Sistemas economicos

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Economía Política
CAPITULO 4. EL PAPEL DEL ESTADO EN LA
ECONOMÍA
1. Los Sistemas Económicos. El mecanismo de
d V t j li it i d l í dmercado. Ventajas y limitaciones de la economía de
mercado.
2. El papel del Estado en una economía de mercado.
Funciones económicas del Estado. Instrumentos de
i ió
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intervención
Grupos C y D
Prof. Dolores Moreno Herrero
Economía Política
Todas las sociedades han de
hacer frente al Problema
común de la Escasez, pero se
1. LOS SISTEMAS ECONÓMICOS.
, p
diferencian en:
Grado de
intervención
Tipo de intervención
•Planificación
•Nacionalización
•Regulación
•Impuestos, Subvenciones
•Empresas mixtas
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1. Economía Planificada o Autoritaria (Cuba , Corea del Norte)
2. Economía de Libre Mercado
3. Economía Mixta
Economía Política
Un sistema económico se define como el
conjunto de relaciones básicas, técnicas e
institucionales que caracterizan la
i ió ó i d i d dorganización económica de una sociedad y
condicionan el sentido general de sus
decisiones fundamentales y los cauces
predominantes de su actividad.
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Economía Política
LA ECONOMÍA AUTORITARIA
La propiedad de los factores de producción es del estado
El Estado decide qué, cómo y para quién producir.
Decide y planifica la asignación de recursos en tres
importantes niveles (ejemplo, Cuba, Corea del Norte..).(ejemplo, Cuba, Corea del Norte..).
:
1. Planifica el reparto de los recursos entre el
consumo actual y la inversión para el futuro.
2 E l i l i ó i
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2. En el nivel microeconómico
3. Planifica la distribución de la producción entre
los consumidores

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Economía Política
LA ECONOMÍA DE LIBRE MERCADO
Los hogares y las empresas toman las decisiones
económicas en beneficio propio y libremente:
1. Las empresas tratan de maximizar el beneficio, deciden
qué vender y qué métodos van a utilizar
2. Los consumidores tratan de comprar lo que más les da
por su dinero, son libres para decidir qué comprar.
3 Los trabajadores tratan de maximizar sus salarios en
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3. Los trabajadores tratan de maximizar sus salarios en
relación con el coste humano de realizar un determinado
trabajo, deciden dónde y cuánto van a trabajar.
Las decisiones resultantes de la oferta y la demanda de
empresas y hogares determinan los precios.
Economía Política
1. Es el mecanismo fundamental del mercado.
2. El precio de un bien es su relación de cambio por dinero. Cuando hay
escasez los precios suben y cuando hay excedentes los precios bajan.
3 Dicho mecanismo opera en el mercado de bienes en el de factores o en
EL MECANISMO DE PRECIOS
3. Dicho mecanismo opera en el mercado de bienes, en el de factores o en
cualquier otro tipo de mercado.
4. Las variaciones del precio sirven tanto de señales como de incentivos, y
constituyen sus funciones básicas. Los precios coordinan las
decisiones de productores y consumidores en el mercado
5. El mecanismo de precios permite que se igualen la demanda y la oferta.
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5. El mecanismo de precios permite que se igualen la demanda y la oferta.
6. Los aumentos de la demanda se señalan por un aumento de precio
(incentivo para que aumente la oferta).
7. Los aumentos de oferta se señalan por una bajada del precio que
actúa entonces como un incentivo para que se incremente la demanda.
Economía Política
ECONOMÍAS MIXTAS DE MERCADO
El Estado puede controlar:
· Los precios relativos de los bienes y de los factores, gravándolos o
subvencionándolos o controlándolos directamente.
· Las rentas relativas, por medio de impuestos sobre la renta,
prestaciones sociales o controles directos de los salarios, los beneficios, los
alquileres, etc.
· La pauta de producción y consumo, recurriendo a la
legislación, suministrando bienes y servicios directamente, estableciendo
impuestos y subvenciones o nacionalizando empresas.
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impuestos y subvenciones o nacionalizando empresas.
· Los problemas macroeconómicos del desempleo, la inflación,
la falta de crecimiento y los déficits de balanza de pagos por medio de los
impuestos y del gasto público, el control de los préstamos y de los tipos de
interés bancarios, el control directo de los precios y de las rentas y el
control del tipo de cambio.
Economía Política
En las economías mixtas el sector público colabora
con la iniciativa privada para dar respuestas al qué,
cómo y para quién producir.
ECONOMÍAS MIXTAS DE MERCADO
En las economías mixtas el sector público se encarga
de regular la actividad económica tanto a nivel
microeconómico (marcos regulatorios para el
funcionamiento de las empresas, regulaciones para
proteger a los consumidores, al medio ambiente,
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p g , ,
etc...), como a nivel macroeconómico (diseño de
políticas para promover el crecimiento económico,
aplicación políticas fiscales, políticas monetarias,
políticas sociales, etc...).

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Economía Política
¿“VALORACIÓN” DE LA ECONOMÍAAUTORITARIA?
La planificación central puede resolver algunos de los problemas
de las economías de mercado (Sloman, 1997):
1. En lugar de basarse en las decisiones de millones de individuos,
que no siempre van en interés de la sociedad en su conjunto, el
ESTADO puede tener una visión general de laESTADO, puede tener una visión general de la
economía.
2. Puede lograr una elevada tasa de crecimiento si
destina gran cantidad de recursos a la inversión.
3. Puede evitar en gran medida el desempleo si planifica
detenidamente la asignación del trabajo de acuerdo con la
cualificación de la mano de obra y con las necesidades de
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y
producción.
4. Puede distribuir la renta nacional más
igualitariamente, o de acuerdo con las necesidades.
5. Puede tener en cuenta las repercusiones sociales de
la producción y el consumo, -si es capaz de predecirlas-.
Economía Política
En la práctica alcanzar los objetivos en una economía
autoritaria tiene un alto coste social y económico, por las
siguientes razones (Sloman, 1997):
1. Complejidad.
2. Ineficiencias.
3. Dificultad para incentivar.
4. Pérdida considerable de libertad individual. No
existe libertad para producir, ni para consumir
5 El Estado podría imponer sus planes aunque fueran
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5. El Estado podría imponer sus planes aunque fueran
impopulares. Los deseos de los sujetos individuales no
son tenidos en cuenta
6. Si se planifica la producción, pero los consumidores
tienen libertad para gastar su renta monetaria como
deseen, el Estado tiene que evitar las escasez y los
excedentes
Economía Política
Funciona casi automáticamente
No necesita una costosa y compleja burocracia
Flexible, responde rápidamente a cambios en la O y la D
Si l d i i i d l fi i i
ECONOMÍA DE MERCADO
Si los mercados son competitivos se tiende a la eficiencia
La competencia entre empresas suele ser reducida
La falta de competencia reduce los incentivos a la eficiencia
Las prácticas de algunas empresas pueden ser poco deseables desde el
punto de vista social
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p
La empresa privada no produce algunos bienes socialmente deseables
El poder y la propiedad pueden estar distribuidos desigualmente
El libre mercado puede provocar inestabilidad macroeconómica
Fomenta materialismo, ansia de poder, ...
Economía Política
LAS LIMITACIONES DE LA ECONOMÍA DE
MERCADO:
1. FALLOS DEL MERCADO o ASIGNACIÓN DE RECURSOS
NO EFICIENTE
2. LA RENTA Y LA RIQUEZA NO SE DISTRIBUYEN
EQUITATIVAMENTE
3. PROBLEMAS MACROECONÓMICOS: DESEMPLEO E
INFLACIÓN
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INFLACIÓN
Política Microeconómica Ineficiencias y distribución de la renta
Política Macroeconómica Problemas macroeconómicos

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Economía Política
Los fallos de mercado conducen a situaciones
ineficientes desde el punto de vista social, dando
lugar a:
1. FALLOS DEL MERCADO o ASIGNACIÓN DE
RECURSOS NO EFICIENTE
lugar a:
exceso o defecto de bienes y servicios
lentitud en alcanzar una asignación satisfactoria
En economía una situación es eficiente cuando no
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En economía, una situación es eficiente cuando no
es posible mejorar el bienestar de una persona sin
empeorar el de alguna otra. Esta situación se
conoce como “optimo de Pareto”.
Economía Política
Para que el mecanismo de mercado arroje un resultado
eficiente y no haya fallos se requiere:
1. FALLOS DEL MERCADO o ASIGNACIÓN DE
RECURSOS NO EFICIENTE
AUSENCIA DE PODER DE INFLUENCIA SOBRE EL
MERCADO
INEXISTENCIA DE EXTERNALIDADES
EXISTAN MERCADOS PARA TODOS LOS BIENES
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EXISTAN MERCADOS PARA TODOS LOS BIENES
DERECHOS DE PROPIEDAD CLARAMENTE DEFINIDOS
AUSENCIA DE INCERTIDUMENBRE O IFORMACIÓN
PERFECTA
Economía Política
Cuando existen fallos del mercado el equilibrio del mercado
se corresponde con una asignación de recursos no óptima o
eficiente, es decir, el mejor resultado alcanzable no se
1. FALLOS DEL MERCADO
TIPOS DE FALLOS DEL MERCADO:
1. La competencia imperfecta “q” inferior a la
socialmente deseada y “p” excesivo
produce, bien porque se está produciendo una combinación no
óptima, o porque se están produciendo bienes a un coste
superior al necesario
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socialmente deseada y p excesivo
2. Las externalidades
3. Los bienes públicos
4. Los bienes de propiedad común
5. Información imperfecta
Economía Política
La competencia entre las empresas suele ser
reducida. Si unas cuantas empresas gigantescas
d i i d t i é t d b lt
1. FALLOS DEL MERCADO. LA COMPETENCIA
IMPERFECTA.
dominan una industria, éstas pueden cobrar altos
precios y obtener grandes beneficios. En lugar de
responder a los deseos de los consumidores, se les
intenta convencer con publicidad. La falta de
competencia y los elevados beneficios pueden
red cir los incenti os de las empresas para ser
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reducir los incentivos de las empresas para ser
eficientes. Pueden producir una cantidad
inferior a la socialmente deseada y a un precio
excesivo.

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Economía Política
Existe una externalidad cuando la producción o el
consumo de un bien afecta directamente a consumidores
1. FALLOS DEL MERCADO. LAS EXTERNALIDADES
o empresas que no participan ni en su compra ni en su
venta, y cuando esos efectos no se reflejan totalmente en
los precios de mercado.
Efectos externos positivos, o externalidades
positivas, ej. los derivados del consumo de educación o
id d
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sanidad;
Efectos externos negativos, o externalidades
negativas , ej. los ruidos de obras, de aterrizaje de
aviones...
Economía Política
Las externalidades se pueden dar entre:
A. Individuos, ej. el efecto del humo del tabaco
b l f d i
sobre los fumadores pasivos.
B. Empresas, ej. el efecto de la contaminación de
las aguas por las empresas petrolíferas sobre la
producción de las empresas pesqueras.
C E id j l
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C. Empresas y consumidores, ej. la
contaminación del aire por emisiones industriales.
D. Empresas y trabajadores, ej. la formación en
el empleo que aumenta el capital humano.
Economía Política
Cuando existen externalidades las valoraciones
privadas # valoraciones sociales, estas últimas
incluyen las primeras, y también los beneficios o
costes, según sea el caso, que no hayan sido tenidas en
cuenta por el mercado.
Al existir externalidades el mercado puede
suministrar ciertos bienes, pero no en las cantidades
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suministrar ciertos bienes, pero no en las cantidades
apropiadas para asegurar la eficiencia. Puede
sobresuministrar (si la externaliadad es negativa) o
infrasuministrar (si la externalidad es positiva) en
comparación con la producción socialmente óptima.
Economía Política
EXTERNALIDADES NEGATIVAS
Origina ineficiencias en el mercado
Coste privado < Coste social ⇒ consumo excesivo
Coste privado < Coste social ⇒ consumo excesivo
ya que el coste externo no se refleja en el precio de
mercado. Es decir, el precio de mercado subestima el
verdadero coste social ligado a su producción y ello da
lugar a una sobreprovisión y el bº privado> bº social.
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Los mercados libres suministran estos bienes en
cantidades superiores a las necesarias para alcanzar la
eficiencia económica desde el punto de vista social.

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Economía Política
Cuando una papelera vierte residuos en un río, y no paga
los costes derivados de esos vertidos, el coste privado de
su actividad productiva es menor que el coste social -el
cual sí incluye el daño al medio ambiente-.
El precio de mercado del papel será menor que el coste
social. Al ser el precio de mercado menor que el precio
que resultaría si se tuviese en cuenta el coste externo
negativo se consume una cantidad excesiva de papel
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respecto a la socialmente deseable.
De ello se deriva una asignación ineficiente de los
recursos ya que se consumirá una cantidad excesiva de
papel y a un precio inferior al coste marginal social.
Economía Política
LAS EXTERNALIDADES Y LAAUSENCIA
DE MERCADO
¿Qué incentivo puede tener una empresa que
¿Qué incentivo puede tener una empresa que
contamina para tener en cuenta la pérdida de
bienestar que ello ocasiona?
En un sistema de economía de mercado, donde las
relaciones se canali an a tra és de los precios no
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relaciones se canalizan a través de los precios, no
hay razón para que los agentes que actúan en su
propio interés tengan en cuenta los efectos que sus
acciones ocasionan sobre otros agentes.
Economía Política
La internalización significa lograr que los
i d d fl j d l
precios de mercado reflejen todos los costes y
beneficios internos y externos.
La internalización no requiere la
eliminación total del efecto externo, sino que
la producción del mismo sea coherente con la
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la producción del mismo sea coherente con la
incorporación del coste o beneficio externo a
los precios de mercado.
Economía Política
EXTERNALIDADES POSITIVAS:
“Cuando la acción de una de las partes beneficia a la otra”
p
Pindyck y Rubinfeld (2000: 560). Por ejemplo, el
descubrimiento de una vacuna por parte de un científico.
El estado interviene subvencionando la actividad. Por
ejemplo concediendo ayudas para investigación y
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desarrollo.

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Economía Política
Son aquellos cuyo consumo por parte de un individuo no
reduce, ni real ni potencialmente, la cantidad disponible
para otro. Ej. Televisión no codificada, radio, defensa
l
1. FALLOS DEL MERCADO. LOS BIENES PÚBLICOS
nacional...etc.
Se contraponen a los bienes privados, un bien privado
es aquel que si es consumido por una persona no puede ser
consumido por otra.
Clasificación:
A Bien público opcional: es aquel del cual cualquier
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A. Bien público opcional: es aquel, del cual cualquier
persona puede escoger consumir la cantidad que desee del
total producido, ej. radio, TV no codificada.
B. Bien público no opcional: todos consumen la
cantidad total, ej. defensa nacional.
Economía Política
Otra clasificación: B.P. Puro e B.P. Impuro
Bien público puro: un bien es público puro cuando no
existe rivalidad en el consumo, y cuando no es
aplicable el principio de exclusión.
Cuando un individuo adicional decide utilizar o
consumir un bien o servicio público puro, el coste total
de proporcionar el mismo no varía. Ej. Faro,
alumbrado público Defensa Nacional Justicia
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alumbrado público, Defensa Nacional, Justicia,
vacuna, Seguridad Ciudadana...etc.
Rivalidad: “aquello de lo que yo disfruto no puede ser
consumido simultáneamente por nadie más”.
Exclusión: “Si no pago no podré consumir”
Economía Política
Bien público no puro: reúne una u otra de las
características
características .
La educación cumple la característica de ser
no rival, sin embargo, es aplicable el principio
de exclusión –cuando la capacidad del aula
impide que haya más alumnos en ella –
T á it t l t
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Tránsito peatonal o por carretera, pasear por
una calle o circular por una autovía puede
conllevar rivalidad cuando hay tráfico intenso,
pero no se puede excluir a nadie.
Economía Política
En los bienes públicos el fallo del mercado
puede manifestarse de 2 formas:
(i) No se ofrece cantidad alguna del bien en
( ) g
cuestión aun cuando su producción sea
beneficiosa, es decir, el beneficio total de
los consumidores es mayor al coste total de
producción
(ii)Se ofrece una cantidad insuficiente del bien
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(ii)Se ofrece una cantidad insuficiente del bien
público.

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Economía Política
En los bienes públicos el fallo del mercado se debe:
1. A que no son excluibles o lo son a un coste muy
elevado
elevado
2. A que el coste de oportunidad de una unidad
vendida a un consumidor cualquiera, cuando el
nivel de producción está dado, es cero. Una unidad
adicional consumida por un individuo no reduce la
cantidad disponible para el consumo de otro
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cantidad disponible para el consumo de otro
individuo. Cuando un consumidor se da cuenta de
que el coste marginal de su propio consumo es nulo
puede ofrecer un precio muy bajo al productor
por el derecho a consumir su producto.
Economía Política
Tienden a agotarse, dado que, cuando los
1. FALLOS DEL MERCADO. BIENES DE PROPIEDAD
COMÚN
g q
derechos de propiedad no están claramente
establecidos, el uso de estos recursos tiende a ser
abusivo. Por ejemplo los bancos de pesca en la
Unión Europea.
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Economía Política
Asimetría de información: Existe cuando una de
1. FALLOS DEL MERCADO. INFORMACIÓN
IMPERFECTA
Asimetría de información: Existe cuando una de
las partes que intervienen en un proceso de
negociación tiene más información que las otras
sobre el bien que se está negociando.
Paliativos: Reputación, estandarización, señales
del mercado (marcas, garantías).
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del mercado (marcas, garantías).
Economía Política
2. EL PAPEL DEL ESTADO EN UNA ECONOMÍA
DE MERCADO. FUNCIONES ECONÓMICAS
DEL ESTADO. INSTRUMENTOS DE
INTERVENCIÓN
I. Promover la eficiencia. Corrigiendo los
fallos de mercado (monopolio,
externalidades, bienes públicos,..)
II Promover la Equidad Redistribuyendo la
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II. Promover la Equidad. Redistribuyendo la
renta
III. Estabilizar la economía. A partir de la
aplicación de políticas estabilizadoras.

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Economía Política
I. PROCURAR LA EFICIENCIA ECONÓMICA
corregir los fallos del mercado.
1. Frente al MONOPOLIO O SITUACIONES DE CONTROL
DE MERCADOS (de COMPETENCIA IMPERFECTA):
1.1 Procurando que las industrias monopolizadas sean
más competitivas.
Leyes antimonopolio y de defensa de la competencia tienen costes y
beneficios. A veces las compañías no se fusionan para reducir la competencia,
sino para reducir los costes por medio de una producción conjunta más
eficiente (lo que podría redundar positivamente en los ciudadanos a través de
i á b j ) A l b fi i d l f i ll
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un precio más bajo). A los beneficios de las fusiones se llaman a veces
sinergias. Para que las leyes antimonopolio aumenten el bienestar social, el
gobierno debe ser capaz de medir y comparar el beneficio social de las
sinergias con los costes sociales de la reducción de la competencia. Los
críticos de las leyes antimonopolio dudan que el gobierno pueda realizar el
necesario análisis coste-beneficio con suficiente precisión.
Economía Política
1.2. Regulando la conducta de los monopolios (naturales),
ej. Compañías de agua, electricidad,...
El poder público puede intervenir para obligar a los
monopolios a fijar un precio más bajo, ..
1.3. Convirtiendo algunos monopolios privados en
empresas públicas.
En lugar de regular un monopolio natural gestionado por una
empresa privada, el Estado puede gestionar dicho monopolio.
Los economistas, normalmente, prefieren la propiedad privada
de los monopolios naturales frente a la propiedad pública Los
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de los monopolios naturales frente a la propiedad pública. Los
propietarios privados tienen un incentivo muy directo para
minimizar los costes, mientras puedan sacar partido de la
situación en forma de mayores beneficios. Si la propiedad es
pública el posible beneficio no es percibido del mismo modo.
Economía Política
2. Frente a las EXTERNALIDADES NEGATIVAS existen
diferentes propuestas. Concretamente para la contaminación:
2.1. Prohibición total de la actividad contaminante. Si producir
papel contamina, ¿debe dejarse de producir papel?
2.2. Establecimiento de umbrales máximos permitidos de emisión
de productos contaminantes al aire, al agua, etc.. elevado coste
obtener la información para fijar umbrales con arreglo a criterios de
eficiencia, y difícil aplicación personalizada, si bien, es el más
utilizado.
2.3. Fijación impuestos unitarios por residuo emitido (o un subsidio
en el caso de un efecto externo positivo) que obligaría a internalizar el
f t t P bl d tió l ió l t bl i i t
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efecto externo. Problemas de gestión con relación al establecimiento y
recaudación del impuesto..
2.4. Establecimiento de licencias de contaminación de acuerdo con
el nivel óptimo de emisión total. En dicha licencia se establecería la
cantidad y el período.
Economía Política
Ante las EXTERNALIDADES POSITIVAS:
Estableciendo Subvenciones a aquellos que producen
externalidades positivas, para incentivar sus actividades.
3 BIENES PÚBLICOS E t f ll d b f t3. BIENES PÚBLICOS. Este fallo se debe afrontar con
la correcta provisión de bienes públicos por parte del
Estado.
4. BIENES DE PROPIEDAD COMÚN. Limitando las
actividades que pongan en peligro los recursos de
propiedad común. Estableciendo cuotas de pesca,
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propiedad común. Estableciendo cuotas de pesca,
concesión de derechos de propiedad…
5. INFORMACIÓN IMPERFECTA. Estableciendo
normas sobre información para los consumidores.

10
Economía Política
Existe desigualdad entre
Ciudadanos de un mismo país
Regiones
II. PROMOVER LA EQUIDAD. POLÍTICA DE
DISTRIBUCIÓN
g
Países
Se explican por
diferencias
Personales, de capacidad
De rentas entre ocupaciones
Educativas
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Discriminación racial, sexual, etc.
¿Es justo que exista desigualdad?
¿Qué significa justo?
Economía Política
SE PUEDE PROMOVER LA EQUIDAD:
• Estableciendo impuestos progresivos: aquellos que
gravan más a las rentas más altas.
• Realizando Transferencias: son compensaciones
monetarias a individuos, sin esperar contraprestación
alguna. Por ejemplo, ayuda a ancianos, incapacitados,
parados, etc…
• Mediante el Gasto Público: a través del cual se
redistribuye la renta. Por ejemplo realizando inversiones
i i l i f i d
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en regiones con niveles inferiores de renta.
• Mediante la regulación e intervención directa en el
mecanismo de mercado
Economía Política
PARA ALTERAR LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA:
SISTEMA IMPOSITIVO TRANSFERENCIAS
REGULACIÓN E
INTERVENCIÓN
DIRECTA EN EL
MECANISMO DEMECANISMO DE
MERCADOIMPUESTOS:
•DIRECTOS
(PROGRESIVOS
NEUTRALES)
•INDIRECTOS
PERSIGUEN
DIRECTAMENTE
• GARANTIZAR UNA
BASE MÍNIMA DE
NIVEL DE VIDA
PARA TODOS LOS
INDIVIDUOS Y
•SALARIOS
MÍNIMOS
•CONTROLES DE
PRECIOS
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(PERJUDICAN A
LOS GRUPOS
DE RENTA MÁS
BAJA)
• PROCURAR UNA
IGUALACIÓN
PRIMARIA EN LA
DISTRIBUCIÓN DE
LA RENTA
PRECIOS
•CONGELACIÓN
TEMPORAL DE
SALARIOS
Economía Política
SE PUEDEN ESTABLECER IMPUESTOS
• Para financiar gastos
• Para desalentar la producción o el consumo de
determinados bienesdeterminados bienes
• Para modificar la distribución de la renta
Impuesto Impuesto Impuesto
Renta proporcional progresivo regresivo
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1.000 10% 100 10% 100 10% 100
2.000 10% 200 20% 400 8% 160
3.000 10% 300 30% 900 7% 210

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Economía Política
Puesta en práctica de política distributiva
•Individuos de
características concretas
•Familias
•Grupos o colectivos
A favor de quién se va
a distribuir
socioeconómicos
La DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL de la renta analiza
el reparto de la renta entre los factores de
producción (trabajo y capital). Depende:
¿en especie o en términos monetarios?
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p ( j y p ) p
•De la proporción en la que estos factores son
utilizados
•De la relación de precios de dichos factores
Economía Política
III. TRATAR DE ESTABILIZAR LA
ECONOMÍA. Propiciar el crecimiento y la
estabilidad macroeconómica
Objetivos:
• Crecimiento Económico
• Pleno empleo
• Estabilidad de precios
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• Equilibrio de la Balanza de Pagos
Economía Política
Instrumentos de la Política Económica para
tratar de estabilizar la Economía
• Política Monetaria (tipos de interés y mercado• Política Monetaria (tipos de interés y mercado
de deuda pública).
• Política Fiscal (impuestos y gasto público).
• Política Económica Exterior (tipos de cambio,
aranceles,..)
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, )
• Controles y Regulaciones Directas (del sistema
financiero, etc.)
• Cambios Institucionales.
Economía Política
El SECTOR PÚBLICO EN ESPAÑA: ESTRUCTURA
Sector público empresarial:
Empresas públicas no financieras (Aeropuertos, Renfe,
Correos…)
E úbli fi i I i d C édi
Administración Central del Estado:
Estado
Organismo autónomos administrativos (INE)
Empresas públicas financieras: Instituto de Crédito
oficial (ICO).
Administración Pública:
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Organismo autónomos administrativos (INE)
Administración Seguridad Social
Administración territorial
Comunidades Autónomas
Corporaciones locales

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Economía Política
Uno de los rasgos de la evolución del Sector Público
español en los últimos 30 años ha sido la
d li ió d l
El SECTOR PÚBLICO EN ESPAÑA: ESTRUCTURA
Administración Central del Estado:
Estado (1980-45%) (1999-20%)
Administración Seguridad Social (1980-25%) (1999- 30%)
descentralización del gasto
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Administración territorial
Comunidades Autónomas (1980- 20%) (1999-37%)
Corporaciones locales (1980-10%) (1999-13%)
Economía Política
El ESTADO DEL BIENESTAR
El estado del bienestar supone que el Estado modifica
las fuerzas del mercado para proteger a los individuos
d d i d i i i l i lde determinadas contingencias y garantizarles un nivel
mínimo de vida.
El estado del bienestar se ha convertido en un elemento
clave de la cultura europea desde hace medio siglo.
En Europa el estado del bienestar se centra en tratar de
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En Europa el estado del bienestar se centra en tratar de
ofrecer a todos los ciudadanos unos servicios mínimos
en forma de prestaciones como educación, sanidad,
salario mínimo, pensiones, cobertura de desempleo.
Economía Política
El debate sobre el estado del bienestar:
En épocas anteriores la prosperidad económica posibilitó
un aumento de la presión fiscal que compensase las
desig aldades más e tremas mediante a mento de
El ESTADO DEL BIENESTAR
desigualdades más extremas mediante aumento de
servicios sociales. Hoy el ritmo de crecimiento ha
disminuido, los déficits públicos aumentan.
¿Se ha convertido el estado del bienestar en un rémora del
crecimiento económico?
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crecimiento económico?
¿Han limitado las subvenciones creadas por el estado del
bienestar (como las prestaciones por desempleo) los
incentivos a trabajar?
Economía Política
EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO EN
LA ECONOMÍA
La intervención del Estado se ha dado con mayor o
menor intensidad en todas las épocas.
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e o e s d d e od s s époc s.

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Economía Política
EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO EN
LA ECONOMÍA
Del siglo XVI a la primera mitad del siglo XVIII.
(del mercantilismo al liberalismo)
• Se crean los primeros estados-nación.
• El objetivo del Estado era proteger las
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El objetivo del Estado era proteger las
actividades productivas dentro de sus fronteras.
• Conservar dentro de las fronteras los metales.
Economía Política
• Se consideró a las políticas mencantilistas un impedimento al
A mediados del siglo XVIII surge el liberalismo
(abarca desde finales del siglo XVIII y el siglo XIX)
EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
Se consideró a las políticas mencantilistas un impedimento al
progreso económico, a la eficiencia y la creación de riqueza.
• Adam Smith (1776) con su obra “Investigación acerca de la
naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones” contribuyó al
fin del mercantilismo.
• La economía funcionaba con un orden natural (mano invisible).
• Papel del Estado:
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• Protección de la sociedad contra la violencia e invasión de otras
sociedades.
• Protección de todos los individuos de la injusticia u opresión.
• Realización de ciertas obras públicas y su mantenimiento.
Economía Política
Final del S. XIX a 2ª década del S. XX
(del marginalismo al marxismo).
1. El marginalismo justifica la intervención del Estado
para lograr la mejora de la distribución y la
maximización de la producción.
2. Karl Marx (1818-1883). El marxismo eleva al
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Estado a la categoría de único agente económico. Se
rompe con el mercado como mecanismo de
asignación y aparecen las economías centralizadas.
Economía Política
Ante la incapacidad del sistema capitalista desde 1920 para
mantener un adecuado nivel de empleo, Keynes con su
“Teoría general de empleo, el interés y el dinero”
Mediados del S. XX el Keynesianismo.
g p , y
(1936) considera clave la función de estabilización del
Estado
ESTABILIZACIÓN: EL Estado debe influir en la actividad
económica en la fase depresiva del ciclo económico y
contribuir a que la producción sea la máxima posible.
El K i i h h h l i i d l
mdmoreno@ugr.es
El Keynesianismo ha hecho aumentar la importancia del
sector público en las economías, no sólo para mejorar los
logros de éstas, sino también para elevar el grado de
igualdad entre las familias que se ha plasmado en
servicios públicos gratuitos y universales.

14
Economía Política
•Durante el siglo XX, y especialmente después de la
Segunda Guerra Mundial, en los países capitalistas, el
E t d t é d l t úbli h t l d l
Estado, a través del sector público, ha controlado la
actividad económica y ha influido en ella.
•Las diferencias están, fundamentalmente, en la
presión fiscal y su tendencia reflejan el grado de
intervención del sector público en cada economía y su
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intervención del sector público en cada economía y su
tendencia.
Economía Política
En la mayoría de los países del mundo existe un debate
sobre el cuál es el equilibrio adecuado entre el sector
público y el privado.
El Estado se ha convertido en la respuesta a las
decepciones que causa el Mercado:
El mercado suscita quejas y descontentos.
- Preocupa el hecho de que se produzca demasiado
de algunas cosas, como contaminación, y
excesivamente poco de otras como la ayuda a la
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excesivamente poco de otras, como la ayuda a la
investigación.
- La segunda categoría de quejas contra los mercados
representa una insatisfacción ante la distribución de
la renta.
Economía Política
Las transparencias que se dejan en aplicate.net y los esquemas y ejercicios
que se dejan en fotocopiadora relativos a cada tema, son material
complementario para el estudio de los mismos. La correcta preparación de
cada capítulo del programa requiere la utilización de alguno de los libros de la
bibliografía recomendada.
Manuales utilizados:
•Krugman, P. R. Wells, R. y Olney, M.L. (2008): Fundamentos de Economía.
Editorial Reverte.
•Mankiw, N.G. (2007): Principios de Economía, 4ª Edic. Thomson.
•Mochón, F. (2005): Economía, Teoría y Política. 5ª ed. McGraw-Hill, Madrid.
mdmoreno@ugr.esEconomía Política mdmoreno@ugr.es55
Sloman, J. (1997): Introducción a la Microeconomía. 3ª Ed. Prentice Hall.
En las direcciones siguientes pueden encontrar materiales audiovisuales muy
útiles relacionados con la asignatura de Economía Política:
http://campusvirtual.uma.es/econlinks/
http://www.economiavisual.com/
http://www.eumed.net/cursecon/dic/R.htm

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