Role of the Elite and Professionals in Good Governance,

1. ‫حکمرانی‬ ‫در‬ ‫متخصصین‬ ‫و‬ ‫نخبگان‬ ‫نقش‬
‫خوب‬
Role of the Elite and Professionals in Good
Governance
Farhad Zargari, MD, PhD
‫زرگری‬ ‫فرهاد‬ ‫دکتر‬‫زرگری‬ ‫فرهاد‬ ‫دکتر‬

3. ‫کانون‬‫کانون‬
‫قدرت‬‫قدرت‬
‫کانون‬‫کانون‬
‫اندیشه‬‫اندیشه‬
‫توسعه‬‫توسعه‬
‫محور‬ ‫عدالت‬‫محور‬ ‫عدالت‬
‫پایدار‬ ‫و‬‫پایدار‬ ‫و‬
‫دولت‬
‫گذار‬ ‫سیاست‬ ‫ارکان‬
‫گیر‬ ‫تصمیم‬ ‫نهادهای‬
‫نظارتی‬ ‫ارگانهای‬
‫نخبگان‬
‫متخصصین‬
‫دانشگاه‬ ‫اساتید‬
‫کارآفرینان‬
‫توسعه‬
•‫همگرایی‬ ‫حاصل‬ ‫جامعه‬ ‫یک‬ ‫در‬ ‫پایدار‬ ‫و‬ ‫محور‬ ‫عدالت‬ ‫توسعه‬
‫کانون‬ ‫دو‬ ‫این‬ ‫همراهی‬ .‫است‬ ‫اندیشه‬ ‫و‬ ‫قدرت‬ ‫کانون‬ ‫دو‬
‫کارشناسیهای‬ ‫معرض‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫کلن‬ ‫گیری‬ ‫تصمیم‬ ‫های‬ ‫ظرفیت‬
.‫میدهد‬ ‫قرار‬ ‫تخصصی‬
•‫ساز‬ ‫زمینه‬ ‫نخبگان‬ ‫فکری‬ ‫های‬ ‫ظرفیت‬ ‫به‬ ‫قدرت‬ ‫ساختار‬ ‫پیوند‬
‫رشد‬ ‫به‬ ‫منجر‬ ‫نهایتا‬ ‫که‬ ‫شود‬ ‫می‬ ‫هایی‬ ‫برنامه‬ ‫اجرای‬ ‫و‬ ‫طراحی‬
.‫گردد‬ ‫می‬ ‫ای‬ ‫توسعه‬ ‫های‬ ‫شاخص‬

4. ‫شهروندان‬ ‫و‬ ‫دولت‬ ‫روابط‬ ‫تنظیم‬
•‫اثر‬ ‫شهروندان‬ ‫و‬ ‫دولت‬ ‫روابط‬ ‫تنظیم‬ ‫نخبگان‬ ‫مشارکت‬ ‫بر‬ ‫علوه‬
‫فیمابین‬ ‫همگرایی‬ ‫نوع‬ ‫چه‬ ‫به‬ .‫دارد‬ ‫توسعه‬ ‫تحقق‬ ‫در‬ ‫مهمی‬
‫به‬ ‫تا‬ ‫داريم‬ ‫نياز‬ ‫شهروندان‬ ‫و‬ ‫دولت‬ ‫بين‬ ،‫قدرت‬ ‫روابط‬ ‫و‬ ‫دولت‬
‫برسيم؟‬ ‫اجتماعي‬ ‫و‬ ‫اقتصادي‬ ‫رفاه‬ ‫و‬ ‫پایدار‬ ‫توسعه‬
•‫دهه‬ ‫در‬1990‫نظریه‬ ‫ديدگاه‬ ‫شدن‬ ‫نزديك‬ ‫هم‬ ‫به‬ ‫شاهد‬
‫بطوريكه‬ .‫بودیم‬ ‫اقتصادي‬ ‫توسعه‬ ‫و‬ ‫رشد‬ ‫علل‬ ‫درباره‬ ‫پردازان‬
‫عامل‬ ‫عنوان‬ ‫به‬ “‫خوب‬ ‫”حكمراني‬ ‫و‬ ‫نهادها‬ ‫اهميت‬ ‫بر‬ ‫جملگي‬
‫اين‬ ‫در‬ .‫كردند‬ ‫پيدا‬ ‫نظر‬ ‫اتفاق‬ ‫زندگي‬ ‫سطح‬ ‫افزايش‬ ‫اساسي‬
‫توسعه‬ ‫و‬ ‫رشد‬ ‫شرط‬ ‫پيش‬ ‫خوب‬ ‫حكمراني‬ ‫چارچوب‬ ،‫ديدگاه‬
‫يشود‬‌‫ش‬ ‫م‬ ‫محسوب‬.

5. ‫خوب‬ ‫حكمراني‬ ‫چارچوب‬
•:‫خوب‬ ‫حكمراني‬ ‫چارچوب‬
•،‫قانون‬ ‫حاكميت‬
•،‫اداري‬ ‫نظام‬ ‫ظرفيت‬
•،‫مالكيت‬ ‫حقوق‬ ‫به‬ ‫احترام‬
•،‫قراردادها‬ ‫و‬ ‫قوانين‬ ‫اجراي‬ ‫ضمانت‬
•‫پاسخگو‬ ‫و‬ ‫فساد‬ ‫از‬ ‫مصون‬ ‫دولتي‬ ‫داشتن‬

6. •‫اجماع‬ ،‫مشاوره‬ ‫به‬ ‫نياز‬ ،‫اصلحات‬ ‫انجام‬ ‫براي‬ ،‫جديد‬ ‫رويكرد‬ ‫در‬
‫و‬ ‫نيستند‬ ‫بال‬ ‫از‬ ‫تحميل‬ ‫قابل‬ ‫تها‬‌‫ش‬ ‫سياس‬ ‫و‬ ‫بوده‬ ‫سازي‬ ‫ائتل ف‬ ‫و‬
.‫خواند‬ ‫فرا‬ ‫همكاري‬ ‫به‬ ‫را‬ ‫اجتماعي‬ ‫نيروهاي‬ ‫همه‬ ‫بايد‬
•‫كه‬ ‫يگيرند‬‌‫ش‬ ‫م‬ ‫قرار‬ ‫توسعه‬ ‫مسير‬ ‫در‬ ‫صورتي‬ ‫در‬ ‫جوامع‬
‫و‬ ‫بحث‬ ‫به‬ ‫دائما‬ ‫را‬ ‫خود‬ ‫اعضاي‬ ‫باورهاي‬ ‫و‬ ‫شها‬‌‫ش‬ ‫ارز‬ ،‫هنجارها‬
‫و‬ ‫يگزيده‬‌‫ش‬ ‫دور‬ ،‫بسته‬ ‫فضاي‬ ‫و‬ ‫مانديشي‬‌‫ش‬ ‫دگ‬ ‫از‬ ،‫بگذارند‬ ‫گفتگو‬
‫نيازهاي‬ ‫مبناي‬ ‫بر‬ ‫تها‬‌‫ش‬ ‫سن‬ ‫و‬ ‫قوانين‬ ‫تا‬ ‫كنند‬ ‫طراحي‬ ‫فرايندي‬
‫و‬ ‫اصل ح‬ ،‫متعالي‬ ‫اهدا ف‬ ‫سمت‬ ‫به‬ ‫حركت‬ ‫جهت‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫جامعه‬
.‫شوند‬ ‫پاليش‬
‫شهروندان‬‫شهروندان‬ ‫دولت‬‫دولت‬
‫خوب‬ ‫حکمرانی‬
‫حکمرانی‬ ‫راه‬ ‫از‬ ‫شهروندان‬ ‫با‬ ‫دولت‬ ‫مشارکت‬
‫خوب‬

7. ‫حكمراني‬ ‫نظريه‬
‫است‬ ‫درصدد‬ ‫خوب‬
‫مناسب‬ ‫اي‬ ‫رابطه‬ ‫تا‬
‫بين‬ ‫صحيح‬ ‫و‬
‫و‬ ‫حكومت‬
‫برقرار‬ ‫شهروندان‬
‫رفاه‬ ‫به‬ ‫تا‬ ‫سازد‬
‫و‬ ‫اقتصادي‬
‫دست‬ ‫اجتماعي‬
.‫يابيم‬
‫تگذاران‬‌ ‫سياس‬ ‫و‬ ‫نخبگان‬
‫سازي‬‫ائتلف‬
‫اجماع‬
‫و‬‫کارشناسی‬‫مشاوره‬
‫شهروندان‬
‫نخبگان‬ ‫طریق‬ ‫از‬ ‫دولت‬ ‫خوب‬ ‫حکمرانی‬

8. ‫خوب‬ ‫حکمرانی‬ ‫معیارهای‬
‫جويي‬ ‫مشاركت‬
‫حاکمیت‬‫قانون‬
‫شفافيت‬
‫مسئوليت‬‫پذيري‬
‫اجماع‬
‫محوری‬
‫جويي‬ ‫عدالت‬
‫كار‬‫ايي‬‫اثر‬ ‫و‬
‫بخشي‬
‫پاسخگويي‬

9. 1-‫جويي‬ ‫مشاركت‬:.‫به‬ ‫شود‬ ‫لحاظ‬ ‫يها‬‌ ‫مگير‬‌ ‫تصمي‬ ‫در‬ ‫بايد‬ ،‫مرد‬ ‫و‬ ‫زن‬ ،‫افراد‬ ‫همه‬ ‫نظرات‬
‫عبا‬‫ر‬‫مشاركت‬ ‫يها‬‌ ‫مگير‬‌ ‫تصمي‬ ‫در‬ ‫بايد‬ ‫غيرمستقيم‬ ‫يا‬ ‫مستقيم‬ ‫طور‬ ‫به‬ ‫افراد‬ ‫همه‬ ‫ديگر‬ ‫ت‬
.‫به‬ ‫و‬ ‫كرده‬ ‫تمرين‬ ‫را‬ ‫مشاركت‬ ‫بايد‬ ‫شهروندان‬ ‫ابتدا‬ ،‫هدفي‬ ‫چنين‬ ‫تحقق‬ ‫براي‬ ‫البته‬ ‫كنند‬
‫اساسي‬ ‫يهاي‬‌ ‫آزاد‬ ‫آن‬ ‫كنار‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫بگيرد‬ ‫شكل‬ ‫شده‬ ‫سازماندهي‬ ‫مدني‬ ‫جامعه‬ ‫يك‬ ‫تدريج‬
.‫شود‬ ‫تضمين‬ ‫اجتماعات‬ ‫و‬ ‫بيان‬ ‫آزادي‬ ‫نظير‬
2: -‫قوي‬ ‫قانوني‬ ‫بهاي‬‌ ‫چارچو‬ ‫نيازمند‬ ‫خوب‬ ‫حكومت‬ ‫يك‬ ‫آن‬ ‫از‬ ‫پيروي‬ ‫و‬ ‫قانون‬ ‫حاكميت‬
.‫كند‬ ‫حفاظت‬ ‫ل‬ً ‫كام‬ ‫افراد‬ ‫حقوق‬ ‫از‬ ‫بايد‬ ‫همچنين‬ ‫كند‬ ‫عمل‬ ‫درست‬ ‫و‬ ‫منصفانه‬ ‫بتواند‬ ‫تا‬ ‫است‬
.‫باشند‬ ‫داشته‬ ‫اجرا‬ ‫ضمانت‬ ‫قوانين‬ ‫تا‬ ،‫باشد‬ ‫برخوردار‬ ‫قوي‬ ‫امنيتي‬ ‫و‬ ‫قضايي‬ ‫دستگاه‬ ‫از‬ ‫و‬
3: -‫كساني‬ ‫همه‬ ‫دسترس‬ ‫در‬ ‫سهولت‬ ‫به‬ ‫و‬ ‫بوده‬ ‫صحيح‬ ‫و‬ ‫شفاف‬ ‫بايستي‬ ‫اطلعات‬ ‫شفافيت‬
.‫گيرد‬ ‫قرار‬ ‫هستند‬ ‫تصميمات‬ ‫با‬ ‫ارتباط‬ ‫در‬ ‫كه‬
4: -‫ينفعان‬‌ ‫ذ‬ ‫همه‬ ‫به‬ ‫فرايندها‬ ‫و‬ ‫نهادها‬ ‫كه‬ ‫است‬ ‫آن‬ ‫نيازمند‬ ‫خوب‬ ‫حكومت‬ ‫تپذيري‬‌ ‫مسئولي‬
.‫مذكور‬ ‫نهادهاي‬ ‫كه‬ ‫است‬ ‫نپذير‬‌ ‫امكا‬ ‫زماني‬ ‫امر‬ ‫اين‬ ‫دهد‬ ‫ارائه‬ ‫خدمات‬ ‫مقتضي‬ ‫نحو‬ ‫به‬
.‫باشند‬ ‫مسئول‬ ‫و‬ ‫حساس‬ ‫هها‬‌ ‫گرو‬ ‫و‬ ‫افراد‬ ‫نيازهاي‬ ‫و‬ ‫انتظارات‬ ،‫تها‬‌ ‫خواس‬ ‫به‬ ‫نسبت‬
‫خوب‬ ‫حکمرانی‬ ‫معیارهای‬

10. 5: -‫موجود‬ ‫مختلف‬ ‫منافع‬ ‫و‬ ‫هها‬‌ ‫ديدگا‬ ‫بين‬ ‫ميانجيگري‬ ‫مستلزم‬ ‫خوب‬ ‫حكمراني‬ ‫محوري‬ ‫اجماع‬
‫و‬ ‫جامعه‬ ‫كل‬ ‫مصلحت‬ ‫و‬ ‫خير‬ ‫جهت‬ ‫در‬ ‫گسترده‬ ‫اجماع‬ ‫نوعي‬ ‫به‬ ‫نيل‬ ‫منظور‬ ‫به‬ ‫جامعه‬ ‫سطح‬ ‫در‬
.‫و‬ ‫افراد‬ ‫همه‬ ‫اختيار‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫تها‬‌ ‫فرص‬ ‫بايد‬ ‫حكومتي‬ ‫چنين‬ ‫است‬ ‫آن‬ ‫به‬ ‫دستيابي‬ ‫چگونگي‬ ‫نيز‬
.‫دهد‬ ‫قرار‬ ‫جامعه‬ ‫ههاي‬‌ ‫گرو‬
6: -‫نها‬‌ ‫آ‬ ‫همه‬ ‫و‬ ‫شوند‬ ‫همند‬‌ ‫بهر‬ ‫تها‬‌ ‫فرص‬ ‫از‬ ‫بايد‬ ‫افراد‬ ‫همه‬ ‫خوب‬ ‫حكمراني‬ ‫در‬ ‫جویی‬ ‫عدالت‬
‫باشند‬ ‫برخوردار‬ ‫توسعه‬ ‫و‬ ‫رشد‬ ‫فرصت‬ ‫از‬ ‫بايد‬ ‫بپذير‬‌ ‫آسي‬ ‫قشر‬ ‫ويژه‬ ‫به‬
7: -‫حاصل‬ ‫كه‬ ‫است‬ ‫نهادهايي‬ ‫و‬ ‫فرايندها‬ ‫وجود‬ ‫مستلزم‬ ‫خوب‬ ‫حكمراني‬ ‫اثربخشي‬ ‫و‬ ‫كارآيي‬
.‫كارايي‬ ‫مفهوم‬ ‫است‬ ‫دسترس‬ ‫در‬ ‫منابع‬ ‫از‬ ‫استفاده‬ ‫بهترين‬ ‫با‬ ‫توأم‬ ،‫جامعه‬ ‫نيازهاي‬ ‫تأمين‬ ‫آن‬
‫حفظ‬ ‫و‬ ‫طبيعي‬ ‫منابع‬ ‫از‬ ‫پايدار‬ ‫استفاده‬ ‫برگيرنده‬ ‫در‬ ‫خوب‬ ‫حكمراني‬ ‫چارچوب‬ ‫در‬ ‫اثربخشي‬ ‫و‬
.‫است‬ ‫زيست‬ ‫محيط‬
8: -‫و‬ ‫خصوصي‬ ‫شهاي‬‌ ‫بخ‬ ‫همچنين‬ ‫و‬ ‫دولتي‬ ‫بخش‬ ‫مگيران‬‌ ‫تصمي‬ ‫كه‬ ‫مفهوم‬ ‫اين‬ ‫به‬ ‫پاسخگويي‬
‫باشند‬ ‫پاسخگو‬ ‫خود‬ ‫سهامداران‬ ‫و‬ ‫سازماني‬ ‫منافع‬ ‫به‬ ‫نسبت‬ ‫بايد‬ ‫مدني‬
‫خوب‬ ‫حکمرانی‬ ‫معیارهای‬

11. ‫دولت‬ ‫در‬
‫جامعه‬ ‫در‬
‫خوب‬ ‫حکمرانی‬ ‫های‬ ‫زمینه‬ ‫-ایجاد‬
‫دولت‬ ‫تخصصی‬ ‫نگاه‬ ‫-تقویت‬
‫ملی‬ ‫کلن‬ ‫ریزی‬ ‫-برنامه‬
‫دولت‬ ‫در‬ ‫پویا‬ ‫ساختار‬ ‫-ایجاد‬
‫اجرا‬ ‫بخشی‬ ‫اثر‬ ‫و‬ ‫کارآمدی‬ ‫در‬ ‫-مشارکت‬
‫نظارت‬ ‫بخشی‬ ‫اثر‬ ‫و‬ ‫کارآمدی‬ ‫در‬ ‫-مشارکت‬
‫مردم‬ ‫برای‬ ‫عملی‬ ‫الگوی‬ ‫بعنوان‬ ‫نقش‬ ‫-ایفای‬
‫مردم‬ ‫و‬ ‫دولت‬ ‫بین‬ ‫همراستایی‬ ‫-ایجاد‬
‫مردم‬ ‫در‬ ‫ملی‬ ‫های‬ ‫انگیزه‬ ‫-تقویت‬
‫مردم‬ ‫سازی‬ ‫-توانمند‬
‫همگانی‬ ‫-آموزش‬
‫نخبگان‬ ‫نقش‬