ILLA, CENTRO DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN BOLETÍN COMUNICACIÓN Y CONTEXTOS

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COMUNICACIÓN
Y CONTEXTOS
Diciembre 2015, número 2
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LA
CONSTRUCCIÓN DE LAS AGENDAS PÚBLICAS
EXPERIENCIA DE JUAN MEMBRILLO DESDE VIDA
RADIO, CHULUCANAS - MORROPÓN, PIURA
Joseph Stiglitz
“DESMINTIENDO EL MILAGRO PERUANO”
DIBUJO “VIDA CAMPESINA” RUFINO FIESTAS - LA RINCONADA PIURA
CENTRO DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN

2. 2
EDITORIAL
Se han presentado ya los diferentes planes de Gobiernos y ninguna recoge la problemática de los medios
locales, de medios de comunicación que no integran la sociedad de radio y televisión . Las propuestas de
los candidatos no señalan qué hacer en relación al derecho de la comunicación, a la democracia de las
comunicaciones y el derecho que un ciudadano/a, de cualquier estrato social, de gestionar un medio de
comunicación.
La Ley de Radio y Televisión 28278 permite que los grupos empresariales mediáticos crezcan y se formen
monopolios manejados por una élite, grupo al que compiten, con desventaja, los medios locales, estos
últimos, soportan una serie violaciones en el acceso al derecho a la comunicación . Esta tendencia está lle-
vando a que la propiedad y gestión de medios locales caigan en manos de los grandes grupos mediáticos,
los que se encuentran en diferentes partes del país, situación que lo permite las licitaciones de las licencias
de funcionamiento, que en el fondo son una subasta y que hace que cada vez disminuya los propietarios
que son de las mismas localidades, de ciudadanos y ciudadanas que sin tener poder económico su anhelo
es gestionar un medio de comunicación.
Ante esta situación, los propietarios de los medios locales y los periodista que trabajan en ellos, gestores
de radio y televisión , conscientes que los cambios o reformas no caerán por gravedad, han considerado
pertinente avanzar en un proceso de construcción de una asociación de periodistas y medios locales que
busque visibilizar en la opinión pública, la problemática de los medios de comunicación , de los periodistas
y de las poblaciones locales , de forma tal que logren cambios que favorezcan la aprobación de políticas
equitativas y no excluyentes referentes a la comunicación, que la población del país y los decisores políticos
accedan a una mirada diferente y de opinión de la problemática local. Eje importante a fortalecer en un país
democrático.
Cambios que permitirá que estos medios sigan, como actores, implementado una comunicación para el
desarrollo, de forma dinámica, autónoma y empoderados para contribuir a desarrollar capacidades y habili-
dades para el diálogo, facilitar el diálogo entre los diversos actores de localidad, abordando y poniendo en
la agenda local temas públicos que respondan a los intereses de la población.
La identidad y el compromiso de los medios locales con sus ámbitos, siempre será un valor diferencial que
muestre frente a un medio filial o repetidora de un grupo mediático, que no considera al espacio local como
base de la democracia del país y de las comunicaciones.
Asociación que agrupa a grandes grupos empresariales de medios de comunicación
Reconocido como un derecho humano

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LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LA CONSTRUCCIÓN
DE LAS AGENDAS PÚBLICAS
Existe una diferencia entre los medios de comuni-
cación de circulación nacional y algunos de regio-
nes, agrupados en la sociedad de radio y televi-
sión, con los medios de comunicación que están
fuera de esta asociación, como son los medios de
comunicación locales y provinciales. Mientras el
primer grupo configuran las agendas públicas fue-
ra de los intereses de la población, es más, cuando
tratan temas de interés público, lo hacen de ma-
nera distorsionada y ocultan opiniones de actores
claves. En el caso del segundo grupo, en su mayor
parte, tratan temas que responden a los intereses
de la población, priorizan y ponen en agenda te-
mas de interés de la población de sus localidades.
El panorama se complica cuando los periodistas
de medios locales, buscando incluir lo nacional e
internacional recogen de medios comunicación na-
cional, información sesgada, no pluralista, lo que
es dañino porque los medios locales recogen infor-
mación de ellos, trayendo como consecuencia el
que pongan en agenda de sus localidades temas
que no son de interés del país o información que
responden a los intereses de los grupos de poder.
Asimismo, los medios de comunicación de circu-
lación nacional, cuentan con programas de en-
tretenimiento, los que son en base de incentivar
competencias que generan confrontaciones y ri-
diculización de los participantes, tratan superficia-
lidades y promueven estereotipos de jóvenes sin
valores y criterios, los que se convierten en referen-
tes a seguir. Lo mismo sucede con los programas
dirigidos a la farándula, a los futbolistas, tratando
temas privados como temas de interés público. Se
hace muy poco de edu - entretenimiento.
Es así que cada vez que sintonizamos la TV de
señal abierta y la Radio, en Lima, especialmente
la TV, se constata que la configuración de las pro-
gramaciones es: programas sobre música andina,
Informativos, entrevistas, espectáculos y entrete-
nimiento. En el caso de los informativos, en mu-
chos casos, la información es sobredimensionada
y sensacionalista, súper detallada y repetitiva, de
robos (escuela para otros delincuentes), de deli-
tos, accidentes de tránsito, actos de violencia que
despliegan los varones a las mujeres, a los niños
etc.
El problema no son los hechos que pasan, sino
la forma en lo socializan
En el espacios informativo de estas programacio-
nes hay ausencia de información sobre problemas
prioritarios, como son los conflictos que se están
dando en varias zonas del país a consecuencia del
crecimiento económico basado en el extractivismo,
estos solo tratan estos problemas cuando el con-
flicto está en crisis, la población está manifestan-
do su opinión, lo hacen brindando una información
sesgada porque lo analizan desde su enfoque de
crecimiento económico, además no consideran
a otros actores, especialmente los que sufren las
consecuencias, se parcializan abiertamente con
los empresarios. Lo mismo sucede con el tema
del ambiente, cambio climático, seguridad alimen-
taria, el mal servicio del trabajador público etc. la
corrupción, se trata de forma sensacionalista de
personas públicas, pero no se analiza a fondo.
En las otras partes de la programación se hace con
programas de entretenimiento, lo que es importan-
te para el desarrollo de la persona, pero no cuan-
do esto es en base a fomentar competencia, riñas,
rivalidades. Asimismo, hay programas dirigidos a
públicos diferenciados, tratando de tratar temas de
interés a estos públicos, cocina, consejos de salud,
los que tienen cierta utilidad, difunden programas
“basura” que se difunden y llegan a diferentes par-
tes del país y ponen en la agenda pública: anti-
valores y superficialidades , que los jóvenes tratan
de imitar.
No así los medios de comunicación local, los que
, en su gran mayoría, los propietarios y los perio-
distas que trabajan en ellos, son parte de la pobla-
ción, los problemas y prioridades de la localidad

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son parte también de sus demandas. Estos me-
dios de comunicación arman la mayor parte de su
programación, recogiendo información y levantan-
do la problemática priorizada y en relación a sus
intereses, investigan y hacen relaciones con otros
actores, para estoles ayuda mucho el internet, Fa-
cebook y su vinculación a redes.
Recogiendo información de los medios de comu-
nicación del interior del país, encontramos que los
temas tratados son prioritarios y de interés de la
población, ejemplo: la calidad de la educación y
sus malos funcionarios, tema importante porque
se ha comprobado que existe lugares que el 66%
de directores y docentes no asisten y cobran. El
problemas del agua potable, las enormes sumas
gastadas en pozos, pero que abastece solo a un
tercio de la población. Las obras paralizadas y que
tuvieron carta fianza de COOPEX del procesado
Rodolfo Orellana. La pésima atención de los servi-
cios en Es salud. El peligro de los pobladores que
arriesgan sus vidas al cruzar a través de un ca-
ble, polea y jaula artesanal, ante la ausencia de un
puente. Ante el Cambio climático y el fenómeno
de El niño, han tratado el tema de los desbordes
del rio La leche, los trabajos de defensa no ga-
rantizan seguridad a la población, razón porque las
organizaciones han movilizado a Lima para exigir
la construcción de una represa. Finalmente, perio-
dista local denunciadopor funcionario regional por
dejar que mujer informeque este no da pensión ali-
mentaria, funcionario, que pide al periodista medio
millón de Indemnización (atropello a las periodistas
que hacen su trabajo).
Podemos terminar afirmando que mientras:
Los medios de comunicación de circulación na-
cional:
 No cumplen con el rol que se le atribuye la licen-
cia de funcionamiento, ellos cotidianamente distor-
sionen la realidad y levantan información de lo que
les conviene al poder que ellos defienden, olvidan-
do de los derechos que tienen la ciudadanía.
 Su labor contradice a contribuir a construir de-
mocracia, ciudadanía. Que el ciudadano debe co-
nocer las diferentes versiones para crearse una
opinión que les permita decidir con más criterios y
se movilice activamente.
 Estos llega a todo el país y distorsiona la rea-
lidad e incide negativamente en la toma de con-
ciencia y los valores que deben reforzarse y que
contribuye al bien común.
Los medios de comunicación local
 Están fuera del poder y son vulnerables a atro-
pellos.
 El MTC no los apoya como debiera.
 Ellos de: Forma eficaz a la priorización y trata-
miento de los temas que son de interés de la po-
blación. Responde mejor al rol que les atribuye las
licencia y además, en una democracia, estos me-
dios contribuyen a desarrollar capacidades de la
población para participar activamente en las toma
de decisiones para su futuro, construir una demo-
cracia desde las bases.
Es por eso que cada región debe gestionar el
espectro y con un porcentaje del canon deben
desarrollar las telecomunicaciones de cada lu-
gar.

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Joven periodista, comprometido por el desarrollo
del distrito de Chulucanas y de la provincia. Ade-
más de ser gerente y jefe de programación, dirige
el programa “Noticias en Vida Radio”, buscando
afirmar en sus contenidos, las iniciativas locales
que promuevan el desarrollo de las diferentes lo-
calidades de Morropón. Como periodista local, sin
exclusión alguna, recoge opiniones de la población,
de organizaciones y de autoridades, las comparte
en el programa de forma pluralista y por igual, en el
que incluye las suya, tratando que los oyentes se
formen una opinión autónoma.
¿Qué nos puedes decir sobre el rol de los me-
dios de comunicación?
La mayoría de medios de comunicación de circula-
ción nacional y regional nos desvían de lo que suce-
de realmente, nos ocultan información de acuerdo
a su ideología e intereses que defiende, lo hacen
adrede, muchos medios de comunicación locales
recogen información de ellos, poniendo en agenda
temas o problemas que son ajenos a los intereses
de la población local, distorsionan la agenda. Su
rol es presentar la realidad social, analizarla desde
diferentes puntos de vista y reflexionar alternativas.
¿Son importantes los medios locales?
Claro, porque los medios locales manejan de bue-
na fuente lo que pasa en sus caseríos y pueblos
en donde las grandes cadenas no llegan con infor-
mación de utilidad para ellos, éstos llegan con es-
cándalos y sensacionalismo, poniendo en la agen-
da local temas que no son de interés público. Los
comunicadores locales de a pie, que caminamos
horas, conocemos las vivencias y sufrimos con
ellos el abandono del estado y buscamos poner en
agenda los temas que les interesa a la población a
que nos dirigimos.
¿Los medios locales logran crear opinión y mo-
vilizar a la población?
Cuando el medio local están comprometidos con
los intereses públicos de la población sí logra crear
opinión y movilizar a la población, lo que se hace
en función de buscar soluciones a sus problemas,
este tipo de medios, en su mayoría, no se corrom-
pe, es ético, aunque no hay que dejar de reconocer,
que existen medios locales que se comprometen
con las autoridades de turno o malos empresarios
para tergiversar u ocultar la información, dejando
de lado la ética periodística.
¿Los medios locales tienen alguna repercu-
sión en la población y en las autoridades?
En algunos casos si. Cuando recibes una denun-
cia, la difundes y debates y si hay presión de so-
ciedad civil, muchas veces, las autoridades res-
ponden, corrigen y sancionan lo ocurrido, es así
que podemos decir que el medio de comunicación
contribuyó a una solución.
¿Qué problemas frecuentes afrontan las radios
locales?
Lo más visible: las corporaciones regionales es-
tán comprando frecuencias de radio, directamente
o las consiguen pagando altas sumas, en las lici-
taciones. Estos acaparan el monopolio de la pu-
blicidad que llega de lima, la publicidad local es
limitada.
¿Cómo han intentado asumir los problemas
que enfrentan?
Buscar, buscar y buscar publicidad local. Una muy
buena y rica oportunidad son las elecciones muni-
cipales, regionales y nacionales, porque los candi-
datos llevan publicidad en los medios locales, es el
único momento que ingresa más.
Además, para completar los ingresos, tenemos
un elenco artístico que enfocamos temas como la
salud, equidad de género, mejor calidad de vida,
además filmamos y hacemos reportajes sobre de-
terminados costumbres por ejemplo las velacio-
nes. Realizamos actividades socioculturales en la
región como clown o payaso, porque a pesar de
todo, hay que saber reírle a la vida...
http://vidaradiofm.com/
Chulucanas: el ámbito de trabajo
Chulucanas es uno de los diez distritos de la pro-
vincia de Morropón, es la capital de Morropón, se
caracteriza por existir mucha artesanía de alta cali-
Experiencia
JUAN MEMBRILLO DESDE VIDA RADIO, CHULUCANAS , MORROPÓN, PIURA

6. 6
dad, por sus bailes y costumbres.
¿Qué problemas centrales tiene Chulucanas?
Uno de los principales problemas de la comunidad
de Chulucanas – Alto Piura es la falta de agua para
la agricultura, son años de lucha para la ejecución
del proyecto energético de irrigación del alto Piura.
Un caro anhelo.
¿Qué ha hecho la radio para contribuir a la so-
lución de este problema?
La radio acompañó el proceso, por medio del me-
dio difundió, hizo programas de debate y en las
actividades estuvo recogiendo información para
poder comunicarlo en la radio, para hacer reali-
dad el proyecto Alto Piura, la gente ya marchó, hizo
plantones, viajaron a lima, se realizaron semina-
rios, audiencias; pero sigue siendo el caballito de
campaña, la ilusión de la comunidad.
¿Qué decir sobre la situación laboral de los pe-
riodistas en los medios locales?
Casi todos los periodistas son concesionarios, po-
“DESMINTIENDO EL MILAGRO PERUANO”
Algunas ideas centrales de la Conferencia de Joseph
Stiglitz (ex director del Banco Mundial y premio Nobel
de Economía 2001), presentada en el evento alternativo
a la reunión del Banco Mundial y del Fondo monetario
Internacional (FMI), realizada en Lima (2015)
El considera dos contextos claves:
Primero
Es entender que los países que dependen de los recur-
sos naturales, cometen un error al no diversificar la pro-
ducción. Cuando uno crece basándose en la extracción
de recursos naturales es pobre, porque la única manera
que uno puede compensar esto es tomar el capital que
está bajo tierra y colocarlo sobre tierra, y los ingresos
que se recibe por estos recursos naturales invertirla en
la economía. Si vemos las hojas de los diversos balan-
ces del país, comprobaremos que está más pobre de lo
que estaba antes. La gente solo ve los ingresos, pero
no lo que se pierde y no se recupera, por lo tanto el
país cada vez va a ser más pobre. El choque externo
más fuerte es sobre los recursos naturales.
Segundo
Un primer punto a destacar es que en la estrategia de
cas son las radios que pagan a un periodista, aquí
se contrata la hora del noticiero. Los concesiona-
rios buscan publicidad, para sacar su programa.
¿Esto se evitaría si existiera una ley del perio-
dista?
La ausencia de una ley es un gran vacío que va
en contra del periodista, sería bueno promover un
debate nacional sobre el tema.
desarrollo, que ha demostrado ser un fracaso, ésta se
basa en la propuesta de crecimiento de los noventa;
estrategia basada en la Escuela de Chicago, lo que se
llama el fundamentalismo mercantil o neoliberalismo.
Estrategia que ha demostrado ser un desastre, no solo
a los países en vía de desarrollo sino también en los
países avanzados. Tenemos que EEUU el 90% de la
población inferior de este país, no ha visto, no ha per-
cibido el aumento de sus ingresos en el último cuarto
de siglo. El ingreso mediano de un trabajador a tiempo
completo masculino, es menor de lo que hace cuaren-
ta años. Los salarios en la parte inferior de los Estados
Unidos son tan bajos, como hace quince años, entonces
como vemos el modelo del liberalismo de los Estados
Unidos es un fracaso, a no ser que uno se encuentre en
el uno por ciento. El neoliberalismo ha sido aplicado en
Europa, las Américas y en África, en todos lados, pero
no todos en Latinoamérica parecen darse cuenta del fra-
caso de este.
Un segundo punto que destaca es que los países más
exitosos del mundo en términos de desarrollo, como es
el desarrollo de Asia oriental fue diferente. La diferen-
cia es que el estado tenía mayor presencia, utilizaba el
mercado, pero también era importante la gobernanza,
el gobierno invertía en infraestructura, en personas, po-
líticas industriales, estos países exitosos no siguieron

7. 7
el modelo neoliberal ni la estrategia del Consenso de
Washington.
Debemos tener estrategias de desarrollo del siglo
XXI.
¿QUÉ HACER?
Hay tres posiciones que él plantea:
1. Hay que buscar consistencia macro sistémica, tener
estabilidad a nivel macro, no se puede tener alta infla-
ción, las cuentas deben estar equilibradas, no hay que
prestarse mucho, no debería cederse ante los banque-
ros, no endeudarse.
2. Hay que innovar, la verdadera base de la riqueza está
en la innovación, la gente, la empresa debe aprender
hacer las cosas mejor, una economía productiva con
innovación es diferente a una economía minera.
3. Finalmente tiene que haber inclusión, si va haber
crecimiento, si va haber prosperidad ésta tiene que ser
prosperidad compartida, cuando uno tiene prosperidad
y lo comparte, uno crece con mayor velocidad, y eso
no es solamente un punto de vista izquierdista, sino que
se ha vuelto un punto de vista común. El FMI ha hecho
varios estudios y ha mencionado sobre esto en las re-
uniones en Perú.
El plantea que se requiere:
• Una estructura diversa de producción, con estrategias
diversas, con el objetivo de lograr objetivos múltiples.
Las políticas gubernamentales van a tener que buscar
una gama más amplia de objetivos e instrumentos para
todos los efectos a lograr la política gubernamental.
• Considerar que la inflación no es el principal instrumen-
to de medición macroeconómica, es más, las políticas
enfocadas en la inflación pueden llevar más desigualdad
y un menor crecimiento económico. Una política moder-
na tiene que enfocarse en la educación, en el empleo, el
crecimiento, la igualdad, la desigualdad, es más difícil,
pero solo así habrá un desarrollo económico exitoso.
• Hay que ir más allá del mercado, trascender el merca-
do para comprender que hay realidades más comple-
jas, más actores institucionales.
• La desigualdad es una opción, no es el resultado de
una serie de variables económicas, de la globalización,
la tecnología, sino de las políticas. Si es un tema de op-
ción, se puede cambiar, si uno se organiza y hace algo
al respecto, cambia los gobiernos, cambian las políticas.
• Que Latinoamérica se priorice una educación de cali-
dad, imperar una cultura productiva no diversificada que
no conduce al desarrollo sostenible, lo que se demues-
tra en los datos de lo que venden recursos naturales, el
50% de exportaciones son recursos naturales.
• No olvidar un principio básico para estimular la eco-
nomía que es el aumento de los impuestos, particular-
mente si elevan los impuestos a las personas que están
arriba, que ganan más, asimismo, hay que elevar los
impuestos de manera progresiva en los recursos natu-
rales, en las tierras y el dinero recaudado debe ser uti-
lizado en inversiones, en personas, en infraestructura,
estimular la economía, así tu hoja de bono va a crecer
porque tu economía está activa, tus deudas no han cre-
cido, entonces tu balance está en mejor forma. Esto es
un problema de la región, se ha sobrepasado el boom
de la economía hubo mucha plata, pero no puso el
dinero en inversiones o en ahorros, no lo gastaron en
mejorar los bienes del país, en infraestructura educa-
ción, tecnología.
En América debe haber una coordinación
en materia de políticas
Económicas y una particular coordinación en
estos temas para avanzar en una
estructura diversificada
¿Cómo vamos a lograr la diversifica-
ción?
Con un rol activo en las políticas, un estado con em-
prendimiento, una mayor iniciativa global del Estado. El
sector privado lo lleva al mercado. El mercado arma los
monopolios
Las políticas de comercio, el TLC, la NAFTA se dice que
son el camino para el crecimiento económico, sin em-
bargo sin buenos resultados, la pobreza persiste. Las
medicinas, la salud, el ambiente, los trabajadores re-
quieren de reglas concretas, estos tratado buscan que
no haya reglas.
Se implementan estrategias para el no
desarrollo,
Hay un sistema financiero al servicio del capi-
tal y no de la sociedad.
En las asociaciones público privado (APP), el Estado
asume el riesgo y el privado toma las rentas. Si el esta-
do quiere cambiar el contrato, el privado da la vuelta y se
declara en bancarrota, si pierden renuncian a contratos.
Hay que ir hacia la prosperidad compartida, pasar
del círculo vicioso al círculo virtuoso. Los mercados no
existen en el vacío, hay reglas en las economías. Es
necesario reescribir las reglas porque el mercado ha
llevado al fracaso.

8. 8
CENTRO DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN