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Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Gestión de Políticas de Seguridad Ciudadana   Daniel Luz  Gloria Manzotti Natasha Leite
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe “Los jóvenes de hoy aman el lujo, tienen una pésima educación y desprecian la autoridad, muestran poco respeto por sus superiores y prefieren la conversación insulsa al ejercicio. Los chicos son ahora los tiranos y no los sirvientes de sus hogares; ya no se levantan cuando entra alguien en casa; no respetan a los padres, hablan entre ellos cuando están en compañía de los más mayores, devoran la comida y tiranizan a sus maestros.”  (Sócrates, siglo IV antes de Cristo)
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe ¿Qué es la seguridad?
Etología: a través del estudio científico de la conducta animal se observa que hay una función común de adaptación a situaciones de conflicto físico entre miembros de una misma especie, los etólogos han fundamentado raíces fisiológicas y de adaptación al medio ambiente de la conducta agresiva animal.  Ciencias biológicas: algunos de los avances recientes involucran las posibles asociaciones entre la conducta violenta y anormalidades neurobiológicas que se pueden prevenir en los primeros años de vida, incluyendo trauma cerebral infantil. ,[object Object],Ciencias biológicas: algunos de los avances recientes involucran las posibles asociaciones entre la conducta violenta y anormalidades neurobiológicas que se pueden prevenir en los primeros años de vida, incluyendo trauma cerebral infantil.  Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Disciplinas de estudio
Psicología: la teoría del aprendizaje social destaca el papel de la observación y la imitación en el aprendizaje de la conducta violenta y, por lo tanto, la importancia de la familia y los medios de comunicación. Los estudios de las emociones destacan el papel de la frustración y el estrés en el desencadenamiento de la conducta agresiva. Y las investigaciones de procesos de aprendizaje a través del condicionamiento clásico resaltan el papel instigador de estímulos agresivos en el medio ambiente, incluyendo escenas violentas en cine y TV y armas de fuego. Sociología: se ha resaltado la importancia de variables socioeconómicas, étnicas o raciales, culturales y de desorganización social en la explicación del crimen violento. Hay una evidencia empírica que indica que tanto la pobreza (privación absoluta) como la desigualdad (privación relativa) tienen efectos desencadenantes de violencia. La sociología ha destacado también el papel de las normas culturales en la perpetuación de la violencia (a través de las subculturas de la violencia). Se ha estudiado la relación entre violencia y desorganización social,  destacando la importancia de instituciones formales e informales de control social en su reducción. ,[object Object],Ciencias biológicas: algunos de los avances recientes involucran las posibles asociaciones entre la conducta violenta y anormalidades neurobiológicas que se pueden prevenir en los primeros años de vida, incluyendo trauma cerebral infantil.  Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Disciplinas de estudio
Medicina: 	Explora el rol de los factores biológicos –los neurotransmisores y receptores, la nutrición, el proceso de envejecimiento, etc.- para explicar, por ejemplo, la preponderancia de los varones y de los jóvenes como perpetradores de actos violentos. Epidemiología: Aboga por la prevención de la violencia mediante la identificación de los factores de riesgo y los factores de protección individual, que explicarían por qué hay personas más predispuestas a otras a cometer actos violentos. Se destaca el hecho que modificando el comportamiento y el medio ambiente de exposición se pueden reducir los factores de riesgo y se pueden incrementar los factores de protección. ,[object Object],Ciencias biológicas: algunos de los avances recientes involucran las posibles asociaciones entre la conducta violenta y anormalidades neurobiológicas que se pueden prevenir en los primeros años de vida, incluyendo trauma cerebral infantil.  Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Disciplinas de estudio
Economía: la economía ha extendido la teoría de la elección racional individual para explicar el crimen destacando el papel central de los incentivos (premios y castigos) en la explicación de la conducta criminal.    Criminología: Se centra fundamentalmente en la disuasión como método de control de las conductas violentas. El castigo –incluyendo la humillación, la encarcelación o la ejecución- es el principal mecanismo de disuasión, teniendo que transmitir certeza de que se posee la capacidad de castigar a los actos considerados como violentos o no aceptables por la comunidad.  Ciencia Política: Se centra en las raíces estructurales de la sociedad, la política y la economía para explicar la aparición de la inseguridad –como la pobreza o la falta de oportunidades laborales y de programas de asistencia social- que operan de manera independiente a la condición humana. Según esta perspectiva los comportamientos “ilegítimos” se ven acelerados con la población es privada de bienes “legítimos”, como podrían ser valores culturalmente adquiridos. ,[object Object],Ciencias biológicas: algunos de los avances recientes involucran las posibles asociaciones entre la conducta violenta y anormalidades neurobiológicas que se pueden prevenir en los primeros años de vida, incluyendo trauma cerebral infantil.  Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Disciplinas de estudio
[object Object]
Sociología: se ha resaltado la importancia de variables socioeconómicas, étnicas o raciales, culturales y de desorganización social en la explicación del crimen violento. Hay una evidencia empírica que indica que tanto la pobreza (privación absoluta) como la desigualdad (privación relativa) tienen efectos desencadenantes de violencia. Las desigualdades de origen racial generan conflictos sociales y son una fuente de violencia criminal. La sociología ha destacado también el papel de las normas culturales en la perpetuación de la violencia (a través de las subculturas de la violencia). Se ha estudiado la relación entre violencia y desorganización social,  destacando la importancia de instituciones formales e informales de control social en su reducción.Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe La seguridad: ,[object Object]
Es un estado aspirado que identifica una situación de ausencia o disminución de riesgos para un determinado entorno social y natural.,[object Object]
Es una sensación colectiva en una comunidad/sociedad que contiene y controla los riesgos y amenazas.,[object Object]
América Latina durante la Guerra Fría: Preservación del orden y la paz interiores – doctrina de seguridad nacional.,[object Object]
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Excepciones: agresión y amenazas a la seguridad internacional
Basada en los principios de: soberanía, integridad territorial y vigencia de la democracia y los derechos humanosPrograma de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Seguridad Internacional
Evolución del concepto de seguridad VIEJO MODELO DE SEGURIDAD  NUEVO MODELO DE SEGURIDAD Acumulación de armamentos Desarme Carácter ofensivo de las doctrinas y de los     armamentos Defensa no ofensiva y no provocativa Disuasión Apaciguamiento Intervencionismo Prevención de conflictos / Fuerzas de Mantenimiento     de la Paz Militarización de la ciencia Desmilitarización Fomento industria de armas Conversión de la industria Descontrol comercio de armas Control y transparencia del comercio Proliferación de armas nucleares Desarme nuclear Creación de imágenes del enemigo Tolerancia, cooperación, comprensión Secretismo y ausencia de control democrático en la     seguridad Transparencia y participación Sobrepercepción de amenazas Medidas de confianza Centrado en lo militar Multidimensional Seguridad nacional Seguridad compartida, en común Exclusivo Inclusivo Dominio nacional sobre lo multinacional Dominio de lo multinacional / Potenciación de     organismos regionales Cultura de la violencia y de la fuerza Cultura de Paz Estatalismo Multiplicidad de actores Bloques militares  Organizaciones de seguridad
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Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Definición: Seguridad Humana La seguridad humana significa proteger las libertades vitales. Significa proteger a las personas expuestas a amenazas y a ciertas situaciones, robusteciendo sus fortalezas y sus aspiraciones. También significa crear sistemas políticos, sociales, ambientales, económicos, militares y culturales que faciliten a las personas los elementos básicos de supervivencia, dignidad y medios de vida.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Seguridad Humana Para fomentar la seguridad humana es necesario promover el desarrollo humano sostenible mediante la paliación de la pobreza absoluta, la prestación de servicios sociales básicos para todos, y el logro de objetivos de desarrollo centrado en las personas. Se requerirán políticas internacionales innovadoras para hacer frente a las causas de inseguridad, aliviar los síntomas y prevenir la reaparición de las amenazas que afectan la vida diaria de millones de personas. Bienestar = vida sin penurias Seguridad = vida sin temor
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Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Seguridad Regional ,[object Object]
Temas de la agenda compartida de la Seguridad Hemisférica
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  • 2. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe “Los jóvenes de hoy aman el lujo, tienen una pésima educación y desprecian la autoridad, muestran poco respeto por sus superiores y prefieren la conversación insulsa al ejercicio. Los chicos son ahora los tiranos y no los sirvientes de sus hogares; ya no se levantan cuando entra alguien en casa; no respetan a los padres, hablan entre ellos cuando están en compañía de los más mayores, devoran la comida y tiranizan a sus maestros.” (Sócrates, siglo IV antes de Cristo)
  • 3. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe ¿Qué es la seguridad?
  • 4.
  • 5.
  • 6.
  • 7.
  • 8.
  • 9.
  • 10.
  • 11.
  • 12.
  • 13.
  • 14. Principio del arreglo pacífico de hostilidades a través de relaciones amistosas entre pueblos y cooperación internacional para el desarrollo
  • 15. Excepciones: agresión y amenazas a la seguridad internacional
  • 16. Basada en los principios de: soberanía, integridad territorial y vigencia de la democracia y los derechos humanosPrograma de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Seguridad Internacional
  • 17. Evolución del concepto de seguridad VIEJO MODELO DE SEGURIDAD NUEVO MODELO DE SEGURIDAD Acumulación de armamentos Desarme Carácter ofensivo de las doctrinas y de los armamentos Defensa no ofensiva y no provocativa Disuasión Apaciguamiento Intervencionismo Prevención de conflictos / Fuerzas de Mantenimiento de la Paz Militarización de la ciencia Desmilitarización Fomento industria de armas Conversión de la industria Descontrol comercio de armas Control y transparencia del comercio Proliferación de armas nucleares Desarme nuclear Creación de imágenes del enemigo Tolerancia, cooperación, comprensión Secretismo y ausencia de control democrático en la seguridad Transparencia y participación Sobrepercepción de amenazas Medidas de confianza Centrado en lo militar Multidimensional Seguridad nacional Seguridad compartida, en común Exclusivo Inclusivo Dominio nacional sobre lo multinacional Dominio de lo multinacional / Potenciación de organismos regionales Cultura de la violencia y de la fuerza Cultura de Paz Estatalismo Multiplicidad de actores Bloques militares Organizaciones de seguridad
  • 18. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Fuentes de inseguridad
  • 19. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Fuentes de inseguridad
  • 20. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Las prioridades del mundo…
  • 21. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Definición: Seguridad Humana La seguridad humana significa proteger las libertades vitales. Significa proteger a las personas expuestas a amenazas y a ciertas situaciones, robusteciendo sus fortalezas y sus aspiraciones. También significa crear sistemas políticos, sociales, ambientales, económicos, militares y culturales que faciliten a las personas los elementos básicos de supervivencia, dignidad y medios de vida.
