1. Un caso de política socioeducativa para la
retención escolar en el nivel secundario:
El Programa Nacional de Becas Estudiantiles y
sus transformaciones
Florencia Finnegan
Abril de 2013

2. Transición desde la focalización hacia
el universalismo
Universalismo
 Titulares de derecho:
Igualdad en acceso a
derechos de ciudadanía,
por la sola pertenencia al
colectivo social
 Políticas estatales
integrales de mediano y
largo plazo en relación con
instituciones sociales
 Atención a causas
estructurales
Focalización
 Beneficiarios: Equidad, a
beneficios asistenciales por
pertenecer a un grupo
objetivo o población meta
en función de rasgos y
necesidades singulares y
con obligación de
contraprestación
 Planes o programas
acotados para el corto o
mediano plazo
 Atención a síntomas
sociales

3. Enfoque de Derechos aplicado a las
Políticas Sociales
El primer paso para otorgar poder a los sectores excluidos
es considerarlos sujetos de derecho, de obligaciones
jurídicas universales, imperativas y exigibles
 Interdependencia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (DESC) reconocidos en los tratados y pactos
internacionales de DDHH y coincidentes con los derechos
sociales reconocidos en las Constituciones
 Incorporar estándares jurídicos (parámetros mínimos de
dignidad) en la definición de políticas y estrategias de
intervención social como obligaciones del Estado (vs.
beneficios asistenciales sujetos a voluntad del poder)
 Incluir: Planificación, diseño y gestión de sistemas de
políticas sociales; previsión presupuestaria; instancias de
control administrativo, político y de legalidad (accountability);
mecanismos de reclamo (exigibilidad), participación social y
política de ciudadanos/as
 Establecer criterios específicos para evaluar la compatibilidad
de la política social con los estándares legales
 Atención a los problemas de la redistribución de la riqueza,
liga con política económica y estrategias de desarrollo

4. Transición desde la focalización hacia el
universalismo en las políticas con incidencia
en el nivel secundario
 Asignación Universal por Hijo (AUH)
 Conectar Igualdad
 Planes de Mejora Institucional

5. La pobreza en la Argentina
 Aumento inédito de la pobreza en la Argentina:
En octubre de 2002: (fuente INDEC- EPH)
57,5% de personas pobres (I sem. 2011: 8,3%- Nov.2012 CBT $1600)
27,5% de personas indigentes (I sem. 2011: 2,4%- Nov. 2012 CBA $716)
 Fuerte fragmentación y deterioro del mercado de trabajo
En el primer trimestre 2003: (fuente INDEC- EPH).
Desocupación 20,4% (idem. 2011: 7,4%)
Subocupación demandante 12,0% (idem. 2011: 5,8%)
Las actuales políticas socioeducativas interpelan a las
víctimas de la “catástrofe social” (Svampa) ocurrida en
nuestro país a lo largo de las últimas tres décadas y
agudizada en los ’90.

6. Pobreza, indigencia y desigualdad
entre 2002 y 2009

7. Disminución de la pobreza multidimensional entre
2007 y 2012
FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016), OBSERVATORIO DE LA DEUDA
SOCIAL ARGENTINA, UCA

8. Condiciones de vida de los adolescentes en
Argentina
FUENTE: Barómetro de la Deuda Social Argentina
Número 2. Año 2008 “Argentina 2007: Condiciones de vida de la Niñez y Adolescencia”
 El 35,6% de los adolescentes entre 13 y 17 años pertenecen al
25% de los hogares en estrato socioeconómico muy bajo.
 Más de cuatro de cada diez jóvenes entre 13 y 17 años de
edad viven en hogares que padecen algún déficit de
habitabilidad,
 El 30.6% de los/as adolescentes viven en hogares que han
dejado de atender su salud en el último año por problemas
económicos; y un 48,1% no tiene cobertura de salud a través
de obra social, mutual o prepaga.
 El 40% de los/as adolescentes viven en hogares que han
tenido que restringir su consumo de alimentos en el último
año, y un 7,5% en hogares que han experimentado
episodios de hambre.

9. La producción de subjetividades juveniles en
contextos de vulnerabilidad social (aportes de
estudios sociales)
 Vidas inestables: débil integración al empleo y a la educación. Pérdida asociación educación=empleo
progreso personal y social (Merklen, 2000)
 Nuevos sentidos sobre el campo laboral: ocupaciones legales e ilegales; de la de la lógica del
trabajador a la lógica de provisión; relación instrumental con el trabajo; no constituye identidad personal
y redes sociales (Kessler, 2003)
 Sector más vulnerable de la población: proceso de desinstitucionalización (crisis de la escuela, crisis
de la familia) y desestructuración del mercado. Nuevas “narrativas” identitarias juveniles, rock barrial o
“chabón, ritmos bailanteros (Svampa, 2005)
 Cotidiano asociado a la búsqueda de ingreso económico a la par de los adultos; escaso contacto con
los bienes educativos y culturales (Montesinos y Pagano, 2005).
 “Escolaridad de baja intensidad”: “desenganche” de las actividades
Escolares; conflictiva (Kessler, 2004)
 Valoracón del título: “Si yo pudiera robar algo, me robaría el diploma” (Kessler, 2003)
 El respeto a la autoridad, la disposición para la obediencia, la sumisión, el deseo de progreso, la
capacidad de adquirir normas básicas de interacción social, constituían la matriz básica de la educabilidad
sobre la que la escuela no sólo intervenía para ejercer su tarea formadora, sino que ella misma fundaba
en colaboración solidaria con la familia (Duschatsky y Corea, 2002)
 Dispositivos que tenían su justificación en la vieja lógica de la función selectiva (la estructura curricular
enciclopedista y segmentada en materias, el sistema de evaluación y promoción, los sistemas
disciplinarios, el tiempo y la jornada escolar, etc.) que entran en crisis cuando cambia el sentido y la
morfología social del secundario”. (Tenti)
 Escuela como frontera: institución proveedora de derechos (a participar del ‘progreso’ y a recibir la
confianza del otro.). Progreso como posibilidad de despegue de la fatalidad de origen.” (Duschatsky,
1999)
 Escuela: espacio socialmente legitimado, expectativas de cambio: “ejercer un trabajo legal”, “que no
moleste a nadie”, “ocupar otro lugar social” (Montesinos, 2006)
 Las escuelas han podido responder a los requerimientos de los programas sociales (becas, comedores)
pero menos en el desarrollo de propuestas pedagógicas específicas. (Jacinto, Garcìa, Solla, 2007)

10. Políticas socioeducativas
Fuente: ME, (2008), “Las políticas socioeducativas. Estado, familia y comunidad por un país más
justo”, Boletín Año I, Nº1
“Las políticas socioeducativas surgen en la
intersección entre la política educativa
destinada a los sectores de mayor
vulnerabilidad y las políticas sociales.
Son políticas orientadas a la reconstrucción
de los lazos sociales a través de:
 el acompañamiento de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes y a sus familias;
 el apoyo a las instituciones educativas y
 la vinculación de la escuela con su
comunidad.”

11. Políticas socioeducativas
Fuente: ME, (2008), “Las políticas socioeducativas. Estado, familia y
comunidad por un país más justo”, Boletín Año I, Nº1
La materialización de estas políticas se logra con
diversas estrategias:
 becas de estudio y elementos para los alumnos
(guardapolvos, zapatillas, bicicletas, útiles,
libros,);
 asesoramiento pedagógico, subsidios y materiales
para las instituciones educativas (computadoras,
colecciones de libros);
 acciones culturales y políticas (capacitaciones,
escuelas itinerantes, cine debate, viajes de
estudio);
 trabajo intersectorial.

12. Propuesta de Apoyo Socioeducativo
para las Escuelas Secundarias
Fuente: ME, 2012 http://portales.educacion.gov.ar/dnps/escuelas-nivel-
secundario/propuesta-socioeducativa/
Objetivos específicos
 Fortalecer estrategias que colaboren con la
igualdad educativa y social para alcanzar el
ejercicio del derecho a la educación
 Reducir los niveles de abandono y
repitencia escolar
 Promover la realización de espacios
educativos complementarios que
favorezcan la retención y la inclusión con
calidad educativa

13. Propuesta de Apoyo Socioeducativo para las
Escuelas Secundarias
DESTINATARIOS Y ESCUELAS
La propuesta está destinada a:
 escuelas que participaban de programas
preexistentes: PNBE, PNIE (+- 7000 escuelas
secundarias)
 escuelas seleccionadas por las provincias para
integrarse a los programas socioeducativos
 adolescentes y jóvenes entre 12 y 19 años que
hayan abandonado la escuela, que deseen volver
o que estén en riesgo de dejar los estudios.

14. Propuesta de apoyo socioeducativo para el nivel
secundario - EJES DE TRABAJO
POLÍTICAS INSTITUCIONALES
 Proyectos Socioeducativos
 Programa Nacional de Extensión educativa
(PNEE)- CAJ
 Proyecto para la Prevención del Abandono Escolar
 Educación Intercultural Bilingüe
 Programas de Orquestas y Coros para el
Bicentenario
ESCUELA Y TERRITORIO
 Red Nacional de Organizaciones Sociales por el
Derecho a la Educación
CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA
 Parlamento Juvenil del Mercosur

15. BECAS ESTUDIANTILES
 OBJETIVO: Facilitar la inclusión, la
permanencia y la promoción en el
sistema educativo de los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes que
se encuentran en situación de
vulnerabilidad socioeducativa. Son
un apoyo económico para los
alumnos con el fin de garantizar el
derecho individual y social a la
educación

16. Políticas de becas estudiantiles del Ministerio de
Educación de la Nación hasta 2010
 Becas de retención (PNBE) se otorgan a alumnos en situación de pobreza o indigencia, en tanto
condiciones de vida que obstaculizan los procesos de escolarización; con el objeto de favorecer su
permanencia en la escuela y alentar un mayor compromiso con el estudio, orientado al éxito
escolar.
 Becas de inclusión: benefician principalmente a los niños y adolescentes que han abandonado la
escolaridad, en la medida en que retoman el estudio, en el marco del Programa “Todos a Estudiar”
(TAE).
 Becas de estudio para adolescentes y jóvenes que son sujetos de causas judiciales sociales y
penales, estén institucionalizados o no (PNIE Judicializados); así como otra para quienes residen
en medios rurales (PNIE Rural).
 Becas para los estudiantes pertenecientes a los pueblos originarios en el marco de
experiencias de Educación Intercultural Bilingüe
 BECAS ESPECÍFICAS PARA LA INCLUSIÓN Y LA RETENCIÓN: Se otorgarán con el fin de
atender situaciones a las que no pueda darse cobertura a través de los tipos de becas antes
mencionados (EXCEPCIONES)
 Becas de Erradicación del Trabajo Infantil: Destinadas a chicos y adolescentes, escolarizados o
no, que realizan actividades económicas o padecen algunas de las peores formas de trabajo infantil.
 Becas INET: alumnos de determinadas especialidades técnico-profesionales (Ley de
Educación Técnico Profesional (Ley Nº 26.058/05) Tienen características propias de las “becas
estímulo”.
 Becas “Ley”: Incluye población comprendida por las siguientes leyes nacionales:
N° 23.490 y modificatorias, destinadas a los hijos de civiles y militares fallecidos en acción o como consecuencia de heridas,
accidentes o enfermedades derivadas del conflicto de Malvinas y a hijos de ciudadanos argentinos que sufrieron
incapacidades permanentes del 66% o más como consecuencia de heridas, accidentes o enfermedades psicofísicas
derivadas de dicho conflicto armado
Nº20.843 establece el otorgamiento de becas de estudio a las personas que hayan sido apadrinadas por el titular del Poder
Ejecutivo

17. Programa Nacional de Becas Estudiantiles
PNBE
FINALIDAD
 Estimular la permanencia, promoción y
egreso en la educación obligatoria
 de alumnos de entre 13 y 19 años de edad
 que asisten a escuelas públicas
 en riesgo de abandonar el sistema
educativo
 pertenecientes a familias que se encuentran
en situación de indigencia y/o pobreza.

18. Componentes del PNBE
 Becas estudiantiles: 550.000 becas
en 2009
 Libros y bibliotecas escolares para las
escuelas PNBE para uso de los
estudiantes y profesores (textos, atlas,
diccionarios, enciclopedias, literatura)
 Fondo escolar: recursos financieros para
proyectos escolares de Acciones
Complementarias: tutorías y acciones
de seguimiento y evaluación de becarios,
talleres para becarios, padres y
profesores

