Ing CIP.120614 Eduar Cordova de la Rosa - Municipalidad Provincial de Cajamarca - Gestion 2007.2010 - Seguridad Ciudadana

Ing° Eduar Córdova de la Rosa Gestión 2007-2010 El Gobierno Electrónico Digital

Central de Atención de
Emergencia Ciudadana
Tecnología para la Integración de Radio Comunicación, Voz, Datos
y Video Vigilancia

“Sin Seguridad Ciudadana
no hay desarrollo"

Objetivos Fundamentales en todo Sistema de Misión Crítica:

 Seguridad
 Disponibilidad
 Interoperabilidad


Plataformas Confiables

Los Sistemas de Misión Crítica requieren modernos
equipos que transmitan: Voz, Datos y Video.


Tecnología para la Integración de
Seguridad Ciudadana
 La infraestructura de comunicaciones es un componente vital del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. (SINASEC)
 La implementación de tecnologías incompatibles, es decir, con
limitaciones o incapaces de intercambiar información entre ellas,
pueden llevar al sistema en conjunto al fracaso o complicar su
funcionamiento.
 El esfuerzo de inversiones en plataformas de comunicaciones
radiales, cámaras de video vigilancia, enlaces de microondas para la
transmisión de voz, datos y video, no se pueden hacer sin medir el
riesgo futuro de enfrentar problemas de compatibilidad con las
tecnologías ya existentes.
 Por ejemplo entre la Policía Nacional y los demás operadores de
Seguridad Ciudadana, Bomberos, Ambulancias, Hospitales,
Seguridad Privada, Serenazgos Municipales, Juntas Vecinales y otros.


Seguridad Ciudadana
 Estas implementaciones no pueden ser parciales, desintegradas e
inapropiadas, con una cobertura limitada y con tecnologías distintas
que no son la solución.
 Tenemos que buscar sistemas de comunicaciones abiertos, al margen
de la tecnología elegida y de quien la implementa, que permita esta
compatibilizar e integrar las plataformas ya instaladas, con una
moderna y robusta solución para así poder brindar el servicio que la
población exige.
 Solo acciones coordinadas que respondan a objetivos concretos nos
permitirán ofrecer verdaderos resultados y mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos.


Análisis de Requerimientos y
Medidas


Que necesitamos?
 Remodelar, modernizar e integrar las comunicaciones radiales dela
Central de Emergencias de la PNP (105) con los demás operadores de
la seguridad ciudadana, municipalidades, bomberos, hospitales,
serenazgos y ambulancias.
 Crear una CENTRAL DE EMERGENCIA CIUDADANA que integre a
los operadores de la seguridad ciudadana en un único Centro de
Comando y Control, que permita actuar en conjunto ante cualquier
siniestro que perturbe la tranquilidad ciudadana.
 Integrar todos los Sistemas de Transmisión de Voz (Central telefónica
IP), Datos y Video Vigilancia al Centro de Comando.
 Instalar enlaces de banda ancha o microondas de segunda generación
punto a punto a velocidades con throughput real mínimo de 4 Megas,
que permitan integrar todas las dependencias de los operadores de la
Seguridad Ciudadana


Que necesitamos?
 Adquirir cámaras con tecnología IP y almacenar las ocurrencias del día
y procesarlas en forma simultanea y en formato digital.
 La Tecnología a implementar al nuevo Centro de Comando y Control
deberá permitir incorporar cámaras de diferentes fabricantes, que
puedan ser adquiridas a futuro por otros gobiernos locales o empresas
privadas.
 Además, el sistema deberá permitir integrarse con los demás sistemas
de reconocimiento de placas y de huellas dactilar, utilizados por otras
instituciones gubernamentales para la identificación de personas y que
permita compartir la información de la base de datos de imágenes de
la RENIEC, MIGRACIONES, REQUISITORIAS, MINISTERIO
PUBLICO, INPE, entre otras.


Seguridad Ciudadana
Herramientas que facilitan esta labor:
 Sistema de
Telecomunicaciones y
Video Vigilancia.

 Central de Atención de
Emergencias Ciudadana.

 Sistemas de Radio
Comunicación.


Sistemas de Radio Comunicación
Estándares abiertos para APCO P25 y ETSI TETRA

 APCO P25
• Impulsado por la ¨Association Of Public Safety Con Officers
International¨ (APCO) y usuarios finales.
• Dirigido a Seguridad Pública e Industrial.
• El Único Estándar Abierto FDMA en el mundo.

 ETSI TETRA
• Impulsado por ¨European Technical Standard Institute¨ (ETSI).
• Dirigido a Seguridad Pública y el Mercado Comercial Civil.
• El Único Estándar Abierto TDMA en el mundo.


APCO P25 y ETSI TETRA
Objetivos Similares Ambientes Diferentes
• Eficiencia de Espectro • Tipos de Modulación Digital.
• Todas las funciones • Requerimientos de Migración
• De acuerdo al Estándar. • Operación Convencional
• Múltiples fabricantes • Uso Operacional.
• Larga Vida.

“Un estándar no es mejor que el otro. Los requerimientos
operacionales y el medio ambiente determinan la elección"


Central de Atención de
Emergencia Ciudadana


Central de Atención de Emergencia
Ciudadana
Descripción:

El sistema de Atención de Emergencias, es un sistema
Atención de Emergencias

integrado de gestión tecnológica que permite planificar, dirigir,
controlar, ejecutar y evaluar todas las acciones inherentes a la
seguridad ciudadana en el distrito.
NIVEL OPERATIVO NIVEL TÁCTICO NIVEL ESTRATÉGICO
• Atención telefónica e • Análisis de reportes • Mapas de Incidencias
identificación. estadísticos de • Indicadores de
• Registro de incidencia incidencias por vías, incidencias.
y tipificación. periodos y sectores. • Control de calidad de
• Registro Geográfico de • Análisis geográfico de servicios.
incidencia incidencias por vías, por
• Localización de periodos y sectores.
recursos en campo. • Seguimiento de casos.
• Seguimiento de casos • Monitoreo y control de
hasta su cierre. recursos en campo.
• Control de calidad de
servicios

Todas estas funcionalidades se realizan en tiempo real


Central de Atención de Emergencia Ciudadana

Objetivos
 Tiene por finalidad aglutinar la información proporcionada por la
Policía Nacional y el área de Seguridad Ciudadana para lograr una
información unificada, que permita un mayor conocimiento de las
diversas variables que componen la actividad delincuencial, para
formular las estrategias contra la delincuencia.
 se encarga de la recolección, almacenamiento, sistematización,
análisis, generación de reportes y la divulgación oportuna de dicha
información ante las instancias y funcionarios competentes y
comprometidas en el análisis y solución.
 La información obtenida de este sistema permitirá formular
políticas públicas y estrategias en materia de prevención y control
de los hechos delictivos.
1.- Central telefónica IP-PBX
Que lo compone?
2.- Servidor de base de datos

3.- Servidor de aplicaciones y servidor Web

Sistema de Video Vigilancia
Este sistema se compone de los siguientes elementos o componentes
1.- Cámaras Domo PTZ y/o Fijas para captar las imágenes
2.- Radioenlaces para conectar las cámaras hacia el nodo mas cercano.
3.- Radioenlaces Backhaul para conectar los nodos hacia el centro de monitoreo
control.
4.- Centro de control: Switch/Router, Servidor de grabación y estaciones de
monitoreo.

Centro de monitoreo y Video-vigilancia y
control seguridad ciudadana
Backhaul punto a punto

Control y
monitoreo
de transito
Nodo de concentración
Estaciones de trabajo y Switch/Router Servidor de
monitoreo grabación


Objetivo y Beneficios

 Reducir el crimen vía la supervisión remota de
sitios estratégicos como puentes, fabricas, parques
industriales, áreas de alta incidencia delictiva, etc.
 Reducir el congestionamiento y polución vía la
supervisión del tránsito.
 Operación en tiempo Real: Aumentar la eficiencia
de los servicios policiales o de rescate, teniendo
información de posición y análisis de imágenes
antes de llegar al sitio.
 Coordinación con Central de Emergencia

Sistema de
Altavoz


Que es importante para un Sistema dedicado a Video Vigilancia
para Seguridad ciudadana?
 Zoom Óptico mínimo de 30x
 día/noche (con zoom de área para
aplicaciones Outdoor)
 Zoom Digital mínimo de 10x
 Zoom por áreas
 IP66 / Antivandalica
 Máscaras de privacidad
 Permiten asegurar privacidad en áreas
específicas.
 Estas deben ser múltiples
 Grabación con huella de agua


Alcance Amplio y dinámico

Las cámaras deberían tener alcance amplio y
dinámico (WDR) que permita mantener el
contraste y garantice una grabación de alta
calidad incluso a pleno sol, a contraluz, o en
áreas de sombra.

