Desafios Laborales de los Jovenes en Republica Dominicana
1. Desafíos Laborales de los Jóvenes en República Dominicana
Santo Domingo
Noviembre, 2014
Rafael Novella
Unidad de Mercado Laboral y Seguridad Social
2. Parte I:
Algunas características generales del mercado de trabajo en RD
3. Baja generación de empleo asalariado
0.5
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0.35
0.4
0.45
0.5
Costa Rica (2009)
Argentina (2010)
Chile (2009)
Panama (2008)
Brazil (2009)
Mexico (2008)
Uruguay (2009)
Belize (2007)
Venezuela (2007)
El Salvador (2009)
Nicaragua (2010)
Ecuador (2010)
Guatemala (2010)
Honduras (2009)
Bolivia (2007)
Paraguay (2008)
Jamaica (2007)
Peru (2009)
Colombia (2009)
Dom. Rep. (2008)
Proporción de empleados por cuenta propia / Total empleo
Fuente: Cálculos propios a partir de encuestas de hogares de la región.
4. Particularmente para los de bajo nivel educativo
0.6
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
Argentina (2010)
Costa Rica (2009)
Brazil (2009)
Belize (2007)
Uruguay (2009)
Mexico (2008)
Chile (2009)
Honduras (2009)
Panama (2008)
Nicaragua (2010)
Guatemala (2010)
Bolivia (2007)
Venezuela (2007)
Ecuador (2010)
El Salvador (2009)
Paraguay (2008)
Peru (2009)
Colombia (2009)
Jamaica (2007)
Dom. Rep. (2008)
Proporción de cuenta propias, BAJA educación
0.1
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
Belize (2007)
Costa Rica (2009)
Honduras (2009)
Guatemala (2010)
Panama (2008)
Venezuela (2007)
El Salvador (2009)
Brazil (2009)
Chile (2009)
Paraguay (2008)
Bolivia (2007)
Argentina (2010)
Dom. Rep. (2008)
Mexico (2008)
Nicaragua (2010)
Ecuador (2010)
Uruguay (2009)
Peru (2009)
Colombia (2009)
Proporción de cuenta propias, ALTA educación
Fuente: Cálculos propios a partir de encuestas de hogares de la región.
5. Alta tasa de desempleo juvenil: ≈1 de cada 4
23.5%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
Promedio LAC: 15%
Source: own calculations using the most recent household survey for each country. Youth is defined as 15- 24 years old, adults as 25-65 years old.
6. … particularmente cuando se le compara con la de los adultos (4 veces mayor)
3.9
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
Ratio (desempleo jóvenes/ desempleo adultos)
Source: own calculations using the most recent household survey for each country. Youth is defined as 15-24 years old, adults as 25-65 years old
7. Los que trabajan tampoco están en la mejor situación…
55.9%
5.7%
38.4%
34.1%
7.1%
58.8%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
Proporción de trabajadores sin contrato
Proporción de trabajadores con contrato a
término fijo
Proporción de trabajadores con contrato a
término indefinido
Edad 15-24 años
Edad 25-64 años
Informalidad: Contratos más precarios
8. Una cuestión de cantidad…
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
Promedio AL
9. Pero también de calidad…
Fuente: SERCE, 2008.
% estudiantes de 3/6 Grado de Primaria por nivel de desempeño en…
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
3G-Matemática
3G-Lectura
6G-Matemática
6G-Lectura
6G-Ciencias
RD-<I
RD-IV
ALC-<I
ALC-IV
10. NI(estudian)NI(trabajan)s: 1+ de cada 5 jóvenes en RD
22.22
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
VEN
ECU
URY
PRY
BRA
ARG
PER
CRI
DOM
PAN
CHL
COL
MEX
SLV
GUA
NIC
HON
BOL
JAM
BLZ
Fuente: Cálculos propios a partir de encuestas de hogares de la región.
11. Retos en el mercado de formación para el trabajo
•Fuerza de trabajo con bajo capital humano
•Informalidad
•Desigualdad de oportunidades
•Expectativas bajas a los retornos a la educación
•Jóvenes en riesgo
12. Recomendaciones
•Mejora en cantidad y calidad de la educación formal
•Definición de perfiles ocupacionales (sectores privado y público)
•Formación para el trabajo
–Políticas activas: capacitación, programas de aprendizaje
–Habilidades cognitivas y no-cognitivas (blandas)
•Certificación de competencias
•Información sobre potencial y retornos (observatorio laboral)
14. Para aliviar la problemática laboral: el Programa “Juventud y Empleo”
•Objetivo: aumentar la probabilidad de obtener un trabajo para jóvenes: (i) entre 16 y 29 años; (ii) sin educación secundaria completa; (iii) que ni estudian ni trabajan; y (iv) cuentan con una tarjeta de identidad dominicana.
•Primer programa en incorporar una evaluación con diseño experimental en ALC
75 Hrs.
Habilidades socioemocionales
150 Hrs.
Entrenamiento en un oficio
Pasantía en empresa
15. Escala de Competencias Sociales y Personales (CPS):
Desarrollada para evaluar el componente de Diseño Curricular Base
Escala de Rosenberg:
Instrumento clínico profesional para medir la auto-estima
Escala de Grit:
Instrumento para medir la determinación y la fortaleza mental
Expectativas futuras:
Una innovación interesante: se mide el impacto en habilidades socio-emocionales y expectativas
Sobre la vida, educación, empleo, familiares, salud, violencia
.
16. Resultados de mercado laboral:
•Impacto positivo calidad del empleo para hombres: 18% nacional; 52% Santo Domingo.
•Impacto positivo en salario mensual para los empleados: 9% nacional; 17% Santo Domingo.
•No hay impacto estadísticamente significativo en empleo.
Comportamiento y expectativas de los jóvenes:
•Impacto positivo en expectativas sobre el futuro.
Habilidades socio- emocionales:
•Impacto positivo en escalas CPS, Rosenberg (hombres) y Grit: 0.8 - 0.11 desv. estd.
Ibarraran y otros (2012)
18. Adicional al laboral, un problema social entre los jóvenes es el embarazo adolescente
Source: World Development Indicators 2001 y 2011.
19. Motivación para analizar el impacto de JE sobre embarazo adolescente
Literatura de países de OECD: el embarazo adolescente reduce substancialmente los años de educación formal y de experiencia laboral adolescente (Klepinger, Lundberg y Plotnick, 1995, 1999)
Altas tasas de embarazo adolescente en República Dominicana
En RD las tasas de embarazo adolescente son más altas entre aquellas jóvenes que viven en condiciones de pobreza (Carrasco, 2012)
20. El objetivo del estudio es analizar el impacto de JE en embarazo adolescente, teniendo en cuenta características familiares y los canales a través de los cuales se da este impacto
21. Cómo JE afecta la probabilidad de embarazo?
•El nexo entre un programa de capacitación laboral y embarazo no es intuitivo a priori.
•Particularmente porque JE no incluye capacitación en planificación familiar o educación sexual.
•Sin embargo, el programa sí ofreció sesiones para aumentar autoestima, aspiraciones y expectativas de los jóvenes Puede tener un impacto a través de estos canales.
23. Hasta ahora…. Resultados de JE sobre Embarazo Adolescente
Para todas las mujeres: JE tiene un impacto negativo estadísticamente significativo (3 puntos porcentuales) sobre la probabilidad de estar embarazada.
Para las adolescentes 16-19 años: El PJE reduce en 6 puntos porcentuales (48% respecto al grupo de control) la probabilidad de embarazo.
Efectos diferenciales:
JE reduce la probabilidad de embarazo de las mujeres que no están casadasconviviendo y aquellas que aún no son madres.
24. 3. Mecanismos
•Bienestar psicológico: CPS, escalas de Rosenberg y GRIT
•Índice de expectativas
•Efecto de “Incapacitación”(cambios en el uso del tiempo)
26. El Impacto de JE sobre embarazo adolescente
•La primera conclusión es que el programa tiene un impacto negativo en la probabilidad de quedar embarazada. Sin embargo el impacto es mayor para las más jóvenes (48% respecto al grupo de control), solteras y con hijos.
•JE afecta esta probabilidad a través del componente de desarrollo de habilidades socioemocionales (como autoestima, realización de un plan de vida, organización fuera y dentro del trabajo, etc.) con los que cuenta el programa y no por un efecto de incapacitación.
•JE beneficia mayormente a adolescentes que entran al programa con mayor autoestima.
27. Discusión
•Habilidades no-cognitivas o cognitivas?
•Expectativas sobre retornos a la educación
•Es un programa de capacitación la forma más eficiente para reducir el embarazo adolescente en el país?
•Los esfuerzos deberían concentrarse en aquellas jóvenes con mayor autoestima?
29. Videos Youth And Employment in Dominican Republic http://vimeo.com/28156172 The Employers’ vision http://vimeo.com/37694613 An Experimental Evaluation http://vimeo.com/35602335 The true protagonists http://vimeo.com/35599383