19. Proyectos escolares financiables con fondos del
PNBE - Acciones priorizadas (hasta 2010)
Retomadas por la política Plan de Mejora Instit.
A partir de un diagnóstico socioeducativo institucional y en concordancia con las
políticas jurisdiccionales el Proyecto Escolar favorece la creación de actividades
complementarias a la tarea cotidiana de la escuela, incluyendo algunas de estas
estrategias:
 Talleres de Estudio: destinados a fortalecer la trayectoria escolar de los
alumnos.(clases de apoyo)
 Visitas al domicilio de los alumnos: para invitar a los jóvenes a volver a la
escuela y para anticiparse al posible abandono del sistema escolar (tutorías)
 Apoyo a los becados antes de las fechas de exámenes: acciones pedagógicas
previas y posteriores a la realización de las evaluaciones escolares. Cursos
formativos de verano para preparar los exámenes de marzo (clases de apoyo,
tutorías, escuela de verano)
 Tutorías y seguimiento personalizado: un espacio de acompañamiento y
seguimiento personal al alumno y a su entorno familiar.
 Acciones de articulación entre la escuela y las organizaciones de la comunidad:
cooperativas, uniones vecinales, asociaciones juveniles, clubes, bibliotecas
populares, grupos religiosos, comedores comunitarios, fundaciones.
 Orquestas y coros.

20. Proyectos escolares financiables con fondos de
programas socioeducativos
Otras acciones
Otras:
 Talleres para padres
 Propuestas de trabajo en Bibliotecas Inclusivas y Salas de
Informática Integrales
 Movilidad para alumnos, docentes y pasantes de los IFD
Rubros elegibles: honorarios y viáticos para las actividades
precedentes y compra de materiales, insumos y/o pago de
servicios y reparaciones

21. Otros dispositivos financiables con fondos de prse de base
jurisdiccional y centrados en el proceso de transformación de la
escuela secundaria
 Aulas de aceleración
 Formación para directivos y supervisores para atener
alumnos en situación de vulnerabilidad
 Institucionalización de nuevos modelos institucionales
inclusivos: Centros de Actividades Juveniles (CAJ) y
asistencia integral para el uso crítico de las Tecnologías
de la Información y la Comunicación (TICs) en las
prácticas escolares (conformación de equipos de
referentes TICs (RTICs)
 Formación para el acompañamiento de las trayectorias
escolares para preceptores, tutores y coordinadores de
CAJ.

22. Condiciones para acceder a la beca estudiantil
en el marco del PNBE 2009
Alumnos que concurran a escuelas incorporadas al PNBE y que cumplan
los siguientes requisitos (siempre en revisión…):
 Poseer Documento Nacional de Identidad
 Pertenecer a familias con ingresos totales no superiores a la Canasta
Básica Total, pareja y 2 hijos)
 Estar cursando el 1er. año de la Escuela Secundaria (8º), para Provincia de
Buenos Aires, estar cursando el 4to año de la Escuela Secundaria (10º).
Desde 2009 se asignan 100.000 nuevas becas para 8º PBA
Se contemplan como casos especiales: alumnas/os embarazadas/ madres/ padres,
enfermos severos, o pases inter jurisdiccionales).
 Tener entre 13 y 16 años. Para Provincia de Buenos Aires, tener entre 14 y
17 años.
 No recibir otra beca estudiantil.
Para la renovación automática de la beca:
 Haber sido becado o ponderado por el PNBE el año anterior y continuar
asistiendo a la escuela
 Mantener la situación de ingreso familiar total inferior a la línea de pobreza
 No haber repetido el año más de una vez en condición de becario del PNBE
 No superar los 19 años

23. Modificaciones ocurridas en los criterios para
acceder a la beca hasta 2009: AMPLIACIÓN
 Nacionalidad: hasta el 2004, ser argentino nativo o
por opción. Luego, sólo tener DNI.
 Rendimiento académico: hasta el 2004 se requiere
haber aprobado el año lectivo sin adeudar asignaturas
y tener promedio 7, en algunas categorías del
alumnado. En el 2006 se establece la renovación
automática, para lo cual se exige haber promovido al
año inmediato superior (se puede adeudar hasta 2
materias previas) salvo por una única vez para los
aspirantes (8vo año/10º en PBA). Desde el 2009 se
puede repetir cualquier año de estudio una sola vez en
condición de becario
 Cupo por grupo familiar: entre 2003 y 2008 se
asigna a un solo miembro del grupo conviviente. Desde
2010 se ampliará el cupo familiar. Desde 2009: beca
especial para las escuelas ESB de la PBA: hasta 3 por
grupo

