מדוע רוצים להרחיב את המעגנות בישראל ובקישון בפרט? איך זה מתחבר לתכנית המתחמים הלוגיסטיים? בתגובתי לעתירה של חברת נמלי ישראל שבינתיים נמחקה, השבתי על הקשר בין התכניות. אלה נווה

1. 1
‫חיפה‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בבית‬
‫עת"מ‬
5543-05-21
‫מנהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫המשפט‬ ‫כבית‬ ‫בשבתו‬
‫השופט‬ ‫כבוד‬ ‫בפני‬
‫פיש‬ ‫דניאל‬
:‫שבין‬ ‫בעניין‬
‫בע"מ‬ ‫ונכסים‬ ‫פיתוח‬ ‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬
.‫פ‬.‫ח‬
513569780
'‫ושות‬ ‫בירן‬ .‫ש‬ ‫ממשרד‬ ‫עוה"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫באמצעות‬
-
‫נגד‬
-
1
.
‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫של‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬
2
.
‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫ובניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬
3
.
‫חיפה‬ ‫ובניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הועדה‬
4
.
.‫ר‬.‫ע‬ ‫החופים‬ ‫על‬ ‫לשמירה‬ ‫הישראלי‬ ‫הפורום‬
580579290
5
.
‫גלבהרט‬ ‫שמואל‬
6
.
‫הקישון‬ ‫נחל‬ ‫רשות‬
7
.
‫הא‬ ‫אביהו‬
‫ן‬
8
.
‫בליצבלאו‬ ‫מוטי‬
9
.
‫נווה‬ ‫אלה‬
10
.
‫צלול‬ ‫עמותת‬
‫משיבה‬ ‫תגובת‬
9
‫לעת"מ‬
21
-
05
-
55443
‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬
‫ואח‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ '‫נ‬
'
"‫ממילים‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫חזקה‬ ,‫"האמת‬
‫מוס‬ ‫גיום‬
‫ו‬
‫מיום‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫כבוד‬ ‫להחלטת‬ ‫בהתאם‬
27.5.21
‫לעניין‬
‫ל‬ ‫מועד‬ ‫הארכת‬
‫עת"מ‬
47256-07-19
"‫"העתירה‬ ‫(להלן‬
)
‫משיבה‬ ,
9
‫לבי‬ ‫תשובתה‬ ‫את‬ ‫להגיש‬ ‫מתכבדת‬
.‫דנן‬ ‫בעתירה‬ ‫המ"ש‬
‫בתמצית‬
‫הוא‬ ‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫כי‬ ‫וממשלתית‬ ‫לאומית‬ ‫פלוגתא‬ ‫אין‬
‫זיהום‬ ‫צמצום‬ ‫שמצריך‬ ‫ומיוחד‬ ‫חריג‬ ‫מקרה‬
‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫ריכוזי‬ ‫והפחתת‬ ‫אוויר‬
.
‫אך‬
,‫מנגד‬
‫לדהור‬ ‫ממשיכה‬ ‫המדינה‬
‫ויישום‬ ‫למימוש‬
‫העתירה‬ ‫נשוא‬ ‫שהתכנית‬ ,‫חיים‬ ‫ומסכנות‬ ‫מזהמות‬ ‫תוכניות‬
‫דנן‬
‫בהם‬ ‫נכללת‬
‫פטירת‬ ‫בתוך‬ ,
‫תכניות‬
‫אלו‬
‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫באמצעות‬
(
‫הציבורי‬ ‫לאינטרס‬ ‫גמור‬ ‫אינטרסים‬ ‫בניגוד‬
)
‫וסקרי‬ ‫מתסקירים‬
.‫ממש‬ ‫של‬ ‫סיכונים‬
‫המוטו‬
‫זו‬ ‫במדיניות‬
‫הוא‬
"
‫ו‬ ‫יזוהם‬
‫העולם‬ ‫יתפוצץ‬
"
:
‫אסון‬ ‫יקרה‬ ‫קודם‬
‫בריאותי‬
‫ורק‬ ‫ביטחוני‬ ‫או‬/‫ו‬
‫בצער‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬
‫על‬ ‫חקירה‬ ‫ועדת‬ ‫תוקם‬
‫ה‬
‫קרקע‬
‫ה‬
‫חרוכה‬
‫והעשנה‬
,
‫וזו‬
‫תבחן‬
‫כ‬
‫יצד‬
‫היה‬ ‫ניתן‬
‫למנוע‬
‫הכבד‬ ‫הנזק‬ ‫את‬
‫בחיי‬
‫ם‬
‫ו‬
‫ב‬
.‫רכוש‬
‫באוגוסט‬
2020
,
‫פיצוץ‬
‫ש‬ ‫חומ"ס‬
‫הרעיד‬
‫ושיטח‬
‫ביירות‬ ‫את‬
,
‫אצל‬ ‫אזהרה‬ ‫נורות‬ ‫העיר‬
‫משיבה‬
1
‫ו‬ ,
‫זה‬ ‫אסון‬
‫שיקוליה‬ ‫בלוח‬ ‫נחרט‬
.

2. 2
‫בהקשר‬
‫הכ‬ ‫כבר‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫כי‬ ,‫להזכיר‬ ‫חשוב‬ ,‫זה‬
‫בנושא‬ ‫ביקורת‬ ‫ביר‬
‫י‬
‫התכנון‬
-
‫ייעודי‬ ‫בדו"ח‬
‫שנגע‬
‫ל‬
‫סוגיית‬
‫חיפה‬ ‫מפרץ‬
.
‫לעניין‬
‫חנ"י‬ ‫מעורבות‬
(
‫העותרת‬
)
‫ו‬
‫בייחוד‬
‫לעניין‬
‫שטחי‬ ‫תכנון‬
‫תמ"א‬
13
/‫ב‬/
1
-
‫כבר‬
‫כי‬ ‫הדגיש‬
‫התכנית‬
‫העובדתית‬ ‫התשתית‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫הועמדה‬ ‫שהממשלה‬ ‫לפני‬ ‫אושרה‬
‫חרי‬ ‫פליטות‬ ‫לעניין‬
‫באזור‬ ‫חריג‬ ‫תחלואה‬ ‫ועודף‬ ‫גות‬
‫המבקר‬ .
‫מדיניות‬ ‫ליישום‬ ‫קרא‬
‫זיהום‬ ‫לצמצום‬
‫סביבתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫והפחתת‬ ‫האוויר‬
‫באזור‬
‫צוטטה‬ ‫ביקורתו‬ .
‫בהרחבה‬
‫הח"מ‬ ‫בהתנגדות‬
‫למשל‬
'‫בסע‬
14-24
'‫עמ‬ '‫(ר‬
363-365
)‫לעתירה‬
‫ו‬ ,
‫הח"מ‬ ‫בערר‬
'‫(עמ‬ ‫לערר‬ '‫ו‬ '‫בסע‬
431-2
.)‫לעתירה‬
‫אף‬
‫בהליכים‬ ‫להיטמע‬ ‫חייבת‬ ‫שביקורתו‬ ‫הרי‬ ,‫משפטי‬ ‫להליך‬ ‫צד‬ ‫אינו‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫שלכאורה‬
‫המינהלי‬ ‫הדרג‬ ‫ע"י‬ ‫הליקויים‬ ‫ותיקון‬ ‫עתידיים‬
‫לביקורתו‬ ‫המודע‬
-
‫מחוייב‬
.
,‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫לאור‬
‫דווקא‬
‫מבורכת‬
‫לעררים‬ ‫המשנה‬ '‫וע‬ ‫של‬ ‫האחרונה‬ ‫ההחלטה‬
‫מיום‬
6.4.21
,
‫במעגנה‬ ‫שימושים‬ "‫ו"הגבילה‬ "‫אחסנה‬ ‫שטחי‬ ‫מימוש‬ ‫"הקפיאה‬ ‫חנ"י‬ ‫לטענת‬ ‫אם‬ ‫גם‬
‫ז‬ .
‫הו‬
‫צעד‬
‫חיובי‬
‫ר‬
‫אשון‬
‫ב‬
‫ניסיון‬
‫לא‬
‫זן‬
‫את‬
‫הציבוריים‬ ‫האינטרסים‬
‫בקונפליקט‬
‫הנדון‬
,
‫ע‬
‫ה‬ ‫בור‬
‫אוכלוסייה‬
‫האזרחית‬
‫הסמוכה‬
‫הן‬
‫ב‬
‫מחוץ‬ ‫והן‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫תוך‬
‫ל‬
‫ו‬
.
‫בתוך‬
-
‫ב‬ ‫בעיקר‬
‫מערבי‬ ‫הצפון‬ ‫צד‬
‫(הצד‬
)‫השוקקת‬ ‫למעגנה‬ ‫הסמוך‬
.
‫א‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬
‫מאותתת‬ ‫ף‬
‫ל‬
‫חנ"י‬
,
,‫מחד‬ ‫יכולה‬ ‫שאינה‬
‫לחלום‬
‫פטרוכימיה‬ ‫נפט‬ ‫חלומות‬
‫ותובל‬
‫ב‬ ‫חומ"ס‬ ‫ת‬
‫ה‬ ‫זירה‬
‫בינ‬
"
‫ל‬
,
‫ו‬
‫מ‬
‫הציבור‬ ‫על‬ ‫להרעיף‬ ‫נגד‬
‫תמונות‬
‫מטעות‬
‫פסטורליות‬
‫וירוקות‬
‫של‬
‫פ‬
‫ארק‬
‫ים‬
‫מ‬
‫וקפים‬
‫ב‬
‫ב‬ ‫סועדים‬
‫מסעדות‬
‫דגים‬
‫הומות‬
‫אדם‬
.
‫זאת‬ ‫כל‬
‫השארת‬ ‫בתוך‬
‫אנשים‬
‫ב‬
‫רצפטורים‬
‫ה‬
‫ציבוריים‬
‫כורחם‬ ‫בעל‬ ‫כבולים‬
‫ל‬
‫שימושים‬
‫ה‬
‫מסוכנים‬
‫ש‬
‫בקרבתם‬
‫למחסני‬ ,‫לרכבות‬ ,
‫חומ"ס‬ ‫ולאניות‬ ‫חומ"ס‬
-
‫יציבה‬ ‫לא‬ ‫קרקע‬ ‫ועל‬
.
‫הוועדה‬
‫הלכה‬ ‫בהחלטתה‬
‫למעשה‬
‫ו‬ ‫הזה‬ ‫הקשר‬ ‫את‬ ‫מתירה‬
‫חנ"י‬ ‫על‬ ‫משיתה‬
"
‫מחיר‬
"
‫שצריך‬
‫לשלם‬
‫תאוותה‬ ‫עבור‬
.
.‫נכונה‬ ‫ההחלטה‬
‫חנ"י‬
‫מחויבת‬
‫לבחור‬
:
‫או‬
/
‫או‬
.
‫עוד‬ ‫תוכל‬ ‫לא‬
‫א‬ ‫לאכול‬
‫ת‬
‫אותה‬ ‫ולהשאיר‬ ‫העוגה‬
.‫שלמה‬
‫מודעת‬ ‫חנ"י‬
‫היטב‬
‫ל‬
‫תוכניות‬
‫ל‬
‫הימי‬ ‫השטח‬ ‫הרחבת‬
‫המעגנה‬ ‫של‬
‫"תא‬ ‫שנקרא‬ ‫שטח‬ ‫תא‬ ‫עד‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬ ‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫בשטח‬
21
."
‫זו‬ ‫הרחבה‬
‫תאפשר‬
‫של‬ ‫כניסתם‬
‫"יאכטות‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫גדולים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
‫פרטיות‬
‫למטרות‬ ,"
‫להיות‬ ‫שעשויות‬
‫מ"בילוי‬ ‫שונות‬
,"‫ונופש‬
‫כ‬ ‫או‬
‫שהודתה‬ ‫פי‬
‫בעצמה‬
–
‫לתדלוק‬
(
‫ב‬
'‫סע‬
274
)‫לעתירה‬
,
‫ו‬
‫ל‬
‫תובלה‬
‫המשק‬ ‫"כלכלת‬ ‫עבור‬
‫הלאומי‬
"
(
‫אך‬
‫לשיטתה‬ ‫התשתיות‬
‫תימסר‬
‫נה‬
'‫ג‬ ‫לצד‬
‫סחר‬ ‫שימושי‬ ‫בה‬ ‫לעשות‬ ‫שיכול‬
( ‫בינ"ל‬
'‫ר‬
‫ב‬
‫סע‬
'
92
,
118-121
‫לעתירה‬
)
.
‫מכך‬ ‫בדיוק‬
‫הח"מ‬ ‫התריעה‬
‫ביום‬ ‫למשל‬ ,‫הדרך‬ ‫אורך‬ ‫לכל‬
19.11.20
‫משיבה‬ ‫בפני‬
1
‫טענה‬ ‫עת‬ ,
1
‫במצגת‬ ‫והציגה‬
‫המוכיחים‬ ‫מקוריים‬ ‫תרשימים‬
‫זרים‬ ‫למשקיעים‬ ‫כי‬
‫ח‬ ‫מציגה‬
‫נ"י‬
‫יכולת‬
‫להעברת‬
‫של‬ ‫אדירה‬ ‫כמות‬
19.1
‫מיליון‬
TEU
)‫מכולות‬ ‫(יחידות‬
–
‫יזדקקו‬ ‫ואלו‬
‫חנייה‬ ‫למקום‬
‫הנ‬ ‫בעורף‬
‫מל‬
2
.
(
‫מצ"ב‬ ‫ראו‬
‫ב‬
'‫א‬ ‫נספח‬
‫ט‬
‫ענות‬
‫מיום‬ ‫הדיון‬ ‫בתמליל‬ ‫הח"מ‬
19.11.20
)
.
1
‫מיום‬ ‫הדיון‬ ‫בתמליל‬ ‫ראו‬
19.11.20
‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ,
'‫עמ‬ ,
43
-
42
(
‫המועצה‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬
, ‫התשפ"א‬ ‫בכסלו‬ ‫י"ז‬ ,‫חמישי‬ ‫יום‬ : ‫הישיבה‬ ‫תאריך‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬
3.12.20
)
2
‫ו‬ ‫עורף‬ ‫המילים‬
TEU
‫בתמלול‬ ‫שובשו‬

3. 3
‫שהוצגה‬ ‫הח"מ‬ ‫במצגת‬ ‫שנלוו‬ ‫השקפים‬ ‫גם‬ ‫כאן‬ ‫מוצגים‬ ,‫הטענות‬ ‫חומרת‬ ‫את‬ ‫להבהיר‬ ‫בכדי‬
‫גרפית‬ ‫ונלוו‬ "‫ה"זום‬ ‫בשידור‬
-
:‫פה‬ ‫שבעל‬ ‫לטענות‬
‫ב‬ ‫מדובר‬ ,‫בשקף‬ ‫שרואים‬ ‫כפי‬ ,‫טעות‬ ‫נפלה‬ ‫בתמליל‬ :‫הערה‬ *(
21
‫מכולות‬ ‫מיליון‬
-
.)‫בזום‬ ‫שהוצג‬ ‫כפי‬
‫אורך‬ ‫לכל‬ ‫הח"מ‬ ‫שהתריעה‬ ‫כפי‬ ‫בינ"ל‬ ‫לסחר‬ ‫בתכנית‬ ‫בשימוש‬ ‫לאפשרות‬ ‫מודעת‬ ‫חנ"י‬ ,‫כן‬ ‫אם‬
‫ה‬ ‫כל‬ ‫את‬ .‫ועררה‬ ‫התנגדותה‬
‫והחלומות‬ ‫תאוות‬
‫בחול‬ ‫בנתה‬ ‫האלו‬
‫מתנזלת‬ ‫גיאולוגית‬ ‫קרקע‬ ‫על‬
‫מ‬ ‫ייפגע‬ ‫לא‬ ‫הציבור‬ ‫כי‬ ‫שיוכיחו‬ ‫וסקרים‬ ‫בדיקות‬ ‫בלי‬ .‫נבחנו‬ ‫שלא‬ ‫ובסיכונים‬
‫תאוות‬
.‫אלו‬
‫מ‬ ‫(ראו‬
‫למשיבה‬ ‫שהוצג‬ ‫שקף‬ ‫ימין‬
1
‫הח"מ‬ ‫שצילמה‬ ‫חדשות‬ ‫תמונות‬ ‫ומשמאל‬ ,‫הערר‬ ‫בועדת‬
‫ביום‬ ‫בשטח‬
26.621
)
.
‫חול‬
‫ו‬
‫בו‬
‫צדפה‬

4. 4
,‫למעשה‬
‫משיבה‬
1
‫מניחה‬
‫מסגרת‬
‫כ‬ ‫גבולות‬
‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫ע"י‬ ‫ממנה‬ ‫מצופה‬
:
‫היא‬ ‫בהחלטתה‬
‫ב‬ ‫נוקבת‬
:"‫"מחיר‬
'‫בסע‬
466
-
'‫ד‬
‫(לתפיסת‬ ‫הקפיאה‬
‫חנ"י‬
‫את‬ )
‫אחסנה‬ ‫שטחי‬
10
-
8
‫שטח‬ ‫ותאי‬
7
-
205
"'‫ב‬ ‫שלב‬ ‫"שטחי‬ ‫אותם‬ ‫תכנה‬ ‫שחנ"י‬ ‫כפי‬ ‫או‬ ,
.
‫ל‬ ‫שיכול‬ ‫הפרקטי‬ ‫ההיגיון‬
‫בסיס‬ ‫הוות‬
‫החלטה‬
‫הינו‬ ,‫זו‬
‫ב‬ ‫הציבור‬ ‫הגנת‬
‫התכנית‬ ‫מערב‬
‫היות‬ ‫משום‬ ,
‫שטחים‬
‫השטחים‬ ,‫אלו‬
‫שבצמוד‬
‫להרחבת‬
.‫המעגנה‬
'‫בסע‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫מבקרת‬ ‫שחנ"י‬ ‫בעוד‬
50-131
'‫שבעמ‬
7-17
,‫לעתירתה‬
‫להלן‬ ‫יובהר‬
‫בהחלטה‬ ‫ההיגיון‬
‫עם‬ ‫שהתכתבה‬
‫העררים‬ ‫נימוקי‬
‫בפני‬ ‫שעמדו‬
.‫ה‬
‫העררים‬ ‫טיעוני‬
‫ש‬ ‫הם‬
‫חייבו‬
‫תיקון‬
‫חקיקתי‬
‫שכ‬
‫זה‬
.
‫נימוקי‬
‫עוררים‬
‫אף‬
‫מוכחים‬
‫כעת‬
‫העותרת‬ ‫לפי‬ ‫זו‬ ‫בעתירה‬
‫עצמה‬
‫במידע‬
‫ש‬
‫ו‬ ‫טענה‬
‫צירפה‬
.
‫אי‬
‫זה‬ ‫במקרה‬ ‫ההנמקה‬
.‫ג‬ '‫בסע‬ ‫חנ"י‬ ‫ע"י‬ ‫כמוצע‬
2
‫לעתירה‬
,
,‫הנראה‬ ‫ככל‬
‫אינה‬
‫נובעת‬
‫עובדתית‬ ‫בתשתית‬ ‫מחסר‬
‫עניינית‬
‫ראייתית‬
‫שמשיבה‬
1
‫לנסח‬ ‫יכלה‬
‫העררים‬ ‫סמך‬ ‫על‬
,
‫שכן‬
‫תשתית‬
‫הונחה‬ ‫זו‬
‫בפרוטרוט‬
‫משיבות‬ ‫בפני‬
1
‫ו‬
-
2
‫להלן‬ ‫שיודגם‬ ‫כפי‬
‫נובעת‬ ‫ההנמקה‬ ‫ואי‬ ‫יתכן‬ .
‫של‬ ‫מהקושי‬
‫משיבה‬
1
‫ל‬
‫בקר‬
( ‫קודמתה‬ ‫החלטת‬
‫מ‬
‫שיבה‬
2
)
.
'‫בסע‬ ‫בעתירה‬ ‫לאמור‬ ‫בניגוד‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
.‫ג‬
3
'‫(בעמ‬
14
)
‫התקיימה‬ ‫לא‬
‫העו‬ ‫בזכות‬ ‫פגיעה‬
‫תרת‬
‫משיבה‬ ‫שכן‬ ,"‫חדשים‬ ‫"נושאים‬ ‫סמך‬ ‫על‬
9
‫הנדרשים‬ ‫ההפרדה‬ ‫ומרחקי‬ ‫הסיכונים‬ ‫לנושאי‬ ‫מפורשות‬ ‫התייחסה‬ ,‫למשל‬
‫הגיאולוגי‬ ‫לסיכון‬ ‫ואף‬
‫החמור‬
-
‫אלו‬ ‫כל‬
‫במשבצת‬ ‫ממש‬
‫השינוי‬ ‫נשוא‬ ‫הגאוגרפית‬
'‫בסע‬ ‫למשל‬ '‫(ר‬ ‫דנן‬
81
‫ו‬
-
86
‫ו‬
-
57
‫הח"מ‬ ‫להתנגדות‬
'‫בסע‬ ‫גם‬ ‫כמו‬
42
‫ו‬
-
47
‫לערר‬
)
,
‫ל‬ ‫וכן‬
‫ו‬ ‫זיהומים‬
‫ל‬
‫פליטות‬
.‫הצפויים‬
‫משיבה‬
9
‫אף‬
‫ל‬ ‫ובפירוש‬ ‫במיוחד‬ ‫התייחסה‬
‫חששות‬
‫ל‬
‫ה‬ ‫ניצול‬
‫תכנית‬
‫ליי‬ ‫לרעה‬
‫וייצוא‬ ‫בוא‬
‫של‬
‫כימיקלים‬
‫או‬/‫ו‬
‫חומ"ס‬
‫או‬/‫ו‬
‫נפט‬
‫או‬/‫ו‬
‫תזקיקים‬
‫או‬/‫ו‬
‫גז‬
‫א‬/‫ו‬
‫לצרכי‬ ‫מענה‬ ‫של‬ ‫באיצטלה‬ ‫דלקים‬ ‫ו‬
"‫נמלית‬ ‫"שרשרת‬
‫עירונית‬
‫תמימה‬
‫דיונים‬ ‫ומחייבים‬ ‫המשיבים‬ ‫את‬ "‫ש"הפתיעו‬ ‫מי‬ ‫יש‬ ‫אם‬ ‫דווקא‬ .
‫עצמה‬ ‫חנ"י‬ ‫הם‬ ,‫בתכנית‬ ‫נוספים‬
‫במידע‬
‫ה‬
‫חדש‬
‫שכעת‬
‫בעתירתה‬ ‫מסרה‬
‫המשרד‬ ,‫הפתיע‬ ‫עוד‬ .
,‫להגנ"ס‬
‫ב‬
" ‫מסמך‬ ‫של‬ ‫תמוה‬ ‫צירוף‬
‫תכנית‬
304-0311852
–
‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫לוגיסטי‬ ‫מתחם‬
-
‫פטור‬
‫נוספים‬ ‫וסקרים‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫תסקיר‬ ‫מהכנת‬
-
‫דעת‬ ‫חוות‬
"
3
.
‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬
‫מנומקת‬
‫ב‬ ‫חסר‬ ‫והינו‬
‫מניח‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬
‫ת‬
‫ב‬ ‫לנטען‬ ‫דעת‬
‫ו‬
‫להלן‬ ‫שיפורט‬ ‫כפי‬ ,
.
‫החלטה‬ ,‫הנוחות‬ ‫למען‬
‫משיבה‬
1
" ‫להלן‬ ‫תכונה‬ ‫זו‬
‫החלטת‬
‫על‬ ‫ההגנה‬
‫הרצפטורים‬
‫הציבוריים‬
‫התכנית‬ ‫בתחומי‬
."
‫הערר‬ ‫וועדת‬ ,‫למעשה‬
‫וגם‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫ע"י‬ ‫ממנה‬ ‫כמצופה‬ ‫גבולות‬ ‫מניחה‬
‫נוקבת‬
‫גם‬
‫ב‬
‫מחיר‬
‫נוסף‬
'‫בסע‬ ‫בהחלטתה‬ ,
466
-
‫הוא‬ "‫ה"מחיר‬ ‫הפעם‬ .'‫א‬
‫בה‬
‫אושר‬ ‫התכנית‬ ‫מהות‬ ‫כי‬ ‫כרעה‬
‫ה‬
‫על‬
‫היות‬ ‫סמך‬
‫ה‬
,‫עירוני‬ ‫עורף‬
‫עירוני‬ ‫עורף‬ ‫לממש‬ ‫אכן‬ ‫עליה‬ ‫ומשכך‬
‫ו‬
‫לא‬
‫להוות‬
‫מתח‬
‫ם‬
‫מילוי‬
‫נפט‬
‫פטרוכימיה‬
‫כימיקלים‬
.‫וחומ"ס‬
‫הנוסח‬
‫משיבה‬ ‫של‬
1
,‫הבאה‬ ‫ההחלטה‬ ‫את‬ ‫באלגנטיות‬ ‫הקובע‬
‫נוסח‬ ‫הינו‬
‫נבון‬
‫שנוצרו‬ ‫החמורות‬ ‫בנסיבות‬
‫משיבה‬ .
1
‫הדרך‬ ‫את‬ ‫לחנ"י‬ ‫תקצר‬ ‫שלא‬ ,‫כאן‬ ‫מאותתת‬
‫הסלאמי‬ ‫בשיטת‬
‫שלשום‬ ‫כתמול‬
-
‫גב‬ ‫על‬
‫ה‬
‫הציבור‬ ‫אינטרס‬
:‫י‬
" ‫שטחי‬ ‫ייעוד‬ ‫של‬ ‫הפירוט‬ ‫רמת‬ ‫"שינוי‬
‫מעגנה‬
–
‫ימי‬ ‫תחום‬
"
‫מתארי‬ ‫לייעוד‬
,
" ‫שטחי‬ ‫ייעוד‬ ‫ושינוי‬
‫יבשתי‬ ‫תחום‬ ‫מעגנה‬
‫מפורט‬ ‫לייעוד‬ "
"
‫מעורב‬ ‫עירוני‬
,"
‫זה‬ ‫בשטח‬ ‫שנקבעו‬ ‫השימושים‬ ‫רוב‬ ‫מימוש‬ ‫את‬ ‫המאפשר‬
–
‫התכנית‬ ‫הוראות‬ ‫ותיקון‬
."‫התכנון‬ ‫לשכת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ,‫הצורך‬ ‫במידת‬ ,‫שיינתנו‬ ‫הנחיות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫בהתאם‬
3
‫התאריך‬ ‫את‬ ‫שנושא‬
23.6.21
‫ביום‬ ‫למשיבים‬ ‫שנשלח‬ ‫אף‬ ,
27.6.21
.

5. 5
" ‫להלן‬ ‫תכונה‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ,‫הנוחות‬ ‫למען‬
‫ה‬
‫התעשייתי‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫העירוני‬ ‫בשימוש‬ ‫הבחירה‬ ‫חלטת‬
."
‫מתכתבים‬ ‫הללו‬ ‫הנוסחים‬ ‫שני‬
‫הדיון‬ ‫עם‬
‫ציבורי‬ ‫רצפטור‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫אוכלוסייה‬
-
‫מול‬ ‫אל‬
.‫זיהום‬/‫סיכון‬
‫דיון‬
.‫והעררים‬ ‫ההתנגדויות‬ ‫של‬ ‫ומהותן‬ ‫ליבן‬ ‫לב‬ ‫שהיווה‬
‫שאלה‬ ‫עומדת‬ ‫ולא‬ ‫אין‬
‫אמיתית‬
‫כי‬ ‫מלמדת‬ ‫ונספחיה‬ ‫העתירה‬ ‫בחינת‬ .‫כאן‬ ‫תכנונית‬ ‫וודאות‬ ‫אי‬ ‫על‬
‫חנ"י‬
‫ב‬ ‫להשתמש‬ ‫שואפת‬ ‫הסלאמי‬ ‫בשיטת‬
‫ב‬ ‫עורמה‬
‫לשימושים‬ ‫תכנית‬
‫ו‬ ‫חדשים‬
‫ממה‬ ‫יותר‬ ‫נרחבים‬
‫למשיבה‬ ‫שהוצג‬
2
‫גם‬ ,‫היתר‬ ‫ובין‬ ,‫ולציבור‬
‫ב‬ ‫לצרכים‬
‫ינ"ל‬
‫בנמל‬ ‫מענה‬ ‫מקבלים‬ ‫כבר‬ ‫אלו‬ ‫צרכים‬ .
‫אותם‬ ‫לאפשר‬ ‫ואין‬ ,‫המתחדש‬ ‫הישן‬ ‫חיפה‬ ‫ונמל‬ ‫המפרץ‬
‫גם‬
.‫דנן‬ ‫בתכנית‬
‫דין‬ ‫כן‬ ‫על‬
‫חנ"י‬ ‫עתירת‬
'‫וג‬ '‫א‬ '‫בסע‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬ ,‫להידחות‬
‫כמוזכר‬
'‫בעמ‬
2
.‫לעתירה‬
"
"‫הציבוריים‬ ‫הרצפטורים‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬ ‫החלטת‬
.‫א‬
‫שתתרחב‬ "‫"מעגנה‬
‫מבלי‬ ‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫באמצעות‬
‫וסיכון‬ ‫פליטות‬ ‫ובחינת‬ ‫תסקיר‬
:
‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬
‫ל‬ ‫מנסה‬
‫על‬ ‫ולהגן‬ ‫אינטרסים‬ ‫אזן‬
:‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬
1
.
‫ב‬
‫זה‬ ‫פרק‬
‫תידון‬
‫טענ‬
,"‫הציבוריים‬ ‫הרצפטורים‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬ ‫"החלטת‬ ‫ת‬
‫זוהי‬
‫טענה‬ ‫למעשה‬
'‫ג‬
‫לעתיר‬
‫חנ"י‬ ‫ת‬
:‫בנושא‬
‫ו‬ ‫"שינוי‬
‫הגבלת‬
‫מילוי‬ ‫אי‬ ‫לנוכח‬ ,‫המעגנה‬ ‫בשטחי‬ ‫המותרים‬ ‫השימושים‬
'‫בעמ‬ ‫(ראו‬ "‫לגביהם‬ ‫תסקיר‬ ‫עריכת‬ ‫חובת‬
27-33
:)‫לעתירה‬
2
.
‫חנ"י‬
‫טוענת‬
:
"
‫המעגנה‬ ‫שטחי‬ ‫לגבי‬ ‫התכנית‬ ‫הוראות‬ ‫תיקון‬ ‫על‬ ‫ההחלטה‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫לבטל‬ ‫יש‬
‫תסקיר‬ ‫עריכת‬ ‫חובת‬ ‫כביכול‬ ‫קוימה‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫משנמצא‬ ‫בהם‬ ‫שיותרו‬ ‫השימושים‬ ‫והגבלת‬
‫הס‬ ‫על‬ ‫השפעה‬
‫ביבה‬
"
.
3
.
‫גם‬ ‫זה‬ ‫בחלק‬
‫טענ‬ ‫תישלל‬
‫ת‬
‫הרחבת‬
‫ה‬
‫חזית‬
‫המובאת‬
‫בעתירה‬
'‫בסע‬
228-277
.
‫למצער‬
,
‫חנ"י‬
‫ציטטה‬
‫באופן‬
‫מגמתי‬
‫עיקר‬ ‫את‬
‫י‬
‫התנגדות‬ ‫ומהות‬
)‫ובכתב‬ ‫(בע"פ‬ ‫הח"מ‬
4
.
‫ב‬ ‫כבר‬
‫ההפניות‬ ‫בחינת‬
‫המצ"ב‬
,
‫פי‬ ‫על‬ ‫הן‬ ‫חנ"י‬ ‫בהטעיות‬ ‫ביהמ"ש‬ '‫כב‬ ‫יווכח‬
‫ונספחיה‬ ‫עתירתה‬
‫לרבות‬ ,‫היא‬
‫מ‬
‫תגובתה‬
‫לערר‬
.‫ים‬
4
'‫בעמ‬ ‫ראו‬
383
-
357
‫נספח‬ ,‫לעתירה‬
20
'‫א‬

6. 6
.‫א‬
1
‫תחנות‬ ‫בה‬ ‫ולהקים‬ ‫עלום‬ ‫בגודל‬ ‫שיט‬ ‫לכלי‬ ‫המעגנה‬ ‫את‬ ‫לפתח‬ ‫מתעתדת‬ ‫חנ"י‬
‫ל‬ ‫בניגוד‬ "‫"תדלוק‬
‫טענותיה‬
‫בפני‬
‫משיבה‬
1
:
.‫א‬
1.1
.
‫ל‬ ‫חלף‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫תדלוק‬
‫אוכלוסייה‬
:
4
.
‫לפי‬ ‫עוררין‬ ‫אין‬
'‫סע‬
274
‫לעתיר‬
‫ה‬
" ‫כי‬
‫תדלוק‬ ‫תחנת‬
‫בכלי‬ ‫וטיפול‬ ‫הספנה‬ ‫שירותי‬ ,‫שיט‬ ‫לכלי‬
‫שחנ"י‬ ‫שימושים‬ ‫הן‬ "‫שיט‬
‫תיישם‬
‫להפוך‬ ‫כדי‬
‫ה‬ ‫את‬
‫מעגנה‬
‫בעתירה‬ "‫"נכה‬ ‫כינו‬ ‫אותה‬
‫ל‬
"
‫אטרקטיבית‬
‫כלשונם‬ "
5
.
5
.
‫שימושי‬
‫של‬ ‫מזהמים‬ ‫ם‬
‫שיט‬ ‫בכלי‬ ‫וטיפול‬ ,‫הספנה‬ ,"‫"תדלוק‬
-
.‫דנן‬ ‫בתכנית‬ ‫נבחנו‬ ‫לא‬
6
.
‫משיבה‬
1
‫ה‬
,‫להבין‬ ‫שכילה‬
‫ב‬ ‫להכריע‬ ‫נקראה‬ ‫כי‬
‫שאלה‬
‫ה‬
‫ציבורית‬
‫לעניין‬
‫המסוכן‬ ‫הפוטנציאל‬
‫התכנית‬ ‫ביישום‬
‫ו‬
‫בסוגיית‬
‫משתמשי‬ ‫יהיו‬ ‫מי‬
‫ה‬
‫תה‬ ‫למי‬ .‫מעגנה‬
‫א‬
‫ה‬ ‫כעת‬
‫מעגנה‬
"
‫אטרקטיבית‬
"‫לתדלוק‬
?
‫האם‬
‫לחברות‬
‫תובלת‬
‫נפט‬
‫מונזל‬ ‫גז‬ ‫או‬/‫ו‬
‫ומחוץ‬ ‫בתוך‬ ‫והתשתיות‬ ‫הצנרות‬ ‫באמצעות‬
‫לתכנית‬
?
‫האם‬
‫לתובלת‬
‫אמוניה‬
‫כל‬ ‫או‬/‫ו‬
‫של‬ ‫סוג‬
‫באמצעות‬ ‫לשנע‬ ‫שניתן‬ ‫אחר‬ ‫כימיקל‬
‫בתכנית‬ ‫נמל‬/‫המעגנה‬
?
‫המשמעות‬ ‫ומה‬
‫ה‬ ‫כלפי‬ ‫הדבר‬ ‫של‬
?‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫בתחומי‬ ‫שוהים‬
7
.
‫זיקוקו‬ ‫ומוצרי‬ ‫נפט‬ ‫אחסון‬
,
‫גז‬ ‫לרבות‬
‫פחמימני‬
‫מעובה‬
‫(גפ"ם‬
-
LPG
,)
‫י‬
‫גם‬ ‫להתבצע‬ ‫כול‬
‫במיכליות‬
‫בין‬ ,‫שונים‬ ‫מסוגי‬
‫אם‬
‫שיעגנו‬
‫לצד‬
‫יבשתי‬ ‫מזח‬
‫שיצופו‬ ‫אם‬ ‫ובין‬ ,
.‫ימיים‬ ‫אחסון‬ ‫ככלי‬
‫מיכל‬
‫יכולות‬ ‫אלו‬ ‫יות‬
‫ל‬
‫קבוע‬/‫ארוך‬ ‫לזמן‬ ‫או‬/‫ו‬ ,‫קצר‬ ‫לטווח‬ ,‫זמנית‬ ‫המעגנה‬ ‫את‬ ‫פקוד‬
‫יכולות‬ ‫הן‬ .
‫גם‬
‫מוז‬ ‫להיות‬
‫נות‬
‫נוזלי‬ ‫חומ"ס‬/‫כימיקלים‬/‫תזקיקים‬/‫בנפט‬
‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫ים‬
‫מוצק‬
‫ואפיל‬ ,‫ים‬
‫במוצרים‬ ‫ו‬
,‫בכך‬ .‫דחוסים‬ ‫או‬ ,‫למשל‬ ‫מונזלים‬ ‫גזיים‬
‫יהוו‬
‫וסכנה‬ ‫מטרד‬
‫משמעותית‬
‫לרצפטורים‬
‫ה‬
‫ציבוריים‬
‫ש‬
.‫בסמוך‬
.‫חומ"ס‬ ‫אירוע‬ ‫בעת‬ ‫נפשות‬ ‫בסכנת‬ ,‫הסמוכות‬ ‫המסעדות‬ ‫יושבי‬
8
.
‫תדלוק‬
‫הימי‬ ‫במרחב‬ ‫שינועו‬ ‫למטרת‬
,
‫או‬/‫ו‬
‫לשם‬ ‫תדלוק‬
‫כזה‬ ‫צף‬ ‫מיכל‬ ‫של‬ ‫מילוי‬
‫העברת‬ ‫למטרת‬
‫כימיקל‬/‫דלק‬
‫אחרות‬ ‫למדינות‬
‫בחו"ל‬
‫סוג‬ ‫מכל‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫או‬ ‫מיכלית‬ ‫של‬ ‫תשתית‬ ‫קו‬ ‫אל‬ ‫ריקון‬ ‫ואף‬ ,
‫אחר‬
-
‫וסיכון‬ ‫מטרד‬ ‫להוות‬ ‫יכול‬ ‫הוא‬ ‫אף‬
–
‫ב‬
‫לתחומי‬ ‫ומחוץ‬ ‫תוך‬
.‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬
9
'‫סע‬ ‫לפי‬ ‫עוררין‬ ‫אין‬ .
255
‫לעתירה‬
‫היבשתי‬ ‫בתחומה‬ ‫המעגנה‬ ‫לעניין‬
-
‫ברורה‬ ‫פירצה‬ ‫קיימת‬ ‫כי‬
‫ומטרידה‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫שאושרו‬ ‫כפי‬ ‫התכנית‬ ‫בהוראות‬
‫ו‬
‫מחוזית‬ ‫ועדה‬
(
'‫בסע‬
4.2.1
)‫התכנית‬ ‫להוראות‬
‫"רציף‬ ‫התאפשר‬ ‫במקור‬ ‫שבהוראות‬ ‫כך‬
‫שיט‬ ‫לכלי‬
‫קטנים‬
‫תדלוק‬ ‫מתקני‬ ,
‫שיט‬ ‫לכלי‬
."
10
.
‫כי‬ ,‫לב‬ ‫לשים‬ ‫חשוב‬
‫לעניין‬ ‫הנוסח‬
‫הרציף‬
‫ב‬ ‫עוסק‬
‫קטנים‬ ‫שיט‬ ‫"כלי‬
‫הגדרה‬ ‫מבלי‬ ,"
‫ותשתית‬
‫לשאלה‬ ‫עובדתית‬
‫מהו‬
"
‫קטן‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
"
‫נפח‬ ‫ומה‬
‫ה‬ ‫או‬/‫ו‬
‫תכולתו‬ ‫יקף‬
‫הנפחית‬
,
‫גם‬ ‫קיימות‬ ‫שכן‬
‫של‬ ‫באורך‬ "‫"קטנות‬ ‫נפט‬ ‫מוצרי‬ ‫של‬ ‫מיכליות‬
60
-
50
‫מטר‬
‫נוזלים‬ ‫לשינוע‬
6
‫תמונות‬ ‫(ראו‬
‫בנספח‬
‫ג‬
'
)
.
‫דווקא‬
‫ב‬
‫מההוראות‬ ‫חנ"י‬ ‫שציטטה‬ ‫טקסט‬
‫ב‬
‫ניכר‬ ,‫לשינוי‬ ‫טרם‬
‫ת‬
‫לכלי‬ ‫רציף‬ ‫בין‬ ‫ההבדלה‬ ‫בפירוש‬
5
‫כי‬ ‫ממנה‬ ‫המשתמע‬ ‫בהקבלתה‬ ,‫חנ"י‬ ‫השתמשה‬ ‫בו‬ ‫הבוטה‬ ‫המינוח‬ ‫לאור‬ ‫הזעזוע‬ ‫את‬ ‫לחוות‬ ‫מבלי‬ ‫(וזאת‬
‫מוגבלות‬ ‫בעל‬ ‫אדם‬ ‫לתיאור‬ ‫המשמשת‬ ‫מילה‬ ,"‫"נכה‬
-
.)‫אטרקטיבי‬ ‫אינו‬
6
http://www.nmkor.com/cont/ship/?category=AA

7. 7
‫שיט‬
‫קטנים‬
‫התדלוק‬ ‫שמתקני‬ ‫בעוד‬ ,
‫שם‬ ‫שהוגדרו‬
"‫ל‬ ‫הם‬
‫שיט‬ ‫כלי‬
."
‫של‬ ‫האבחנה‬ ‫ללא‬
"‫"קטנים‬
‫גדולים‬ ‫או‬
.
11
.
‫ס‬ ‫לפי‬ ‫עוררין‬ ‫אין‬
'‫ע‬
256
‫הימי‬ ‫בתחומה‬ ‫המעגנה‬ ‫לעניין‬ ‫לעתירה‬
,
‫שקדמו‬ ‫התכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫כי‬
'‫בסע‬ ‫פירצה‬ ‫קיימת‬ ‫הייתה‬ ‫הנכבדה‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫להחלטת‬
4.3.1
-
‫לעניין‬
"
‫ועגינה‬ ‫שיט‬
"
(
‫לא‬
‫הייתה‬
‫אבחנה‬
‫מ‬ ‫הקטנה‬ ‫ביתך‬ ‫ברחל‬
‫י‬
‫בדיוק‬
‫ויעג‬ ‫ישוט‬
‫ו‬
‫גודל‬ ‫ובאיזה‬ ‫הימית‬ ‫במעגנה‬ ‫ן‬
‫תכולה‬
‫ונפח‬
)
‫תכלית‬ ‫ולאיזה‬
,
‫גם‬ ‫כמו‬
‫פרצה‬
‫לעניין‬
"
‫שיט‬ ‫לכלי‬ ‫תדלוק‬ ‫מתקני‬
"
‫גסה‬ ‫בהכללה‬
‫(שוב‬
,‫עסקינן‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫וסוגי‬ ‫גדלים‬ ‫באיזה‬ ‫ברורה‬ ‫אבחנה‬ ‫בלי‬
‫כמו‬ ,‫המדויקת‬ ‫התדלוק‬ ‫תשתית‬ ‫ומהי‬
‫גם‬
‫האם‬
‫בתדלוק‬ ‫מדובר‬
‫יאכטות‬
‫או‬ ‫פרטיות‬
‫שמא‬
‫ו‬ ‫מילוי‬
"‫"תדלוק‬
‫של‬
‫סולר‬ ‫מיכליות‬
‫בדרכן‬
‫לייצוא‬
‫ל‬ ‫אנרגיה‬ ‫מוצרי‬
‫חו"ל‬
‫לעניין‬ ‫פירצה‬ ‫וכן‬ ?
"
‫קרקעיות‬ ‫ותת‬ ‫על‬ ‫תשתיות‬
"
.
.‫א‬
2.1
‫פיתוח‬
‫להסדרה‬ ‫חלף‬
12
.
'‫סע‬ ‫לפי‬ ‫כי‬ ‫עוררין‬ ‫אין‬
253,257
,
262
‫לעתירתה‬
‫כוונת‬
‫חנ"י‬
‫היא‬ ‫המוצהרת‬
‫לפתח‬
‫את‬
‫המעגנה‬
,
‫מעשה‬ ‫מתוך‬ ‫ותיקה‬ ‫מעגנה‬ "‫"להסדיר‬ ‫רק‬ ‫ולא‬
‫חביב‬
‫ראו‬ .‫לב‬ ‫נדיבות‬ ‫של‬
:‫כדלהלן‬
-
'‫בסע‬
250
-
‫קיימת‬ ‫"בהסדרה‬
‫ועתידית‬
‫כ‬ ‫מזה‬ ‫הפעילה‬ ,‫הקיימת‬ ‫המעגנה‬ ‫של‬
-
70
."‫שנה‬
-
'‫בסע‬
253
‫בה‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫להסדיר‬ ‫הוא‬ ‫בתכנית‬ ‫המעגנה‬ ‫לגבי‬ ‫שמבוקש‬ ‫"משכל‬
‫ולפתחה‬
‫כך‬
‫לב‬ ‫יהיה‬ ‫שניתן‬
"...‫נקודתיים‬ ‫שימושים‬ ‫מספר‬ ‫בה‬ ‫צע‬
-
'‫בסע‬
257
‫בהסדרה‬ ‫עוסקת‬ ‫"התכנית‬
‫ופיתוח‬
"...‫בלבד‬ ‫הקיימת‬ ‫המעגנה‬ ‫של‬
-
'‫בסע‬
262
‫"ל‬
‫פיתוח‬
‫המצריכות‬ ‫סביבתיות‬ ‫השלכות‬ ‫אין‬ ,‫התכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫כמוצע‬ ‫המעגנה‬
"...‫תסקיר‬ ‫עריכת‬
-
'‫בסע‬
278
‫בהסדרה‬ ‫""משמדובר‬ :
‫ופיתוח‬
"...‫קיימת‬ ‫מעגנה‬ ‫של‬
13
.
‫ב‬
'‫סע‬
252
‫לעתירה‬
‫תקנה‬ ‫מצוטטת‬
8
‫ב‬ )‫(ב‬
"
‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקירי‬ ‫תקנות‬
"
‫ממנה‬
( '‫בסע‬ ‫בפירוש‬ ‫עולה‬
1
‫מושפעת‬ ‫להיות‬ ‫עלולה‬ ‫הסביבתי‬ ‫היועץ‬ ‫שלדעת‬ ‫הסביבה‬ ‫תיאור‬ ‫נדרש‬ ‫כי‬ )
‫הקרוב‬ ‫בעתיד‬
‫הרחוק‬ ‫או‬
( '‫בסע‬ ,‫התכנית‬ ‫מביצוע‬
2
‫נדרשות‬ )
‫חלופות‬
,‫התכנית‬ ‫ביצוע‬ ‫לאי‬
‫וכן‬
‫חלופות‬
‫למיקום‬
‫(למשל‬
‫שיט‬ ‫וכלי‬ ‫תידלוק‬ ‫מתקני‬ ‫למיקום‬ ‫חלופות‬ ‫מהן‬ ,
‫כאן‬ ‫דווקא‬ ‫ומדוע‬
)‫להקימם‬
‫בתכנית‬ ‫למוצע‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫חלופות‬ ‫וגם‬
‫ובאילו‬ ‫למשל‬ ‫תדלוק‬ ‫ומתקני‬ ‫שיטות‬ ‫(אילו‬
‫דלקים‬ ‫סוגי‬
,‫וכמויות‬
‫מגבלות‬ ‫אילו‬
‫במעגנה‬ ‫לצידם‬ ‫הציבוריים‬ ‫הרצפטורים‬ ‫על‬ ‫יטילו‬
‫גם‬ ‫כמו‬ ,
'‫וכו‬ ‫חשמלית‬ ‫להטענה‬ ‫חלופות‬ ‫למשל‬ ‫קיימות‬ ‫האם‬
)
( '‫בסע‬ .
3
‫תיאור‬ ‫נדרש‬ )
‫ה‬ ‫אופי‬
‫שתנבע‬ ‫פעילות‬
‫התכנ‬ ‫מביצוע‬
( ‫לרבות‬ ,‫ית‬
3
‫תחבורה‬ ‫כגון‬ ‫תשתיות‬ )‫)(ג‬
(
‫שיט‬ ‫כלי‬
‫הם‬
"
‫תחבורה‬ ‫כלי‬
"
‫והרגולציה‬
‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫תחת‬ ‫נמצאת‬ ‫שלהם‬
)
.'‫וכו‬ ‫ופסולת‬ ‫בשפכים‬ ‫טיפול‬ ‫מתקני‬ ,‫אנרגיה‬ ‫אספקת‬ ,
( '‫בסע‬
4
‫של‬ ‫פירוט‬ ‫נדרש‬ )
‫הצפויות‬ ‫ההשפעות‬ ‫מכלול‬
‫הסביבה‬ ‫על‬
( '‫ובסע‬
5
‫למניעת‬ ‫אמצעים‬ )
‫על‬ ‫שליליות‬ ‫השפעות‬
‫על‬ ‫הגנה‬ ‫שעניינם‬ ‫אחרים‬ ‫אמצעים‬ ‫או‬ ‫מעקב‬ ‫או‬ ‫"ניטור‬ ‫גם‬ ‫בהם‬ "‫הסביבה‬
."‫הסביבה‬
.‫הרחבתו‬ ‫ולא‬ ‫זיהום‬ ‫לצמצום‬ ‫הנזקק‬ ‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫כמו‬ ‫במקום‬ ‫שבעתיים‬ ‫הדבר‬ ‫נכון‬
14
.
,‫האבסורד‬ ‫למרבה‬
‫כי‬ ‫נדמה‬
‫חנ"י‬
‫בשאיפ‬
‫ל‬ ‫תה‬
‫פיתוח‬
‫נמלים‬
‫ומילוי‬
‫להסביר‬ ‫מתקשה‬ ,‫דלקים‬
‫ורבאלית‬
‫מדוע‬ ‫ביהמ"ש‬ '‫לכב‬
‫יאכטות‬/‫דיג‬ ‫סירות‬ ‫חניית‬
‫כבר‬ ‫בה‬ ‫משתמשים‬ ‫שלטענתה‬
70
‫שנה‬
,
‫צריכה‬
‫בחלוף‬ ‫לפתע‬
70
‫תדלוק‬ ‫מתקני‬ ‫שנה‬
‫ו‬
‫תשתיות‬
‫קרקעיות‬ ‫ותת‬ ‫על‬
?
‫מה‬
‫ו‬
‫אותו‬
‫הצורך‬
‫המיוחד‬
‫ש‬
‫בלתו‬ ‫הסתדרו‬
70
‫שנ‬
‫ה‬
-
‫הוא‬ ‫כעת‬ ‫דווקא‬ ,‫כעת‬ ‫אך‬
‫שימוש‬
‫פיתוח‬ ‫שמחייב‬
"‫"מפנק‬

8. 8
‫ל‬
‫סירות‬
-
‫ב‬
‫דיוק‬
‫לכך‬ ‫במקביל‬
‫שמימין‬
‫משודרג‬ ‫ומשמאל‬ ,‫המפרץ‬ ‫בנמל‬ ‫מחד‬ ‫עצום‬ ‫נמל‬ ‫קם‬
‫נמל‬ ‫ומועמק‬
‫הישן‬ ‫חיפה‬
‫בינלאומיים‬ ‫מכר‬ ‫במכרזי‬ ‫ומועמד‬
-
‫דווקא‬ ‫כך‬ ‫לשם‬ ‫וששה‬ ‫קפצה‬ ‫ומדוע‬
‫המחברת‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫העצומה‬ ‫הנמלים‬ ‫חברת‬
‫לאוניות‬ ‫וכימיה‬ ‫נפט‬ ‫תשתיות‬
.
‫בסמוך‬ ‫זאת‬ ‫וכל‬
‫וכימיקלים‬ ‫דלקים‬ ‫מסופי‬ ‫של‬ ‫אחרות‬ ‫לתשתיות‬
‫צנרות‬ ‫וקווי‬
.
'‫בסע‬
250
-
‫קיימת‬ ‫"בהסדרה‬
‫ו‬
‫עתידית‬
‫כ‬ ‫מזה‬ ‫הפעילה‬ ,‫הקיימת‬ ‫המעגנה‬ ‫של‬
-
70
."‫שנה‬
‫תכנית‬ ‫של‬ ‫במסווה‬ ‫הענק‬ ‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫לשירות‬ ‫גם‬ ‫תדלוק‬ ‫תחנת‬ ‫כאן‬ ‫תיווצר‬ ‫האם‬
"‫ונופש‬ ‫"קיט‬
?
‫בתמונה‬
‫ב‬
:'
‫הקישון‬ ‫למעגנת‬ ‫הכניסה‬
-
‫צפון‬ ‫לכיוון‬ ‫במבט‬
‫של‬ ‫המידה‬ ‫מקנה‬ ‫להתרשם‬ ‫ניתן‬
‫בהגעה‬ ‫הרוחב‬
‫הקישון‬ ‫מעגנת‬ ‫אל‬
.
‫ברקע‬
‫נצפים‬
‫מנופי‬
‫של‬ ‫ענק‬
‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫המפרץ‬ ‫נמל‬
‫בעין‬
‫את‬
‫הפוטנציאל‬
‫האדיר‬
‫לכניסת‬ ‫כעת‬ ‫שיווצר‬
‫במעגנ‬ ‫לתדלוק‬ ‫מיכליות‬
‫מעגנה‬ ‫אותה‬ ,‫ה‬
‫ש‬
‫לפי‬ ‫מיועדת‬
‫ל‬ ‫חנ"י‬
‫פיתוח‬
(
‫ב‬
‫תיאום‬
‫מפתיע‬
‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫הפעלת‬ ‫עם‬
)
‫(כ‬ ‫הרוחב‬ .
-
45
‫הגישה‬ ‫תעלת‬ ‫של‬ )'‫מ‬
‫מאפשר‬
‫וגדלים‬ ‫הולכים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫כניסת‬
.
‫בתמונה‬
‫ג‬
:'
‫אוויר‬ ‫בתצלום‬
‫(כ‬ ‫הרחבה‬ ‫הכניסה‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
-
45
)'‫מ‬
,‫הקישון‬ ‫מעגנת‬ ‫אל‬
‫כעת‬
‫שטח‬ ‫על‬ ‫הרחבה‬ ‫ולאחר‬
21
‫של‬ ‫מסיבית‬ ‫לכניסה‬ ‫פוטנציאל‬ ‫יווצר‬
‫יותר‬
‫שיט‬ ‫כלי‬
‫בקצה‬ ‫או‬ ‫בתוך‬ ‫לתדלוק‬
‫הגדל‬ ‫המזרחי‬
‫הקישון‬ ‫מעגנת‬ ‫של‬
‫(המעגנה‬
‫לפי‬ ‫פיתוח‬ ‫בפני‬ ‫עומדת‬
‫תמ"א‬
13
/‫ב‬/
3
)
-
.‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫הפעלת‬ ‫עם‬ ‫בתזמון‬
:'‫א‬ ‫בתמונה‬
‫תעלת‬ ‫רוחב‬
‫כעת‬ ‫הגישה‬
‫כ‬
-
45
'‫מ‬

9. 9
.‫א‬
2
:‫יצוא‬ ‫יבוא‬
‫המינהלית‬ ‫הרשות‬ ‫בפני‬ ‫והוצגה‬ ‫שנכתבה‬ ‫כפי‬ ‫הח"מ‬ ‫בהתנגדות‬
‫התייחסות‬ ‫חלה‬
‫מפורשת‬
‫פטרוכימי‬ ‫לשימוש‬ ‫לאפשרות‬
‫או‬/‫ו‬
‫חומ"ס‬ ‫של‬ ‫יצוא‬ ‫יבוא‬ ‫בסחורות‬ ‫לטיפול‬
‫תחבורה‬ ‫ובכלי‬ ‫באוניות‬ ‫חומ"ס‬ ‫לשינוע‬ ‫או‬/‫ו‬
‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫באמצעות‬
:
15
.
'‫סע‬ ‫לפי‬ ‫כי‬ ‫עוררין‬ ‫אין‬
232
‫לעתירה‬
‫משיבה‬ ,
9
‫הי‬
‫א‬
‫בפירוש‬ ‫ציינה‬ ‫אשר‬ ‫ועוררת‬ ‫מתנגדת‬
‫ובפירוט‬
‫את‬
"
‫ההשפעה‬ ‫תסקירי‬ ‫תקנות‬
"
‫כבר‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬
‫בהתנגדותה‬
‫כפי‬
‫בפני‬ ‫שהובאה‬
‫המינהלית‬ ‫הרשות‬
‫להחלטתה‬ ‫בטרם‬
.
16
‫יווכח‬ .
‫בנספח‬ ‫בעיון‬ ‫גם‬ ‫ביהמ"ש‬ '‫כב‬
10
'‫בסע‬ )‫לעררים‬ ‫חנ"י‬ ‫(תגובת‬ ‫לעתירה‬
44
‫משיבה‬ ‫לעניין‬
9
‫כי‬ ,
‫טענה‬ ‫חצי‬ ‫ולו‬ ‫מוזכרת‬ ‫לא‬
‫תקנות‬ ‫לפי‬ ‫בתסקיר‬ ‫הצורך‬ ‫לעניין‬ ‫הח"מ‬ ‫של‬ ‫חזית‬ ‫הרחבת‬ ‫על‬
'‫בסע‬ ‫לאמור‬ ‫בניגוד‬ ‫זאת‬ .‫למשל‬ ‫למעגנה‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקירי‬
233
,
240
'‫סע‬ ,
277
'‫סע‬ ,
235
,
238
'‫סע‬ ,
277
‫אחרים‬ ‫בנושאים‬ ‫שמוזכר‬ ‫מה‬ ‫על‬ ‫גם‬ .‫חנ"י‬ ‫לעתירת‬ '‫וכו‬
-
‫השיבה‬
‫כבר‬
‫משיבה‬
9
‫בכתב‬
‫הערר‬ ‫וועדת‬ ‫אל‬
‫ביום‬ ‫שנחתם‬ ‫במכתב‬
26.11.2020
7
(
'‫ב‬ ‫כנספח‬ ‫מצ"ב‬
)
‫והוכיחה‬
‫אין‬ ‫כי‬
‫ו‬ ‫חזית‬ ‫הרחבת‬
‫חדשות‬ ‫נסיבות‬ ‫מתקיימות‬ ‫כי‬
‫משיבה‬ ‫החלטת‬ ‫לאחר‬ ‫לעניינם‬ ‫נחשף‬ ‫שהציבור‬
2
.