  • 22. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Seguridad Humana Para fomentar la seguridad humana es necesario promover el desarrollo humano sostenible mediante la paliación de la pobreza absoluta, la prestación de servicios sociales básicos para todos, y el logro de objetivos de desarrollo centrado en las personas. Se requerirán políticas internacionales innovadoras para hacer frente a las causas de inseguridad, aliviar los síntomas y prevenir la reaparición de las amenazas que afectan la vida diaria de millones de personas. Bienestar = vida sin penurias Seguridad = vida sin temor
  • 23.
  • 30. Seguridad comunitaria y política (Informe de Desarrollo Humano del PNUD, 1994)
  • 31. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Seguridad humanavsSeguridad Nacional Acento en las personas Defensa de la Nación
  • 32.
  • 33. Temas de la agenda compartida de la Seguridad Hemisférica
  • 43. Seguridad de islas pequeñas
  • 45.
  • 46. Énfasis en el carácter público de la seguridad = bien exigible al Estado.Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe
  • 47.
  • 48.
  • 49. Incluye la prevención, control y represión de la criminalidad.
  • 50. Supone la articulación de acciones con políticas sociales.
  • 51.
  • 52. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Seguridad ciudadana: No es simplemente una reducción de la delincuencia Debe incluir la mejora de la calidad de vida de la población mediante la prevención del delito Justicia accesible, ágil y eficaz Educación fundamentada en valores, en respeto a la ley, en la tolerancia y en la sana convivencia
  • 53.
  • 54. El derecho a la vida, a la seguridad y a la integridad física y psíquica de la persona
  • 55. En el ámbito de la seguridad jurídica:
  • 56. Estado de Derecho, el acceso a la justicia, las garantías penales y procesales, la protección de la libertad y seguridad personales, de la vida, de la integridad física, la vida privada
  • 57.
  • 58.
  • 59. Experiencias y expectativas – hombres, mujeres, niños y niñas, ancianos y ancianas
  • 60. Relación con otras construcciones sociales como etnicidad, clase socio-económica, religión, etcétera
  • 61.
  • 62. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Libertad de la Necesidad El objetivo de la seguridad humana va más allá de Libertad del Miedo: Asegurar la supervivencia y la dignidad de los individuos como seres humanos más allá de las situaciones de conflicto.
  • 63.
  • 64. Ejecución de medidas preventivas es indistintamente por actores estatales o no estatales.
  • 65. En base al monopolio de la fuerza y de los medios de protección, el Estado es el único agente que puede ejercer la represión.
  • 66.
  • 67. Permiten orientar el comportamiento de la persona en sociedad
  • 68.
  • 71.
  • 72. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Centro Regional de América Latina y el Caribe Concepto: Violaciones de los DD.HH.
  • 73.
  • 74.
  • 75. Sancionar a los autores
  • 76. Indemnizar y reparar a las víctimas
  • 79.
  • 80. Crear condiciones sociales idóneas para su ejercicio.
  • 81.
  • 82. Adopción y adaptación de legislación interna y de políticas
  • 83.
  • 84. Constitución es la norma superior del ordenamiento jurídico y orienta cada norma inferior.
  • 85. Igualdad de las personas ante la ley.
  • 86. La división y no subordinación de los poderes para asegurar el equilibrio de las estructuras. (Contrapesos y frenos)
  • 87. Un poder judicial independiente y eficiente.
  • 88.
  • 89. Estado de derecho es el marco del desarrollo y de la seguridad humana
  • 90. La exigibilidad de los derechos:
  • 91. El poder de demandar sus derechos por los titulares
  • 92.
  • 93. ContextoViolento: un obstáculosparala gobernabilidaddemocrática Las debilidades institucionales y las escasas respuestas eficaces socava la credibilidad y legitimidad de las instituciones públicas. La sensación de inseguridad y violencia que puede generar condiciones de aceptación de medidas reactivas, simplistas, antidemocráticas y no conforme a derecho Los modelos que se han ensayado (enfoque coercitivos, basados en el cumplimiento, las intervenciones voluntarias) que no se complementan aparecen disgregados y no sostenibles.
  • 94. Los efectos en los MDG´s
  • 95. Los efectos en los MDG´s