24. Bajas de las becas estudiantiles
2006
 En el año 2006, uno de cada cinco becarios en todo el país
(104.833 estudiantes, 20%) fue dado de baja del PNBE.
 Se registra una amplia variación en la distribución regional y
jurisdiccional de las bajas de becarios, en un rango de casi 25
puntos porcentuales, que tiene sus extremos en Santa Cruz
(29,5%) y Salta (4,7%). En cuanto a las diferencias
regionales, mientras que en el Sur, en el Centro y en Cuyo
aproximadamente uno de cada cuatro becarios dejó de
pertenecer al Programa (24,3%, 24,1% y 23,2%,
respectivamente), en el NEA y en el NOA fue dado de baja un
11,2% y un 12,7% respectivamente, del total de becarios de
la jurisdicción.
 En cuanto a los motivos que las jurisdicciones informan como
causales del cese de las becas, más de 9 de cada 10
estudiantes de los que perdieron el beneficio (y uno de cada
cinco del total de becarios) lo hicieron por abandono del ciclo
escolar o incumplimiento del requisito de asistencia (36,7%
de las bajas y 7,3% del total de estudiantes becados) o por
no haber promovido el año (55,4% de las bajas y 11,3% de
los becarios

25. Algunos datos del perfil
sociodemográfico y educativo de
los becarios PNBE
Sistematización de la información contenida en la
base de datos del PNBE
Año 2006

26. La sobreedad de los becarios aspirantes
 Más de la mitad de los estudiantes que cobran
beca de aspirantes cursa el 8º año con la edad
teórica correspondiente, en tanto un 46% ingresa
con sobreedad: un 27% tiene un año más (14
años), un 15%, dos años más (15) y un 4%, tres
años más (16).
 Los beneficiarios de las becas de aspirante
presentan 7 puntos porcentuales más de
sobreedad (+18%), en relación con la matrícula
total de estudiantes de 8º año (39% con
sobreedad según datos provisorios del RA 2006).

27. Regiones
Tipo de vivienda
no precaria precaria
Total País 57,30% 42,70%
Centro 63,60% 36,40%
NEA 45,00% 55,00%
NOA 42,90% 57,10%
Cuyo 62,60% 37,40%
Sur 80,60% 19,40%
Vivienda: condición de precariedad
Año 2006
Un 45,1% de los becarios contaba con agua corriente
y un 33,3% no disponía de baño en la vivienda

28. Alumnos becados del PNBE, según cobertura de salud. Año 2006
 El 81,7% de los becarios 2006 no se encontraban adheridos a
sistemas de obra social, prepagos, mutuales, servicios de emergencia
u otros que les asegurasen una cobertura de salud fuera del sistema
público
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Total país Centro NEA NOA Cuyo Sur
Jóvenes 13-15 años sin cobertura de salud (ECV)
Jóvenes pobres 13-15 años sin cobertura de salud (ECV)
Becados sin cobertura de salud

29. Trayectoria educativa: repitencia
Año 2006. Total país y regiones
“En caso de haber repetido y/o abandonado indicar el principal motivo de la última repitencia y/o
abandono
1: Por problemas de salud del alumno, 2: Por problemas de salud en la familia, 3: Por problemas
económicos, 4: Porque tenía dificultades en el estudio 5: Porque se mudó 6: Porque no
había escuelas cercanas, 7: Porque tiene que realizar tareas en el hogar 8: Otros (especificar)”
Región
REPITENCIA PREVIA AL INGRESO AL PNBE
TOTAL
MOTIVO PRINCIPAL (%)
% 1 2 3 4 5 6 7 Otros
Total País 27,10 12,6 6,2 7,9 62,1 3,6 0,7 0,5 6,4
Centro 26,20 11,7 6,6 7,3 62 3,6 0,5 0,5 7,8
NEA 31,00 12,9 5,4 7,7 65,7 3,5 1,3 0,4 2,9
NOA 23,30 15,3 6,3 11,1 57,5 3,6 0,7 0,5 5
Cuyo 27,60 13,2 5,5 7,7 62,5 3,7 0,5 0,4 6,5
Sur 33,70 10,9 6,8 6,5 60,8 4,3 0,6 0,3 9,9

30. Trayectoria educativa: abandono
Año 2006. Total país y regiones.
Región
ABANDONO PREVIO AL INGRESO AL PNBE
TOTAL MOTIVO PRINCIPAL (%)
% 1 2 3 4 5 6 7 Otros
TOAL
PAÍS 2,70 14,6 9,8 27,3
17,
4 9,9 3,9 1,6 15,4
Centro 3,30 14,3 10,4 26,4 19 8 2,2 1,8 17,8
NEA 2,90 15,6 9,1 26 15 15,1 8,9 1,7 8,6
NOA 1,80 13,5 8,7 37,5 14 8,4 4 0,8 13,2
Cuyo 1,60 16,4 8,4 24,8 16,2 13,6 5,4 1,6 13,5
Sur 1,40 16 8,2 19,6 15,4 13,4 3,9 0,7 22,9

31. Nivel educativo de los jefes y jefas de hogar de
los becarios aspirantes 2006
 28,3% nivel primario incompleto o
educación especial
 42,0% nivel primario completo
 un 17,5% nivel secundario incompleto
 un 9,4% nivel secundario completo
 un 2,8% realizó estudios terciarios o
universitarios.
Si se comparan esto datos con los de los hogares
pobres de los grandes aglomerados del país en los
cuales viven adolescentes de las mismas edades
de los becados aspirantes se obtiene que el nivel
educativo de los jefes de estos hogares pobres es
algo mayor al de los jefes de los hogares de los
becados del PNBE.

32. Los contrasentidos de la combinación
focalización-meritocracia
 Un contrasentido: la extrema focalización
del PNBE en términos de ingreso familiar
selecciona una población en situación de
profunda vulnerabilidad social y educativa,
signada por trayectorias de fracaso escolar,
a la cual se le plantea la exigencia de
revertirlo para conservar el subsidio.
 Los alumnos que repiten el año más de dos
veces pero no abandonan, no son asistidos
en el marco de las actuales políticas del ME
por ninguna línea de becas estudiantiles.

33. La beca estudiantil como estrategia de inclusión
 En el SE argentino: “pobres meritorios”. Ayuda excepcional y asistencial
 Introduce una oposición en el continuo de la desigualdad social: becarios (oficialmente
necesitados)/ no becarios
 Produce aquello que nombra: “jóvenes en situación de pobreza”, se otorga IDENTIDAD (Bourdieu:
los modos de nominación estructuran el pensamiento de los actores sociales, en especial si emanan
de un poder legítimamente constituido – producción de subjetividad)
 Atributos para el acceso: crean una categoría social separada sujeta a la asistencia social,
 Meritocracia: oculta las desigualdades derivadas de la posición en la estructura social (capital
cultural, ingresos, etc.) y los mecanismos selectivos de la escuela en función del origen social.
Forma de legitimación simbólica de las diferencias sociales que produce el sistema capitalista.
 Becas generan ilusión de igualdad de oportunidades independientemente del nivel socioeconómico
de los estudiantes
 Programas compensatorios: se reconoce una desigualdad y se compensa proveyendo el bien o
servicio faltante, sin cuestionar la desigualdad social estructural. Se amalgaman los mejores
argumentos meritocráticos con el reconocimiento de la influencia del origen social sobre la
trayectoria educativa. Lógica opuesta al universalismo de los derechos sociales de ciudadanía:
redistribución social frente a la concentración capitalista; las diferencias se establecen en la
recaudación (estructura impositiva que aporta a la propiedad social –CASTEL-) y no en la
distribución.
 Discurso de la retención: contención social y extensión de la moratoria de los jóvenes para el
ingreso al mercado de trabajo
 Gluz, Nora, (2006), “
La construcción socioeducativa del becario. La productividad simbólica de las políticas sociales en la educación media”,
IIPE - UNESCO Sede Regional Buenos Aires- Argentina.

34. Sentidos referidos a la obligatoriedad de la
escuela secundaria
 Montesinos, María Paula, Sinisi, Liliana, Schoo, Susana (2008), “Sentidos en torno a la
“obligatoriedad” de la educación secundaria, Serie La Educación en Debate.
Documentos de la DiNIECE Nº 6, Buenos Aires, Ministerio de Educación/ DiNIECE (en
prensa)
Actores institucionales: sentidos contradictorios:
 Importancia de la obligatoriedad como mecanismo de
inclusión / no todos los estudiantes -reales y concretos- están
capacitados para lograrlo, “no les da la cabeza”, la escuela
secundaria no es para todos
 Asociación “masividad”= “baja de la calidad”, la escuela no es
para “estar” sino para “aprender”
 Escisión cultura juvenil/ cultura escolar
Familias:
 Los jóvenes deben estar en la escuela
 Naturalización del fracaso escolar por falta de capacidades
cognitivas o de esfuerzo
 Disputas intergeneracionales: críticas de los adultos hacia los
jóvenes por sus consumos culturales, principalmente TICs.

35. Sentidos referidos a la obligatoriedad de la
escuela secundaria
Los jóvenes:
 Reificación de la norma legal: tiene poder para evitar
que haya que dejar la escuela para trabajar y así
colaborar con el sustento familiar.
 Valor instrumental de la educación secundaria para
obtener beneficios futuros (trabajo y estudios
superiores)
 Críticas al tipo de funcionamiento de las instituciones
educativas y de la estructura social para posibilitar el
tránsito escolar, pero importancia del mérito y del
esfuerzo personal para superar las condiciones
estructurales de desventaja
 Influencia de la actitud de los profesores y de las
relaciones que se construyen con ellos
 Límites que establece el formato escolar frente a las
exigencias de las condiciones de vida

36. Sentidos referidos a las becas estudiantiles
Los actores institucionales:
 “Legítimos merecedores”: necesitan el dinero pero a su vez
son “responsables, aplicados, estudiosos” y usan las becas
para consumos escolares y no personales. “Ilegítimos”:
“vienen por las becas”, eligen las escuelas sólo en función si
se distribuyen becas o no.
Los jóvenes
 Reproducen: disputa de ‘pobres contra pobres’ / valoración
meritocrática (la beca es para el “mejor” alumno sea pobre o
no, para el alumno pobre pero que se esfuerza y también
“buena conducta”)
 Rol del Estado como responsable y garante de derechos: la
beca no como premio sino como necesidad
 Impugnan encuesta y visita a domicilio: ¿Quién decide y en
base a qué indicadores si se es pobre o no?
 Idea de un proceso azaroso de asignación de las becas:
‘sorteo’ arbitrario, ‘suerte’, porque hay “pobres” que no las
reciben

37. Asignación Universal por Hijo para
Protección Social- Decreto 1609/09
 Objetivo: Mejorar las condiciones de vida, salud y
educación de chicos y adolescentes de familias en
situación de pobreza
 Pueden acceder menores de 18 años o discapacitados,
cuyos padres estén desempleados, trabajando en el
mercado informal o en el servicio doméstico (percibiendo
un salario igual o menor al mínimo vital y móvil- $2.875)
o sean monotributistas sociales (con DNI, extranj. 3 años
resid.)
 Monto a cobrar por la Asignación Universal: $ 270 por hijo
y $ 1080 por hijo con discapacidad, hasta un máximo de 5
hijos. Todos los meses se paga el 80 % de estos montos,
el 20% restante se cobra una vez al año contra
demostración de concurrencia a la escuela durante el ciclo
escolar y cumplimiento del plan de vacunación (se
acreditan en la Libreta Nacional de Seguridad Social,
Salud y Educación).
 Cobertura: 3,5 millones de chicos y adolescentes en la
primera etapa. En vías de expansión.

38. A partir de la AUH, las BECAS ESTUDIANTILES
sólo se otorgan a grupos que se encuentran en
situaciones de alta vulnerabilidad socioeducativa:
Becas complementarias:
 Apoyo para la Escolaridad de alumnas embarazadas y/o
alumnos/as padres y madres
Alumnas y alumnos entre 12 y 19 años, que asistan a escuelas de Nivel Secundario de
gestión pública estatal y que estén embarazadas o sean padres y madres de menores
reconocidos legalmente, que estén a su cargo y/o que sean responsables de su cuidado
y manutención.
 Apoyo para la Escolaridad de alumnos bajo protección judicial
Niños, niñas, adolescentes y jóvenes de entre 6 y 18 años, que estén bajo protección
judicial por causas sociales y/o penales. Apoya de manera especial a un grupo de
instituciones seleccionadas y capacitadas para trabajar con ellos.
 Apoyo para la Escolaridad de alumnos pertenecientes a pueblos
originarios
Alumnos y alumnas de pueblos originarios que cursan la Educación Secundaria (o
equivalentes) en las instituciones educativas de todo el país.
 Apoyo para la Escolaridad de alumnos comprendidos en lo
correspondiente a becas ley
Leyes nacionales: de Padrinazgo Presidencial (Ley 20.843), Ex combatientes de
Malvinas (Ley 23.490) y otras normativas especiales.

41. Muchas gracias