Alcance dinámico óptimo para seguridad: 128X


Deben poder capturar imágenes en movimiento (SHUTTER ajustable)


Deben poder trabajar en modo día y noche


Angulo de visión extendido

 El Tilt debe ser mayor a los 90°
típicos en el plano horizontal
 Ello permitirá monitorear áreas
extendidas sin uso de más cámaras
ni movimientos PTZ de la90° de ángulo decon
Estándar PTZ
cámara tilt.

Aplicaciones
 Control de Tráfico y transporte
 Vigilancia de áreas de interés
 Calles peligrosas
 Áreas congestionadas La mayor visión en el horizonte aumenta el área
de cobertura (imagen simulada).


 Detección de movimientos
 Detecta actividad en áreas predefinidas Detección de
movimiento
 Grabación de actividades en esas zonas región de interés

 Estabilización de imágenes Se ignora el
 Movimiento de 6mm origina 7mt. del objetivo movimiento por
áreas
 Sucede cuando la cámara es móvil o está sobre mástiles
o como producto de viento excesivo


Detección inteligente de imágenes en movimiento

Análisis de Contenido de imágenes

Inteligencia y analítica

Captura y reconocimiento facial

• Reconocimiento de comportamientos
anómalos
Otras aplicaciones
• Seguimiento automático de personas u
objetos
• Detección de objetos abandonados
• Conteo de personas u objetos (densidad
límite).
Reconocimiento de placas


Sistema de Monitoreo y Grabación

 Debe ser licenciado – no freeware.
 Debe usar PCs de marca o suministrada por el fabricante,
donde se asegure compatibilidad e interoperabilidad de
las tarjetas de video y el procesador.
 Deben contar con software de monitoreo y grabación
propietarios o abiertos que permita operar con múltiples
marcas (las más importantes)
 Debe contar con sistemas de grabación digital,
dimensionados de acuerdo a necesidades reales.
 Debe permitir crecer con licencias de usuario y no
instalando un software adicional en paralelo
 Debe contar con métodos que eviten la adulteración de las
imágenes grabadas.


Centro de Comando y Control


Centro de Monitoreo y Comando
 Se debe suministrar software avanzado que permita el monitoreo y
el almacenamiento de cámaras de distintos fabricantes, así como la
integración con otras tecnologías.
 El software a suministrar debe permitir visualizar en forma flexible en
un monitor, imágenes del mismo tamaño y estar diseñado para
ejecutarse por Internet usando Protocolos de Internet (IP´s) para
conectar Estaciones de Captura y Estaciones de Vigilancia.
 Debe ser posible monitorear en una determinada resolución y grabar
en otra resolución.
 Se debe suministrar TV/Monitor LCD de 42” de marca reconocida y
con soporte técnico en el Perú. La cantidad de Monitores deben
dimensionarse para visualizar un máximo de 8 cámaras (4x2).


Centro de Monitoreo y Comando
 Se debe suministrar los Grabadores de almacenamiento digital de
mínimo 2 Terabyte que permiten almacenar imágenes de 40
cámaras por 30 días, los cuales se deben integrar al software,
permitiendo búsquedas rápidas, basada en fechas, horas, cámaras /
locaciones, etc.
 Se debe suministrar los sistemas de quemado en formato de CD y
DVD de las imágenes almacenadas para propósitos de
almacenamiento de incidencias.
 Se debe suministrar un sistema de Control Digital basado en PC,
que permita basado en el software suministrado un fácil control de
todas las cámaras del sistema.
 Se debe suministrar un sistema estadístico de incidentes delictivos y
de atención de llamadas de emergencia, de esa manera poder saber
el tiempo de respuesta de cada atención y mejorar los procesos o
procedimientos de atención rápida al ciudadano.


Arquitectura


Compra o servicio?
La rpta….compra! , porque es seguro, económico y rentable
 Para sustentar esto tomaremos como referencia las adquisiciones 2009 en Lima.
 El costo Aprox. por cámara como parte de un sistema completo de video vigilancia en modalidad de compra es de 50 mil
soles Aprox. Entonces tomando como referencia el costo de Miraflores (que es el mas bajo), el retorno seria de 16 meses
Aprox. y en el de surco (el mas alto) el retorno seria de 7.5 meses aprox.

Municipalida proceso Monto Cant. De Duración del Costo Costo de
d adjudicado cámaras servicio mensual por cámara por el
cámara periodo
contratado
Miraflores CI PROCEDIMIENTO Soles : 27 DOMOS 24 meses 3,086.40 74,073.77
CLASICO .4- 1,999,992.00 PTZ
2007/2007-MM

Surco CI PROCEDIMIENTO Soles : 40 DOMOS 36 meses 6,509.43 234,339.8
CLASICO .62- 9,373,592.19 PTZ
2008/OEI-MSS


El dilema….Fibra o Radio-enlaces?
La rpta….Radioenlaces! , porque es rápido, económico y seguro

 El uso de Fibra óptica es ideal para cortas
distancias, pero no puede ser de uso
masivo dado los excesivos costos ,
demora en su instalación y la poca
flexibilidad para casos de cambio de
ubicación.
 Los medios inalámbricos o Radio-enlaces
son de rápido y fácil implementación y
mas flexibles en su uso, además del
ahorro en costos de instalación e
implementación.
 La clave es la planificación profesional
para la selección de la frecuencia,
topología y tecnología a emplear.


Frecuencias y Problemática
El dilema….Licenciadas o no licenciadas?
La rpta….ambas! , utilizando equipos Multibanda (4.9 a 6.1GHz)
 Si bien hay bandas libres o no licenciadas como 900MHz,
2.4GHz y 5.8GHz, estas se encuentran saturadas y
limitadas, siendo la primera (900MHz) no idónea para
transporte de video, la segunda (2.4GHz) usada
masivamente para WLAN y Wi-Fi quedando solamente la
banda de 5.8GHz, la misma que esta siendo saturada y que
dentro de 2 año se tornara imposible su uso en Lima y
demás ciudades urbanas.
 La solución es planificar el uso de sistemas inalámbricos
que en el corto plazo usen 5.8GHz y en el mediano y largo
plazo migren a la futura banda de seguridad publica(Regla
MTC norma) de 4.9GHz y frecuencias que se liberaran en
la banda de 5.2 a 5.7GHz que no están siendo usadas y
disponen de 6 veces mas en capacidad de canales y
espectro..

Tecnología inalámbrica
recomendada
 La tecnología ideal para aplicaciones de seguridad
ciudadana y central de transito es OFDM porque
permite gran capacidad de ancho de banda y puede
mitigar interferencias
 Si bien es posible usar topología punto a Multipunto es
preferible que sea punto a punto a fin de lograr mayor
performance y ancho de banda.
 Se recomienda que los radios manejen capacidad de IP
Routing incorporado a fin de segmentar las redes y
evitar el broadcast, esto es muy critico en redes
medianas y grandes y sobre todo con alto trafico.
 Es preferible que los radios tengan capacidad de
manejo de calidad de servicio – QoS y sean multicapa.

Ventajas de las Cámaras de
Video Vigilancia
 Video de Seguridad Ciudadana
• Reduce el crimen a través del monitoreo remoto en zonas
estratégicas como puentes, zonas industriales, aéreas de alto
riesgo, alto crimen, etc.
• Reduce los congestionamientos de vehículos a través de la
supervisión del trafico.
• Minimiza tiempos y realiza la eficacia de los servicios de
rescate a través de la visión anticipada del incidente.
• Integración de diferentes unidades de Seguridad Ciudadana.


Conclusiones
Patrullaje, Video-vigilancia, atención de emergencias y
manejo de la información y estadísticas para la toma
de decisiones


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