17
'‫בעמ‬ ‫בעצמה‬ ‫העותרת‬ .
198
‫(בנספח‬ ‫לעתירתה‬
10
‫משיבה‬ ‫בפני‬ ‫בכתב‬ ‫מציינת‬ )
1
.‫ג‬ '‫בסע‬ ,
1
‫שנגע‬
‫הוראות‬ ‫בעניינו‬ ‫קוימו‬ ‫לא‬ ,‫מהעוררים‬ ‫חלק‬ ‫"לטענת‬ ‫כי‬ "‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫תסקיר‬ ‫עריכת‬ ‫ל"אי‬
'‫ובסע‬ ,"‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫תסקירי‬
61
‫מפור‬ ‫טענה‬ ‫אף‬
‫שות‬
‫בפיתוח‬ ‫לכוונתה‬ ‫להתייחס‬ ‫מבלי‬
‫בעתירה‬ ‫כמובא‬ ‫ותדלוק‬
-
:‫כי‬
‫המסומנת‬ ‫"המעגנה‬
‫ה‬ ‫בשנות‬ ‫שהוקמה‬ ‫קיימת‬ ‫מעגנה‬ ‫הינה‬ ‫בה‬
-
50
‫זו‬ ‫ותכנית‬
‫מסדירה‬
‫הקיים‬ ‫את‬
‫בלבד‬
‫לקביעה‬ ‫בהתאם‬ ,‫כאמור‬ .
‫המוצדקת‬
‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬
‫רק‬ ,‫והולחו"ף‬
‫בתכנית‬ ‫המעגנה‬ ‫הרחבת‬
‫עתידית‬
‫תידרש‬ )‫בהמשך‬ ‫תאושר‬ ‫שכזו‬ ‫(ככל‬
‫שתכלול‬ ‫נפרדת‬ ‫לתכנית‬
‫תסקיר‬
."
‫לפיתוח‬ ‫המעגנה‬ ‫את‬ ‫כמכוונת‬ ‫דלעיל‬ ‫שמצוטטת‬ ‫בעצמה‬ ‫חנ"י‬ ‫קרי‬
-
‫בצורך‬ ‫מכירה‬
‫להסדרה‬ ‫מעבר‬ ‫שהוא‬ ‫מקרה‬ ‫בכל‬ ‫בתסקיר‬
–
,‫עתידית‬ ‫הרחבה‬ ,‫פיתוח‬ ‫של‬ ‫במקרה‬
.'‫וכו‬ )‫למשל‬ ‫תדלוק‬ ‫של‬ ‫בשימוש‬ ‫(כמוצע‬ ‫שימושים‬ ‫הרחבת‬
'‫ובסע‬
66
‫נכתב‬
:
‫בתמ"א‬ ‫תסקיר‬ ‫להכנת‬ ‫""הדרישה‬
13
‫נוגעת‬ ‫אינה‬ ‫(שכאמור‬
‫הנד‬ ‫למקרה‬
‫התכנית‬ ,‫קבעה‬ ‫מחוזית‬ ‫שועדה‬ ‫כפי‬ .‫החופית‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫בשמירה‬ ‫עניינה‬ ,)‫ון‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫אושרה‬ ‫אף‬ ‫התכנית‬ ,‫כאמור‬ .‫החופית‬ ‫בסביבה‬ ‫פגיעה‬ ‫מייצרת‬ ‫אינה‬
‫שלא‬ ‫הולחו"ף‬
‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫רק‬ ‫אלא‬ ,‫המעגנה‬ ‫לגבי‬ ‫תסקיר‬ ‫עריכת‬ ‫דרשה‬
‫הרחבת‬
‫ה‬
‫קביעת‬ ‫שלפי‬ ‫המעגנה‬
‫נפרדת‬ ‫בתכנית‬ ‫רק‬ ‫תתאפשר‬ ‫הולחו"ף‬
"
.
‫קרי‬
,‫המעגנה‬ ‫לפיתוח‬ ‫טוענת‬ ‫היא‬ ‫מחד‬ ,‫דסתרא‬ ‫תרתא‬ ‫בפנינו‬ ‫מציגה‬ ‫חנ"י‬
'‫בסע‬
253
‫בה‬ ‫השימוש‬ ‫את‬ ‫להסדיר‬ ‫הוא‬ ‫בתכנית‬ ‫המעגנה‬ ‫לגבי‬ ‫שמבוקש‬ ‫"משכל‬
‫ולפתחה‬
‫כך‬
"...‫נקודתיים‬ ‫שימושים‬ ‫מספר‬ ‫בה‬ ‫לבצע‬ ‫יהיה‬ ‫שניתן‬
‫קיימים‬ ‫שלא‬ ‫שימושים‬ ‫כלומר‬ ,
‫קיימים‬ ‫היו‬ ‫לו‬ ‫שכן‬ ,‫הנוכחית‬ ‫במעגנה‬ ‫היום‬
-
‫צו‬ ‫היה‬ ‫לא‬
‫ובהגדרתם‬ ‫בביצועם‬ ‫רך‬
‫לאורך‬ ‫מסיבי‬ ‫תדלוק‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ ‫גם‬ "‫"קטנטן‬ "‫"נקודתי‬ ‫שימוש‬ ‫כי‬ ‫ויודגש‬ ,"‫כ"פיתוח‬
7
‫הערר‬ ‫לוועדת‬ ‫בקשה‬
-
"
‫משיבה‬ ‫כי‬ ‫בקשה‬ :‫בהול‬
3
‫העוררת‬ ‫לטענות‬ ‫בכתב‬ ‫תשיב‬
80/79
‫לדיון‬ ‫בטרם‬ ,‫נענו‬ ‫שלא‬
‫ליום‬ ‫הקבוע‬
2020.12.3
"

10. 10
‫שכלל‬ ‫שימוש‬ ‫וכל‬ ,‫למשל‬ ‫העצום‬ ‫המפרץ‬ ‫בנמל‬ ‫מסייעים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫היממה‬ ‫שעות‬ ‫כל‬
‫בתכנית‬ ‫נבחן‬ ‫לא‬
‫ל‬ ‫שהוגדרה‬
"‫"אחסנה‬
-
‫ודוחה‬ )!( ‫תסקיר‬ ‫לערוך‬ ‫מתנגדת‬ ‫היא‬ ‫ומאידך‬
‫ה‬ ‫בשיטת‬ ‫אותו‬
"
‫סלאמי‬
"
‫לעתיד‬
.
‫העתיד‬
‫לאחר‬ ‫שיגיע‬
‫תשתית‬ ‫בניית‬ ‫חלילה‬ ‫שתיווצר‬
‫הפיכה‬ ‫בלתי‬
‫ה‬ ‫ובתוך‬
‫שקע‬
‫ו‬
‫אדירות‬ ‫כספיות‬ ‫ת‬
–
‫בפני‬ ‫הציבור‬ ‫יעמוד‬ ‫ואז‬
"‫עשוי‬ ‫"מעשה‬
.‫להשיבו‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬
18
.
,‫כן‬ ‫אם‬
‫בעתירתה‬ ‫מודה‬ ‫חנ"י‬
‫בכתב‬ ‫בפירוש‬
'‫(בסע‬ ‫במעגנה‬ ‫פיתוח‬ ‫בכוונות‬
253
,
257
,
262
,
278
)‫למשל‬
‫ואף‬
‫את‬ ‫הטעתה‬
‫משיבה‬
2
‫ב‬ ‫רק‬ ‫מדובר‬ ‫כאילו‬
"
‫הסדר‬
"‫ה‬
‫של‬
‫מעגנה‬
‫עוד‬ ‫ישנה‬
‫משנות‬
‫ה‬
-
50
‫ו‬ ,
‫גם‬ ‫כעת‬
‫משיבה‬ ‫של‬ ‫חזית‬ ‫הרחבת‬ ‫בעניין‬ ‫ביהמ"ש‬ '‫כב‬ ‫את‬ ‫מטעה‬
9
.
19
.
‫עניין‬ ‫של‬ ‫לגופו‬ ‫גם‬
-
‫משיבה‬
9
‫לאפשרות‬ ‫התייחסה‬
‫הפליטות‬ ‫הגדלת‬
‫פעילות‬ ‫מכל‬ ‫הברורה‬
‫בתוכ‬ ‫הכוללת‬ ,‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫בתחומי‬ ‫תעשייתית‬
.‫מעגנה‬ ‫ה‬
‫מכל‬ ‫עולה‬ ‫זו‬ ‫התייחסות‬
‫מהותה‬
‫וסעיפיה‬
‫ההתנגדות‬ ‫של‬
‫ההתנגדות‬ ‫מפתיח‬ ‫עוד‬ ,
'‫בעמ‬
357-8
‫לעתירה‬
‫כי‬ ‫מוזכר‬ ‫שם‬ ,
‫לעני‬ ‫סביבה‬ ‫תסקירי‬ ‫אין‬ ‫לתכנית‬
‫י‬
‫נבחנו‬ ‫לא‬ ‫וכי‬ ,‫הסביבתי‬ ‫בתחום‬ ‫הוראות‬ ‫חסרות‬ ‫כי‬ ,‫פליטות‬ ‫ן‬
‫מוזכר‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫מיידיים‬ ‫סיכונים‬ ‫ועל‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ‫השלכות‬
‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬ ‫הקו‬ ‫בפירוש‬
‫המעגנה‬ ‫כדוגמת‬ ‫בתכנית‬ ‫רגישים‬ ‫שונים‬ ‫למיקומים‬ ‫גם‬ ‫התייחסות‬ ‫וקיימת‬
-
‫להלן‬ ‫שיודגם‬ ‫כפי‬
.
20
.
'‫בעמ‬
359
‫ב‬
'‫סע‬
3
‫לעתירה‬
‫אוויר‬ ‫וזיהום‬ ‫פליטות‬ ‫לבחינת‬ ‫תסקיר‬ ‫לתכנית‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫מובהר‬
‫בשטחיה‬ ‫בחומ"ס‬ ‫טיפול‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫אחסון‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫מייצור‬ ‫וסביבה‬
–
‫לרבות‬
‫תחבור‬ ‫מכלי‬
‫ה‬
‫שינועו‬
,‫בהמשך‬ .‫בשטחה‬
‫תייצר‬ ‫שהתכנית‬ ‫הזיהום‬ ‫בסוגיות‬ ‫בפירוש‬ ‫עסקו‬ ‫בהתנגדות‬ ‫רבים‬ ‫סעיפים‬
-
‫ו‬
.‫נבחנו‬ ‫שלא‬ ‫פליטותיה‬ ‫על‬
21
.
'‫סע‬ ‫ספציפי‬ ‫באופן‬
41
‫ישירות‬ ‫נוגע‬
‫הספציפיים‬ ‫במזהמים‬
‫ל‬ ‫שצריך‬
‫לפליטותיהם‬ ‫התייחס‬
‫הצפויות‬
‫תמ"א‬ ‫לפי‬
13
/‫ב‬/
1
‫ש‬ ‫מזהמים‬ ‫הם‬ ‫ואלו‬
‫כי‬ ‫לכלל‬ ‫ומוכר‬ ‫ידוע‬
‫גם‬
‫שיט‬ ‫כלי‬
‫פולטים‬
‫בין‬ ,
.'‫וכו‬ ‫עגינה‬/‫לתדלוק‬ ‫בהמתנה‬ ‫נוכחותם‬ ‫מעצם‬ ‫אם‬ ‫בין‬ ,‫תדלוק‬ ‫בשלבי‬ ‫אם‬ ‫בין‬ ,‫עגינה‬ ‫שבשלבי‬ ‫אם‬
22
.
‫בהתנגדות‬ '‫ב‬ ‫פרק‬
‫הח"מ‬
‫בכך‬ ‫עוסק‬ '‫ג‬ ‫פרק‬ ,‫לתכנית‬ ‫סביבתיות‬ ‫הנחיות‬ ‫שאין‬ ‫בכך‬ ‫עוסק‬
‫אין‬ ‫שלתכנית‬
‫סביבתי‬ ‫תסקיר‬
'‫ובסע‬
36
‫מוזכרות‬
"
‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקירי‬ ‫תקנות‬
"
,
'‫בסע‬ .‫זיהום‬ ‫תוספת‬ ‫תייצר‬ ‫ולא‬ ‫נקי‬ ‫אויר‬ ‫חוק‬ ‫דרישות‬ ‫על‬ ‫תענה‬ ‫התכנית‬ ‫כיצד‬ ‫והשאלה‬
38
‫לפרק‬
‫נושא‬ ‫מוזכר‬ '‫ג‬
,‫ויצוא‬ ‫יבוא‬ ‫בסחורות‬ ‫טיפול‬
‫וב‬
‫ס‬
'‫ע‬
40
‫נושא‬ ‫עולה‬ ‫שוב‬
‫האוויר‬ ‫זיהום‬
'‫סע‬ .
44
.‫ומים‬ ‫קרקע‬ ‫לזיהומי‬ ‫מתייחס‬
23
.
‫בסעיף‬
81
‫שבעמוד‬ ,‫למשל‬
378
‫הציבוריים‬ ‫הרצפטורים‬ ‫על‬ ‫בהשלכות‬ ‫שעסק‬ ,‫לעתירה‬
‫תמ‬ ‫בצבע‬ ‫מובאת‬ ,‫בתכנית‬
‫ונה‬
‫של‬
‫במעגנה‬ ‫היבשתי‬ ‫החלק‬
‫רבדיו‬ ‫וכל‬ ‫שבו‬ ‫האירועים‬ ‫אולמות‬ ‫על‬
.‫בו‬ ‫החונות‬ ‫היאכטות‬ ‫לרבות‬
" ‫בפירוש‬ ‫בו‬ ‫ומוזכרת‬ ‫לסיכונים‬ ‫מתייחס‬ ‫הסעיף‬
‫התחום‬ ‫המעגנה‬
‫שטח‬ ‫בתאי‬ ,‫היבשתי‬
21-43
‫בסעיף‬ ‫גם‬ ."
66
'‫בעמ‬ ‫להתנגדות‬
375
‫הרצפטורים‬ ‫מוזכרים‬
" ‫ובהם‬ ‫שבמעגנה‬ ‫הציבוריים‬
"‫המעגנה‬ ‫בתוך‬ ‫מסעדות‬
–
‫לעניינם‬ ‫להשלכות‬ ‫חשש‬ ‫של‬ ‫בהקשר‬
.
'‫בסע‬
86
‫בין‬ ‫פיזית‬ ‫קרבה‬ ‫של‬ ‫חמור‬ ‫מצב‬ ‫שוב‬ ‫מוזכר‬ ‫להתנגדות‬
‫חומ"ס‬ ‫ויצור‬ ‫אחסון‬ ‫עם‬ ‫שטח‬ ‫תאי‬
‫אול‬ ‫שבו‬ ‫השטח‬ ‫לתא‬
‫את‬ ‫בו‬ ‫שמכיל‬ ‫תשריט‬ ‫ומובא‬ ‫ציבוריים‬ ‫ורצפטורים‬ ‫אירועים‬ ‫מות‬
‫המעגנה‬
)‫משמאל‬ ‫מפוספסים‬ ‫בקווים‬ ‫(המסומנת‬
.‫לה‬ ‫מימין‬ ‫הסמוך‬ ‫השטח‬ ‫ותא‬

11. 11
24
.
‫ה‬ :‫מילולית‬
‫משיבה‬
9
‫התייחסה‬
‫בכתב‬ ‫בהתנגדות‬
‫גם‬
‫במעגנה‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫לנושא‬
-
‫למשל‬
:‫שיט‬ ‫וכלי‬ ,‫שינוע‬ ,‫אוניות‬
-
'‫בסע‬
22
–
‫מקור‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ ..‫"הקונדנסט‬ : ‫יצוא‬
‫לייצוא‬
‫מתבצע‬ ‫כזה‬ ‫ייצוא‬ :.‫נ‬.‫(א‬ "‫ישראלי‬
‫באוניות‬
.)
-
'‫בסע‬
25
–
‫קל‬ ‫אותו‬ ‫נוזלי‬ ‫לגז‬ ‫"הכוונה‬ : ‫שינוע‬
‫לשנע‬
‫הא‬ .‫תבל‬ ‫קצוות‬ ‫לכל‬
‫זו‬ ‫מכמות‬ ‫נתח‬ ‫ם‬
‫בתכנית‬ ‫יעבור‬
)‫באוניות‬ ‫לייצוא‬ ‫נעשית‬ ‫הנזלה‬ :.‫נ‬.‫(א‬ "..‫דנן‬
-
'‫בסע‬
27
-
‫גז‬ ‫לרבות‬ ,‫וקונדנסט‬ ‫נפט‬ ‫תזקיקי‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫סוגים‬ ‫לאחסן‬ ‫ניתן‬ ‫התכנית‬ ‫"בשטח‬
)‫גט"ן‬ ,‫גט"ד‬ ,‫(גפ"ם‬ ‫דחוס‬ ‫גז‬ ‫או‬ ‫כנוזל‬
‫ו‬ ‫הישראלי‬ ‫המשק‬ ‫לצרכי‬ ‫הן‬
‫ייצוא‬ ‫לצרכי‬ ‫הן‬
-
‫כלומר‬
‫לחו"ל‬ ‫גז‬ ‫הובלת‬ ‫לשם‬
‫באוניות‬
.
‫זה‬ ‫שימוש‬
"...‫וזיהומיו‬ ‫סיכוניו‬ ,‫להשלכותיו‬ ‫נבחן‬ ‫לא‬
-
'‫בסע‬
28
-
"
‫מקודמת‬ ,‫ספציפי‬ ‫באופן‬
‫ממנה‬ ‫כחלק‬
‫תעשיית‬
‫נוזלי‬ ‫גז‬ ‫הובלת‬
‫באוניות‬
"
-
'‫בסע‬
37
-
"
‫או‬/‫ו‬ ‫האחסון‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫התעשיה‬ ‫מפעילות‬ ‫כתוצאה‬
‫ותשתית‬ ‫מתקן‬ ‫כל‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫השינוע‬
‫רלוונטית‬
..
".
‫ממקום‬ '‫וכו‬ ‫משאות‬/‫סחורות‬ ‫העברת‬ =‫שינוע‬
.‫ימית‬ ‫בדרך‬ ‫למשל‬ ‫גם‬ ‫מתייחס‬ ‫המונח‬ ,‫למקום‬
‫בנמלים‬ ‫חומ"ס‬ ‫שינוע‬ ‫של‬ ‫בהקשר‬
–
:‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫באתר‬ ‫למשל‬ ‫הנה‬
25
.
‫ש‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫ברור‬ ‫כן‬ ‫אם‬
‫משיבה‬ ‫של‬ ‫לטיעוניה‬ ‫מודעת‬ ‫העותרת‬
9
‫שמשיבה‬ ‫אלא‬ ,
9
‫הזכירה‬
‫חיקוק‬ ‫את‬ ‫מפורשות‬
"
‫תסקירי‬ ‫תקנות‬
‫על‬ ‫ההשפעה‬
‫הסביבה‬
‫בהן‬ ‫כוללות‬ ‫אשר‬ "
‫התייחסות‬
‫מפורשת‬
‫ל‬
‫מעגנה‬
‫שחשוף‬ ‫אזור‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫חומ"ס‬ ‫של‬ ‫שינוע‬ ‫או‬ ‫אחסון‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫תחבורה‬ ‫למרכזי‬ ‫וגם‬ ,
‫כמו‬ ‫רגיש‬ ‫אזור‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫סביבתיים‬ ‫למפגעים‬
‫נחל‬
,
‫וה‬ ‫עשות‬ ‫הגדילה‬ ‫אף‬ ‫אלא‬
‫לדרכי‬ ‫תייחסה‬
‫שינוע‬
‫סחורות‬
‫של‬
‫נוזלי‬ ‫חומ"ס‬
‫בתכנית‬ ‫יעברו‬ ‫שאלו‬ ‫ולאפשרות‬
‫אופן‬ ‫בכל‬
‫ו‬
‫גם‬ ‫שייעשה‬ ‫שימוש‬
‫ברמה‬
‫הימית‬
-
‫השלכות‬ ‫בדיקת‬ ‫מבלי‬
‫של‬ ‫וסיכוניות‬ ‫סביבתיות‬
‫אלו‬ ‫פעילויות‬
-
‫היתר‬ ‫בין‬
,‫באוניות‬
‫כאשר‬
‫השימוש‬
" ‫במינוח‬
‫שינוע‬
"
‫אינ‬
‫ו‬
‫זהו‬ ‫שכן‬ ‫מקרי‬
‫ה‬
‫מושג‬
‫המקצועי‬
‫ש‬
‫התחבורה‬ ‫משרד‬
‫ב‬
‫עצמו‬
‫משתמש‬
‫ל‬ ‫בו‬
‫ה‬ ‫הגדרת‬
‫תו‬
‫בלה‬
‫ה‬
‫ציטוט‬ ‫למשל‬ ‫ראו‬ ,‫נפט‬ ‫מוצרי‬ ‫של‬ ‫ימית‬
‫לעיל‬
8
.
8
"
‫ענק‬ ‫אניות‬ ‫יום‬ ‫מדי‬ ‫עוברות‬ ‫בתעלה‬
‫המשנעות‬
‫נפט‬ ‫מכליות‬ ‫גם‬ ‫ובהן‬ ,‫נפט‬ ‫מכליות‬ ‫לצד‬ ,‫סחורות‬
‫איראניות‬
‫המשנעות‬
‫מעכב‬ ,‫בתעלה‬ ‫שנוצר‬ '‫ה'פקק‬ ,‫ההערכות‬ ‫לפי‬ .‫לסוריה‬ ‫מרכולתן‬ ‫את‬
‫ש‬
‫ינוע‬
‫כ‬ ‫של‬
-
13
‫נפט‬ ‫חביות‬ ‫מיליון‬
."

12. 12
26
‫ב‬ .
:‫תשריטים‬
‫ויזואלית‬ ‫התייחסות‬
‫ונקודתי‬ ‫ספציפי‬ ‫באופן‬
‫למעגנה‬
-
‫למשל‬
'‫בסע‬
2
‫ו‬ ,
-
6
,
‫להתנגדותה‬
'‫(בעמ‬
360-361
)‫לעתירה‬
‫היתר‬ ‫בין‬ ‫מסומנים‬
‫אדום‬ ‫בעיגול‬
‫מתחמים‬
‫ב‬
‫ה‬ ‫תוך‬
‫מעגנה‬
‫היבשתית‬
‫שבתכנית‬
-
'‫בעמ‬
360
'‫בעמ‬ ,‫מצפון‬ ‫היבשתית‬ ‫המעגנה‬ ‫של‬ ‫החלק‬ ‫מוקף‬
361
‫מסומן‬
‫של‬ ‫החלק‬ ‫בעיגול‬
‫המעגנה‬
‫ממערב‬
'‫בעמ‬ .
363
‫ובה‬ ‫התכנית‬ ‫מהוראות‬ ‫השטחים‬ ‫טבלת‬ ‫צוטטה‬
‫גם‬
‫המעגנה‬
.
27
.
‫לו‬
‫ו‬
,‫הערר‬ ‫עדת‬
‫ספק‬ ‫היה‬ ‫לא‬
‫תשודרג‬ ‫אשר‬ ‫מעגנה‬ ‫כי‬
‫בעבור‬
‫וגדלים‬ ‫הולכים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬
‫בנפחם‬
‫ואורכם‬
,
‫יתכן‬ ‫ואשר‬
‫למאמ‬ ‫שתוסב‬
‫ץ‬
‫של‬
‫תדלוק‬
‫או‬/‫ו‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫מסיבי‬
‫ל‬
‫ייצוא‬
‫נפט‬ ‫תזקיקי‬
‫גז‬ ‫או‬/‫ו‬
‫תגרור‬
‫האוויר‬ ‫בזיהום‬ ‫עליה‬
.‫בסרטן‬ ‫חמור‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬ ‫קיים‬ ‫כבר‬ ‫שבו‬ ‫באזור‬
‫יש‬ ‫כך‬ ‫על‬
‫מזהמים‬ ‫הינם‬ ‫שיט‬ ‫שכלי‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫שנצבר‬ ‫ידע‬ ‫להוסיף‬
‫משמעותיים‬
‫בסקר‬ ‫למשל‬ ,
‫ב‬ ‫התקשורת‬ ‫בכלי‬ ‫והתפרסם‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫שערך‬ ‫היתכנות‬
-
28.11.19
‫כי‬ ‫הובהר‬
:
"
‫גבוהה‬ ‫שבסבירות‬ ,‫כבד‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫מייצר‬ ‫ואשדוד‬ ‫חיפה‬ ‫בנמלים‬ ‫השיט‬ ‫כלי‬ ‫סקטור‬
‫א‬ ‫על‬ ‫משמעותית‬ ‫להשפעה‬ ‫גורם‬
.‫לנמל‬ ‫הסמוכים‬ ‫מאוכלסים‬ ‫באזורים‬ ‫האוויר‬ ‫יכות‬
‫היקף‬
‫בנושא‬ ‫ידועות‬ ‫שהיו‬ ‫קודמות‬ ‫מהערכות‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫הנמלים‬ ‫בשני‬ ‫הזיהום‬
"
9
.
28
.
‫כי‬ ‫ואף‬ ,‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫חזית‬ ‫להרחבת‬ ‫טענה‬ ‫לא‬ ‫חנ"י‬ ‫כי‬ ‫מוכיחה‬ ‫הח"מ‬ ,‫כן‬ ‫אם‬
‫הספציפיות‬ ‫במילים‬ ,"‫"מעגנה‬ ‫הספציפית‬ ‫במילה‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫והתשריטי‬ ‫המילולי‬ ‫השימוש‬
‫ותזקיקיו‬ ‫נפט‬ ‫לרבות‬ ‫חומ"ס‬ ‫של‬ ‫נוזליות‬ ‫סחורות‬ ‫תובלת‬ ‫בהקשרי‬ "‫ו"שינוע‬ ,"‫"אוניות‬
‫שעשוי‬
‫ופליטות‬ ‫סיכונים‬ ‫בה‬ ‫ולהגדיל‬ ‫בתכנית‬ ‫לקרות‬
,
‫ולמשיבה‬ ‫לעותרת‬ ‫ידוע‬ ‫היה‬
2
‫בטרם‬
‫התקבלה‬
.‫ההחלטה‬
29
‫העותרת‬ ‫טענת‬ ‫כי‬ ‫לעיל‬ ‫מובהר‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ .
'‫בסע‬
233
‫תצהיר‬ ‫תחת‬ ‫החתומה‬ ‫בעתירה‬
‫ותחת‬ ‫משפטי‬
‫ונחרצות‬ ‫בהחלטיות‬ ‫בחוק‬ ‫קבועים‬ ‫עונשים‬
:‫האמת‬ ‫מן‬ ‫רחוקה‬
‫רק‬ ‫"לא‬
‫אחד‬ ‫שאף‬
‫מן‬
‫המתנגדים‬
‫בדיונים‬ ‫או‬ ‫בהתנגדותו‬ ‫העלה‬ ‫לא‬
‫טענה‬
‫כלשהי‬
‫והסדרתה‬ ‫התכנית‬ ‫בתחום‬ ‫המעגנה‬ ‫כלילת‬ ‫כנגד‬
‫או‬ ,
‫ביחס‬
‫לחוב‬
‫עריכת‬ ‫ת‬
‫המעגנה‬ ‫לשטחי‬ ‫ביחס‬ ‫תסקיר‬
‫אלא‬ ,
‫בכלל‬ ‫שהמתנגדים‬
‫המעגנה‬ ‫שטחי‬ ‫בכלילת‬ ‫תמכו‬
"...‫בתכנית‬
30
.
‫שמשיבה‬ ‫רק‬ ‫לא‬
9
‫בהתנגדותה‬
‫ה‬ ‫לפי‬ ,‫המעגנה‬ ‫שטחי‬ ‫בהכללת‬ ‫תמכה‬ ‫לא‬
‫ל‬ ‫מצוטט‬
‫עיל‬
‫ממסמכיה‬
‫מ‬ ‫ספציפית‬ ‫התריעה‬ ‫כי‬ ‫ברור‬
‫חומרת‬
‫אוויר‬ ‫וזיהום‬ ‫פליטות‬
‫מ‬
‫שימושים‬
‫תחבורתיים‬
‫ו‬
‫תעשייתיים‬
‫ציבוריים‬ ‫שימושים‬ ‫לצד‬
‫בקו‬ ‫הצפויות‬ ‫הפעילויות‬ ‫לכל‬ ‫סביבתי‬ ‫תסקיר‬ ‫דרשה‬ ,
‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הכחול‬
–
‫של‬ ‫לאפשרויות‬ ‫גם‬ ‫במיוחד‬ ‫אף‬ ‫והתייחסה‬
‫ייצוא‬ ‫יבוא‬ ‫שינוע‬ ‫פעילויות‬
‫כימיקל‬ ‫העברת‬
‫כך‬ ‫לשם‬ ‫שתידרש‬ ‫ותשתית‬ ‫אופן‬ ‫ובכל‬ ‫סוג‬ ‫מכל‬ ‫אוניות‬ ‫ותנועת‬ ‫ים‬
-
‫מפני‬ ‫גם‬ ‫כמו‬
‫שכזו‬ ‫תכולה‬ ‫שיכילו‬ ‫ותשתיות‬ ‫מיכלים‬
.
‫משיבה‬
9
‫הת‬
‫י‬
‫וכל‬ ‫מיכלים‬ ,‫הנדסיות‬ ‫לתשתיות‬ ‫יחסה‬
.'‫וכו‬ ‫נוזלים‬ ‫סחורות‬/ ‫בכימיקלים‬ ‫ויצוא‬ ‫ייבוא‬ ‫לסחר‬ ‫רלוונטי‬ ‫כימיקל‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫דלק‬ ‫אחסון‬ ‫של‬ ‫סוג‬
'‫בסע‬
88
‫עשות‬ ‫הגדילה‬ ‫אף‬
'‫בסע‬ .‫ישנים‬ ‫קרקע‬ ‫ביעודי‬ ‫שימוש‬ ‫של‬ ‫סוג‬ ‫לכל‬ ‫לאפשרות‬ ‫והתייחסה‬
9
" : ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫אשדוד‬ ‫בנמלי‬ ‫אוניות‬ :‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫במימון‬ ‫שבוצע‬ ‫היתכנות‬ ‫סקר‬
‫וגופרית‬ ‫חנקן‬ ‫תחמוצות‬ ‫של‬ ‫כבד‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫מייצרות‬ ‫וחיפה‬
"

13. 13
89
‫סעיף‬ ‫עם‬ ‫בהתכתבות‬ ,‫התכנית‬ ‫הוראות‬ ‫של‬ ‫המעורפלות‬ ‫בהגדרות‬ ‫דנה‬
86
‫סתירות‬ ‫על‬ ‫שהתריע‬
.‫שונים‬ ‫שימושים‬ ‫בין‬
31
‫עוררין‬ ‫אין‬ .
,‫שוב‬ ,
'‫סע‬ ‫לפי‬ ‫כי‬
274
" ‫השימושים‬ ‫חנ"י‬ ‫לעתירת‬
‫שירותי‬ ,‫שיט‬ ‫לכלי‬ ‫תדלוק‬ ‫תחנת‬
"‫שיט‬ ‫בכלי‬ ‫וטיפול‬ ‫הספנה‬
"‫ל"אטרקטיבית‬ ‫להופכה‬ ‫כדי‬ ‫תיישם‬ ‫שחנ"י‬ ‫שימושים‬ ‫הן‬
10
‫אך‬ ,
‫איש‬
‫בהיבט‬ ‫לעניינם‬ ‫העובדתית‬ ‫והתשתית‬ ‫משמעויותיהם‬ ‫את‬ ‫שקל‬ ‫לא‬
‫וזיהומי‬ ‫ופליטות‬ ‫סיכונים‬ ‫י‬
‫סביבה‬
‫ה‬ ‫הרצפטורים‬ ‫על‬ ‫השלכות‬ ‫או‬/‫ו‬
‫ציבוריים‬
‫הסמוכים‬
‫במעגנה‬
‫ובפארק‬
.
32
.
‫סעיף‬ ‫גם‬ ‫זו‬ ‫ברוח‬
232
‫(נספח‬ ‫חנ"י‬ ‫של‬ ‫לעוררים‬ ‫לתגובה‬
10
‫בהשארת‬ ‫תומכת‬ ‫חנ"י‬ ‫בו‬ )‫לעתירה‬
‫גפ"ם‬ ‫או‬ ‫סולר‬ ‫אחסנת‬
‫וגיבוי‬ ‫לתפעול‬
–
‫לכלי‬ ‫תדלוק‬ ‫"תחנת‬ ‫להקים‬ ‫מתעתדת‬ ‫חנ"י‬ ‫בעוד‬ ‫נטען‬
‫ב‬ ‫שכזה‬ ‫לשימוש‬ ‫עובדתית‬ ‫ותשתית‬ ‫כמות‬ ‫מהות‬ ‫לעניין‬ ‫ופירוט‬ ‫אזכור‬ ‫מבלי‬ "‫שיט‬
‫בכתב‬ ‫תגותבה‬
‫ל‬
‫ו‬
.‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬
.‫ב‬
"
."‫התעשייתי‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫העירוני‬ ‫בשימוש‬ ‫הבחירה‬ ‫החלטת‬
.‫ב‬
1
‫של‬ ‫כוונות‬ ‫על‬ ‫מלמדת‬ ‫חנ"י‬ ‫עתירת‬
‫ב‬ ‫הרחבה‬
‫מעגנה‬
,‫בהן‬ ‫יודעו‬ ‫לא‬ ‫שהעוררים‬
‫משיבה‬ ‫אל‬ ‫התכנית‬ ‫השבת‬ ‫המחייב‬ ‫דבר‬
2
‫ההשלכות‬ ‫כלל‬ ‫לבחינת‬
‫מסוכנים‬ ‫בחומרים‬
‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫והשלכות‬
.
‫יתייחס‬ ‫זה‬ ‫חלק‬
‫בעתירה‬ ‫העולה‬ '‫א‬ ‫לטענה‬
‫על‬ ‫החליטה‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫כי‬ ,
"
‫של‬ ‫מימוש‬ ‫הקפאת‬
‫שהתכנית‬ ‫לזו‬ ‫מעבר‬ ‫המעגנה‬ ‫של‬ ‫נוספת‬ ‫עתידית‬ ