家庭自身之能
力, 期待未來家庭可脫離弱勢身份,自立生活
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5. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
台南大林社區簡介
•大林新城國宅社區:位於臺南市南區新生里
，位於健康路一段、大同路、大林路與體
育路區域間，為大林新村拆除後改建的國
宅社區。於1999年2月12日完工，為10~13
樓之現代公寓住宅，一樓為商業店鋪，並
設有地下停車場。除了原大林新村的眷戶
以外，水交社眷村拆除後的居民也遷入大
林新城。此國宅社區常簡稱為「大林國宅
」。
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6. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
台南大林社區簡介
•主要商業活動區域為
大同路及大林路段。
合計1962戶，包括300
多戶商店及1600多戶
住家，居民中包括超
過1000位老人。
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7. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
大林雙福園區
重要大事紀
2011.12 由台南市
政府社會局協助,
以專案方式, 向營
建署購買大林國宅
。此為一幢11樓44
戶之建築,每層有4
戶,有獨立次電梯
一座。
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8. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
伊甸台南大林雙福園區外觀
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9. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
伊甸大林雙福園區簡介
•緣起：弱勢族群的居住現象
「買不起／租不久／進不去／住不好」
•2012年: 承購大林國宅成為「社會住宅」
•期望：改善弱勢族群的居住現況
「住得久／進得去／住得好」
▪生活服務提供: 硬體: 住+行
軟體: 社服+育+樂
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10. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
大林雙福園區簡介
•一樓：各業務服務中心
•二樓：示範住宅(兼做自立生活訓練使用)
•三樓以上：出租住宅
•每戶室內實際坪數為24-26坪, 含有3房1.5
衛2廳, 若加公設則有40坪左右
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11. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
大林雙福園區簡介－二樓示範屋
友善家園（無障礙住宅）
客廳及廚房全景
客廳及廚房全景
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12. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
大林雙福園區簡介－二樓示範屋
安居家園（老人住宅）
客廳及廚房
廁所及衛浴
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13. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
大林雙福園區簡介－二樓示範屋
樂業家園（一般住宅）
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14. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
二樓示範屋之功能
•1. 接受申請入住者及團體參訪,推廣無障
礙住宅(至2016.05已超過70個團體以上來
參訪)
•2. 成為自立生活計畫之培訓住宿空間
•3. 成為緊急個案之家庭安置(如八仙塵爆
照顧在成大就醫患者之家屬臨時住所、
0206台南地震臨時安置所)
•4. 伊甸服務公務臨宿使用
•5. 無障礙旅遊背包客臨宿用(規劃籌備中)14

15. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
出租(3樓～11樓)資訊
申請單元 安居家園 友善家園 樂業家園
出租戶數 6戶 6戶 24戶
房型 老人住宅 無障礙住宅 一般住戶
月租金 7,560元 7,560元 8,400元
押租金 15,020元 15,020元 16,800元
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16. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
居住服務申請資格
申請資格 條件內容
年齡
1.以家庭為申請單位, 以家中年滿20歲之成員為申請人.
2.每個家庭同一梯次限申請一戶.
入住條件
1. 經濟弱勢家庭, 以低收入家庭優先
2. 特殊境遇家庭(含非輪椅使用者之身心障礙家庭、單
親家庭、新移民家庭、青年家庭、因家人疾病需長期
就醫調養者)
3. 其他特殊狀況者
特殊資格--
身心障礙
1. 家庭成員領有身障手冊.
2. 身障者未安置於住宿型社福機構.
3. 身障者需至少和1人共同居住.
4. 以輪椅使用者優先.
特殊資格--
65歲以上老人
1. 家庭成員年滿65歲.
2. 以行動不便老人或雙老家庭優先
備註 本住宅租期最長為6年, 但65歲長者如有照顧者可終老
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17. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
其他配套服務
各類福利服務資源辦理(含社福資源轉介、各類講座)
各類津貼補助相關服務代辦（如:身心障礙者租屋補助、
輔具租借、心理諮商）
設備修繕 公共區域清潔 弱勢族群租屋諮詢
無障礙空間推廣介紹 平時公消安講習演練
肢體障礙生活重建 社區志工招募／培訓
復康巴士 伊甸認養補助 心智障礙社區日間作業設施
老人與心智障礙者日間照顧(籌備中)
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18. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
伊甸大林社會住宅入住概況
•大林從2014/01/01至2016/5/31止
入住37戶,遷出3戶(2戶因家庭狀況
改善,另1戶因就醫距離考量,故遷出
)。現住39戶(含3戶地震受災戶)。
現住屋率為108%,住民人數有142人,
女性87人占61%,男性55人占39%。高
齡長者26人中,男女比例為9:17。
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19. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
住民年齡比例
11%
9%
61%
19%
總人數142人(至2016.5.31)
0-12
13-18
19-64
65~
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20. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
住戶身份別(部分家庭具有多重身份)
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2
8
3
11
25
21
30
37
31
36
28
0 10 20 30 40 50
身障戶
老人戶
低收入戶
中低收入戶
單親戶
新移民戶
癌症療養戶
具該身份 未具該身份 欄1
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21. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
對社會住宅政策的建議
•1. 中央與地方在制定法規時, 應在一定期
限內公布相關配套, 避免政策流於口號
•2. 普及化的無障礙住宅設計有其必要性,
且可讓社區自立生活更易落實
•3. 混居方式除了有助於避免住戶因被標籤
化而二度受傷, 也增進相互協助的動力
•4. 結合社會福利服務有助於弱勢家庭提升
自己的能力, 達到自立生活
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22. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
對社會住宅政策的建議
•5.獎勵民間興辦,或委託民間非營利組織管
理,增加對服務使用者的特殊性,做客製化
服務,比一味只講規定更具人性,也讓對方
因被信任而更願意負責任
•6. 服務是社區性而非單對住戶, 會減少社
區對弱勢服務的刻板印象而有鄰避效應
•7. 設計多元的公共空間, 讓住戶與社區有
更多機會互動, 會讓社區的生活更美好
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23. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
結語
地不可永賣，因為地是我的；你們在我面前
是客旅，是寄居的。(利未記25:23)
你們當為貧寒的人和孤兒伸冤；當為困苦和
窮乏的人施行公義。(詩篇82: 3)
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24. 拯 救 失 衡 身 體 ‧ 幫 助 失 能 家 庭
謝謝聆聽並歡迎參觀 !!
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06-2146821
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