الحد الأدني للأجور

1. "‫حد‬‫أ‬‫دنى‬‫عادل‬‫لألجور‬"
ٟٕ‫اٌّ١شغ‬ ِٟ‫ئٌٙب‬
‫ٌونٌو‬2014

2. 2
‫لألجور‬ ‫األدنى‬ ‫الحد‬ ‫قضٌة‬ ً‫ف‬ ‫الحكم‬ ‫حٌثٌات‬ ‫من‬
"‫للعامل‬ ‫العادل‬ ‫األجر‬–‫مفهوم‬ ‫من‬ ‫تحدٌده‬ ‫حول‬ ‫الخالف‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫وبغض‬
‫اقتصادي‬-‫من‬ ‫فكل‬ ،‫ٌعولها‬ ً‫الت‬ ‫وألسرته‬ ‫للعامل‬ ‫الكرٌمة‬ ‫الحٌاة‬ ‫ٌضمن‬ ‫أن‬ ‫ٌجب‬
‫العمل‬ ‫قٌمة‬ ‫بمراعاة‬ ‫عمله‬ ‫عائد‬ ‫من‬ ‫وأسرته‬ ‫هو‬ ‫كرٌمة‬ ‫حٌاة‬ ‫ٌعٌش‬ ‫أن‬ ‫ٌجب‬ ‫ٌعمل‬
‫وإن‬ ،‫للمجتمع‬ ‫اإلقتصادٌه‬ ‫الظروف‬ ‫مع‬ ‫ٌتناسب‬ ‫وبما‬ ‫به‬ ‫ٌقوم‬ ‫الذي‬‫اختلت‬‫هذه‬
‫خلل‬ ‫عن‬ ‫ٌكشف‬ ‫ذلك‬ ‫فإن‬ ‫المعادلة‬ً‫اقتصادٌواجتماع‬‫األجر‬ ‫تحقٌق‬ ‫إلى‬ ‫سبٌل‬ ‫وال‬ ،
‫عالقة‬ ً‫ف‬ ‫الضعٌف‬ ‫الطرف‬ ‫هو‬ ‫فالعامل‬ ،‫العمال‬ ‫ألجور‬ ً‫أدن‬ ‫حد‬ ‫بضمان‬ ‫اإل‬ ‫العادل‬
‫أن‬ ‫ٌجوز‬ ‫ال‬ ،‫لألجور‬ ً‫أدن‬ ‫حد‬ ‫ضمان‬ ‫ٌستلزم‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ،‫واجبة‬ ‫وحماٌته‬ ‫العمل‬
‫أجر‬ ‫عنه‬ ‫ٌقل‬‫أي‬‫ظروف‬ ‫مع‬ ‫وٌتناسب‬ ‫للعامل‬ ‫الكرٌمة‬ ‫الحٌاة‬ ‫وٌضمن‬ ‫عامل‬
‫المعٌشة‬‫واالرتفاع‬‫المستمر‬ً‫ف‬‫والخدمات‬ ‫السلع‬ ‫أسعار‬".
‫حكم‬ ‫حٌثٌات‬ ‫من‬‫القضاء‬ ‫محكمة‬‫اإلداري‬-‫األولى‬ ‫الدائرة‬
‫الموافق‬ ‫الثالثاء‬ ‫ٌوم‬ ً‫ف‬ ‫علنا‬ ‫المنعقدة‬ ‫بالجلسة‬30/3/2010‫م‬
‫رقم‬ ‫الدعوى‬ ً‫ف‬21606‫لسنة‬63‫ق‬

3. 3
‫ِمذِخ‬:
‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾـذ‬ ‫ثزؾذ٣ذ‬ ً‫ب‬‫ٓلبعئ‬ ً‫ا‬‫هشاس‬ ‫اُٞصساء‬ ‫سئ٤ـظ‬ ‫أفـذس‬ ٢‫أُبم‬ ّ‫اُؼـب‬ ٖٓ ‫عجزٔجـش‬ ‫ؽٜش‬ ٢‫ك‬
1200ٕ‫أ‬ ٖٓ ً‫ال‬‫ٝثذ‬ ،‫٣٘ب٣ش‬ ‫ؽٜش‬ ٢‫ك‬ ‫اُز٘ل٤ز‬ ‫ٝ٣جذأ‬ ،‫كوو‬ ‫اُذُٝخ‬ ٢‫ٓٞظل‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫اُوشاس‬ ‫رطج٤ن‬ ‫٣ٞهق‬ ٕ‫أ‬ ٠ِ‫ػ‬ ٚ٤٘‫ع‬
٠ِ‫ػ‬ ٙٞ‫ٝٝمؼ‬ ‫ُألعش‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ َ‫أع‬ ٖٓ ً‫ا‬‫ًض٤ش‬ ‫ٗبمِٞا‬ ٖ٣‫اُز‬ ٍ‫اُؼٔب‬ ‫فلٞف‬ ٖ٤‫ث‬ ‫اُلشهخ‬ ‫اُوشاس‬ ‫٣ض٤ش‬
‫اُزؾٌ٤ي‬ ٖٓ ‫ثٌض٤ش‬ ‫اُوشاس‬ َ‫وج‬ُ‫ز‬‫اع‬ ‫كوذ‬ ،ً‫ب‬ٓ‫رٔب‬ ً‫ب‬٤‫ػٌغ‬ ‫عبء‬ َ‫اُلؼ‬ ‫سد‬ ٕ‫أ‬ ‫اال‬ ،ْٜ‫اؽزغبعبر‬ ٍ‫خال‬ ْٜ‫ٓطبُج‬ ‫سأط‬
‫ُألعش‬ ٠ٗ‫أد‬ ‫ؽذ‬ ٞٛ َٛ ‫أٜٛٔب‬ ‫اُزغبإالد‬ ٖٓ ‫اٌُض٤ش‬ ‫أصبس‬ ‫اُوشاس‬ ٕ‫أ‬ ‫رُي‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ٝعبػذ‬ ،ٖ٣‫اٌُض٤ش‬ ‫ٓخبٝف‬ ‫ٝأصبس‬
‫اُذُٝ٤خ؟‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ٓ٘ظٔخ‬ ‫هٞاػذ‬ ٚ‫ٝمؾز‬ ‫ًٔب‬(ٚ٘٤٤‫رؼ‬ ‫ثذا٣خ‬ ٢‫ك‬ َٛ‫ٓئ‬ ‫اُـ٤ش‬ َٓ‫اُؼب‬ ٙ‫٣زوبمب‬ ١‫اُز‬ ‫األعش‬ ٞٛ ١‫أ‬)،
‫ُِذخَ؟‬ ٠ٗ‫أد‬ ‫ؽذ‬ ٞٛ ّ‫أ‬..ْٜ٘٤٤‫رؼ‬ ْ‫٣ز‬ ‫عٞف‬ ٖ٣‫ٝاُز‬ ‫اُذُٝخ‬ ٟ‫ُذ‬ ‫اُغذد‬ ٖ٤٘٤‫أُؼ‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ُطجن‬٤‫ع‬ ‫اُوشاس‬ ٕ‫ًب‬ ‫ٝارا‬
‫اُوطبع‬ ٍ‫ػٔب‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ع٤طجن‬ َٛٝ ،‫اُوذآ٠؟‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ٖ‫ػ‬ ‫كٔبرا‬ ،‫اُذُٝخ‬ ٟ‫ُذ‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ٖٓ ‫مئ٤ِخ‬ ‫ٗغجخ‬ ْٛٝ
‫ال؟‬ ّ‫أ‬ ‫اُخبؿ‬..‫ٝصساء؟‬ ‫سئ٤ظ‬ ‫ثوشاس‬ ‫ُٝ٤ظ‬ ٕٞٗ‫ثوب‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ‫هشاس‬ ‫٣قذس‬ ُْ ‫ُٝٔبرا‬..
‫اُوشاساد‬ ‫كغبءد‬ ،‫اُز٘ل٤ز‬ ‫ٓٞػذ‬ ‫٣٘ب٣ش‬ ‫عبء‬ ٠‫ؽز‬ ،ٍ‫اُغذ‬ ٖٓ ‫اٌُض٤ش‬ ‫اُوشاس‬ ‫أصبس‬ ‫اُزغبإالد‬ ٙ‫ٛز‬ ‫خِل٤خ‬ ٠ِ‫ػ‬
‫ال‬ ‫ػالٝح‬ ‫ٓغشد‬ ٠ُ‫ا‬ ‫اُوشاساد‬ ٙ‫ُٜز‬ ً‫ب‬‫هجو‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ٍٞ‫رؾ‬ ‫كوذ‬ ،‫ثبُذُٝخ‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ٍ‫٥ٓب‬ ‫ٓؾجطخ‬ ‫أُ٘لزح‬
ٖٓ ‫عجزٔجش‬ ٢‫ك‬ ٙ‫هشاس‬ ‫اُٞصساء‬ ‫سئ٤ظ‬ ِٖ‫أػ‬ ٕ‫أ‬ ‫ٓ٘ز‬ ‫األعؼبس‬ ٢‫ك‬ ‫ؽذصذ‬ ٢‫اُز‬ ‫االسرلبػبد‬ ‫ٓغ‬ ٍ‫ؽب‬ ١‫ثؤ‬ ‫رز٘بعت‬
٢‫أُبم‬ ّ‫اُؼب‬.٠ِ‫ػ‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫هشاس‬ ‫ر٘ل٤ز‬ ‫اعزٜذكذ‬ ٢‫اُز‬ ٍ‫األػٔب‬ ٍ‫سعب‬ ‫ٓغ‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ‫ٓلبٝمبد‬ ٕ‫أ‬ ‫ًٔب‬
‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫فذٓخ‬ ٠ٔ‫٣غ‬ ‫ثٔب‬ ‫٣٘ب٣ش‬ ‫كغبء‬ ،‫ٗز٤غخ‬ ١‫أ‬ ٠ُ‫ا‬ َ‫رق‬ ُْ ‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٍ‫ػٔب‬..
‫ٓخزِلخ‬ ‫اهزقـبد٣خ‬ ‫هطبػبد‬ ٖٓ ٍ‫ػٔب‬ ‫ك٤ٜب‬ ‫ؽبسى‬ ‫عذ٣ذح‬ ٚ٤‫امشاث‬ ‫ٓٞعخ‬ ‫ُزُي‬ ‫ٗز٤غخ‬ ‫ُز٘ذُغ‬(‫ف٘بػ٤خ‬–
‫خذٓ٤خ‬)١‫اُز‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫هشاس‬ ‫رطج٤ن‬ ‫االؽزغبعبد‬ ‫رِي‬ ٢‫ك‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ٓطبُت‬ ‫سأط‬ ٠ِ‫ػ‬ ٕ‫ًٝب‬ ،
ٖ٣‫ٓزؤصش‬ ، ًِْٜ‫ٓؾب‬ ‫ًبكخ‬ َ‫عزؾ‬ ٢‫اُز‬ ٠‫ٓٞع‬ ‫ػقب‬ ٚٗ‫ًٝؤ‬ ٍ‫اُؼٔب‬ ٙ‫اٗزظش‬ ١‫ٝاُز‬ ‫اُغبثوخ‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٚ‫هشسر‬
٠‫ٓٞع‬ ‫ػقب‬ َ‫ثبُلؼ‬ ٚٗ‫ًٝؤ‬ ٚ‫رطج٤و‬ َ‫هج‬ ‫اُوشاس‬ ‫ر٘بُٝذ‬ ٢‫اُز‬ ‫اُؾٌٞٓ٤خ‬ ‫ثبُزقش٣ؾبد‬!!
ٍٞ‫ؽ‬ ‫ٝاُؼٔبُ٤خ‬ ‫اُ٘وبث٤خ‬ ‫اُخذٓبد‬ ‫داس‬ ‫ؽِٔخ‬ ‫اٗطِوذ‬ ، َ‫أُزٞاف‬ َٔ‫اُؼ‬ ٖٓ ‫أؽٜش‬ ‫أسثؼخ‬ ‫ٓذاس‬ ٠ِ‫ٝػ‬ ‫رُي‬ ٌَُ
‫اُخجشاء‬ ‫ٓغ‬ ْٜ‫أٗلغ‬ ٍ‫اُؼٔب‬ ‫ٓؾبسًخ‬ ‫ثؤٛٔ٤خ‬ ‫اُذاس‬ ٖٓ ‫ا٣ٔبٗب‬ ، ‫ٓقش‬ ٢‫ك‬ ‫ُألعٞس‬ ٍ‫ػبد‬ ٢ٗ‫اد‬ ‫ؽذ‬ ‫ٝمغ‬
‫ٝأُؼوذح‬ ‫اٌُض٤شح‬ ‫اُز٘ٞػبد‬ ٠‫٣شاػ‬ ‫ُألعش‬ ٍ‫ػبد‬ ٢ٗ‫اد‬ ‫ؽذ‬ ‫ُٞمغ‬ ‫ٝٓؾذداد‬ ‫ٓؼب٣٤ش‬ ‫ف٤بؿخ‬ ٢‫ك‬ ٖ٤٣‫االهزقبد‬
‫أُخزِلخ‬ ‫اُؼٔبُ٤خ‬ ‫اُوطبػبد‬ ‫أعٞس‬ ٢‫ك‬..
‫ؽعش٘ب‬ ‫اٌّخزٍفخ‬ ‫ثبٌمطبػبد‬ ٓ١ٍِ‫اٌؼب‬ ‫ِغ‬ ٓ١‫ِغزذ٠شر‬ ٓ١‫ِٚبئذر‬ ‫ِ١ذأ١خ‬ ًّ‫ػ‬ ‫ٚسػ‬ ‫عجغ‬ ‫ثؼمذ‬ ‫اٌذاس‬ ‫لبِذ‬
ِٓ ‫٠مشة‬ ‫ِب‬200ٜ‫اٌىجش‬ ‫اٌمب٘شح‬ ‫ِؾبفظبد‬ ٟ‫ف‬ ‫ٚعغشاف١ب‬ ‫لطبػ١ب‬ ‫رٛص٠ؼب‬ ٓ١‫ِٛصػ‬ ‫ٚػّبٌ١خ‬ ‫ٔمبث١خ‬ ‫ل١بدح‬
‫ٚاٌغشث١خ‬ ‫ٚاٌصؼ١ذ‬ ‫ٚاإلعىٕذس٠خ‬..
‫ٝاُٜ٤ئبد‬ ، ّ‫اُؼب‬ ٍ‫األػٔب‬ ‫هطبع‬ ‫ؽشًبد‬ ، ٢ٌٓٞ‫اُؾ‬ ‫اُوطبع‬ ٢‫ك‬ ٖ٤ِٓ‫ُِؼب‬ َٔ‫ػ‬ ‫ٝسػ‬ ‫اُذاس‬ ‫ػوذد‬ ‫ؽ٤ش‬
‫اُخبؿ‬ ‫ٝاُوطبع‬ ‫االهزقبد٣خ‬..ٍ‫أُغب‬ ‫ٛزا‬ ٢‫ك‬ ‫خجشاء‬ ‫مٔذ‬ ‫ُغ٘خ‬ ‫اخز٤بس‬ ٠ُ‫ا‬ ‫امبكخ‬ُ٘:‫ا‬/ِٝ‫اٌٙب‬
‫أ‬ ، ٌٟ‫ٚاٌؼّب‬ ٞ‫االلزصبد‬ ‫اٌجبؽش‬ ٟٕ‫اٌّ١شغ‬/‫اٌخج١ش‬ ٟٕ١‫اٌؾغ‬ ٟٔ‫٘ب‬ٜ‫اإللزصبد‬‫أ‬ ،/‫اٌّغزشبسح‬ ‫سفؼذ‬ ‫سؽّخ‬
‫ا‬ ، ‫ٚاٌؼّبٌ١خ‬ ‫إٌمبث١خ‬ ‫اٌخذِبد‬ ‫ثذاس‬ ‫اٌؾّالد‬ ‫ثشٔبِظ‬ ‫ِٕٚغك‬ ‫اٌمبٔٛٔ١خ‬/ٌٟ‫اٌؼّب‬ ٞ‫اٌم١بد‬ ٞ‫األٔصبس‬ ‫صالػ‬
‫ٚأ‬/، ٟ‫إٌمبث‬ ٞ‫اٌم١بد‬ ‫شىش‬ ‫غالي‬‫أخزٛب‬ ‫٣غت‬ ‫ػبٓخ‬ ‫ٓؼب٣٤ش‬ ‫ف٤بؿخ‬ ‫ثٜذف‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ٝسػ‬ ‫ٗزبئظ‬ ‫ُٔزبثؼخ‬ ‫ٝرُي‬
‫ٓقش‬ ٢‫ك‬ ‫ُألعش‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫ُِؾذ‬ ‫ٝٓٞؽذ‬ َٓ‫ؽب‬ ٕٞٗ‫هب‬ ‫ٝمغ‬ ‫ػ٘ذ‬ ‫االػزجبس‬ ٢‫ك‬..

4. 4
‫اُِٞائؼ‬ ٕ‫أ‬ ‫أًذٝا‬ ٖ٣‫اُز‬ ّ‫اُؼب‬ ٍ‫األػٔب‬ ‫هطبع‬ ‫ؽشًبد‬ ٢‫ك‬ ‫خبؿ‬ ٌَ‫ثؾ‬ ‫ُألعش‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫أصٓخ‬ ‫ٝمؾذ‬ ‫ؽ٤ش‬
‫أُزؼذدح‬ ‫ٝاُؾٞاكض‬ ‫أُزـ٤ش‬ ‫األعش‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ًِ٤ب‬ ‫اػزٔبدا‬ ‫رؼزٔذ‬ ‫اُؾشًبد‬ ‫رِي‬ ‫ًبكخ‬ َ‫داخ‬ ‫األعش‬ ‫ُؼِٔ٤خ‬ ‫أُ٘ظٔخ‬
‫اإلٗزبط‬ ‫ثؼِٔ٤خ‬ ‫ٝأُشرجطخ‬..َٔ‫اُؼ‬ ْ‫ٓٞاع‬ ٖ‫ػ‬ ‫ثؼ٤ذا‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫٣طجن‬ ٢ٗ‫اد‬ ‫ؽذ‬ ‫ٝمغ‬ ‫مشٝسح‬ ٠ِ‫ػ‬
‫اُؾقبد‬ ْ‫ٝٓٞاع‬..، ّ‫اُؼب‬ ٍ‫األػٔب‬ ‫هطبع‬ ‫ؽشًبد‬ ‫ثؼل‬ ٢‫ك‬ ‫األعٞس‬ ‫رٞص٣غ‬ ٢‫ك‬ ‫ػذ٣ذح‬ ًَ‫ٓؾب‬ ‫ٛ٘بى‬ ٕ‫أ‬ ‫ًٔب‬
‫ثٜب‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ػالهبد‬ ْ‫٣٘ظ‬ ٕٞٗ‫هب‬ ٖٓ ‫ألًضش‬ ‫رخنغ‬ ٢‫اُز‬ ‫اُؾشًبد‬ ‫رِي‬ ٢‫ك‬ ‫ُألعٞس‬ ٍ‫ػبد‬ ٠ٗ‫أد‬ ‫ؽذ‬ ‫رطج٤ن‬ ‫ًٝ٤ل٤خ‬
ٕٞٗ‫اُوب‬ َ‫ٓض‬ ،12‫ُغ٘خ‬2003ٕٞٗ‫ٝاُوب‬47‫ثبُذُٝخ‬ ٖ٤ِٓ‫ثبُؼب‬ ‫ٝاُخبؿ‬ ٕ‫األؽ٤ب‬ ‫ثؼل‬ ٢‫ك‬..ٕ‫أ‬ ٠ُ‫ا‬ ‫امبكخ‬
ٟ‫أخش‬ ٠ُ‫ا‬ ‫ؽشًخ‬ ٖٓ ‫رخزِق‬ ٢‫ٝاُز‬ ‫اُذاخِ٤خ‬ ‫اُِٞائؼ‬ ‫ٛ٘بى‬..
‫اُوطبػبد‬ ٟٞ‫ٓغز‬ ٠ِ‫ػ‬ ّ‫ػب‬ ٌٕٞ٣ ٕٞٗ‫ثوب‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ٌٕٞ٣ ٕ‫أ‬ ‫٣غت‬ ٚٗ‫ا‬ ٠ِ‫ػ‬ ًٕٞ‫أُؾبس‬ ‫رٞاكن‬ ‫ؽ٤ش‬
َٓ‫ُِؼب‬ ‫ًش٣ٔخ‬ ‫ؽ٤بح‬ ٖٔ‫رن‬ ٢‫اُز‬ ‫أُؼ٤ؾخ‬ ‫ُٔزطِجبد‬ ‫اُؾو٤وخ‬ ‫ثبُزٌبُ٤ق‬ ‫ٓشرجو‬ ٌٕٞ٣ ٕ‫أ‬ ٠ِ‫ػ‬ ، ‫اُؼٔبُ٤خ‬
١ٝ‫أُزغب‬ ‫األعش‬ ‫هبػذح‬ ‫ٓشاػبح‬ ‫مشٝسح‬ ، ‫ٝاُزؤٓ٤٘بد‬ ‫اُنشائت‬ ٖٓ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫اػلبء‬ ‫مشٝسح‬ ،ٚ‫ٝأعشر‬
ّ‫ٝػذ‬ ‫األعش‬ ٖٓ ٢‫أعبع‬ ‫ًغضء‬ ٍ‫ُِؼٔب‬ ‫رقشف‬ ٢‫اُز‬ ‫أُز٘ٞػخ‬ ‫اُجذالد‬ ‫اػزجبس‬ ‫مشٝسح‬ ، ١ٝ‫أُزغب‬ َٔ‫ُِؼ‬
ٍ‫ا‬ ‫ٗغجخ‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫اُزٞاكن‬ ، ّ‫اُؼب‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ؽغبة‬ ٢‫ك‬ ‫ؽُٜٔٞب‬7%‫ع٘ٞاد‬ ‫كشٝم‬ ‫رؼبُظ‬ ٢‫اُز‬ ‫ُِزذسط‬ ‫ً٘غجخ‬
‫األعش‬ َٓ‫ؽب‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ؽغبثٜب‬ ْ‫٣ز‬ ٕ‫أ‬ ٠ِ‫ػ‬ ٍ‫اُؼٔب‬ ٖ٤‫ث‬ ‫اُخجشح‬..
‫أُؾِ٤خ‬ ‫اإلداسح‬ ، ْ٤ِ‫اُزؼ‬ ، ‫اُقؾخ‬ ‫هطبػبد‬ ٖٓ ٢ٌٓٞ‫اُؾ‬ ‫ثبُوطبع‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ٝسػ‬ ٢‫ك‬ ًٕٞ‫أُؾبس‬ ‫ارلن‬ ‫ًٔب‬
‫ثزطج٤ن‬ ‫أُقش٣خ‬ ‫ُِؾٌٞٓخ‬ ‫األخ٤ش‬ ‫اُوشاس‬ ‫عٔ٤ؼب‬ ْٜ٤ِ‫ػ‬ ‫هجن‬ ٖ٣‫اُز‬ ‫اُؾٌٞٓ٤خ‬ ‫ثبُٔذاسط‬ ٖ٤٣‫اإلداس‬ ٖ٤ِٓ‫ٝاُؼب‬
٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬1200‫فذس‬ ١‫اُز‬ ‫اُوشاس‬ ٕ‫أ‬ ‫ؽ٤ش‬ ، ‫اُوشاس‬ ٖٓ ‫٣غزل٤ذٝا‬ ُْ ْٜٗ‫ثؤ‬ ‫ثبُؾٌٞٓخ‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ع٘٤ٜب‬
‫ٓجِؾ‬ ‫رطج٤ن‬ ‫هشس‬1200َٓ‫اُؼب‬ ٙ‫٣زوبمب‬ ‫ٓب‬ ‫عٔ٤غ‬ ‫اُزطج٤ن‬ َٔ‫ؽ‬ ‫كوذ‬ ، ‫ُألعش‬ ‫ُٝ٤ظ‬ َ‫ُِذخ‬ ٢ٗ‫اد‬ ‫ًؾذ‬ ‫ع٘٤ٜب‬
ْ‫ر‬ ‫ؽ٤ش‬ ٖ٤ِٔ‫أُؼ‬ ‫ؽبُخ‬ ٢‫ك‬ ‫خبؿ‬ ٌَ‫ثؾ‬ ‫اُزطج٤ن‬ ‫أصٓخ‬ ‫ٝمؾذ‬ ‫ؽ٤ش‬ ، ٚ‫ٝخالك‬ ‫ٌٝٓبكآد‬ ‫ثذالد‬ ٖٓ ٢ٌٓٞ‫اُؾ‬
‫اُؾذ‬ ٖٓ ‫ًغضء‬ ٢‫امبك‬ َٔ‫ثؼ‬ ْٜٓ‫ه٤ب‬ ‫ٗز٤غخ‬ ِٕٞٔ‫أُؼ‬ ‫٣زوبمبٛب‬ ٢‫ٝاُز‬ ‫اُغ٘ٞ٣خ‬ ‫االٓزؾبٗبد‬ ‫ٌٓبكؤح‬ ‫ؽغبة‬
٠ٗ‫األد‬..٢‫ك‬ ‫األعٞس‬ ‫رٞص٣غ‬ ًَ‫ُٔؾب‬ ‫ؽو٤و٤خ‬ ‫دساعخ‬ ٕٝ‫د‬ ٙ‫ارخبر‬ ْ‫ر‬ ‫هذ‬ ٢ٌٓٞ‫اُؾ‬ ‫اُوشاس‬ ٕ‫ا‬ ‫اُؾنٞس‬ ‫اعٔغ‬ ‫ًٔب‬
٢ٌٓٞ‫اُؾ‬ ‫اُوطبع‬..
ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ٖٓ ‫هطبػبد‬ ‫ٛ٘بى‬ ٕ‫أ‬ ‫اُ٘وبؽبد‬ ‫أٝمؾذ‬ ‫كوذ‬ ‫االهزقبد٣خ‬ ‫اُٜ٤ئبد‬ ‫ثوطبع‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ٝسػ‬ ٢‫ك‬ ‫أٓب‬
ٖٓٝ ، ‫هجل‬ ‫ؽشائو‬ ٕٝ‫د‬ ْٛ‫أعٞس‬ ٕٞ‫٣زوبم‬ ْٜٗ‫أ‬ ‫ؽ٤ش‬ ، ْٛ‫أعش‬ ‫رشً٤جخ‬ ٖ‫ػ‬ ‫ؽ٤ئب‬ ٕٞ‫٣ؼشك‬ ‫ال‬ ‫اُجش٣ذ‬ ‫ًٜ٤ئخ‬
‫ٓشرت‬ ‫ٓلشداد‬ ‫العزخشاط‬ ‫ثطِت‬ ّ‫٣زوذ‬ ٕ‫أ‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ ٙ‫أعش‬ َ٤‫رلبف‬ ‫ٓؼشكخ‬ ‫٣ش٣ذ‬..‫كٌبٗذ‬ ‫األعش‬ ‫رشً٤جخ‬ ٖ‫ػ‬ ‫أٓب‬
‫رغبٝص‬ ٢‫ٝاُز‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ًغت‬ ‫مش٣جخ‬ ‫اسرلبع‬ ٖٓ ‫اُؼبِٓخ‬ ٌٟٞ‫اُؾ‬100٠ُ‫امبكخا‬ ، ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ُـبُج٤خ‬ ‫ع٘٤ٜب‬
‫ثؼل‬ ٖ‫ػ‬ ‫رقذس‬ ٢‫اُز‬ ‫أُغِخ‬ ْ‫ُذػ‬ ١‫ؽٜش‬ ‫ٓجِؾ‬ ‫ًبعزوطبع‬ ، ‫ثٜب‬ ٍ‫ُِؼٔب‬ ٕ‫الؽؤ‬ ٢‫ٝاُز‬ ‫أُخزِلخ‬ ‫االعزوطبػبد‬
‫اُٜ٤ئبد‬..٢‫اُز‬ ‫اُِٞائؼ‬ ‫ٝر٘ٞع‬ ، ‫ثبإلٗزبط‬ ّ‫اُؼب‬ َ‫ًبُ٘و‬ ‫هطبع‬ ٢‫األعشك‬ َٓ‫ؽب‬ ‫اسرجبه‬ ّ‫ػب‬ ٌَ‫ثؾ‬ ‫ُٞؽع‬ ‫ًٔب‬
‫هطبع‬ ٌَُ ‫اُذاخِ٤خ‬ ‫اُِٞائؼ‬ ‫ؽغت‬ ‫اُىآخش‬ ‫هطبع‬ ٖٓ ١‫األعشاُؾٜش‬ ‫ؽغبة‬ ‫ػِٔ٤خ‬ ْ‫ر٘ظ‬..‫ً٤ل٤خ‬ ٍ‫عئا‬ ٖ‫ػ‬ ‫أٓب‬
َٓ‫ُِؼب‬ ‫اٌُش٣ٔخ‬ ‫اُؾ٤بح‬ ٖٔ‫رن‬ ‫ُِغِغ‬ ‫ثغِخ‬ ٚ‫سثط‬ ْ‫٣ز‬ ٕ‫أ‬ ‫مشٝسح‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫اُؾنٞس‬ ‫اعٔغ‬ ‫كوذ‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ؽغبة‬
، ‫ٝاُنشائت‬ ‫ًبُزؤٓ٤٘بد‬ ‫اعزوطبػبد‬ ١‫أ‬ ٖٓ ٢ُ‫ٝخب‬ ٠‫فبك‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ٌٕٞ٣ ٕ‫امبكخاُىؤ‬ ، ٚ‫ٝأعشر‬
‫هج٤ؼخ‬ ‫ؽغت‬ ًَ ‫األعٞس‬ ِْ‫ع‬ ٠ِ‫ػ‬ َٓ‫اُؼب‬ ‫ٝمغ‬ ْ‫٣ز‬ ‫ثؼذٛب‬ ْ‫ص‬ ، ١ٞ٘‫ع‬ ٌَ‫ثؾ‬ ْ‫اُزنخ‬ ٍ‫ثٔؼذ‬ ٚ‫سثط‬ ‫ٝمشٝسح‬
٢‫اُذساع‬ ِٚٛ‫ٝٓئ‬ ٚ‫خجشر‬ ‫ٝؽغت‬ ِٚٔ‫ػ‬..
‫اُغبداد‬ ‫ٝٓذ٣٘خ‬ ٕ‫سٓنب‬ ٖٓ ‫اُؼبؽش‬ ٖٓ ٕٞ٤‫ٗوبث‬ ِْٜ‫ٓض‬ ٖ٣‫ٝاُز‬ ‫اُخبؿ‬ ‫ثبُوطبع‬ ِٕٞٓ‫اُؼب‬ ‫أؽبس‬ ٖ٤‫ؽ‬ ٢‫ك‬
‫اُٞعجخ‬ ٍ‫ٝثذ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫هج٤ؼخ‬ ٍ‫ًجذ‬ ‫اُشئ٤غ٤خ‬ ‫اُجذالد‬ ‫اعزجؼبد‬ ‫مشٝسح‬ ٠ُ‫ا‬ ‫ثجٞسعؼ٤ذ‬ ‫االعزضٔبس٣خ‬ ‫ٝأُ٘طوخ‬
‫أُخبهش‬ ٍ‫ٝثذ‬..ٚ‫رطج٤و‬ ْ‫ع٤ز‬ ١‫األدٗىبُز‬ ‫اُؾذ‬ ٖٓ ‫اُخ‬..‫ٗوطخ‬ ٍٞ‫ؽ‬ ٍ‫أفؾبثبألػٔب‬ ‫ٓغ‬ ‫اُزلبٝك‬ ٠ُ‫امبكخا‬

5. 5
٠ِ‫ػ‬ ‫ثبُ٘لغ‬ ‫ع٤ؼٞد‬ ‫ٓب‬ ٞٛٝ ، َٓ‫اُؾب‬ ‫األعش‬ ٠ِ‫ػ‬ ٖ٤ٓ‫اُزب‬ َ‫ٓوبث‬ ٢‫ك‬ ‫اُزؤٓ٤٘بد‬ ٖٓ َٔ‫اُؼ‬ ‫فبؽت‬ ‫ؽقخ‬ ‫خلل‬
‫أُؼبػ‬ ٠ُ‫ا‬ ٕٞ‫٣خشع‬ ‫ػ٘ذٓب‬ ‫خبفخ‬ ْٜ‫أٗلغ‬ ٍ‫اُؼٔب‬..‫ُ٤ظ‬ ‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٍ‫ػٔب‬ َ‫روبث‬ ‫أٗؤٛٔبؽٌبُ٤خ‬ ٖ٣‫ٓئًذ‬
،‫ٝامؾخ‬ ‫أعجبة‬ ٕٝ‫د‬ َٓ‫اُؼب‬ َ‫كق‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ُقبؽت‬ ‫رغٔؼ‬ َٔ‫ػ‬ ٕٞٗ‫هب‬ ‫ٗقٞؿ‬ ‫ٛ٘بى‬ ٌُٖٝ ‫األعٞس‬ ٠ٗ‫رذ‬ ‫كوو‬
َ‫كق‬ ‫٣غزط٤غ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫فبؽت‬ ّ‫دا‬ ‫ٓب‬ ، ٟٝ‫عذ‬ ‫راد‬ ‫ؿ٤ش‬ ‫أٓش‬ ٞٛ ٢ٗ‫اد‬ ‫ؽذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ٖ‫ػ‬ ‫اُؾذ٣ش‬ َ‫٣غؼ‬ ‫ٓب‬ ٞٛٝ
‫ٝهذ‬ ١‫ك٤ؤ‬ َٓ‫اُؼب‬..ٙ‫ٓغزٞا‬ ٖ‫ػ‬ َ‫رو‬ ‫ال‬ ‫ؽ٤بح‬ َٓ‫ُِؼب‬ ٖٔ‫٣ن‬ ‫ُِٔؼبؽبد‬ ٠ٗ‫أد‬ ‫ؽذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ‫مشٝسح‬ ٠ِ‫ػ‬ ٖ٤‫ٓن٤ل‬
َٔ‫٣ؼ‬ ٕ‫ًب‬ ٖ٤‫ؽ‬..‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٢‫ك‬ ‫خبفخ‬ ٢٘٤ٓ‫اُزؤ‬ ‫اُزٜشة‬ ‫ػِٔ٤بد‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫اُشهبثخ‬ ‫مشٝسح‬ ٖ٣‫ٓئًذ‬
‫اُ٘غبء‬ ‫خبفخ‬ ‫اُزٜشة‬ ‫ػِٔ٤بد‬ ٢‫ك‬ ٕٞٔٛ‫٣غب‬ ٖ٣‫اُز‬ ٍ‫اُؼٔب‬ ٖ٤‫ث‬ ٢٘٤ٓ‫رؤ‬ ٠‫ٝػ‬ ‫ٗؾش‬ ٠ِ‫ػ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ٝمشٝسح‬
ٖ٤ٓ‫اُزب‬ ٢‫ك‬ ‫اُؼبِٓخ‬ ‫ٗغجخ‬ ‫دكغ‬ ٖٓ ‫ٛشٝثب‬ ‫ٝرُي‬ ، ‫اُ٘غ٤ظ‬ ‫هطبع‬ ٢‫ك‬ ‫اُؼبٓالد‬..٢‫ك‬ ‫اُؼبِٓخ‬ ‫أُشأح‬ ٕ‫أ‬ ٟٞ‫ٝثذػ‬
‫ٓؼبػ‬ ١‫ثؤ‬ ‫رغزل٤ذ‬ ُٖ ‫ٝاٜٗب‬ ‫ؽ٤برٜب‬ ٢‫ك‬ ‫ٓشؽِخ‬ ‫ػِٜٔب‬ ‫رؼزجش‬ ‫اُوطبع‬ ‫ٛزا‬!!
‫ثبعش‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ًبكخ‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫٣٘طجن‬ ‫ُألعش‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫ُِؾذ‬ ‫ٓٞؽذ‬ ٕٞٗ‫هب‬ َٔ‫ػ‬ ‫مشٝسح‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫اُؾنٞس‬ ‫أًذ‬ ‫ًٔب‬..
ّ‫اُؼب‬ ‫ٝاُوطبع‬ ّ‫اُؼب‬ ٍ‫األػٔب‬ ‫هطبع‬ ٢‫ك‬ ‫خبفخ‬ ٠‫األهق‬ ‫ثبُؾذ‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ؽِٔخ‬ ‫سثو‬ ‫مشٝسح‬ ٖ٤‫ٓن٤ل‬
‫ٓقش‬ ٢‫ك‬ ‫األعٞس‬ ٠‫كٞم‬ ‫إلفالػ‬ ‫ٓؾبُٝخ‬ ٢‫ك‬ ‫ٝرُي‬ ٢ٌٓٞ‫اُؾ‬ ‫ٝاُوطبع‬..َٔ‫ػ‬ ‫مشٝسح‬ ٠ِ‫ػ‬ ٖ٤‫ٓن٤ل‬
‫اُزطج٤ن‬ ‫ػِٔ٤خ‬ ‫ُٔشاهجخ‬ ‫آُ٤خ‬ ‫ٝخِن‬ ٍ‫أفؾبثبألػٔب‬ ٖٓ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ٕٞٗ‫هب‬ ‫٣طجن‬ ‫ال‬ ُٖٔ ‫سادػخ‬ ‫ػوٞثبد‬..‫ُزُي‬
‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ّٜٞ‫ٓل‬ ٍٞ‫ؽ‬ ‫ُِزٞاكن‬ ‫أٛٔ٤خ‬ ‫رٞعذ‬.

6. 6
ٌٟ‫اٌؾب‬ ‫األعٛس‬ ً‫٘١ى‬ ً‫ِشبو‬
٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ‫هن٤خ‬ ‫هشؽذ‬ ‫ٝػ٘ذٓب‬ ، ‫أُخزِلخ‬ َ٤‫اُزؾـ‬ ‫هطبػبد‬ ٖ٤‫ث‬ ‫األعٞس‬ ٌَ٤ٛ ًَ‫ٓؾب‬ ‫رخزِق‬
٢ُ‫اُؾب‬ ‫األعٞس‬ ّ‫ٗظب‬ ٢‫كٞم‬ ‫ٝٓٞاعٜخ‬ ‫اُؼذاُخ‬ ٖ‫ػ‬ ‫اُجؾش‬ ‫اُٜذف‬ ٕ‫ًب‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ِ‫ٝاألػ‬..٢‫كل‬‫اٌمطبع‬
ِٟٛ‫اٌؾى‬‫األعٞس‬ ٌَ٤ٛ ٢ٗ‫٣ؼب‬‫ٓقش‬ ٠‫ك‬ٖٖٓٓ ‫اُؼذ٣ذ‬‫االخزالالد‬‫أثشصٛب‬:
-َ‫٣ٔض‬ ‫أفجؼ‬ ١‫ٝاُز‬ ٢‫األعبع‬ ‫األعش‬ ٢ُ‫ا‬ ‫أُزـ٤شح‬ ‫األعٞس‬ ‫ٗغجخ‬ ْ‫رنخ‬17%َٓ‫اُؾب‬ ‫األعش‬ ٖٓ ‫كوو‬
َٓ‫ُِؼب‬.
-‫أُذ٣ش‬ ‫سمب‬ ‫ؽغت‬ ‫٥خش‬ ‫ؽٜش‬ ٖٓ ‫٣زـ٤ش‬ ٞٛٝ ‫أُجبؽش‬ ٚ‫ثشئ٤غ‬ ‫أُٞظق‬ ‫ُؼالهخ‬ ‫أُزـ٤شح‬ ‫األعٞس‬ ‫خنٞع‬
ٚ٤‫ٓٞظل‬ ٖ‫ػ‬.
-ّ‫ػب‬ ‫ٝمؼذ‬ ‫اُغبس٣خ‬ ‫اُغ٘ٞ٣خ‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝح‬1978ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫فذٝس‬ ‫ػ٘ذ‬47ٖ٤‫ث‬ ‫رزشاٝػ‬ ٢ٛٝ1.5
ٝ ٚ٤٘‫ع‬6.5َ‫ظ‬ ٢‫ك‬ ١‫٥خش‬ ‫ع٘خ‬ ٖٓ ‫أُٞظق‬ ‫ٝخجشاد‬ ‫ٜٓبساد‬ ‫ُزطٞس‬ ‫ٓو٤بط‬ ١‫أ‬ ‫رؼٌظ‬ ‫ال‬ ٢ٛٝ ٚ٤٘‫ع‬
‫اُؾبُ٤خ‬ ‫األعؼبس‬ ‫ٓغزٞ٣بد‬.
-ٖ٤ٓ‫ُِزؤ‬ ‫٣خنغ‬ ‫ال‬ ‫أُزـ٤ش‬ ‫األعش‬ ٕ‫ًب‬ ‫ث٤٘ٔب‬ ٢‫األعبع‬ ‫األعش‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫رزشًض‬ ٢‫ٝاُز‬ ‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫اُزؤٓ٤٘بد‬ ‫ٓؾٌِخ‬
‫أُزـ٤ش‬ ‫األعش‬ ٖٓ ‫ٗغجخ‬ ‫خنٞع‬ ٢‫ك‬ ‫اُزذسط‬ ‫ثذأ‬ ْ‫ص‬ ٢‫أُبم‬ ٕ‫اُوش‬ ٖٓ ‫اُضٔبٗ٤٘بد‬ ‫ٓ٘زقق‬ ٠‫ؽز‬ ٢‫االعزٔبػ‬
٢ُ‫ا‬ ٢ُ‫اُؾب‬ ّ‫اُؼب‬ ٢‫ك‬ ‫ٝفِذ‬ ‫ُِزؤٓ٤٘بد‬1550٢‫أهق‬ ‫ًؾذ‬ ٚ٤٘‫ع‬.ِٕٞ‫٣ؾق‬ ‫اُذُٝخ‬ ٢‫ك‬ ٖ٤‫ٓٞظل‬ ‫٣ٞعذ‬ ‫ث٤٘ٔب‬
‫أُجِؾ‬ ‫ٛزا‬ ‫أمؼبف‬ ‫ػؾش‬ ٖٓ ‫أًضش‬ ٢ُ‫ا‬ َ‫رق‬ ‫ٓزـ٤شح‬ ‫أعٞس‬ ٢ِ‫ػ‬.‫أُٞظق‬ َ‫دخ‬ ٢‫ك‬ ‫ًبسصخ‬ ٢ٛ ‫ٝاُ٘ز٤غخ‬
‫اال‬ َ‫٣ٔض‬ ‫ال‬ ‫ٝسثٔب‬ ‫ًض٤شا‬ َ‫٣و‬ ‫ٓؼبػ‬ ٢ِ‫ػ‬ ُٚٞ‫ٝؽق‬ ‫اُزوبػذ‬ ٖ‫ع‬ ٚ‫ثِٞؿ‬ ‫ػ٘ذ‬10%ٚ٤ِ‫ػ‬ َ‫٣ؾق‬ ٕ‫ًب‬ ‫ٓٔب‬
َٓ‫ؽب‬ ‫أعش‬ ٖٓ.‫أُؼبػ‬ ٖ‫ع‬ ‫ثِٞؽ‬ ‫ػ٘ذ‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ٓٞظل‬ ‫ٓؼ٤ؾخ‬ ١ٞ‫ٓغز‬ ‫رذٛٞس‬ ٢‫ك‬ ‫٣زغجت‬ ‫ٓب‬ ٞٛٝ.
-‫ثبخزالف‬ ‫اُخجشح‬ ‫ٝع٘ٞاد‬ ‫اُزخشط‬ ‫ٝع٘خ‬ َٛ‫أُئ‬ ١ٝ‫رغب‬ ْ‫سؿ‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ٓٞظل‬ ‫أعٞس‬ ٖ٤‫ث‬ ‫االخزالف‬
‫اُؼبٓخ‬ ‫ٝاُٜ٤ئبد‬ ‫اُخذٓ٤خ‬ ‫اُؼبٓخ‬ ‫ٝاُٜ٤ئبد‬ ‫أُشًض٣خ‬ ‫اُٞصاساد‬ ٖ٤‫ث‬ ‫ٓب‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ َ‫داخ‬ َ٤‫اُزؾـ‬ ‫هطبػبد‬
ْٜ‫خنٞػ‬ ْ‫سؿ‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ٓٞظل‬ ٖ٤‫ث‬ ‫األعٞس‬ ‫ػذاُخ‬ ٢‫ك‬ ‫ؿ٤بة‬ ‫٣خِن‬ ‫ثٔب‬ ‫أُؾِ٤خ‬ ‫ٝاإلداسح‬ ‫االهزقبد٣خ‬
ْ‫سه‬ َ٤‫اُزؾـ‬ ٕٞٗ‫هب‬ ‫ُ٘لظ‬ ‫عٔ٤ؼب‬47‫ُغ٘خ‬1978.
‫ٝٓٞظق‬ ٍ‫ػٔب‬ ‫أٓب‬ٝٞ‫ٚاالعزضّبس‬ ‫اٌخبص‬ ‫اٌمطبع‬‫اُؾئ‬ ‫ثؼل‬ ‫ٓخزِلخ‬ ‫هج٤ؼخ‬ ‫راد‬ ْٜ٣‫ُذ‬ ‫األعٞس‬ ًَ‫كٔؾب‬
‫ٜٝٓ٘ب‬:
-‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ُٔٞظل‬ ‫٣وشسٛب‬ ٢‫اُز‬ ‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫ٝاُؼالٝاد‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ثزطج٤ن‬ ‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ّ‫اُزضا‬ ّ‫ػذ‬
‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٍ‫ٝػٔب‬.
-‫اُؾشًبد‬ ‫ٓ٤ضاٗ٤بد‬ ٢‫ك‬ ‫ٝاُزالػت‬ ‫ٓٞاػ٤ذٛب‬ ٢‫ك‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝاد‬ ‫ثقشف‬ ّ‫االُزضا‬ ّ‫ٝػذ‬ ‫أُٔبهِخ‬
‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝح‬ ‫ٓ٘ؼ‬ ٖٓ ‫ُِزٜشة‬.
-٢ِ‫ػ‬ ‫ٝاؽذ‬ ‫أعش‬ ٢ِ‫ػ‬ َ‫٣ؾق‬ َٓ‫اُؼب‬ ٕ‫أ‬ ْ‫سؿ‬ ‫ٝٓزـ٤ش‬ ٢‫أعبع‬ ٢ُ‫ا‬ َٓ‫اُؼب‬ ‫أعش‬ ْ٤‫ثزوغ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫فبؽت‬ ّٞ‫٣و‬
ٍ‫خال‬ ‫ٝاُؾٞاكض‬ ‫ٝأٌُبكآد‬ ‫اُجذالد‬ ٖٓ ‫ػذد‬ ٢ِ‫ػ‬ ِٕٞ‫٣ؾق‬ ٖ٣‫اُز‬ ّ‫اُؼب‬ ‫ٝاُوطبع‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ٓٞظل‬ ‫ػٌظ‬
‫اُؾٜش‬.‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫ُِزؤٓ٤٘بد‬ ‫ٗغجخ‬ َ‫اه‬ ‫عذاد‬ ٢‫ك‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫فبؽت‬ ‫سؿجخ‬ ٢ُ‫ا‬ ‫رُي‬ ‫ٝ٣شعغ‬.‫أفجؼ‬ ‫ُزُي‬

7. 7
ٞٛٝ ‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٍ‫ثؼٔب‬ ‫خبؿ‬ ‫رؼج٤ش‬ ‫ُذ٣٘ب‬"٢٘٤ٓ‫اُزؤ‬ ‫األعش‬"‫ُِزؤٓ٤٘بد‬ ‫اُخبمغ‬ ‫األعش‬ ١‫أ‬
‫ُِزؤٓ٤٘بد‬ ‫٣خنغ‬ ‫ال‬ ‫األعش‬ ‫ثو٤خ‬ ‫ث٤٘ٔب‬ ‫االعزٔبػ٤خ‬.َٔ‫ػ‬ ‫افبثبد‬ ‫ؽذٝس‬ ‫ػ٘ذ‬ ‫رُي‬ ٖٓ ٍ‫اُؼٔب‬ ٢ٗ‫ٝ٣ؼب‬
ٚ‫اٗخلبم‬ ‫ُٝ٤ظ‬ َ‫اُذخ‬ ‫اٜٗ٤بس‬ ‫ٓؾٌِخ‬ ٕٜٞ‫٣ٞاع‬ ‫ؽ٤ش‬ ‫اُزوبػذ‬ ٖ‫ع‬ ٢ُ‫ا‬ ٍٞ‫اُٞف‬ ‫ٝػ٘ذ‬.
-‫ٓ٘ظٔبد‬ ٢ِ‫ٓٔض‬ ‫ٓغ‬ ‫اُؼبِٓخ‬ ١ٞ‫اُو‬ ‫ٝصاسح‬ ‫رجشٜٓب‬ ٢‫اُز‬ ‫االرلبهبد‬ ٢ِ‫ػ‬ ٍ‫األػٔب‬ ‫أفؾبة‬ ‫ثؼل‬ َ٣‫رؾب‬
ّ‫اُؼب‬ ‫ٝاُوطبع‬ ‫اُذُٝخ‬ ٢‫ٓٞظل‬ ٢‫ثبه‬ َ‫ٓض‬ ‫اعزٔبػ٤خ‬ ‫ػالٝح‬ ‫ثٔ٘ؼ‬ ٍ‫األػٔب‬.ٕٞ‫٣ذٓغ‬ ٍ‫األػٔب‬ ‫أفؾبة‬ ٌُٖ
١ٞ‫ع‬ ‫األعٞس‬ ‫رض٣ذ‬ ‫ال‬ ‫ٝثزُي‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝح‬ ‫ٓغ‬ ‫اُؼالٝح‬ ٙ‫ٛز‬3%‫ُٝ٤ظ‬ ‫كوو‬10. %٢‫ٝ٣ذػ‬ َ‫ث‬
‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫اُؼالٝح‬ ٝ‫أ‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝح‬ ‫ٓ٘ؼ‬ ٖٓ ‫رٔ٘ؼٜب‬ ‫ٓ٘بكغخ‬ ٚ‫ٝرٞاع‬ ‫خبعشح‬ ‫أُقبٗغ‬ ٕ‫أ‬ ‫اُجؼل‬.
ّ‫اُؼب‬ ‫اُوطبع‬ ٍ‫ٝػٔب‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ٓٞظل‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫اُزطج٤ن‬ ‫هقش‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ٕٞٗ‫هب‬ ‫فذس‬ ‫ٝػ٘ذٓب‬
ّ‫اُؼب‬ ٍ‫األػٔب‬ ‫ٝهطبع‬.٢ٗ‫٣ؼب‬ ‫ث٤٘ٔب‬ ‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫ثبُؼالٝح‬ ‫هشاس‬ ُْٜ ‫٣قذس‬ ‫أُؼبؽبد‬ ‫أفؾبة‬ ٕ‫أ‬ َ‫ث‬8.4
ْٜ٘ٓ ‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫اُؼالٝح‬ ٢ِ‫ػ‬ ُْٜٞ‫ؽق‬ ّ‫ػذ‬ ٖٓ ‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٢‫ك‬ َٓ‫ػب‬ ٕٞ٤ِٓ4.2َ‫داخ‬ ِٕٞٔ‫٣ؼ‬ ٕٞ٤ِٓ
ٝ ‫أُ٘ؾآد‬4.1‫هطبػبد‬ ٖٓ ‫ٝؿ٤شٛب‬ ‫ٝأُوبٝالد‬ ‫ٝاُق٤ذ‬ ‫اُضساػخ‬ ٢‫ك‬ ‫أُ٘ؾآد‬ ‫خبسط‬ ِٕٞٔ‫٣ؼ‬ ٕٞ٤ِٓ
ْ‫أُ٘ظ‬ ‫ؿ٤ش‬ َ٤‫اُزؾـ‬.
‫األعٞس‬ ‫ػذاُخ‬ ‫ٝؿ٤بة‬ ‫اُٜ٤ٌِ٤خ‬ ‫االخزالالد‬ ‫ٝٓؼبُغخ‬ ‫األعٞس‬ ًَ‫ٓؾب‬ ‫ثٔٞاعٜخ‬ ْ‫ٜٗز‬ ‫ػ٘ذٓب‬ ‫ُزُي‬..‫ٗغذ‬ ‫كبٗ٘ب‬
ٙ‫رؾذ٣ذ‬ ‫أعبعٜب‬ ٢ِ‫ػ‬ ْ‫٣ز‬ ٢‫اُز‬ ‫ٝأُؼب٣٤ش‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رؼش٣ق‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫أًضش‬ ‫ُِزؼشف‬ ‫ثؾبعخ‬ ‫أٗلغ٘ب‬.٢ٌُ
‫اُذُٝ٤خ‬ ‫االرلبه٤بد‬ ‫مٞء‬ ٢ِ‫ػ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ٝأفؾبة‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ‫ٓغ‬ ‫ٗبعؾخ‬ ‫عٔبػ٤خ‬ ‫ٓلبٝمبد‬ ‫اداسح‬ ‫ٗغزط٤غ‬
ٍ‫أُغب‬ ‫ٛزا‬ ٢‫ك‬ ٟ‫األخش‬ ٍٝ‫اُذ‬ ‫ٝخجشاد‬.
‫ِٕٙب‬ ‫ِصش‬ ٟ‫ف‬ ‫األعٛس‬ َ‫ثٕظب‬ ‫رشرجػ‬ ‫ػبِخ‬ ‫ئشىبٌ١بد‬ ‫ػذح‬ ‫رٛعذ‬:
‫ُِذُٝخ‬ ‫اُؼبٓخ‬ ‫أُٞاصٗخ‬ ٢‫ك‬ ‫رظٜش‬ ٢‫اُز‬ ٢ٌٓٞ‫اُؾ‬ ‫اُوطبع‬ ٢‫ٓٞظل‬ ‫أعٞس‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫رزشًض‬ ْ‫رز‬ ٢‫اُز‬ ‫اُؾٞاساد‬ ًَ
َ٤‫اُزؾـ‬ ‫هطبػبد‬ ٢‫ك‬ ِٕٞٔ‫٣ؼ‬ ٢‫ٝاُجبه‬ ‫ثؤعش‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ٖٓ ‫عضء‬ ١ٞ‫ع‬ ِٕٞ‫٣ٔض‬ ‫ال‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ٓٞظل‬ ‫ث٤٘ٔب‬
ٟ‫األخش‬.
‫دساعبد‬ ‫أعبط‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫ُألعٞس‬ ٢ٗ‫اد‬ ‫ؽذ‬ ‫ٝرؾذ٣ذ‬ ‫االعزٔبػبد‬ ٢‫ك‬ ‫ُألعٞس‬ ٢ٓٞ‫اُو‬ ‫أُغِظ‬ ّ‫اٗزظب‬ ّ‫ػذ‬
‫دٝس٣خ‬ ‫ثقلخ‬ ٚ‫ٝٓشاعؼز‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ػالهبد‬ ‫أهشاف‬ ٖ٤‫ث‬ ‫ٝؽٞاس‬ ‫اهزقبد٣خ‬.
‫ٓزـ٤شح‬ ‫أعٞس‬ ٢‫ٝاُجبه‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ثؼل‬ ٍٞ‫دخ‬ ٖٓ ‫األفـش‬ ‫اُغضء‬ ‫اُضبثزخ‬ ‫األعٞس‬ ٌَ‫رؾ‬.
‫ُذ٣٘ب‬ َ‫٣غؼ‬ ‫ٓب‬ ٞٛٝ ‫أُزـ٤ش‬ ‫األعش‬ ٖ‫ػ‬ ‫االؽزشاى‬ ‫ألعش‬ ٢‫أهق‬ ‫ؽذ‬ ‫٣نغ‬ ‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫اُزؤٓ٤٘بد‬ ٕٞٗ‫هب‬
ٚ٤ِ‫ػ‬ َ‫٣ؾق‬ ١‫اُز‬ ‫أُؼبػ‬ ‫ه٤ٔخ‬ ٖ٤‫ٝث‬ ِٚٔ‫ػ‬ ‫ع٘ٞاد‬ ٍ‫خال‬ َٓ‫ُِؼب‬ َٓ‫اُؾب‬ ‫األعش‬ ٖ٤‫ث‬ ‫ًج٤ش‬ ‫كبسم‬.
‫أُ٘زغبد‬ ‫ٝرٌِلخ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫اٗزبع٤خ‬ ٢‫٣شاػ‬ ٕ‫أ‬ ‫ثذ‬ ‫ال‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫ُِؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ١‫أ‬.
‫ٝاُنشائت‬ ٢‫االعزٔبػ‬ ٖ٤ٓ‫ٝاُزؤ‬ ‫األعؼبس‬ ١ٞ‫ثٔغز‬ ‫األعٞس‬ ‫ُشثو‬ ‫آُ٤خ‬ ‫رٞعذ‬ ٕ‫أ‬ ‫٣غت‬.
‫اهزقبد٣بد‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫اُزؤص٤ش‬ ٕٝ‫د‬ ‫األعٞس‬ ‫رطٞس‬ ‫٣ؾون‬ ‫ثٔب‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ػالهبد‬ ‫أهشاف‬ ٖ٤‫ث‬ ‫اُؾٞاس‬ ‫آُ٤بد‬ ‫مؼق‬
َ٤‫اُزؾـ‬.

8. 8
‫اٌّصش٠خ‬ ‫اٌزشش٠ؼبد‬ ٟ‫ف‬ ‫األعٛس‬
‫اُزؤٓ٤٘بد‬ ٕٞٗ‫هب‬ ٢ُ‫ا‬ ‫امبكخ‬ ٚ‫ث‬ َٔ‫اُؼ‬ ْ٤‫ثز٘ظ‬ ‫خبؿ‬ ٕٞٗ‫هب‬ ‫ٜٓ٘ب‬ ٌَُٝ ‫ٓقش‬ ٢‫ك‬ َ٤‫ُِزؾـ‬ ‫هطبػبد‬ ‫ػذح‬ ‫رٞعذ‬
‫ُألعٞس‬ ‫ٓؾذد‬ ‫رؼش٣ق‬ ْٜ٘ٓ ٌَُٝ ‫االعزٔبػ٤خ‬.
‫اٌؾىِٛخ‬ ٟ‫ِٛظف‬ ْٛٔ‫لب‬ ٟ‫ف‬ ‫األعٛس‬
٢ُ‫ؽٞا‬ ‫ٓقش‬ ٢‫ك‬ ‫٣ٞعذ‬5.5ْ‫سه‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ْٛ‫أعٞس‬ ْ‫ٝ٣٘ظ‬ ٢ٌٓٞ‫اُؾ‬ ‫اُوطبع‬ ٢‫ك‬ ِٕٞٔ‫٣ؼ‬ ٕٞ٤ِٓ47‫ُغ٘خ‬
1978‫ثبُذُٝخ‬ ٖ٤٤ٗ‫أُذ‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ّ‫ٗظب‬ ٕٞٗ‫هب‬ ‫ثبفذاس‬.
(‫ٓبدح‬40: )
ْ‫سه‬ ٍٝ‫اُغذ‬ ٢‫ك‬ ‫ٝسد‬ ‫ُٔب‬ ‫ٝكوب‬ ‫دسعخ‬ ٌَ‫ث‬ ‫اُٞظبئق‬ ‫أعٞس‬ ‫ٜٝٗب٣خ‬ ‫ثذا٣خ‬ ‫رؾذد‬(1)‫أُشاكن‬.
(‫ٓبدح‬41: )
ْ‫سه‬ ٍٝ‫ثبُغذ‬ ٖ٤‫ٓج‬ ٞٛ ‫ُٔب‬ ‫هجوب‬ ‫٣ؾـِٜب‬ ٢‫اُز‬ ٚ‫ٝظ٤لز‬ ‫ُذسعخ‬ ‫أُوشسح‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝح‬ َٓ‫اُؼب‬ ‫٣غزؾن‬(1)
‫اُٞظ٤لخ‬ ‫ُذسعخ‬ ‫أُوشس‬ ‫األعش‬ ‫ٜٗب٣خ‬ ‫٣غبٝص‬ ‫ال‬ ‫ثؾ٤ش‬ ‫أُشاكن‬.
‫اعزؾوبم‬ ‫ربس٣خ‬ ٖٓ ٝ‫أ‬ ٖ٤٤‫اُزؼ‬ ‫ربس٣خ‬ ٖٓ ‫ع٘خ‬ ‫الٗونبء‬ ٢ُ‫اُزب‬ ٞ٤ُٞ٣ ٍٝ‫أ‬ ‫كئ‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝح‬ ‫ٝرغزؾن‬
‫اُغبثوخ‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝح‬(1.)
‫اُؼالٝح‬ ‫رغزؾن‬ ٢٘ٓ‫ص‬ َ‫ثلبف‬ ٚ٘٤٤‫رؼ‬ ‫٣ؼبد‬ ُٖٔ ‫ٝثبُ٘غجخ‬ ،٢٘ٓ‫ص‬ َ‫كبف‬ ٕٝ‫د‬ ٚ٘٤٤‫رؼ‬ ‫٣ؼبد‬ ٖٓ ٠ِ‫ػ‬ ‫رُي‬ ٟ‫ٝ٣غش‬
ٖ٤٤‫اُزؼ‬ ‫اػبدح‬ ‫ربس٣خ‬ ٖٓ ‫ع٘خ‬ ‫الٗونبء‬ ٢ُ‫اُزب‬ ٞ٤ُٞ٣ ٍٝ‫أ‬ ٢‫ك‬.‫اُؼالٝح‬ ‫اعزؾوبم‬ ‫ٓٞػذ‬ ٖٓ ‫اُزشه٤خ‬ ‫رـ٤ش‬ ‫ٝال‬
‫اُذٝس٣خ‬.
‫أُخزقخ‬ ‫اُغِطخ‬ ٖٓ ‫هشاس‬ ‫اُؼالٝح‬ ‫ثٔ٘ؼ‬ ‫ٝ٣قذس‬.
ٖٓ ‫أًضش‬ َٔ‫رؾ‬ ٢ٛٝ ‫ُِذُٝخ‬ ‫اُؼبٓخ‬ ‫أُٞاصٗخ‬ ٢‫ك‬ ‫رظٜش‬ ٢‫اُز‬ ٢ٛ ‫كوو‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ٓٞظل‬ ‫أعٞس‬24ٖٓ ‫ٗٞع‬
ٖٓ ‫ٝأًضش‬ ، ‫ٝاُؾٞاكض‬ ‫أٌُبكآد‬49‫اُجذالد‬ ٖٓ ‫ٗٞع‬.ٕ‫أ‬ ‫ٓقش‬ ٢‫ك‬ ٢ٌٓٞ‫اُؾ‬ ‫األعٞس‬ ّ‫ٗظب‬ ‫ػغبئت‬ ٖٓٝ
‫ع٘خ‬ ‫ٓ٘ز‬ ‫أُٞعٞد‬ ‫اُغ٘ٞ٣خ‬ ‫اُؼالٝاد‬ ٍٝ‫عذ‬1978ٖ٤‫ث‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝح‬ ٚ٤‫ك‬ ‫ٝرزشاٝػ‬ ٕ٥‫ا‬ ٠‫ؽز‬ ‫٣زـ٤ش‬ ُْ1.5
ٝ ‫اُغبدعخ‬ ‫ُِذسعخ‬ ٚ٤٘‫ع‬6.25‫ٝأُقبُؼ‬ ‫اُٜ٤ئبد‬ ‫ٝسإعبء‬ ‫اُوطبػبد‬ ‫ٝسإعبء‬ ‫اُٞصاسح‬ ‫ًُٞالء‬ ٚ٤٘‫ع‬
‫اُؾٌٞٓ٤خ‬.‫اُؾٌٞٓخ‬ ‫ُٔٞظق‬ ‫اُضٝاط‬ ‫ػالٝح‬ ٍ‫رضا‬ ‫ال‬ ‫ًٝزُي‬4ّ‫ػب‬ ٢‫ك‬ ٕ٥‫ا‬ ٠‫ؽز‬ ٚ٤٘‫ع‬2014.
‫٣غت‬ ٢‫ٝاُز‬ َٓ‫اُؼب‬ َ‫دخ‬ ٖٓ ‫اُشئ٤غ٤خ‬ ‫اٌُزِخ‬ ٞٛ ٢‫األعبع‬ ‫األعش‬ ٕ‫أ‬ ٢ٛ ُْ‫اُؼب‬ ٢‫ك‬ ‫األعٞس‬ ‫أٗظٔخ‬ ٢‫ك‬ ‫األعبط‬
ٖٓ َ‫رٔض‬ ٢ٛٝ ٚ‫ٝأعشر‬ َٓ‫اُؼب‬ ‫اؽز٤بعبد‬ ٢‫رـط‬ ٕ‫أ‬75%٢ُ‫ا‬85%َٓ‫اُؼب‬ َ‫دخ‬ ٖٓ.‫ثؼل‬ ‫رٞعذ‬ ‫ث٤٘ٔب‬
‫ٝاألداء‬ ‫اإلٗزبط‬ ‫ٝص٣بدح‬ ‫أُٜ٘خ‬ ‫ٝٓخبهش‬ ‫اإلمبك٤خ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫عبػبد‬ َ‫ٓوبث‬ ٍ‫ُِؼٔب‬ ‫رٔ٘ؼ‬ ٢‫اُز‬ ‫اُؾٞاكض‬ ‫أٗٞاع‬
ٖ٤‫ث‬ ‫رزشاٝػ‬ ٢ٛٝ ‫أُزٔ٤ض‬15%٢ُ‫ا‬25%ٍ‫اُؼٔب‬ َ‫دخ‬ ٖٓ.
‫أثٞاة‬ ‫ٝكزؼ‬ ‫اُغِغ‬ ‫ٝأعؼبس‬ ‫اُقشف‬ ‫عؼش‬ ْ٣ٞ‫ٝرؼ‬ ‫أُلزٞػ‬ ‫اُغٞم‬ ‫ع٤بعبد‬ ‫رطج٤ن‬ ‫ٝثؼذ‬ ‫ٓقش‬ ٢‫ك‬ ٌُٖ
‫ُِذُٝخ‬ ‫اُؼبٓخ‬ ‫أُٞاصٗخ‬ ٢‫ك‬ ‫رظٜش‬ ٢‫ٝاُز‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ُٔٞظل‬ ‫خبفخ‬ ‫األعٞس‬ ٌَ٤ٛ ٢‫ك‬ ‫رـ٤ش‬ ‫ؽذس‬ ‫االعز٤شاد‬
‫رز٘بهـ‬ ‫ث٤٘ٔب‬ َٓ‫اُؼب‬ َ‫دخ‬ ٖٓ ٢‫األعبع‬ ‫اُغضء‬ ٌَ‫رؾ‬ ‫أفجؾذ‬ ٠‫ؽز‬ ‫أُزـ٤شح‬ ‫األعٞس‬ ٢‫ك‬ ‫اُزٞعغ‬ ْ‫ر‬ ‫ؽ٤ش‬

9. 9
٢‫األعبع‬ ‫األعش‬ ‫أٛٔ٤خ‬.َ‫هج‬ ‫اُخذٓخ‬ ‫ع٘ٞاد‬ ‫ٜٗب٣خ‬ ٢‫ك‬ َٓ‫اُؼب‬ َ‫دخ‬ ٖ٤‫ث‬ ‫اٌُج٤ش‬ ‫اُلشم‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫رُي‬ ‫ٝ٣٘ؼٌظ‬
‫األعش‬ ٖٓ ‫ٓؾذٝدح‬ ‫ٝٗغجخ‬ ٢‫األعبع‬ ‫األعش‬ ‫أعبط‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫ٝأُؾغٞة‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ َ‫٣ؾق‬ ١‫اُز‬ ‫أُؼبػ‬ ‫ٝه٤ٔخ‬ ‫أُؼبػ‬
‫أُزـ٤ش‬.
ْ‫سه‬ ٍٝ‫اُغذ‬ ٢ُ‫ا‬ ‫ثبُشعٞع‬(4)٢‫ا٥ر‬ ‫ٗغذ‬ ‫اُذساعخ‬ ‫ٓشكوبد‬ ٖٔ‫م‬:
-ٖٓ ‫أُٞاصٗخ‬ ٢‫ك‬ ‫اُؾٌٞٓ٤خ‬ ‫األعٞس‬ ٢ُ‫اعٔب‬ ‫أسرلغ‬52.1‫ٓٞاصٗخ‬ ٢‫ك‬ ٚ٤٘‫ع‬ ‫ِٓ٤بس‬2006/2007٢ُ‫ا‬
172.1‫ٓٞاصٗخ‬ ٢‫ك‬ ٚ٤٘‫ع‬ ‫ِٓ٤بس‬2013/2014.ٍ‫ثٔؼذ‬ ‫اُلزشح‬ ٙ‫ٛز‬ ٍ‫خال‬ ‫األعٞس‬ ٞٔ٘‫ٝر‬20.%
-ٖٓ ‫األعبع٤خ‬ ‫األعٞس‬ ‫ه٤ٔخ‬ ‫ص٣بدح‬ ْ‫سؿ‬12.7٢ُ‫ا‬ ٚ٤٘‫ع‬ ‫ِٓ٤بس‬28.4ٕ‫أ‬ ‫اال‬ ‫اُلزشح‬ ٍ‫خال‬ ٚ٤٘‫ع‬ ‫ِٓ٤بس‬
ٖٓ ‫رشاعغ‬ ‫هذ‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ٝٓٞظل‬ ٍ‫ػٔب‬ َ‫دخ‬ ٢ُ‫إلعٔب‬ ‫األعبع٤خ‬ ‫األعٞس‬ ‫ٗغجخ‬24%٢ُ‫ا‬17.%
-ٖٓ َٓ‫اُؾب‬ ‫األعش‬ ٢ُ‫ا‬ ‫أُزـ٤شح‬ ‫األعٞس‬ ‫أٛٔ٤خ‬ ‫اسرلؼذ‬ ‫ث٤٘ٔب‬76%٢ُ‫ا‬83%ٍ‫خال‬8‫ع٘ٞاد‬.
٢ٛ ‫األعبع٤خ‬ ‫األعٞس‬ ‫ُزقجؼ‬ ٍ‫٣ؼذ‬ ٕ‫ثؤ‬ ‫األعٞس‬ ٌَ٤ٛ ‫رقٞ٣ت‬ ‫٣غت‬ ‫ُزُي‬80%‫ٝاألعٞس‬ َٓ‫اُؾب‬ ‫األعش‬ ٖٓ
‫ثؾذٝد‬ ‫أُزـ٤شح‬20%‫ه٤ٔخ‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫ٝ٣٘ؼٌظ‬ َٓ‫اُؼب‬ ‫ػِ٤ٜب‬ َ‫٣ؾق‬ ‫ٓٔ٤ضاد‬ ٝ‫أ‬ ‫ؽٞاكض‬ ١‫أ‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫ع٤٘ؼٌظ‬ ‫ٓب‬ ٞٛٝ
‫اُزوبػذ‬ ٖ‫ع‬ ‫ثِٞؽ‬ ‫ػ٘ذ‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ َ‫٣ؾق‬ ١‫اُز‬ ‫أُؼبػ‬.
‫اٌخبص‬ ‫اٌمطبع‬ ‫ػّبي‬ ‫أعٛس‬
ْ‫سه‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ْ‫٣٘ظ‬12‫ُغ٘خ‬2003‫اُخبؿ‬ ‫ثبُوطبع‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫أعٞس‬ ‫أُٞؽذ‬ َٔ‫اُؼ‬ ٕٞٗ‫ثوب‬ ‫أُؼشٝف‬،‫عبء‬
٢‫ك‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫رؼش٣لبد‬ ٖٔ‫م‬(‫ٓبدح‬1):
‫ٜٓ٘ب‬ ًَ ٖ٣‫هش‬ ‫أُج٤٘خ‬ ٢ٗ‫أُؼب‬ ‫ا٥ر٤خ‬ ‫ثبُٔقطِؾبد‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫ٛزا‬ ّ‫أؽٌب‬ ‫رطج٤ن‬ ٢‫ك‬ ‫٣وقذ‬:
ًِ‫اٌؼب‬:ٚ‫اؽشاك‬ ٝ‫أ‬ ٚ‫اداسر‬ ‫ٝرؾذ‬ َٔ‫ػ‬ ‫فبؽت‬ ‫أعش‬ ‫ُوبء‬ َٔ‫٣ؼ‬ ٢‫هج٤ؼ‬ ‫ؽخـ‬ ًَ.
ًّ‫اٌؼ‬ ‫صبؽت‬:‫أعش‬ ‫ُوبء‬ ‫أًضش‬ ٝ‫أ‬ ‫ػبٓال‬ ّ‫٣غزخذ‬ ١‫اػزجبس‬ ٝ‫أ‬ ‫ؽخـ‬ ًَ.
‫األعش‬:‫ٓزـ٤شا‬ ٝ‫أ‬ ٕ‫ًب‬ ‫صبثزب‬ ِٚٔ‫ػ‬ ‫ُوبء‬ َٓ‫اُؼب‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ َ‫٣ؾق‬ ‫ٓب‬ ًَ،‫ػ٤٘ب‬ ٝ‫أ‬ ً‫ا‬‫ٗوذ‬،‫األخـ‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫أعشا‬ ‫ٝ٣ؼزجش‬
٢ِ٣ ‫ٓب‬:
-‫اُؼُٔٞخ‬:َٔ‫اُؼ‬ ‫ػالهخ‬ ‫اهبس‬ ٢‫ك‬ َ‫رذخ‬ ٢‫اُز‬.
-‫أُئٞ٣خ‬ ‫اُ٘غجخ‬:َٔ‫ثبُؼ‬ ٚٓ‫ه٤ب‬ ٍ‫هٞا‬ ِٚ٤‫رؾق‬ ٝ‫أ‬ ٚ‫ث٤ؼ‬ ٝ‫أ‬ ٚ‫ثبٗزبع‬ ّٞ‫٣و‬ ‫ٓب‬ َ‫ٓوبث‬ َٓ‫ُِؼب‬ ‫٣ذكغ‬ ‫هذ‬ ‫ٓب‬ ٠ٛٝ
‫اُ٘غجخ‬ ٙ‫ٛز‬ ُٚ ‫أُوشس‬.
-‫اُؼالٝاد‬:‫ٗٞػٜب‬ ٝ‫أ‬ ‫اعزؾوبهٜب‬ ‫عجت‬ ٕ‫ًب‬ ‫أ٣ب‬.
-‫اُؼ٤٘٤خ‬ ‫أُضا٣ب‬:َٔ‫اُؼ‬ ‫ٓوزن٤بد‬ ‫رغزِضٜٓب‬ ٕ‫أ‬ ٕٝ‫د‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫فبؽت‬ ‫ثٜب‬ ّ‫٣ِزض‬ ٢‫اُز‬.
-‫أُ٘ؼ‬:‫ًبٗذ‬ ٠‫ٓز‬ ٚ‫ًلبءر‬ ٝ‫أ‬ ٚ‫أٓبٗز‬ ‫عـضاء‬ ُٚ ‫٣قشف‬ ‫ٝٓب‬ ٙ‫أعش‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ػالٝح‬ َٓ‫ُِؼب‬ ٠‫٣ؼط‬ ‫ٓب‬ ٠ٛٝ
‫ٓب‬ ‫ًٝزُي‬ َٔ‫ُِؼ‬ ‫األعبع٤خ‬ ‫األٗظٔخ‬ ٢‫ك‬ ٝ‫أ‬ ‫اُغٔبػ٤خ‬ ٝ‫أ‬ ‫اُلشد٣ـخ‬ َ‫اُؼٔـ‬ ‫ػوـٞد‬ ٠‫ك‬ ‫ٓوـشسح‬ ‫أُ٘ؼ‬ ٙ‫ٛـز‬
‫اُضجبد‬ ٝ ّ‫اُذٝا‬ ٝ ‫اُؼٔٞٓ٤خ‬ ‫فلبد‬ ‫ُٜب‬ ‫رٞاكشد‬ ٠‫ٓز‬ ٚ‫ثٔ٘ؾ‬ ‫اُؼبدح‬ ‫عشد‬.

10. 10
-ٍ‫اُجذ‬:ِٚٔ‫ػ‬ ‫أداء‬ ٢‫ك‬ ‫ُٜب‬ ‫ٓؼ٤٘خ‬ ‫ٓخبهش‬ ٝ‫أ‬ ‫ظشٝف‬ ‫ُوبء‬ َٓ‫ُِؼب‬ ٠‫٣ؼط‬ ‫ٓب‬ ٞٛٝ.
-‫األسثبػ‬ ٢‫ك‬ َٓ‫اُؼب‬ ‫ٗق٤ت‬.
-‫اُٞٛجخ‬:٢‫ك‬ ‫ٝرؼزجش‬ ‫ثزؾذ٣ذٛب‬ ‫رغٔؼ‬ ‫هٞاػذ‬ ‫ُٜب‬ ‫ًٝبٗذ‬ ‫ثذكؼٜب‬ ‫اُؼبدح‬ ‫عشد‬ ‫ارا‬ َٓ‫اُؼب‬ ‫ػِ٤ٜب‬ َ‫٣ق‬ ٢‫اُز‬
‫اُغ٤بؽ٤خ‬ ‫أُ٘ؾآد‬ ٢‫ك‬ ‫اُخذٓخ‬ َ‫ٓوبث‬ ‫اُؼٔالء‬ ‫٣ذكؼٜب‬ ٢‫اُز‬ ‫أُئٞ٣خ‬ ‫اُ٘غجخ‬ ‫اُٞٛجخ‬ ٌْ‫ؽ‬،‫هشاس‬ ‫ٝ٣قذس‬
‫ٝرُي‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫رٞص٣ؼٜب‬ ‫ثٌ٤ل٤خ‬ ‫أُؼ٘٤خ‬ ‫اُ٘وبث٤خ‬ ‫أُ٘ظٔخ‬ ‫ٓغ‬ ‫ثبالرلبم‬ ‫أُخزـ‬ ‫اُٞص٣ش‬ ٖٓ
٠٘‫أُؼ‬ ‫اُٞص٣ش‬ ‫ٓغ‬ ‫ثبُزؾبٝس‬.
(‫ٓبدح‬36)
١‫ثؤ‬ ‫األعش‬ ‫٣ؾذد‬ ُْ ‫كبرا‬ ،‫أُ٘ؾؤح‬ ‫الئؾخ‬ ٝ‫أ‬ ٢‫اُغٔبػ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ارلبه٤خ‬ ٝ‫أ‬ ١‫اُلشد‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ُؼوذ‬ ‫ٝكوب‬ ‫األعش‬ ‫٣ؾذد‬
ٟ‫رئد‬ ٢‫اُز‬ ‫اُغٜخ‬ ٢‫ك‬ ‫أُٜ٘خ‬ ‫ُؼشف‬ ‫هجوب‬ ‫األعش‬ ‫هذس‬ ‫ٝاال‬ ،‫ٝعذ‬ ٕ‫ا‬ َ‫أُض‬ ‫أعش‬ َٓ‫اُؼب‬ ‫اعزؾن‬ ‫اُطشم‬ ٙ‫ٛز‬ ٖٓ
‫أُبدح‬ ٢‫ك‬ ‫ػِ٤ٜب‬ ‫أُ٘قٞؿ‬ ‫اُِغ٘خ‬ ‫رُٞذ‬ ‫ػشف‬ ‫٣ٞعذ‬ ُْ ٕ‫كب‬ ،َٔ‫اُؼ‬ ‫ك٤ٜب‬(71)‫األعش‬ ‫روذ٣ش‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫ٛزا‬ ٖٓ
ٖ٤‫أُبدر‬ ٌْ‫ؽ‬ ‫ٓشاػبح‬ ‫ٓغ‬ ًِٚ ‫ٝرُي‬ ،‫اُؼذاُخ‬ ‫ُٔوزن٤بد‬ ‫ٝكوب‬(34،35)ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫ٛزا‬ ٖٓ.
ُ‫سل‬ ‫االعزّبػ١خ‬ ‫اٌزأِ١ٕبد‬ ْٛٔ‫لب‬ ٟ‫ف‬ ‫األعش‬79‫ٌغٕخ‬1975
-ٟ‫األعبع‬ ‫األعش‬:
‫أ‬-‫ٝٓب‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ٖ‫ٓـ‬ ْ‫ػِ٤ٜــ‬ ٖ‫ُِٔئٓـ‬ ‫ثبُ٘غجخ‬ ‫اُزٞظـق‬ ْ‫ث٘ظـ‬ ‫أُشكوخ‬ ٍٝ‫اُغـذا‬ ٢‫ك‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ ‫أُ٘قٞؿ‬ ‫األعـش‬
‫خبفخ‬ ‫ػالٝاد‬ ٖٓ ٚ٤ُ‫ا‬ ‫٣نبف‬.
‫رؼزجش‬ ٢‫اُز‬ ‫اُؼ٘بفش‬ ٚ٘ٓ ‫ٓغزجؼذا‬ ‫ػالٝاد‬ ٖٓ ٚ٤ُ‫ا‬ ‫٣نبف‬ ‫ٝٓب‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ثؼوذ‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ ‫أُ٘قٞؿ‬ ‫األعش‬ ٝ‫أ‬
‫أُزـ٤ش‬ ‫األعش‬ ٖٓ ‫عضءا‬.
‫ة‬-‫رؼزجش‬ ٢‫اُز‬ ‫اُؼ٘بفش‬ ٚ٘‫ٓـ‬ ‫ٓغزجؼذا‬ ‫ػالٝاد‬ ٖ‫ٓـ‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ ‫٣طشأ‬ ‫ٝٓب‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ثؼوذ‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ ‫أُ٘قٞؿ‬ ‫األعـش‬
ْٜ٤ِ‫ػ‬ ٖٓ‫ُِٔئ‬ ‫ثبُ٘غجخ‬ ‫أُزـ٤ش‬ ‫األعش‬ ٖٓ ‫عضءا‬.
-‫اٌّزغ١ش‬ ‫األعش‬:
‫األخـ‬ ٠ِ‫ٝػ‬ َٓ‫اُؼب‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ َ‫٣ؾق‬ ‫ٓب‬ ٢‫ثبه‬ ٚ‫ث‬ ‫٣وقذ‬:
‫أ‬)‫اُؾٞاكض‬.
‫ة‬)‫اُؼٔٞالد‬.
‫ط‬)‫اُٞٛجخ‬.
‫د‬)‫ػ٘قشا‬ ‫رؼزجش‬ ‫ال‬ ٢‫اُز‬ ‫اُجذالد‬ ‫اُزؤٓ٤٘بد‬ ‫ٝص٣ش‬ ‫ػشك‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ث٘بء‬ ‫اُٞصساء‬ ‫ٓغِظ‬ ‫سئ٤ظ‬ ‫ٝ٣ؾذد‬ ، ‫اُجذالد‬
‫االؽزشاى‬ ‫أعش‬ ‫ػ٘بفش‬ ٖٓ.
‫ٛـ‬)‫اإلمبك٤خ‬ ‫األعٞس‬.

11. 11
ٝ)‫ػبد٣خ‬ ‫ؿ٤ش‬ ‫عٜٞد‬ ٖ‫ػ‬ ‫اُزؼٞ٣ل‬.
‫ص‬)‫أُؼ٤ؾخ‬ ‫ؿالء‬ ‫اػبٗخ‬.
‫ػ‬)‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫اُؼالٝاد‬.
‫ه‬)‫اإلمبك٤خ‬ ‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫اُؼالٝح‬.
ٟ)‫اُغٔبػ٤خ‬ ‫أُ٘ؼ‬.
‫ى‬)‫اُغٔبػ٤خ‬ ‫أٌُبكؤح‬.
ٍ)‫األسثبػ‬ ٢‫ك‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ ٖٓ‫أُئ‬ ‫ٗق٤ت‬.
ّ)٢‫األعبع‬ ‫ُألعش‬ ٠‫األهق‬ ‫اُؾذ‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫صاد‬ ‫ٓب‬.

12. 12
‫ِصش‬ ٟ‫ف‬ ‫األعٛس‬ ‫ٚظغ‬
‫األجور‬ ‫تؤثٌر‬ ‫من‬ ‫الدولٌة‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫تقارٌر‬ ‫إلٌه‬ ‫توصلت‬ ‫ما‬ ‫مصر‬ ً‫ف‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫تإكد‬
‫العمال‬ ‫بٌن‬ ‫الفقر‬ ‫مستوٌات‬ ً‫عل‬ ‫لألجور‬ ‫المالئم‬ ‫األدنى‬ ‫الحد‬ ‫وغٌاب‬ ‫المنخفضة‬.‫تحسن‬ ‫رغم‬
‫إال‬ ، ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫العام‬ ‫األعمال‬ ‫وقطاع‬ ‫العام‬ ‫والقطاع‬ ‫الحكومة‬ ً‫لموظف‬ ‫النقدٌة‬ ‫األجور‬
‫نقدٌة‬ ‫أجور‬ ً‫عل‬ ‫حصولهم‬ ‫من‬ ‫المعاناة‬ ‫أشد‬ ‫ٌعانون‬ ‫المنشآت‬ ‫خارج‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫عمال‬ ‫أن‬
‫لهم‬ ‫اجتماعٌة‬ ‫حماٌة‬ ‫أي‬ ‫وغٌاب‬ ‫عملهم‬ ‫انتظام‬ ‫لعدم‬ ‫إضافة‬ ‫احتٌاجاتهم‬ ً‫تكف‬ ‫ال‬.‫نسبتهم‬ ‫أن‬ ‫بل‬
‫قد‬ ‫واإلحصاء‬ ‫العامة‬ ‫للتعبئة‬ ‫المركزي‬ ‫الجهاز‬ ‫بحث‬ ‫لبٌانات‬ ً‫ا‬‫ووفق‬ ‫الفقٌرة‬ ‫األسر‬ ‫أفراد‬ ً‫إل‬
‫من‬ ‫ارتفعت‬38.2%‫عام‬2004/2005ً‫إل‬66.4%‫عام‬2008/2009.
‫المصدر‬:‫واإلحصاء‬ ‫العامة‬ ‫للتعبئة‬ ‫المركزي‬ ‫الجهاز‬–‫بحث‬ ‫لنتائج‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫الفقر‬ ‫مإشرات‬
‫واالستهالك‬ ‫واإلنفاق‬ ‫الدخل‬–2010/2011–‫صفحة‬4.
‫داخل‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫أو‬ ‫العام‬ ‫والقطاع‬ ‫الحكومة‬ ً‫ف‬ ‫سواء‬ ‫العمال‬ ‫بٌن‬ ‫الفقراء‬ ‫نسب‬ ‫ترتفع‬
‫المنشآت‬ ‫وخارج‬.‫خصائص‬ ‫حول‬ ‫واإلحصاء‬ ‫العامة‬ ‫للتعبئة‬ ‫المركزي‬ ‫الجهاز‬ ‫دراسة‬ ً‫وف‬

13. 13
‫من‬ ‫أرتفع‬ ‫بؤجر‬ ‫العاملٌن‬ ‫بٌن‬ ‫من‬ ‫الفقراء‬ ‫معدل‬ ‫أن‬ ‫ٌتضح‬ ‫مصر‬ ً‫ف‬ ‫الفقراء‬44.2%‫عام‬
2004/2005ً‫إل‬48.7%‫عام‬2008/2009.(‫رقم‬ ‫جدول‬3. )
‫األعٛس‬ َ‫ٌٕظب‬ ‫أعبع١خ‬ ‫لٛاػذ‬
1.ْ‫سه‬ َٔ‫اُؼ‬ ٕٞٗ‫هب‬ ٖٓ ٠ُٝ‫األ‬ ‫أُبدح‬ ‫ؽغت‬ ‫األعش‬ ‫رؼش٣ق‬12/2003‫اُ٘وذ٣خ‬ ‫اُؼ٘بفش‬ ًَ‫ثزٞؽ٤ذ‬
‫ٝاؽذح‬ ‫ه٤ٔخ‬ ٢‫ك‬ ‫ٝرُي‬ ‫اُزؤٓ٤٘٤خ‬ ‫أُضا٣ب‬ ‫ُٜب‬ ‫ٓنبف‬ ‫اُذائٔخ‬،ٌَٔٓ ّ‫ٗظب‬ ‫ُٜب‬ ٌٕٞ٤‫ك‬ ‫أُزـ٤شح‬ ‫األعٞس‬ ‫أٓب‬
‫ٝأٜٛٔب‬ َٓ‫اُؾب‬ ‫األعش‬ ‫ُٜزا‬(‫اإلمبك٤خ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ٝعبػبد‬ ، ‫األداء‬ ‫ؽٞاكض‬...‫اُخ‬).
2.‫األعش‬ ‫٣شرجو‬ ٕ‫أ‬ ‫٣غت‬(‫األعٞس‬)ٟٞ‫ٓغز‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ٝٓٞؽذ‬ ٢ِ٤‫ٝظ٤ل٤زلق‬ ٢ٜ٘ٓ ‫ٝرٞف٤ق‬ ‫ثزق٘٤ق‬
َ‫ُؾـ‬ ‫أُوشسح‬ ‫ٝاالخزجبساد‬ ‫اُٞظ٤لخ‬ ‫ٝأػجبء‬ ّ‫ٜٓب‬ ‫أعبط‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫األعٞس‬ ّ‫ٗظب‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ْ‫٣ز‬ ٕ‫أ‬ ١‫أ‬ ،‫أُغزٔغ‬
‫اُٞظ٤لخ‬.
3.‫ُألعٞس‬ ‫هطبػ٤خ‬ ْ‫ٗظ‬ ٝ‫أ‬ ‫ُألعٞس‬ ّ‫ٗظب‬ ‫ث٘بء‬
‫ُِزٌِلخ‬ ٢ُ‫ٝأُب‬ ١‫االهزقبد‬ ‫ٝاُؾغبة‬ ‫ُِو٤بط‬ ‫هبثِخ‬ ‫ٓؼب٣٤ش‬ ‫أعبط‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ػ٘بفشٛب‬ ‫رزؾذد‬ ٕ‫أ‬ ‫٣غت‬
‫اإلٗزبع٤خ‬ ‫ٓغ‬ ‫ٝاُز٘بعت‬،‫عٞاء‬ ‫ٝاُلبهذ‬ ‫اُزٌبُ٤ق‬ ‫خلل‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ٓؾلضا‬ ّ‫اُ٘ظب‬ ‫ٛزا‬ ٌٕٞ٣ ٕ‫أ‬ ‫ٝ٣غت‬ ‫ٝأُٞاسد‬
‫اُٞهذ‬ ٝ‫أ‬ ‫أُٞاد‬ ٢‫ك‬،‫األؽخبؿ‬ ٍ‫خال‬ ٖٓ ْ٤٤‫ُِزو‬ ‫هٞاػذ‬ ‫أ٣خ‬ ٖٔ‫٣زن‬ ‫أال‬ ٝ(ٖ٤ُٞ‫ٓغئ‬ ٝ‫أ‬ ٖ٣‫ٓذ٣ش‬).
4.ٖ٤ُٞ‫ٝأُغئ‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ُغٔ٤غ‬ ‫ٝٓؼِٞٓب‬ ‫ٓٞصوب‬ ّ‫اُ٘ظب‬ ‫ٛزا‬ ٌٕٞ٣ ٕ‫أ‬.
‫ٌألعٛس‬ َ‫اٌؼب‬ َ‫إٌظب‬(‫ّٔٛرط‬:‫اٌذٌٚخ‬ ‫لطبػبد‬)
‫اُؼبٓخ‬ ‫ٝاُؾشًبد‬ ، ‫أُؾِ٤خ‬ ‫ٝاإلداسح‬ ‫اُؼبٓخ‬ ‫ٝاُٜ٤ئبد‬ ‫ٝأعٜضرٜب‬ ‫ثبُؾٌٞٓخ‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ًبكخ‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ٝ٣٘طجن‬
‫أُوزشػ‬ ّ‫اُ٘ظب‬ ‫ٓغ‬ ‫ٜٓ٘ب‬ ْ‫اُوبئ‬ ‫أٝمبع‬ ‫ٝرٞك٤ن‬ ، ‫اُخبفخ‬ ‫اٌُبدساد‬ ‫ع٤بعخ‬ ‫ا٣وبف‬ ‫رُي‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ٝ٣زشرت‬–
ْ‫ٝ٣٘وغ‬ ، ٢ِٛ‫ٝاأل‬ ٢ٗٝ‫ٝاُزؼب‬ ‫اُخبؿ‬ ‫ثبُوطبع‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ٠ِ‫ػ‬ َٓ‫اُؾب‬ ّ‫اُ٘ظب‬ ‫ٛزا‬ ‫٣٘طجن‬ ‫ًٔب‬"
ّ‫اُ٘ظب‬"ٖ٤ٔ‫هغ‬ ٠ُ‫ا‬ ‫أُوزشػ‬:
‫أ‬:ُ‫اٌذائ‬ ُ‫اٌمغ‬:َٔ‫ٝ٣ؾ‬ ْ‫اُذائ‬ ١‫اُ٘وذ‬ ‫األعش‬ ٞٛٝ:
-ْ‫اُوبئ‬ ٢‫األعبع‬ ‫األعش‬
-ّ‫ػب‬ ‫ٓ٘ز‬ ‫أُنٔٞٓخ‬ ‫ٝؿ٤ش‬ ، ٢‫ُألعبع‬ ‫أُنٔٞٓخ‬ ‫اُخبفخ‬ ‫اُؼالٝاد‬1987
-ٖ٤ِٓ‫ُِؼب‬ ‫اُذائٔخ‬ ‫اُؾٜش٣خ‬ ‫أُ٘ؾخ‬(ٍ‫اُؼٔب‬ ‫ػ٤ذ‬ ‫ٓ٘ؾخ‬)
-ّ‫ػب‬ ٢‫ك‬ ‫اُٞصساء‬ ‫سئ٤ظ‬ ‫ثوشاس‬ ٠ٗ‫أد‬ ‫ًؾذ‬ ٢‫األعبع‬ ‫ُألعش‬ ‫أُ٘غٞة‬ ‫اإلصبثخ‬ ‫ؽبكض‬1998ٍ‫ٝأُؼذ‬ ،
ٕٞٗ‫ثبُوب‬ ‫أُؾِ٤خ‬ ‫ُإلداسح‬14‫ُغ٘خ‬2008
-ٌٕٞ‫ر‬ ٕ‫أ‬ ٠ِ‫ػ‬ ، ‫اُؼِ٤ب‬ ‫اإلداسح‬ ‫عٜبد‬ ٖٓ ‫ثوشاساد‬ ٝ‫أ‬ ‫ٝصاس٣خ‬ ‫ثِٞائؼ‬ ‫أُوشسح‬ ‫اُضبثزخ‬ ‫اُ٘وذ٣خ‬ ‫اُجذالد‬
‫ٓغٔ٤برٜب‬ ‫اخزالف‬ ‫ٓغ‬ ‫اُؼٔٞٓ٤خ‬ ‫فلخ‬ ‫اُجذالد‬ ٙ‫ُٜز‬

14. 14
-ٟ‫األخش‬ ‫اُجذالد‬ ٍ‫أؽٌب‬ ‫ًبكخ‬ ‫اُـبء‬(‫عِغبد‬ ‫ؽنٞس‬/ٍ‫اٗزوب‬/ٕ‫ُغب‬ ‫ػنٞ٣خ‬)َ‫ٓوبث‬ ٌٖ‫ر‬ ُْ ‫ٓب‬
‫ٝاُوطبع‬ ُٚٝ‫اُذ‬ ‫هطبػبد‬ ٖٓ ًَ ٠‫ك‬ ‫ػِ٤خ‬ ‫اُزبُ٤خ‬ ‫اإلُضآ٤خ‬ ‫اُوٞاػذ‬ ‫رطج٤ن‬ ْ‫٣ز‬ ‫ًٔب‬ ، ‫كؼِ٤خ‬ ‫ٓقشٝكبد‬
‫اُخبؿ‬:
1-‫اُذٝس٣خ‬ ‫ُِؼالٝح‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫ٝاُؾذ‬ ‫ُألعش‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫هبػذح‬
2-‫اُض٣بدح‬ ‫ُ٘غجخ‬ ‫أُوبثِخ‬ ‫اُغ٘ٞ٣خ‬ ‫ٝاُؼالٝح‬ ، ‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝاد‬ ُٚ ‫ر٘غت‬ ١‫اُز‬ ٢ٔ‫اُشه‬ ‫األعبط‬ ٞٛ ‫األعش‬
‫ع٘ٞ٣ب‬ ‫ٝاُخذٓبد‬ ‫اُغِغ‬ ‫عِخ‬ ‫أعؼبس‬ ٢‫ك‬ ‫اُلؼِ٤خ‬
3-‫األعش‬ ‫ٛزا‬ ٖٓ ‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫اُزؤٓ٤٘بد‬ ّ‫ٗظب‬ ٢‫ك‬ ‫اإلُضآ٤خ‬ ‫االؽزشاى‬ ‫ٗغت‬ ‫اؽزغبة‬.
4-، ‫اُؼبٓخ‬ ‫ٝاُٜ٤ئبد‬ ، ٢ٌٓٞ‫اُؾ‬ ‫اُوطبع‬ ٢‫ك‬ ‫ُألعش‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ٓغ‬ ً‫ب‬‫ٓز٘بعج‬ ‫ُألعش‬ ٠‫أهق‬ ‫ؽذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ْ‫٣ز‬
‫اُؼبٓخ‬ ‫ٝاُؾشًبد‬ ‫أُؾِ٤خ‬ ‫ٝاإلداسح‬
5-ٕٞٗ‫ُِوب‬ ‫أُشاكوخ‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫ٝاُؼالٝاد‬ ‫أُشرجبد‬ ٍٝ‫عذا‬ ‫اُـبء‬47ٕٞٗ‫ٝاُوب‬ ، ‫ثبُذُٝخ‬ ٖ٤ِٓ‫ُِؼب‬48
‫ثزؾذ٣ذ‬ ٍٝ‫اُغذا‬ ٙ‫ٛز‬ ٍ‫ٝرغزجذ‬ ، ّ‫اُؼب‬ ‫ثبُوطبع‬ ٖ٤ِٓ‫ُِؼب‬"‫األعش‬"ٚٗ‫ث٤ب‬ ‫عجن‬ ‫ُٔب‬ ً‫ب‬‫هجو‬
‫ة‬-‫اٌّزغ١ش‬ ُ‫اٌمغ‬:ٖٓ ٌٕٞ‫ٝ٣ز‬ ‫اُؼبٓخ‬ ‫ٝاُٜ٤ئبد‬ ‫ٝاُؾشًبد‬ ‫اُذُٝخ‬ ٢‫ك‬ ‫أُزؼذدح‬ ‫اُؾٞاكض‬ ْ‫ٗظ‬ ٞٛٝ
‫اُخبفخ‬ ‫اُؼالط‬ ْ‫ً٘ظ‬ ‫ػ٤٘٤خ‬ ‫ٓضا٣ب‬ ٝ‫أ‬ ، ‫دائٔخ‬ ‫ؿ٤ش‬ ‫ٗوذ٣خ‬ ‫ٓضا٣ب‬ ٝ‫أ‬ ‫ؽٞاكض‬..‫اُخ‬،‫هٞاػذ‬ ْ‫اُ٘ظ‬ ٙ‫ُٜز‬ ‫ُٝ٤ظ‬
‫ٝمغ‬ ‫اهبس‬ ٢‫ك‬ ٚٗ‫ا‬ ‫اال‬ ، ‫أُضا٣ب‬ ٝ‫أ‬ ‫االهزقبد٣خ‬ ‫اُوطبػبد‬ ‫ُز٘ٞع‬ ‫ٗظشا‬ ، ‫ٓٞؽذح‬"‫ُألعٞس‬ ‫ٓٞؽذ‬ ّ‫ٗظب‬"
‫ٝأُؾشٝػبد‬ ‫اُذُٝخ‬ ‫هطبع‬ ٢‫ك‬ ْ‫اُ٘ظ‬ ‫ُزِي‬ ٢ُ‫ٝأُب‬ ١‫االهزقبد‬ ‫ٝاُؾغبة‬ ‫ُِو٤بط‬ ‫هبثِخ‬ ‫ٓؼب٣٤ش‬ ‫اهشاس‬ ٖ٤‫٣زؼ‬
‫اُزبُ٤خ‬ ‫اُؼبٓخ‬ ‫ثبُوٞاػذ‬ ّ‫االُزضا‬ ‫ٓغ‬ ، ‫اُؼبٓخ‬:
1-ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫ؽغت‬ ‫أُخزقخ‬ ‫اُغِطخ‬ ٖٓ ‫هشاس‬ ٚ‫ث‬ ‫ٝ٣قذس‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ُغٔ٤غ‬ ‫ٓؼِٞٓب‬ ّ‫اُ٘ظب‬ ٌٕٞ٣ ٕ‫أ‬..
2-ً‫ب‬‫هجو‬ ‫أُخزقخ‬ ‫اُغِطخ‬ ٖٓ ٠ِ‫أػ‬ ٟٞ‫ٓغز‬ ٖٓ ‫ثوشاس‬ ‫اال‬ ٠‫األهق‬ ‫اُؾذ‬ ‫رغبٝص‬ ٢‫ك‬ ‫االعزض٘بء‬ ّ‫ػذ‬
٠‫أهق‬ ‫ٝثؾذ‬ ، ٕٞٗ‫ُِوب‬100%‫اُؾبكض‬ ٖٓ..
3-ٖٓ ٠ٗ‫اُضب‬ ْ‫اُوغ‬ ‫ٓؼب٣٤ش‬ ‫رٜذف‬ ٕ‫ا‬"‫ُألعٞس‬ ّ‫اُؼب‬ ّ‫اُ٘ظب‬"٠ُ‫ا‬:
‫أ‬-‫خذٓ٤خ‬ ٝ‫أ‬ ‫عِؼ٤خ‬ ‫عٞاء‬ ‫اُغٞدح‬ ٝ‫أ‬ ‫اُو٤ٔخ‬ ٢‫ك‬ ‫ثبإلٗزبع٤خ‬ ‫االسروبء‬..
‫ة‬-‫ٝاُٞهذ‬ ‫أُٞاد‬ ٢‫ك‬ ‫ٝاُلبهذ‬ ‫االهزقبد٣خ‬ ‫ؿ٤ش‬ ‫اُزٌبُ٤ق‬ ‫خلل‬
‫ط‬-‫اُقؾ٤خ‬ ٝ‫أ‬ ‫اُج٤ئ٤خ‬ ٝ‫أ‬ ‫اُق٘بػ٤خ‬ ‫أُخبهش‬ ‫خلل‬
‫د‬–، ‫اُغِؼ٤خ‬ ‫اإلٗزبع٤خ‬ ‫أُغبالد‬ ٢‫ك‬ ‫أُ٘بعت‬ ‫اُشثؼ‬ ‫ٝٛبٓؼ‬ ، ‫اُزٌِلخ‬ ‫ُؼ٘بفش‬ ١‫االهزقبد‬ ‫اُؾغبة‬
‫ٝاُزغبس٣خ‬ ‫ٝأُبُ٤خ‬ ‫ٝاإلداس٣خ‬ ، ‫اُق٘بػ٤خ‬ ‫اُخذٓبد‬ ‫ٝٓغبالد‬
5-، ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫عبٗت‬ ٖٓ ٕ‫ٝاألٓب‬ ‫اُضوخ‬ ٖٓ ٟٞ‫ٓغز‬ ٠ِ‫ثؤػ‬ ‫روذ٣ٜٔب‬ ٕ‫ٝمٔب‬ ، ‫اُؼبٓخ‬ ‫اُخذٓبد‬ ‫ًلبءح‬ ‫سكغ‬
‫األعبع٤خ‬ ‫اُذُٝخ‬ ‫خذٓبد‬ ٢‫ك‬ ‫ٝخقٞفب‬(‫اُونبء‬/‫اُذكبع‬/ٖٓ‫األ‬/ْ٤ِ‫اُزؼ‬/‫اُقؾخ‬)

15. 15
‫ٌألعٛس‬ ٝٔ‫األد‬ ‫ٚاٌؾذ‬ ‫اٌؾم١م١خ‬ ‫األعٛس‬ ٍٟ‫ػ‬ ‫األعؼبس‬ ‫ِغزٛ٠بد‬ ‫أؼىبط‬
‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ثزؾذ٣ذ‬ ‫أُشرجطخ‬ ‫أُقطِؾبد‬ ‫ثؼل‬ ‫رٞعذ‬.‫ع٘غذ‬ ‫األعؼبس‬ ‫رؤص٤ش‬ ٖ‫ػ‬ ‫ٗزؾذس‬ ‫ٝػ٘ذٓب‬
ٍ‫ٝخال‬ ‫اُذساعبد‬ ٍ‫خال‬ ‫ٗغزخذٜٓب‬ ‫ً٤ق‬ ‫ٗؼشف‬ ٢ٌُ ‫ػِ٤ٜب‬ ‫ُِٔشٝس‬ ‫ٗؾزبط‬ ٢‫اُز‬ ‫أُقطِؾبد‬ ٖٓ ‫ػذد‬
‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ٍٞ‫ؽ‬ ‫أُلبٝمبد‬.
ُ‫اٌزعخ‬:ٖ٤ٌِٜ‫أُغز‬ ‫أعؼبس‬ ٢‫ك‬ ‫اُزـ٤ش‬ ‫ٗغجخ‬ ٖ‫ػ‬ ‫ػجبسح‬،‫اُ٘وٞد‬ ‫ه٤ٔخ‬ ٢‫ك‬ ‫اٗخلبك‬ ٞٛٝ،‫ًٔ٤خ‬ ‫رضداد‬ ‫كؼ٘ذٓب‬
‫ه٤ٔزٜب‬ ٖٓ ‫رلوذ‬ ‫اُؼِٔخ‬ ٕ‫كب‬ ‫اهز٘بءٛب‬ ٕٞ‫٣غزط٤ؼ‬ ٢‫اُز‬ ‫أُ٘زغبد‬ ‫رضا٣ذ‬ ٖٓ ‫أًجش‬ ‫ثغشػخ‬ ‫اُ٘بط‬ ‫ثزذاُٜٝب‬ ٢‫اُز‬ ‫اُ٘وذ‬.
ٟ‫أخش‬ ‫عٜخ‬ ٖٓ ‫اُ٘وذ٣خ‬ ‫ثبُغ٤بعخ‬ ٝ ‫عٜخ‬ ٖٓ ‫اإلٗزبط‬ ٝ ‫ثبالعزٜالى‬ ‫ًج٤شح‬ ‫فِخ‬ ‫ارا‬ ‫ُٜب‬ ‫اُظبٛشح‬ ٙ‫ٛز‬.ْ‫كبُزنخ‬
‫األعؼبس‬ ‫اسرلبع‬ ٠ُ‫ا‬ ١‫٣ئد‬.‫األعؼبس‬ ْ‫رنخ‬ ‫ٜٓ٘ب‬ ْ‫اُزنخ‬ ٖٓ ‫أٗٞاع‬ ‫ٝٛ٘بى‬:،‫األعؼبس‬ ٢‫ك‬ ‫أُلشه‬ ‫االسرلبع‬ ١‫أ‬
١‫اُ٘وذ‬ ْ‫اُزنخ‬:‫اُ٘وذ٣خ‬ ‫اُؼِٔخ‬ ‫افذاس‬ ٢‫ك‬ ‫اإلكشاه‬ ١‫أ‬.
ٞ٣‫ٓب‬ ‫ُؾٜش‬ ‫أُبُ٤خ‬ ‫ُٞصاسح‬ ١‫اُؾٜش‬ ‫اُزوش٣ش‬ ‫ٝثٔشاعؼخ‬2014‫اُزوش٣ش‬ ٢‫ك‬ ِٖ‫أُؼ‬ ْ‫اُزنخ‬ ٍ‫ٓؼذ‬ ٕ‫أ‬ ‫ٗغذ‬
‫فلؾخ‬18ٞٛ10.3%‫ػالٝح‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫رؼط‬ ‫ُزُي‬10. %
ٞٛ ّ‫اُؼب‬ ْ‫اُزنخ‬ ٍ‫ٓؼذ‬ ٕ‫أ‬ ‫ع٘غذ‬ ‫أُؼذالد‬ ٢‫ثبه‬ ‫هشأٗب‬ ُٞ ٌُٖ10%ّ‫اُطؼب‬ ‫أعؼبس‬ ‫اسرلبع‬ ٍ‫ٓؼذ‬ ‫ث٤٘ٔب‬
ٞٛ ‫اُلزشح‬ ‫ٗلظ‬ ٍ‫خال‬ ‫ٝاُؾشاة‬16.6. %
‫ٌألعؼبس‬ ٟ‫اٌم١بع‬ ُ‫اٌشل‬:‫جٜب‬ ّٝ‫زو‬ ٢‫اُز‬ ‫اُجؾٝس‬ ّٛ‫أ‬ ٕٔ ‫زؼزجس‬ ‫أُغزِٜى‬ ‫أغؼبس‬ ‫دساغخ‬ ٕ‫ا‬‫أعٜضح‬‫اإلؾقبﺀ‬
ٝ‫د‬ ‫ٔخزِف‬ ٢‫ك‬ٍ‫٘ظسا‬ ُّ‫اُؼب‬‫ﹰ‬‫األغس‬ ‫ج٘لوبد‬ ‫ٝه٤دح‬ ‫ػالهخ‬ ‫راد‬ ‫ٛبٔخ‬ ‫ٔإؾساد‬ ٕٔ ‫اُجؾٝس‬ ٙ‫ٛر‬ ٙ‫زٝكس‬ ‫ُٔب‬
‫أُؼ٤ؾخ‬ ‫ٝزٌبُ٤ف‬،‫ٔإؾسا‬ ‫أقجؼ‬ ‫أُغزِٜى‬ ‫ألغؼبس‬ ٢‫اُو٤بغ‬ ّ‫كبُسه‬‫ﹰ‬‫ؿالﺀ‬ ‫ٔغزٝ٤بد‬ ‫دساغخ‬ ٢‫ك‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ ‫٤ؼزٔد‬
‫ا‬ ٝ ّ‫اُزنخ‬ ‫ٝٔغزٝ٤بد‬ ‫أُؼ٤ؾخ‬‫ال‬‫ا‬ ‫٘ؾغبس‬‫ال‬١‫هزقبد‬.
‫دساعخ‬ ‫رٜذف‬‫أُغزِٜى‬ ‫الغؼبس‬ ‫اُو٤بغ٤خ‬ ّ‫األسهب‬٢ُ‫ا‬:
-‫هج‬ ٕٔ ‫أُؾزساح‬ ‫ٝاُخدٔبد‬ ‫اُغِغ‬ ‫أغؼبس‬ ٢‫ك‬ ‫اُزـ٤ساد‬ ‫و٤بط‬ٍٟ‫ٝأخس‬ ‫كزسح‬ ٕ٤‫ج‬ ‫أُغزِٜى‬.
-‫ٌٔإ‬ ّ‫٤غزخد‬‫ؽش‬‫ُو٤بط‬ ‫ده٤م‬‫ارغبٛبد‬ّ‫اُزنخ‬.
-‫ُِؼِٔخ‬ ‫اُؾسائ٤خ‬ ‫اُوٝح‬ ٢‫ك‬ ‫ُِزـ٤ساد‬ ‫ٌٔو٤بط‬ ّ‫٤غزخد‬
ً‫ب‬٣‫دٝس‬ ‫ػِ٤ٜب‬ ‫ٝاُو٤بط‬ ‫ع٘خ‬ ٢‫ك‬ ‫األعؼبس‬ ‫ثزضج٤ذ‬ ٚ‫ؽغبث‬ ْ‫ٝ٣ز‬.‫ثِـذ‬ ‫األعؼبس‬ ‫اسرلبع‬ ‫ٗغجخ‬ ٕ‫أ‬ ‫ٗغذ‬ ‫ُزُي‬
18.6%ٕ‫أُذ‬ ٢‫ك‬ ٚ٘ٓ ٢ِ‫أػ‬ ‫اُش٣ق‬ ٢‫ك‬ ‫األعؼبس‬ ‫اسرلبع‬ ٕ‫ٝا‬.
‫ُِزؼجئخ‬ ١‫أُشًض‬ ‫اُغٜبص‬ ‫ث٤بٗبد‬ ‫ٝاهغ‬ ٖٓٝ ‫ٓخزِلخ‬ ‫ُ٘زبئظ‬ ‫٣وٞدٗب‬ ‫أػٔن‬ َ٤‫رلبف‬ ٢‫ك‬ ٍٞ‫اُذخ‬ ٕ‫أ‬ ‫ٗغذ‬ ‫ث٤٘ٔب‬
ً‫ب‬‫أ٣ن‬ ‫ٝاإلؽقبء‬ ‫اُؼبٓخ‬.‫ثٌض٤ش‬ ْ‫اُزنخ‬ ْ‫سه‬ ‫٣لٞم‬ ‫اُغِغ‬ ‫ُجؼل‬ ٢ِ٤‫اُزلق‬ ‫االسرلبع‬ ٕ‫أ‬ ‫ٗغذ‬ ‫ؽ٤ش‬.٢ِ‫ٝػ‬
‫٣٘ب٣ش‬ ‫أعؼبس‬ ٖ٤‫ث‬ ٚٗ‫ا‬ ‫ٗغذ‬ ٍ‫أُضب‬ َ٤‫عج‬2013‫٣٘ب٣ش‬ ٝ2014‫اُؼذط‬ ‫عؼش‬ ‫اسرلغ‬24.2%‫اُلبفُٞ٤ب‬ ‫ٝعؼش‬
‫اُج٤نبء‬86.8%ّٞ‫ٝاُض‬41.9%‫ٝاُج٤ل‬35.3%‫أُضاسع‬ ‫ٝدعبط‬30.8%‫ٌٝٛزا‬.
‫أسثغ‬ ِٓ ‫ِىٛٔخ‬ ‫أعشح‬ ‫ٌّؼ١شخ‬ َ‫اٌالص‬ ٝٔ‫األد‬ ‫اٌؾذ‬ ٛ٘ٚ ‫ٌألعٛس‬ ٝٔ‫األد‬ ‫اٌؾذ‬ ٓ‫ػ‬ ‫ٔزؾذس‬ ‫ػٕذِب‬ ‫ػٍ١ٕب‬ ‫ٌزٌه‬
‫ٚاٌخجشح‬ ‫اٌّٙبسح‬ ‫ِغزٛ٠بد‬ ٟٔ‫أد‬ ‫ػٕذ‬ ‫أفشاد‬.‫اٌزفبٚض‬ ‫ثذء‬ ً‫لج‬ ‫ِٚؼٍِٛبرٕب‬ ‫ث١بٔبرٕب‬ ‫ٔغٙض‬ ْ‫أ‬ ‫٠غت‬ ‫فإٔب‬.
‫األعشح‬ ‫اؽز١بعبد‬ ‫وبفخ‬ ٟ‫رغط‬ ‫ٚاٌخذِبد‬ ‫اٌغٍغ‬ ِٓ ‫عٍخ‬ ‫أعبط‬ ٍٟ‫ػ‬ ‫ػٍّٕب‬ ْٛ‫٠ى‬ ْ‫ٚا‬.

16. 16
‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ُزؾذ٣ذ‬ ‫ًؤعبط‬ ‫ٝاُخذٓبد‬ ‫اُغِغ‬ ‫عِخ‬ ‫رٌِلخ‬ ‫ؽغبة‬ ‫ع٘ٞاد‬ ‫ٓ٘ز‬ ‫اُؼٔبُ٤خ‬ ‫اُؾشًخ‬ ‫هذٓذ‬ ‫ُوذ‬
١‫دٝس‬ ‫ُزؾذ٣ش‬ ‫٣ؾزبط‬ ‫ٓب‬ ٞٛٝ.‫ٝاإلؽقبءاد‬ ‫اُج٤بٗبد‬ ‫رغٜ٤ض‬ ‫أُغزوِخ‬ ٍ‫اُؼٔب‬ ‫ارؾبداد‬ ٢ُٞ‫رز‬ ٕ‫أ‬ ْٜٓٝ
ً‫ب‬٣‫دٝس‬ ٚ‫ٝرؾذ٣ض‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ٍٞ‫ؽ‬ ‫أُلبٝمبد‬ ْ‫ُذػ‬ ‫ٝاُخذٓبد‬ ‫اُغِغ‬ ‫عِخ‬ ‫رٌِلخ‬ ‫ٝرؾذ٣ش‬،‫ٝاالعزؼبٗخ‬
٠ٗ‫األد‬ ‫ُِؾذ‬ ‫ٓ٘بعت‬ ْ‫سه‬ ‫ثِٞسح‬ ٢‫ك‬ ٖ٤‫ٝأُزخقق‬ ‫ثبُخجشاء‬.
‫ٝاُخذٓبد‬ ‫اُغِغ‬ ‫ُغِخ‬ ْ‫رز‬ ٢‫اُز‬ ‫اُذساعخ‬ ‫ٝػٔن‬ ‫اُو٤بط‬ ‫هش٣وخ‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫ث٘بء‬ ‫اُ٤ٜب‬ َ‫ٗق‬ ٢‫اُز‬ ‫اُ٘زبئظ‬ ‫رزؤصش‬ ‫ُزُي‬.
‫ٓؼب٣٤ش‬ ‫ٝٛ٘بى‬ ، ‫ألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ٢ُ‫ا‬ ٍٞ‫ُِٞف‬ ‫اُذُٝ٤خ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ٓ٘ظٔخ‬ ‫ؽذدرٜب‬ ‫ٓؼب٣٤ش‬ ‫رٞعذ‬ ‫ُزُي‬
‫ٓزطٞس‬ ‫ُألعٞس‬ ٢ٗ‫اد‬ ‫ُؾذ‬ ٍٞ‫اُٞف‬ ٢‫ك‬ ‫ٗغؾذ‬ ٢‫اُز‬ ٍٝ‫اُذ‬ ٖٓ ‫ػذد‬ ٢‫ك‬ ّ‫رغزخذ‬.َٔ‫اُؼ‬ ‫ٝسػ‬ ٍ‫خال‬ ٖٓ ‫ُزُي‬
‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ‫ػ٘ذ‬ ٢‫رشاػ‬ ٕ‫أ‬ ‫٣غت‬ ٢‫اُز‬ ‫أُؼب٣٤ش‬ ٖٓ ‫ػذد‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ٌٖٓ‫أ‬ ‫اُخجشاء‬ ‫ٝٓ٘بهؾبد‬.‫ًٔب‬
‫اُغٞم‬ ٢‫ك‬ ‫اُغبئذح‬ ‫األعؼبس‬ ‫أعبط‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫رٌِلزٜب‬ ‫ٝٓشاعؼخ‬ ً‫ب‬٣‫دٝس‬ ‫ٝاُخذٓبد‬ ‫اُغِغ‬ ‫عِخ‬ ‫ٌٓٞٗبد‬ ‫دساعخ‬ ‫٣غت‬.

17. 17
‫ٌألعش‬ ٝٔ‫األد‬ ‫اٌؾذ‬‫ِصش‬ ٝ‫ف‬
َ‫٣و‬ ٕ‫أ‬ ٢‫٣٘جـ‬ ‫ال‬ ‫ؽ٤ش‬ ، ِٚٔ‫ػ‬ َ‫ٓوبث‬ َٓ‫اُؼب‬ ٙ‫٣زوبمب‬ ٕ‫أ‬ ٌٖٔ٣ ‫أعش‬ َ‫أه‬ ٚٗ‫أ‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫ُألعش‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫٣ؼشف‬
‫ًِٝٔب‬ ، ٚ‫ٝظ٤لز‬ ٢‫ك‬ َٓ‫اُؼب‬ ‫رذسط‬ ‫ِٔب‬ًُ ‫األعش‬ ‫ٛزا‬ ‫٣ضداد‬ ٍ‫اُؾب‬ ‫ٝثطج٤ؼخ‬ ، ٍ‫األؽٞا‬ ٖٓ ٍ‫ؽب‬ ١‫أ‬ ٢‫ك‬ ٚ٘‫ػ‬ ‫األعش‬
ٚ‫ٓئٛالر‬ ٝ‫ا‬ ٚ‫خجشر‬ ‫صادد‬.، ‫أُؼ٤ؾ٤خ‬ ‫األعشح‬ ‫اؽز٤بعبد‬ ‫ثٌلب٣خ‬ ‫ُألعش‬ ٍ‫اُؼبد‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ّٞ‫٣و‬ ٕ‫أ‬ ٢‫ٝ٣٘جـ‬
‫أكشاد‬ ‫خٔغخ‬ ٖٓ ‫أُزٞعو‬ ٢‫ك‬ ٌٕٞ‫رز‬ ٢‫ٝاُز‬.٢ِ‫ػ‬ ‫رطشأ‬ ٢‫اُز‬ ‫ثبُزـ٤شاد‬ ‫األعش‬ ‫اسرجبه‬ َ‫ٗـل‬ ٕ‫أ‬ ٌٖٔ٣ ‫ٝال‬
‫اؽز٤بعبد‬ ‫ٝصادد‬ ، ‫أُؼ٤ؾخ‬ ‫رٌبُ٤ق‬ ‫صادد‬ ‫ًِٔب‬ ‫األعؼبس‬ ‫اسرلؼذ‬ ‫كٌِٔب‬ ، ‫ٝؿ٤شٛب‬ ‫األعبع٤خ‬ ‫اُغِغ‬ ‫أعؼبس‬
‫أُؼ٤ؾ٤خ‬ ‫األعشح‬ ‫ٝٓزطِجبد‬.
ًَ‫أُؤ‬ ٖٓ ‫االؽز٤بعبد‬ ‫رٌِلخ‬ ‫رزـ٤ش‬ ٢ُ‫ٝثبُزب‬ ‫ٝٗلوبرٜب‬ ‫أُؼ٤ؾخ‬ ‫رٌِلخ‬ ‫رزـ٤ش‬ ‫األعؼبس‬ ‫رـ٤شد‬ ‫ًِٔب‬ ٢ُ‫ٝثبُزب‬
‫أُؼ٤ؾ٤خ‬ ٚ‫ٝأعشر‬ َٓ‫اُؼب‬ ‫اؽز٤بعبد‬ ‫٣ؾجغ‬ ‫ٓب‬ ًَٝ ، ٚ٤‫ٝاُزشك‬ ٍ‫ٝاالٗزوب‬ ‫ٝاُقؾخ‬ ٌٖ‫ٝأُغ‬.
ٝ‫أ‬ ‫ٓجبؽشح‬ ‫ػ٤٘٤خ‬ ٝ‫أ‬ ‫ٗوذ٣خ‬ ‫فٞسح‬ ٢‫ك‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫فبؽت‬ ٚ‫٣ذكؼ‬ ‫ٝٓب‬ ‫ٝأُضا٣ب‬ ‫اُؾٞاكض‬ ‫ُألعش‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ٝ٣غزجؼذ‬
َٔ‫ثبُؼ‬ ٚٓ‫ه٤ب‬ ‫ٗظ٤ش‬ َٓ‫اُؼب‬ ٢ُ‫ا‬ ‫ٓجبؽشح‬ ‫ؿ٤ش‬.‫ٓغٔٞػخ‬ ‫رٞاكش‬ ٢ِ‫ػ‬ ٙ‫رؾذ٣ذ‬ ٢‫ك‬ ‫ُألعش‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫٣ؼزٔذ‬ ‫ًٔب‬
، ‫ٝاألعؼبس‬ ، ‫ٝاألعٞس‬ ، َ‫اُذخ‬ ‫اؽقبءاد‬ َ‫ٓض‬ ‫ٓ٘زظٔخ‬ ‫ثقٞسح‬ ‫رقذس‬ ٢‫اُز‬ ‫اُذه٤وخ‬ ‫اإلؽقبءاد‬ ٖٓ
‫ثؤعش‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ٝخقبئـ‬(، ‫ٝأُٜبساد‬ ، ُٖٜٔ‫ٝا‬ ، ‫اُ٘ٞع‬...‫اُخ‬).
ّ‫ػب‬ ‫ٓ٘ز‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ع٤بعخ‬ ‫ٓقش‬ ‫ػشكذ‬1942ْ‫سه‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫فذس‬ ‫ػ٘ذٓب‬358‫ُغ٘خ‬1942
، ْٛ‫أعٞس‬ ٢ُ‫ا‬ ‫ثبإلمبكخ‬ ٍ‫ُِؼٔب‬ ‫ٓؼ٤ؾخ‬ ‫ؿالء‬ ‫ػالٝح‬ ‫ثقشف‬ ٍ‫األػٔب‬ ‫أفؾبة‬ ّ‫ثبُضا‬ ١‫ػغٌش‬ ‫أٓش‬ ‫ثبفذاس‬
‫ُألٓش‬ ‫أُشكن‬ ٍٝ‫ُِغذ‬ ً‫ب‬‫ٝكو‬ ‫ٝػٔبُٜب‬ ‫ُٔٞظل٤ٜب‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ‫هشسرٜب‬ ٢‫اُز‬ ‫اُؾذٝد‬ ٖ‫ػ‬ َ‫رو‬ ‫ال‬ ‫ثؾ٤ش‬.٢ُ‫ٝرٞا‬
ّ‫ػب‬ ‫ٓ٘ز‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ُزؾذ٣ذ‬ ٖ٤ٗ‫هٞا‬ ‫افذاس‬1942ْ‫سه‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ٠‫ٝؽز‬53‫ُغ٘خ‬1984‫اُؾذ‬ ‫ثشكغ‬
٢ُ‫ا‬ ّ‫اُؼب‬ ‫ٝاُوطبع‬ ‫ثبُذُٝخ‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬35ً‫ب‬٣‫ؽٜش‬ ٚ٤٘‫ع‬.(ْ‫سه‬ ٍٝ‫عذ‬1)
‫ُٔذح‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫ُِؾذ‬ ‫رؾذ٣ش‬ ٕٝ‫ثذ‬ ‫ٓقش‬ ‫ٝاعزٔشد‬30‫ع٘خ‬،‫اهزقبد٣خ‬ ‫رؾٞالد‬ ‫اُلزشح‬ ٙ‫ٛز‬ ‫ؽٜذد‬ ‫ٝهذ‬
ٝ‫أ‬ ١‫ٝاالعزضٔبس‬ ‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٢‫ك‬ َ٤‫اُزؾـ‬ ‫ص٣بدح‬ ٢‫ك‬ ‫عٞاء‬ ‫اُؾو٤و٤خ‬ ‫األعٞس‬ ‫ه٤ٔخ‬ ‫ٓؼٜب‬ ‫رآًِذ‬ ‫ٝاعزٔبػ٤خ‬
ْ٣ٞ‫رؼ‬ ٝ‫أ‬ ًٖ‫أُغب‬ ٢‫ك‬ ‫اال٣غبس٣خ‬ ‫ٝاُؼالهبد‬ ‫اُقشف‬ ‫عؼش‬ ‫رؾش٣ش‬ ٝ‫أ‬ ‫األعؼبس‬ ‫ٝرؾش٣ش‬ ‫اُغٞم‬ ١ٞ‫ه‬ ‫اهالم‬
‫اُؼبٓخ‬ ‫ٝاُخذٓبد‬ ‫أُشاكن‬ ٢ِ‫ػ‬ ٢ٌٓٞ‫اُؾ‬ ‫اإلٗلبم‬ ‫روِ٤ـ‬ ٝ‫أ‬ ٚ٤٘‫اُغ‬ ‫ه٤ٔخ‬ ‫ٝرخل٤ل‬ ‫اُقشف‬ ‫عؼش‬.
‫ٝثذالد‬ ‫ٝؽٞاكض‬ ‫٘ؼ‬ِٓ ‫اُلئبد‬ ‫ثؼل‬ ‫٘ؼ‬َٓ ٢‫ك‬ ‫اُزٞعغ‬ ٢‫ك‬ ‫رٔضِذ‬ ‫عضئ٤خ‬ ٍِٞ‫ؽ‬ ْ٣‫روذ‬ ٢‫ك‬ ‫اُذُٝخ‬ ‫ثذأد‬ ‫ًٔب‬
‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝاد‬ ّ‫ث٘ظب‬ ٞٔ٘٣ ‫اُضبثذ‬ ‫األعش‬ ‫ٝثوبء‬ ‫أُزـ٤شح‬ ‫األعٞس‬ ٞٔ٘‫ث‬ ‫األعٞس‬ ٢‫ك‬ ٍٞ‫اُزؾ‬ ‫ثذأ‬ ْ‫ص‬ ‫ٌٝٓبكآد‬
ٖ٤‫ث‬ ‫رزشاٝػ‬ ٢‫ٝاُز‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ك‬1.5ٝ ‫اُغبدعخ‬ ‫اُذسعخ‬ ٢‫ك‬ ٚ٤٘‫ع‬6.5‫اُؼبُ٤خ‬ ‫اُذسعخ‬ ٢‫ك‬.
‫اال‬ َ‫رٔض‬ ‫ال‬ ‫األعبع٤خ‬ ‫األعٞس‬ ‫أفجؾذ‬ ‫ُوذ‬17%ٝ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ‫ُٔٞظق‬ َٓ‫اُؾب‬ ‫األعش‬ ٖٓ ‫كوو‬83%‫أعٞس‬
‫ٓٞاصٗخ‬ ٢‫ك‬ ٍ‫اُؾب‬ ٞٛ ‫ًٔب‬ ‫ٓزـ٤شح‬2013/2014.ّ‫ػب‬ ‫ٓ٘ز‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ‫ثذأد‬ ‫ًٔب‬1987‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ٓٞظل‬ ‫ٓ٘ؼ‬
‫ٓغزٞ٣بد‬ ‫ٝاسرلبع‬ ْ‫اُزنخ‬ ‫ثٔؼذالد‬ ‫سثو‬ ١‫أ‬ ٕٝ‫د‬ ‫عذ٣ذح‬ ‫ٓٞاصٗخ‬ ًَ ‫ٓغ‬ ‫ثوشاس‬ ‫رؾذد‬ ‫ٓؼ٤ؾخ‬ ‫ؿالء‬ ‫ػالٝح‬
-‫اُوشاس‬ ‫ارخبر‬ ْ‫ٝدػ‬ ‫أُؼِٞٓبد‬ ‫ٓشًض‬–‫اُٞصساء‬ ‫ٓغِظ‬–‫ٓغ‬ ‫ثبُٔوبسٗخ‬ ُْ‫اُؼب‬ ٍٝ‫د‬ ٢‫ك‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ‫ع٤بعبد‬
‫اُزطٞ٣ش‬ ‫ٝٓوزشؽبد‬ ‫أُقش٣خ‬ ‫اُغ٤بعخ‬–‫كجشا٣ش‬2008–‫فلؾخ‬4.

18. 18
‫أُؼ٤ؾخ‬ ‫ٝرٌِلخ‬ ‫األعؼبس‬.‫ث٘غجخ‬ ‫ر٘ؼٌظ‬ ‫ثؾ٤ش‬ ‫األعبع٤خ‬ ‫ُألعٞس‬ ‫اُؼالٝح‬ ٙ‫ٛز‬ ْ‫م‬ ‫ع٘ٞاد‬ ‫خٔظ‬ ًَ ْ‫ٝ٣ز‬
‫أُزـ٤شح‬ ‫األعٞس‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫مئ٤ِخ‬.(ْ‫سه‬ ٍٝ‫عذ‬2. )
ّ‫ػب‬ ٖٓ ‫ٓ٘ؾٜب‬ ْ‫ر‬ ٢‫اُز‬ ‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫اُؼالٝاد‬ ‫ه٤ٔخ‬ ٢ُ‫اعٔب‬ ‫ثِؾ‬1987٢ُ‫ا‬2014‫ٗغجخ‬370%ّ‫اُؼب‬ ٢‫ٝك‬
‫ٓٞاصٗخ‬ ‫ثذا٣خ‬ ‫ٝٓغ‬ ٢ُ‫اُؾب‬2014/2015‫ػالٝح‬ ْ‫م‬ ْ‫ع٤ز‬2010‫ًبٗذ‬ ٢‫ٝاُز‬10.%ْ‫سه‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫ٗـ‬ ‫ًٔب‬
78‫ُغ٘خ‬2013‫ه٤ٔزٜب‬ ‫دٝس٣خ‬ ‫ػالٝح‬ ٢ِ‫ػ‬10%ّ‫ػب‬ ‫األعبع٤خ‬ ‫ألعٞس‬ ‫مٜٔب‬ ْ‫ٝ٣ز‬2018(‫أُبدح‬4ٖٓ
ٕٞٗ‫اُوب‬)‫أُبدح‬ ‫ٗقذ‬ ‫ًٔب‬(5)‫اُنشائت‬ ٖٓ ‫اُؼالٝح‬ ٙ‫ٛز‬ ‫اػلبء‬ ٢ِ‫ػ‬.
ْ‫سه‬ ‫اُغذ٣ذ‬ ‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫اُؼالٝح‬ ٕٞٗ‫هب‬ ٌُٖ42‫ُغ٘خ‬2014‫ثـ‬ ‫اُؼالٝح‬ ‫ؽذد‬ ،10%ٌُٚ٘ٝ ‫اُؾبُ٤خ‬ ‫األعٞس‬ ٖٓ
ُْ ‫ًٔب‬ ، ٢‫أُبم‬ ّ‫اُؼب‬ ٠‫ؽز‬ ‫اُٞمغ‬ ٕ‫ًب‬ ‫ًٔب‬ ‫ع٘ٞاد‬ ‫خٔظ‬ ‫ثؼذ‬ ٢‫األعبع‬ ‫ُألعش‬ ‫ثنٜٔب‬ ‫ٗـ‬ ٖٔ‫٣زن‬ ُْ
‫اُنشائت‬ ٖٓ ‫اػلبئٜب‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫٣٘ـ‬.
ّ‫ػب‬ ١‫اإلداس‬ ‫اُونبء‬ ٌْ‫ؽ‬ ‫فذس‬2010ُْ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٌُٖٝ ‫ُألعٞس‬ ٢ٗ‫أد‬ ‫ؽذ‬ ‫ٝمغ‬ ‫ثنشٝسح‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ّ‫٣ِض‬
‫صٞسح‬ ‫عبءد‬ ْ‫ص‬ ، ٢‫اُونبئ‬ ٌْ‫اُؾ‬ ‫ر٘لز‬25‫ُِوٞاد‬ ٠ِ‫األػ‬ ‫أُغِظ‬ ‫ؽٌٞٓخ‬ ‫ٝعبءد‬ ‫ٓجبسى‬ ّ‫ٗظب‬ ‫ٝعوو‬ ‫٣٘ب٣ش‬
٢‫ك‬ ‫أُغِؾخ‬2011ٖ٤ِٔ‫أُغ‬ ٕ‫األخٞا‬ ‫عٔبػخ‬ ٌْ‫ؽ‬ ْ‫ص‬.ّ‫ػب‬ ٢‫ك‬ ‫اال‬ ْ‫٣ز‬ ُْ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ر٘ل٤ز‬ ٌُٖ
2014ْ‫سه‬ ‫اُٞصساء‬ ‫ٓغِظ‬ ‫سئ٤ظ‬ ‫ثوشاس‬22٢‫ك‬ ‫اُقبدس‬15‫٣٘ب٣ش‬2014‫ٝامؾخ‬ ‫ؿ٤ش‬ ‫ثطش٣وخ‬ ْ‫ٝر‬.ً‫ال‬ٝ‫أ‬
ٕٞٗ‫ثوب‬ ‫٣قذس‬ ُْٝ ‫اُٞصساء‬ ‫ٓغِظ‬ ‫سئ٤ظ‬ ٖٓ ‫ثوشاس‬ ‫فذس‬(ٖ٤ٗ‫اُوٞا‬ ٖٓ ‫أمؼق‬ ‫اُوٞح‬ ‫ؽ٤ش‬ ٖٓ ِٚ‫٣غؼ‬ ‫ثٔب‬
‫اُغبثوخ‬)٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ػالٝح‬ ٙ‫اعٔب‬ ‫ٓب‬ ‫ؽذد‬ ٌُٚ٘ٝ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ه٤ٔخ‬ ‫ثٞمٞػ‬ ‫٣ؾذد‬ ُْ ‫صبٗ٤ب‬ ،.‫ٓ٘ؾٞس‬ ‫فذس‬ ْ‫ص‬
ْ‫سه‬ ‫أُبُ٤خ‬ ‫ٝص٣ش‬(1)‫ُغ٘خ‬2014‫ٓٞعخ‬ ‫رلغشد‬ ‫اُز٘ل٤ز‬ ‫ثذأ‬ ‫ٝػ٘ذٓب‬ ‫اُٞصساء‬ ‫ٓغِظ‬ ‫هشاس‬ ‫ثزلغ٤ش‬
‫رغبٝصد‬ ‫ػٔبُ٤خ‬ ‫امشاثبد‬1420٢ُ‫ػٔب‬ ‫اؽزغبط‬.ٕ‫أ‬ ‫ارنؼ‬ ‫االؽزغبعبد‬ ٙ‫ٛز‬ ‫أعجبة‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫ٝثبُزؼشف‬
63%‫ٜٝٓ٘ب‬ ‫األعٞس‬ ‫ثغجت‬ ‫ٜٓ٘ب‬565ٝ ‫أُبُ٤خ‬ ‫أُغزؾوبد‬ ‫فشف‬ ‫رؤخش‬ ‫ثغجت‬ ‫اؽزغبط‬232‫اؽزغبط‬
‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رطج٤ن‬ ‫ثغجت‬.
ُْٝ ‫كوو‬ ّ‫اُؼب‬ ٍ‫األػٔب‬ ‫ٝهطبع‬ ّ‫اُؼب‬ ‫اُوطبع‬ ٍ‫ٝػٔب‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢‫ٓٞظل‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رطج٤ن‬ ‫اهزقش‬
‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٍ‫ُؼٔب‬ ‫٣زطشم‬.
‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٢‫ك‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ٖ‫ػ‬ ‫اُؾذ٣ش‬ ‫ُٔ٘غ‬ ٖ٣‫أُغزضٔش‬ ‫ٛشٝة‬ ‫كضاػخ‬ ‫اُجؼل‬ ّ‫اعزخذ‬.٢ٌُٝ
٢‫ا٥ر‬ ‫ٗٞمؼ‬ ‫اإلدػبء‬ ‫ٛزا‬ ‫ٗل٘ذ‬:
-ْ‫سه‬ ٕٞٗ‫ثبُوب‬ ٕ‫ًب‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫ُِؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ٍٝ‫أ‬178‫ُغ٘خ‬1952‫ُألعش‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ثزؾذ٣ذ‬
‫ثـــ‬ ٢‫اُضساػ‬18ٍ‫ُِشعب‬ ّٞ٤ُ‫ا‬ ٢‫ك‬ ً‫ب‬‫هشؽ‬.٢‫ٝك‬ َ‫ث‬ ‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٍ‫ػٔب‬ ‫ألعٞس‬ ٢ٗ‫اد‬ ‫ؽذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ١‫أ‬
ْ‫ٓ٘ظ‬ ‫اُـ٤ش‬ ٢‫اُضساػ‬ ‫اُوطبع‬.
-ْ‫سه‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫ثقذٝس‬ ١‫االهزقبد‬ ‫االٗلزبػ‬ ‫رطج٤ن‬ ‫ثذا٣خ‬ ‫ٝٓغ‬ ‫اُغبداد‬ ‫اُشئ٤ظ‬ ٌْ‫ؽ‬ ّ‫أ٣ب‬24‫ُغ٘خ‬
1972‫ثـــ‬ ٢‫اُق٘بػ‬ ‫اُخبؿ‬ ‫ثبُوطبع‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ثزؾذ٣ذ‬30‫ارا‬ ، ّٞ٤ُ‫ا‬ ٢‫ك‬ ً‫ب‬‫هشؽ‬
ٖ‫ػ‬ َ‫٣و‬ ‫ال‬ َٓ‫اُؼب‬ ٖ‫ع‬ ٕ‫ًب‬18‫ع٘خ‬.
-ْ‫سه‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫فذس‬ ْ‫ص‬64‫ُغ٘خ‬1974‫ثـــ‬ ‫اُخبؿ‬ ‫ثبُوطبع‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ثزؾذ٣ذ‬40
ٖ‫ػ‬ َ‫٣و‬ ‫ال‬ َٓ‫اُؼب‬ ٖ‫ع‬ ٕ‫ًب‬ ‫ارا‬ ، ّٞ٤ُ‫ا‬ ٢‫ك‬ ً‫ب‬‫هشؽ‬18‫٣غٞص‬ ‫كال‬ ، ‫رُي‬ ٖ‫ػ‬ َ‫٣و‬ ٚ٘‫ع‬ ٕ‫ًب‬ ‫ارا‬ ‫آب‬ ، ‫ع٘خ‬
-‫ٝاالعزٔبػ٤خ‬ ‫االهزقبد٣خ‬ ‫ُِز٘ٔ٤خ‬ ‫أُؾشٝعخ‬ ‫ٓشًض‬–ّ‫ُؼب‬ ٍٝ‫األ‬ ‫اُشثغ‬ ٍ‫خال‬ ‫ٓقش‬ ٢‫ك‬ ‫اُؼٔبُ٤خ‬ ‫االؽزغبعبد‬2014–‫اػذاد‬
‫ٓؾٔذ‬ ١ٞ‫ٗؾ‬–‫ٝاُ٘ؾش‬ ‫ٝاُجؾٞس‬ ‫اُذساعبد‬ ‫ٝؽذح‬.

19. 19
ٖ‫ػ‬ ‫ُألعش‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ َ‫٣و‬ ٕ‫أ‬30ً‫ب‬٤ٓٞ٣ ً‫ب‬‫هشؽ‬.‫عزة‬ ٢ِ‫ػ‬ ٚ‫ؽشف‬ ْ‫سؿ‬ ‫اُغبداد‬ ّ‫ٗظب‬ ٕ‫ا‬ ١‫أ‬
‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٢‫ك‬ ‫ُألعٞس‬ ٢ٗ‫أد‬ ‫ؽذ‬ ‫ٝمغ‬ ٖٓ ‫رُي‬ ٚ‫٣ٔ٘ؼ‬ ُْ ٢‫ٝاألع٘ج‬ ٢‫اُؼشث‬ ‫االعزضٔبس‬.
-ّ‫ػب‬1980ْ‫سه‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫ثقذٝس‬125‫ة‬ ‫اُخبؿ‬ ‫ثبُوطبع‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ثزؾذ٣ذ‬20
ٖ٤‫ُِجبُـ‬ ً‫ب‬٣‫ؽٜش‬ ٚ٤٘‫ع‬18ٖ‫ػ‬ َ‫٣و‬ ‫ٝأال‬ ، ‫كٞم‬ ‫كٔب‬ ‫ع٘خ‬15ٖٓ َ‫أه‬ ٖ٤‫ُِجبُـ‬ ‫ثبُ٘غجخ‬ ً‫ب‬٣‫ؽٜش‬ ٚ٤٘‫ع‬18
‫ع٘خ‬.
-ّ‫ػب‬ ْ‫ص‬1981ٕٞٗ‫ثبُوب‬ ٌْ‫اُؾ‬ ‫ٓجبسى‬ ‫اُشئ٤ظ‬ ٢ُٞ‫ر‬ ‫ثؼذ‬119‫ُغ٘خ‬1981٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ثزؾذ٣ذ‬
‫ة‬ ‫اُخبؿ‬ ‫ثبُوطبع‬ ٖ٤ِٓ‫اُؼب‬ ‫ألعٞس‬25ٖ‫ػ‬ ْٜ٘‫ع‬ َ‫٣و‬ ‫ال‬ ٖ٣‫اُز‬ ٍ‫ُِؼٔب‬ ً‫ب‬٣‫ؽٜش‬ ٚ٤٘‫ع‬18ٝ ، ‫ع٘خ‬19
ٖ‫ػ‬ ْٜ٘‫ع‬ َ‫٣و‬ ُٖٔ ً‫ب‬٣‫ؽٜش‬ ٚ٤٘‫ع‬18‫ع٘خ‬.
َ‫ػب‬ ‫ِٕز‬ ٗٔ‫ا‬ ‫٠زعؼ‬ ‫عجك‬ ‫ِّب‬1952َ‫ػب‬ ٝ‫ٚؽز‬1981‫اٌمطبع‬ ٟ‫ف‬ ‫األعٛس‬ ‫ٌزؾذ٠ذ‬ ٓ١ٔ‫لٛا‬ ‫ٕ٘بن‬ ْ‫وب‬
ْ٢‫ا‬ ‫اٌجؼط‬ ٟ‫٠ذػ‬ ‫وّب‬ ‫االعزضّبساد‬ ‫٘شٚة‬ ِٓ ‫خش١خ‬ ‫ٕ٘بن‬ ٓ‫رى‬ ٌُٚ ‫اٌخبص‬..
ْ‫سه‬ َٔ‫اُؼ‬ ٕٞٗ‫هب‬ ٕ‫أ‬ ‫ًٔب‬12‫ُغ٘خ‬2003٢ِ‫ػ‬ ‫ٗـ‬:
‫ٓبدح‬(34)
٢ٓٞ‫اُو‬ ٟٞ‫أُغز‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ثٞمغ‬ ‫٣خزـ‬ ‫اُزخط٤و‬ ‫ٝص٣ش‬ ‫ثشئبعخ‬ ‫ُألعٞس‬ ٢ٓٞ‫ه‬ ‫ٓغِظ‬ ‫٣٘ؾؤ‬
‫ٝاألعؼبس‬ ‫األعٞس‬ ٖ٤‫ث‬ ٕ‫اُزٞاص‬ ‫رؾو٤ن‬ َ‫رٌل‬ ٢‫اُز‬ ‫ٝاُزذاث٤ش‬ َ‫اُٞعبئ‬ ‫أُؼ٤ؾخ،ٝثب٣غبد‬ ‫ٗلوبد‬ ‫ثٔشاػبح‬.‫ًٔب‬
ٖ‫ػ‬ َ‫٣و‬ ‫ال‬ ‫ثٔب‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُغ٘ٞ٣خ‬ ‫ُِؼالٝاد‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ثٞمغ‬ ‫أُغِظ‬ ‫٣خزـ‬٧١‫اُز‬ ٢‫األعبع‬ ‫األعش‬ ٖٓ ٪
‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫اُزؤٓ٤٘بد‬ ‫اؽزشاًبد‬ ٚ‫أعبع‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫رؾغت‬.
‫٣ؼشك‬ ، ‫اُ٤ٜب‬ ‫أُؾبس‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫اُؼالٝح‬ ‫فشف‬ ‫ٓؼٜب‬ ‫٣زؼزس‬ ‫اهزقبد٣خ‬ ‫ُظشٝف‬ ‫أُ٘ؾؤح‬ ‫رؼشك‬ ‫ؽبُخ‬ ٠‫ٝك‬
‫ربس٣خ‬ ٖٓ ‫ب‬ًٓٞ٣ ٖ٤‫صالص‬ ٍ‫خال‬ ٢‫ك‬ ‫ظشٝكٜب‬ ‫ٓغ‬ ‫ب‬ًٔ‫ٓالئ‬ ٙ‫٣شا‬ ‫ٓب‬ ‫ُزوش٣ش‬ ‫ُألعٞس‬ ٢ٓٞ‫اُو‬ ‫أُغِظ‬ ٠ِ‫ػ‬ ‫األٓش‬
ٚ٤ِ‫ػ‬ ‫األٓش‬ ‫ػشك‬.
‫أُغِظ‬ ‫ٛزا‬ َ٤ٌ‫ثزؾ‬ ً‫ا‬‫هشاس‬ ٕٞٗ‫اُوب‬ ‫ثٜزا‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ربس٣خ‬ ٖٓ ‫ب‬ًٓٞ٣ ٖ٤‫عز‬ ٍ‫خال‬ ‫اُٞصساء‬ ‫ٓغِظ‬ ‫سئ٤ظ‬ ‫ٝ٣قذس‬
‫ا٥ر٤خ‬ ‫اُلئبد‬ ٚ‫ػنٞ٣ز‬ ٢‫ك‬ ْ‫ٝ٣ن‬:
1)ْٜ‫خجشار‬ ٝ‫أ‬ ْٜ‫ٝظبئل‬ ٌْ‫ثؾ‬ ‫أػنبء‬.
2)‫أُ٘ظٔبد‬ ٙ‫ٛز‬ ْٛ‫رخزبس‬ ٍ‫األػٔب‬ ‫أفؾبة‬ ‫ٓ٘ظٔبد‬ ِٕٞ‫٣ٔض‬ ‫أػنبء‬.
3)‫االرؾبد‬ ْٛ‫٣خزبس‬ ‫ٓقش‬ ٍ‫ػٔب‬ ‫ُ٘وبثبد‬ ّ‫اُؼب‬ ‫االرؾبد‬ ِٕٞ‫٣ٔض‬ ‫أػنبء‬.
‫ػذد‬ ٟٝ‫٣زغب‬ ٕ‫ٝأ‬ ‫ًب‬‫ؼ‬ٓ ‫ٝاُضبُضخ‬ ‫اُضبٗ٤خ‬ ٖ٤‫اُلئز‬ ‫أػنبء‬ ‫ُؼذد‬ ‫ًب‬٣ٝ‫ٓغب‬ ٠ُٝ‫األ‬ ‫اُلئخ‬ ‫أػنبء‬ ‫ػذد‬ ٌٕٞ٣ ٕ‫أ‬ ٠‫ٝ٣شاػ‬
‫ٝاُضبُضخ‬ ‫اُضبٗ٤خ‬ ٖ٤‫اُلئز‬ ٖٓ ًَ ‫أػنبء‬.
ٚ‫ث‬ َٔ‫اُؼ‬ ّ‫ٝٗظب‬ ٟ‫األخش‬ ٚ‫اخزقبفبر‬ ‫أُغِظ‬ َ٤ٌ‫رؾ‬ ‫هشاس‬ ٢‫ك‬ ‫ٝ٣ؾذد‬.
‫ٓبدح‬(35)
‫اُؼو٤ذح‬ ٝ‫أ‬ ٖ٣‫اُذ‬ ٝ‫أ‬ ‫اُِـخ‬ ٝ‫أ‬ َ‫األف‬ ٝ‫أ‬ ‫اُغ٘ظ‬ ‫اخزالف‬ ‫ثغجت‬ ‫األعٞس‬ ٢‫ك‬ ‫اُزٔ٤٤ض‬ ‫٣ؾظش‬.

20. 20
٢ِ‫ٝٓٔض‬ ٍ‫اُؼٔب‬ ٢ِ‫ُٔٔض‬ ١ٝ‫ٓغب‬ ‫ثؼذد‬ ‫اُؾٌٞٓخ‬ ٢ِ‫ٓٔض‬ ‫٣نغ‬ ١‫اُز‬ ‫أُغِظ‬ َ٤ٌ‫رؾ‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫رؾلظبر٘ب‬ ْ‫ٝسؿ‬ ‫ُزُي‬
ٕ‫ثبُزٞاص‬ َ‫٣خ‬ ‫ثٔب‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫أفؾبة‬.٢ٌٓٞ‫اُؾ‬ ٖ٤‫اُوطبػ‬ ٍ‫ٝػٔب‬ ‫اُخبؿ‬ ‫اُوطبع‬ ٍ‫ػٔب‬ ٖ٤‫ث‬ ‫٣لشم‬ ُْ ٚٗ‫ا‬ ‫اال‬
ّ‫ٝاُؼب‬.‫اُؼالٝح‬ ‫ه٤ٔخ‬ ‫ٝرؾذ٣ذ‬ ٙ‫ٝرطٞس‬ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ٢‫ك‬ ‫دٝس‬ ‫أُغِظ‬ ‫٣ِؼت‬ ٕ‫أ‬ ‫أُلزشك‬ ٕ‫ًٝب‬
‫األعؼبس‬ ‫اسرلبع‬ ‫أعبط‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫االعزٔبػ٤خ‬.‫ع٘خ‬ َٔ‫اُؼ‬ ٕٞٗ‫هب‬ ‫فذٝس‬ ‫ٓ٘ز‬ ‫أُغِظ‬ ٌُٖٝ2003‫صٞسح‬ ٠‫ٝؽز‬25
‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ُزؾذ٣ذ‬ ‫اعشاء‬ ١‫أ‬ ‫٣زخز‬ ُْٝ ‫كوو‬ ٖ٤‫ٓشر‬ ١ٞ‫ع‬ ‫٣غزٔغ‬ ُْ ‫٣٘ب٣ش‬.
‫صٞسح‬ ‫ؽؼبساد‬ ْٛ‫أ‬ ‫أؽذ‬ ‫ًبٗذ‬ ٢‫اُز‬ ‫االعزٔبػ٤خ‬ ‫اُؼذاُخ‬ ‫ٓوٞٓبد‬ ‫أؽذ‬ ٞٛ ‫ُألعٞس‬ ٠ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ٕ‫كب‬ ‫ُزُي‬
25‫٣٘ب٣ش‬.
ٍٟ‫ػ‬ ‫٠طجك‬ ْ‫أ‬ ‫٠غت‬ ‫وّب‬ ، ‫ٍِضِخ‬ ‫لٛح‬ ٌٗ ْٛ‫ٌزى‬ ْٛٔ‫ثمب‬ ‫٠صذس‬ ْ‫أ‬ ‫٠غت‬ ‫ٌألعٛس‬ ٝٔ‫األد‬ ‫اٌؾذ‬ ْ‫فا‬ ‫ٌزٌه‬
‫ٚاٌخبص‬ َ‫اٌؼب‬ ٓ١‫اٌمطبػ‬.

21. 21
‫الدولٌة‬ ‫االتفاقٌات‬ ً‫لألجورف‬ ‫األدنى‬ ‫الحد‬
ٖٓ ‫ثٜب‬ ‫اُزٔغي‬ ‫٣غت‬ ٢‫ٝاُز‬ ‫اُذُٝ٤خ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ٓ٘ظٔخ‬ ‫ارلبه٤بد‬ ‫ؽذدرٜب‬ ٢‫اُز‬ ‫ٝا٥ُ٤بد‬ ‫اُنٔبٗبد‬ ٖٓ ‫ًض٤ش‬ ‫رٞعذ‬
‫األعٞس‬ ‫ثون٤خ‬ ‫أُزؾذح‬ ْٓ‫األ‬ ‫كوذاٛزٔذ‬ ، ‫اُالئن‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ؽشٝه‬ ٖٓ ‫ًغضء‬ ٍ‫اُؼبد‬ ‫األعش‬ ٢ُ‫ا‬ ٍٞ‫اُٞف‬ َ‫أع‬
ّ‫ػب‬ ‫ٝاُضوبك٤خ‬ ‫ٝاالعزٔبػ٤خ‬ ‫االهزقبد٣خ‬ ‫ثبُؾوٞم‬ ‫اُخبؿ‬ ٢ُٝ‫اُذ‬ ‫اُؼٜذ‬ ‫فذس‬ ‫ٝػ٘ذٓب‬1966‫اُز٘ل٤ز‬ ‫ثذأ‬ ١‫ٝاُز‬
‫٣٘ب٣ش‬ ٢‫ك‬1976٢ُ‫اُزب‬ ٞ‫اُ٘ؾ‬ ٢ِ‫ػ‬ ٍ‫اُؼبد‬ ‫ُألعش‬ ‫االرلبه٤خ‬ ‫رؼشمذ‬ ،:
(‫أُبدح‬7: )
َ‫رٌل‬ ‫ٝٓشم٤خ‬ ‫ػبدُخ‬ َٔ‫ػ‬ ‫ثؾشٝه‬ ‫اُزٔزغ‬ ٢‫ك‬ ‫ؽن‬ ٖٓ ‫ؽخـ‬ ٌَُ ‫ثٔب‬ ‫اُؼٜذ‬ ‫ٛزا‬ ٢‫ك‬ ‫األهشاف‬ ٍٝ‫اُذ‬ ‫رؼزشف‬
‫اُخقٞؿ‬ ٠ِ‫ػ‬:
(‫أ‬)٠ٗ‫أد‬ ‫ًؾذ‬ ،ٍ‫اُؼٔب‬ ‫ُغٔ٤غ‬ ‫رٞكش‬ ‫ٌٓبكؤح‬:
-‫أعش‬‫ا‬‫خقٞفب‬ ‫ُِٔشأح‬ ٖٔ‫٣ن‬ ٕ‫أ‬ ٠ِ‫ػ‬ ،‫رٔ٤٤ض‬ ١‫أ‬ ٕٝ‫د‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ه٤ٔخ‬ ٟٝ‫رغب‬ ٟ‫ُذ‬ ‫ٓزغبٝ٣خ‬ ‫ٌٝٓبكؤح‬ ،‫ٓ٘قلب‬
ٟ‫ُذ‬ َ‫اُشع‬ ‫أعش‬ ٟٝ‫٣غب‬ ‫أعشا‬ ‫ٝروبم٤ٜب‬ ،َ‫اُشع‬ ‫ثٜب‬ ‫٣زٔزغ‬ ٢‫اُز‬ ‫رِي‬ ٖٓ ٠ٗ‫أد‬ ٌٕٞ‫ر‬ ‫ال‬ َٔ‫ػ‬ ‫ثؾشٝه‬ ‫رٔزؼٜب‬
،َٔ‫اُؼ‬ ٟٝ‫رغب‬
-،‫اُؼٜذ‬ ‫ٛزا‬ ّ‫ألؽٌب‬ ‫هجوب‬ ْٛ‫ٝألعش‬ ُْٜ ‫ًش٣ٔب‬ ‫ػ٤ؾب‬
(‫ة‬)‫ٝاُقؾخ‬ ‫اُغالٓخ‬ َ‫رٌل‬ َٔ‫ػ‬ ‫ظشٝف‬..
(‫ط‬)‫اال‬ ‫رُي‬ ‫اخنبع‬ ٕٝ‫د‬ ،‫ٓالئٔخ‬ ٠ِ‫أػ‬ ‫ٓشرجخ‬ ٠ُ‫ا‬ ،ِْٜٔ‫ػ‬ َ‫داخ‬ ،‫اُزشه٤خ‬ ‫كشؿ‬ ٢‫ك‬ ‫اُغٔ٤غ‬ ٟٝ‫رغب‬
،‫ٝاٌُلبءح‬ ‫األهذٓ٤خ‬ ١‫الػزجبس‬
(‫د‬)،‫األعش‬ ‫أُذكٞػخ‬ ‫اُذٝس٣خ‬ ‫ٝاألعبصاد‬ ،َٔ‫اُؼ‬ ‫ُغبػبد‬ ٍٞ‫أُؼو‬ ‫ٝاُزؾذ٣ذ‬ ،‫اُلشاؽ‬ ‫ٝأٝهبد‬ ‫االعزشاؽخ‬
‫اُشعٔ٤خ‬ َ‫اُؼط‬ ّ‫أ٣ب‬ ٖ‫ػ‬ ‫أٌُبكؤح‬ ‫ًٝزُي‬.
‫ػِ٤ٜب‬ ‫ٝهؼذ‬ ٢‫ٝاُز‬ ‫ٝاالعزٔبػ٤خ‬ ‫االهزقبد٣خ‬ ‫ُِؾوٞم‬ ‫اُذُٝ٤خ‬ ‫ُالرلبه٤خ‬ ً‫ب‬‫ٝكو‬ ٍ‫اُؼبد‬ ‫األعش‬ ‫ٓؼب٣٤ش‬ ٢ٛ ٙ‫ٛز‬
‫اُذُٝخ‬ ٖ٤ٗ‫هٞا‬ ٖٓ ‫عضء‬ ‫ٝأفجؾذ‬ ‫ٓقش‬.
‫اٌذٌٚ١خ‬ ًّ‫اٌؼ‬ ‫ِٕظّخ‬ ‫ارفبل١بد‬ ٟ‫ف‬ ‫اٌؼبدي‬ ‫األعش‬:
ّ‫ػب‬ ‫اُذُٝ٤خ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ٓ٘ظٔخ‬ ‫رؤعغذ‬ ‫ٓ٘ز‬1919‫أفذسد‬ ‫ؽ٤ش‬ ‫اٛزٔبٓبرٜب‬ ‫سأط‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫األعٞس‬ ‫هنب٣ب‬ ‫رنغ‬ ٢ٛٝ
‫األعٞس‬ ‫ٝٓغزٞ٣بد‬ ‫ثٔؼب٣٤ش‬ ‫أُشرجطخ‬ ‫ٝاُزٞف٤بد‬ ‫االرلبه٤بد‬ ٖٓ ‫اُؼذ٣ذ‬،ٖ٤‫ث‬ ٖٓٝ6‫خبفخ‬ ‫ارلبه٤بد‬
٢ِ‫ػ‬ ‫ٓقش‬ ‫ٝهؼذ‬ ‫اُذُٝ٤خ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ٓ٘ظٔخ‬ ‫أفذسرٜب‬ ‫ثبألعٞس‬4ٖٓ ‫٣زنؼ‬ ‫ًٔب‬ ٖ٤‫ارلبه٤ز‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫رٞهغ‬ ُْٝ ‫ارلبه٤بد‬
٢ُ‫اُزب‬ ٍٝ‫اُغذ‬:

22. 22
ُ‫سل‬ ‫االرفبل١خ‬26‫ٌغٕخ‬1928:
)‫اٌّبدح‬3(
1-‫أُغزٞ٣بد‬ ‫رؾذ٣ذ‬ ‫ٝهشائن‬ ٌَ‫ٝؽ‬ ‫هج٤ؼخ‬ ‫روشس‬ ٕ‫أ‬ ٢‫ك‬ ‫اُؾش٣خ‬ ‫االرلبه٤خ‬ ٙ‫ٛز‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫رقذم‬ ٞ‫ػن‬ ‫دُٝخ‬ ٌَُ
‫رطج٤وٜب‬ ‫ٝأعبُ٤ت‬ ‫ُألعٞس‬ ‫اُذٗ٤ب‬.
2–‫٣غت‬ ٚٗ‫أ‬ ٢ِ‫ػ‬–
(‫أ‬)‫ًٝزُي‬ ، ‫ٝعذد‬ ٕ‫،ا‬ ْٜ‫ٓ٘ظٔبر‬ ِٞ‫ٓٔض‬ ‫رُي‬ ٢‫ك‬ ‫ثٔب‬ ، ٖ٤٤٘‫أُؼ‬ ٍ‫اُؼٔب‬ ِٞ‫ٝٓٔض‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫أفؾبة‬ ‫٣غزؾبس‬ ٕ‫أ‬
ٕ‫اُؾؤ‬ ‫ٛزا‬ ٢‫ك‬ ْٜ‫اعزؾبسر‬ ‫أُ٘بعت‬ ٖٓ ٕ‫أ‬ ‫أُخزقخ‬ ‫اُغِطخ‬ ١‫ٝرش‬ ْٜ‫ٝظبئل‬ ٝ‫أ‬ ْٜ‫ٜٓ٘ز‬ ِْٜٛ‫رئ‬ ‫أؽخبؿ‬.
‫ٜٓ٘خ‬ ٢‫ك‬ ٖ٤‫ٓؼ‬ ‫كشع‬ ٝ‫أ‬ ‫ٜٓ٘خ‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫اُطشائن‬ ‫رِي‬ ‫رطج٤ن‬ َ‫هج‬ ‫ٝرُي‬.
(‫ة‬)ٕ‫أ‬ ٌٖٔ٣ ٖ٣‫اُِز‬ ‫ٝثبُوذس‬ ٌَ‫ثبُؾ‬ ، ‫اُطشائن‬ ٙ‫ٛز‬ ‫ر٘ل٤ز‬ ٢‫ك‬ ٕٞ٤٘‫أُؼ‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ٝأفؾبة‬ ٍ‫اُؼٔب‬ ‫٣ؾزشى‬ ٕ‫أ‬
٢ِ‫ٝػ‬ ‫ٓزغبٝ٣خ‬ ‫ثؤػذاد‬ ٍ‫األؽٞا‬ ‫عٔ٤غ‬ ٢‫ك‬ ٕ‫اُطشكب‬ َ‫٣ٔض‬ ٕ‫أ‬ ٢ِ‫ػ‬ ، ‫اُٞه٘٤خ‬ ‫اُِٞائؼ‬ ٝ‫أ‬ ٖ٤ٗ‫اُوٞا‬ ‫ػِ٤ٜٔب‬ ‫ر٘ـ‬
‫أُغبٝاح؛‬ ّ‫هذ‬
(‫ط‬)‫٣غٞص‬ ‫ال‬ ‫ثؾ٤ش‬ ، ٖ٤٤٘‫أُؼ‬ ٍ‫ُِٝؼٔب‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫ألفؾبة‬ ‫ِٓضٓخ‬ ‫رؾذد‬ ٢‫اُز‬ ‫ُألعٞس‬ ‫اُذٗ٤ب‬ ‫أُؼذالد‬ ٌٕٞ‫ر‬ ٕ‫أ‬
‫اُغِطخ‬ ٖٓ ‫خبؿ‬ ٝ‫أ‬ ّ‫ػب‬ ‫رشخ٤ـ‬ ‫ٛ٘بى‬ ٌٖ٣ ُْ‫ٓب‬ ٢‫عٔبػ‬ ‫ثبرلبم‬ ‫ًزُي‬ ‫ٝال‬ ، ١‫كشد‬ ‫ثبرلبم‬ ‫رخل٤نٜب‬ ُْٜ
‫أُخزقخ‬.
(‫اٌّبدح‬4)
1–، ‫ٝاُؼوٞثبد‬ ‫ُِشهبثخ‬ ّ‫ٗظب‬ ‫هش٣ن‬ ٖ‫ػ‬ ، ‫اُالصٓخ‬ ‫اُزذاث٤ش‬ ‫االرلبه٤خ‬ ٙ‫ٛز‬ ٢ِ‫ػ‬ ‫رقذم‬ ٞ‫ػن‬ ‫دُٝخ‬ ًَ ‫رزخز‬
‫أعٞس‬ ‫دكغ‬ ّ‫ػذ‬ ٕ‫ُٝنٔب‬ ، ‫ُألعٞس‬ ‫اُغبس٣خ‬ ‫اُذٗ٤ب‬ ‫ثبُٔؼذالد‬ ٖ٤٤٘‫أُؼ‬ ٍ‫ٝاُؼٔب‬ َٔ‫اُؼ‬ ‫أفؾبة‬ ‫رؼش٣ق‬ ٕ‫ُنٔب‬
‫ػِ٤ٜب‬ ‫أُؼذالد‬ ٙ‫ٛز‬ ‫رطج٤ن‬ ‫٣غت‬ ٢‫اُز‬ ‫اُؾبالد‬ ٢‫ك‬ ‫اُذٗ٤ب‬ ‫أُؼذالد‬ ٙ‫ٛز‬ ٖ‫ػ‬ َ‫رو‬.
2–ٕ‫أ‬ ٢‫ك‬ ‫اُؾن‬ ، ‫أُؼذالد‬ ٙ‫ٛز‬ ٖٓ َ‫أه‬ ‫أعٞس‬ ٢‫ٝ٣زوبم‬ ، ‫ُألعٞس‬ ‫اُذٗ٤ب‬ ‫أُؼذالد‬ ٚ٤ِ‫ػ‬ ‫ر٘طجن‬ ١‫اُز‬ َٓ‫ُِؼب‬
٢‫ك‬ ، ُٚ ‫٣ذكغ‬ ُْ ١‫اُز‬ ‫األعش‬ ٖٓ ٢‫أُزجو‬ ‫أُجِؾ‬ ، ‫اُوبٗٞٗ٤خ‬ ‫اإلعشاءاد‬ ٖٓ ‫ثـ٤شٛب‬ ٝ‫أ‬ ‫اُونبئ٤خ‬ ‫ثبُطشم‬ ‫٣غزشد‬
‫اُٞه٘٤خ‬ ‫ٝاُِٞائؼ‬ ٖ٤ٗ‫اُوٞا‬ ‫رؾذدٛب‬ ‫ِٜٓخ‬ ٕٞ‫ؿن‬.
-ٖٓ ‫أًضش‬ ‫ٓ٘ز‬ ‫فذسد‬ ‫االرلبه٤خ‬ ٙ‫ٛز‬86ٖٓ ‫اًضش‬ ‫ٓ٘ز‬ ‫ٓقش‬ ‫ػِ٤ٜب‬ ‫ٝٝهؼذ‬ ‫ع٘خ‬54‫رُي‬ ْ‫ٝسؿ‬ ‫ع٘خ‬
ُٚ ‫ٓؼب٣٤ش‬ ‫ٝرؾذ٣ذ‬ ‫ُألعٞس‬ ٢ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ُزؾذ٣ذ‬ ‫آُ٤بد‬ ٖ‫ػ‬ ‫ٗجؾش‬ ٍ‫الٗضا‬.
‫االرفبل١خ‬ُ‫سل‬131:
ّ‫ػب‬ ‫االرلبه٤خ‬ ٙ‫ٛز‬ ‫فذسد‬ ‫ٝهذ‬ ‫ُألعٞس‬ ٢ٗ‫األد‬ ‫اُؾذ‬ ‫ثزؾذ٣ذ‬ ‫اُخبفخ‬ ‫االرلبه٤بد‬ ْٛ‫ا‬ ٖٓ ‫االرلبه٤خ‬ ٙ‫ٛز‬ ‫رؼذ‬
1970ّ‫ػب‬ ‫ٓ٘ز‬ ‫ٓقش‬ ‫ػِ٤ٜب‬ ‫ٝفذهذ‬1976ٖٓ ‫أًضش‬ ‫ٓ٘ز‬ ١‫أ‬44‫ع٘خ‬.‫ٗغذ‬ ‫االرلبه٤خ‬ ‫ٗقٞؿ‬ ٖ٤‫ث‬ ٖٓٝ: