Presentación realizada por el departamento de Ciclo Hídrico de la Diputación de Alicante en las Jornadas de formación en gestión y negociación en cuencas binacionales celebradas en Lima (Perú), auspiciadas por la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza. "Aguas subterráneas y acuíferos compartidos"

1. Miguel Fernández Mejuto
Departamento de Ciclo Hídrico
Diputación de Alicante
AGUAS SUBTERRÁNEAS
Y
ACUÍFEROS COMPARTIDOS
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2. Yann Arthuss-Bertrand. La Tierra desde el cielo

3. PARTE I
LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS EN EL CICLO
DEL AGUA. LA NECESIDAD DE LA GESTIÓN
INTEGRAL
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4. LA DISTRIBUCIÓN DEL AGUA EN LA TIERRA
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5. ¿ES AMÉRICA DEL SUR RICA EN RECURSOS HÍDRICOS?
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6. ¿ES AMÉRICA DEL SUR RICA EN RECURSOS HÍDRICOS?
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7. EL CICLO DEL AGUA
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8. RELACIÓN ENTRE RÍOS Y ACUÍFEROS
• Si no hubiera aguas subterráneas los ríos sólo llevarían agua
unas horas después de los episodios de lluvia.
• Incluso el río más largo del mundo, el Nilo, se secaría
completamente en poco más de un mes sin precipitaciones, si
no existieran aportes subterráneos.
• En la gestión de recursos hídricos, por tanto, es imprescindible
considerar las aguas subterráneas, de forma CONJUNTA con el
resto de recursos.
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9. ACUÍFEROS
• Acuífero es una formación rocosa capaz de almacenar y
transmitir agua (en cantidades económicamente rentables).
• La mayor parte del agua almacenada en los acuíferos está en
sus poros (entre los granos que forman la roca) y en fracturas y
fisuras, no en grandes cavidades.
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10. ACUÍFEROS
De forma general
• Un acuífero conectado al ciclo hidrológico se recarga (llena) con
el agua que se infiltra.
• Un acuífero se descarga drenando por las zonas en que su
nivel piezométrico intersecta la superficie topográfica
(manantiales y cauces fluviales).
• El flujo de agua en el acuífero es lento (del orden de metros por
día) y se produce desde zonas de recarga a zonas de
descarga.
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11. CONCEPTO Y FUNCIONAMIENTO DE ACUÍFERO
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12. RELACIÓN ENTRE RÍOS Y ACUÍFEROS
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13. …Y ADEMÁS
Al ciclo natural del agua estamos en condiciones de incorporar
recursos no naturales (a menudo denominados recursos no
convencionales):
• Desalinización
• Reutilización de aguas residuales
Imprescindible planificar contando con ellos en esquemas de
GESTIÓN INGEGRAL o CONJUNTA
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14. PARTE II
EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO.
RETOS EN LA GESTIÓN
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15. EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO
Embalse superficial Embalse subterráneo
Naturaleza Artificial. Su construcción
tiene un impacto en la zona
que se realiza. A menudo
problemas con las áreas
aguas abajo
Natural
Extensión Pocas decenas de kilómetros
cuadrados
Centenares de kilómetros
Espesor Decenas de metros Centenares de metros
Volumen Centenares de hm3 Miles de hm3
Llenado y vaciado Rápido: meses o algún año Lento: años a décadas
Capacidad de regulación Menor: meses o algún año Mayor: años a décadas
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16. EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO
Embalse superficial Embalse subterráneo
Control de entradas y salidas Bueno y sencillo Complejo
Conocimiento de se
geometría
Bueno y sencillo Complejo, en especial las
zonas profundas
Forma de explotación Pocas tomas bien conocidas Muchos puntos, distantes
entre sí
Costes construcción y
mantenimiento
Gran inversión inicial Inversión inicial mínima, pero
costes continuados
Protección de su calidad Mala Buena
Facilidad de regeneración Buena Mala
Control administrativo Más sencillo. Titularidad
pública.
Complejo. Titularidad privada
o concesión administrativa.
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17. EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO
La explotación de un acuífero tiene siempre ciertos efectos:
• Disminución (o agotamiento) de los caudales drenados a manantiales.
• Disminución o desaparición de los caudales drenados a ríos y/o
humedales. Tramos en los que el río era ganador se pueden convertir
en perdedores.
• Descenso de los niveles piezométricos -> aumento del coste de
bombeo.
• Pueden además producirse:
• cambios importantes en el sistema natural de flujo.
• en la calidad del agua subterránea.
• pueden producirse subsidencias en el terreno.
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18. EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO
Dada la naturaleza territorialmente extensa de los grandes
acuíferos, y que su relación con la topografía del terreno no es tan
clara como la de las cuencas superficiales, a menudo los grandes
acuíferos van a ser ACUÍFEROS COMPARTIDOS entre diferentes
países.
Y no sólo eso, sino que serán compartidos por otras divisiones
administrativas dentro del mismo país (provincias, regiones) y en
divisiones administrativas hidrológicas que suelen delimitarse
según las cuencas superficiales.
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19. PARTE III
LA GESTIÓN DE LO INVISIBLE
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20. EL ACUÍFERO COMO EMBALSE SUBTERRÁNEO
En los ACUÍFEROS COMPARTIDOS las acciones de explotación
sobre una parte del acuífero puede tener influencia sobre todo el
mismo, incluso a muchas decenas de kilómetros.
GESTIÓN INTEGRAL
¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
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21. ¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
ESTABLECIMIENTO
Definición de los
objetivos de gestión
FUNCIONES DE
GOBERNANZA A
Establecimiento de
instituciones y
estrategias que
permitan armonizar el
comportamiento de los
actores interesados con
los objetivos de gestión
FUNCIONES DE
GOBERNANZAA
Organizaciones e
instituciones con el
control sobre el terreno
y que responden a las
reglas e incentivos que
emanan del nivel
estratégico de
gobernanza
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Wijnen et al. 2012

22. ¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
ESTABLECIMIENTO
Definición de los
objetivos de gestión
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Sostenibilidad
en cantidad y calidad
Eficiencia
en distribución y uso entre sectores
Equidad
para garantizar acceso justo y la protección
de los derechos al agua

23. ¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
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Gestión Integrada de Recursos Hídricos
capaz de llevar la gestión a los objetivos de la
sociedad
Marco normativo
leyes, derechos y regulaciones adaptados al
contexto
Marco de incentivos
que apoye la gestión (precios, subsidios, etc.)
Marco para la subsidiariedad y el apoyo
a la gestión local del agua
Adquisición y gestión de información,
conocimiento y comunicación
con los agentes implicados
FUNCIONES DE
GOBERNANZA A
Establecimiento de
instituciones y
estrategias que
permitan armonizar el
comportamiento de los
actores interesados con
los objetivos de gestión

24. ¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
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FUNCIONES DE
GOBERNANZAA
Organizaciones e
instituciones con el
control sobre el terreno
y que responden a las
reglas e incentivos que
emanan del nivel
estratégico de
gobernanza
Captaciones operadas
por elección individual
Captaciones operadas
por agencias públicas
(municipios, ministerios…)
Captaciones operadas
por instituciones locales
(comunidades de regantes…)

25. ¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
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DARLE VISIBILIDAD
Redes de medida manuales o automatizadas: piezometría (niveles agua
subterránea), explotación (control de extracciones), hidrometría
(descargas por manantiales y cauces) y calidad (análisis químicos)

26. ¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
https://www.facebook.com/ciclohidricodipualicante
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DARLE VISIBILIDAD
Establecimiento de los balances para cada acuífero y/o sector

27. ¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
https://www.facebook.com/ciclohidricodipualicante
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DARLE VISIBILIDAD
Estudios detallados de cada acuífero.

28. ¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
https://www.facebook.com/ciclohidricodipualicante
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DARLE VISIBILIDAD
Modelación tridimensional.

29. ¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
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DARLE VISIBILIDAD
Modelación matemática.

30. ¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
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DARLE VISIBILIDAD
Establecimiento de curvas de explotación.

31. ¿CÓMO GESTIONAR LO INVISIBLE?
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DARLE VISIBILIDAD
• Redes de medida manuales o automatizadas: piezometría (niveles
agua subterránea), explotación (control de extracciones), hidrometría
(descargas por manantiales y cauces) y calidad (análisis químicos)
• Establecimiento de los balances para cada acuífero y/o sector
• Estudios detallados de cada acuífero.
• Modelación tridimensional.
• Modelación matemática.
• Establecimiento de curvas de explotación.

32. PARTE IV
LA GESTIÓN COOPERATIVA. HERRAMIENTAS DE
APOYO A LA DECISIÓN
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33. LA GESTIÓN PARTICIPATIVA Y COOPERATIVA
Las cuatro claves de la gestión de aguas subterráneas (Llamas et al. 2000)
1. Gestión integrada de recursos
2. Información y educación
3. Participación
4. Técnicas de resolución de conflictos: negociación y mediación
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34. LA GESTIÓN PARTICIPATIVA Y COOPERATIVA
1. Identificar los grupos de interés. Un primer paso en cualquier programa de
participación es la identificación de los grupos de interés relevantes. Debe
realizarse un esfuerzo adicional para incluir a todas las partes afectadas, no
únicamente a aquellos grupos representados tradicionalmente.
2. En algunos casos pueden existir personas o intereses que no están
suficientemente organizados, lo cual dificulta su inclusión.
3. Asegurar que la participación es colaborativa, no meramente consultiva.
4. Crear un foro para el intercambio de información, expectativas y opiniones.
5. Asegurar que el público está bien informado durante todas las fases del
proceso.
6. Adaptar los programas de participación a las costumbres de los diferentes
países.
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35. LA GESTIÓN PARTICIPATIVA Y COOPERATIVA
Herramientas básicas para que sea posible establecer esta gestión
participativa:
-Sistemas de Información Hidrológica
-Herramientas de apoyo a la decisión:
Que integren: en un modelo único, y para toda la cuenca, todos los
elementos relevantes, tanto superficiales (ríos, lagos, …), como
acuíferos, infraestructuras (presas, embalses, derivaciones,
vertidos, pozos, ...), usos del agua (urbanos, agrícola,
industriales,...), requerimientos ambientales, derechos de agua y
prioridades, y reglas de operación del sistema (Andreu, 2011)
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36. LA GESTIÓN PARTICIPATIVA Y COOPERATIVA
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Estos principios son
todavía más importantes
en el caso de acuíferos
compartidos, ya que en
estos necesariamente
hay varios organismos
de la administración
pública gestionando el
mismo recurso y por lo
general con algunos
objetivos divergentes

37. PARTE V
EL EJEMPLO DEL
ACUÍFERO BINACIONAL DEL ZARUMILLA
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38. EL ACUÍFERO BINACIONAL DEL ZARUMILLA
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El río Zarumilla, delimita 62.6 km de la frontera entre Perú y Ecuador, nace a 850
msnm y desemboca en el océano Pacífico, tras discurrir en su curso bajo por una
cuenca sedimentaria recubierta por materiales aluviales que configura el acuífero del
Zarumilla, en un área de manglar de gran desarrollo.
Este acuífero, que descarga sus escorrentías en el Océano Pacífico, es un acuífero
complejo, tanto por su disposición estratigráfica, como por sus conexiones con el mar
o por la indefinición de sus límites. Estas dificultades hidrogeológicas vienen
acompañadas de la realidad de la zona en la que conviven usos agrícolas, de
abastecimiento urbano y aprovechamientos piscícolas.

39. EL ACUÍFERO BINACIONAL DEL ZARUMILLA
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Ejemplo paradigmático de acuífero binacional:
• Dos administraciones de distintos países implicados en su gestión
• Relacionado con zonas de descarga/recarga: río y salidas al mar, con las que se
establece un equilibrio dinámico
• Importantes capacidades de regulación en caso de sequía
• Competición de recursos entre diferentes usos

40. EL ACUÍFERO BINACIONAL DEL ZARUMILLA
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Lleva trabajando en ello una comisión binacional con un elevado nivel técnico:
• Proyecto Binacional Puyango-Tumbes en Perú y la Subcomisión Ecuatoriana
• Revitalizada a partir de 2011 con la mediación de la UICN

41. EL ACUÍFERO BINACIONAL DEL ZARUMILLA
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Trabajos desarrollados:
• Coordinación
• Reactivación de las redes de medida
• Estudio y actualización de la información
• Modelación del acuífero y de la intrusión marina

42. EL ACUÍFERO BINACIONAL DEL ZARUMILLA
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NECESIDADES FUTURAS
• Establecimiento de un protocolo estable para el
funcionamiento y financiación de una comisión binacional
• Creación de un órgano gestor local que englobe, no sólo a las
administraciones, sino a todos los actores interesados

43. https://www.facebook.com/ciclohidricodipualicante
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN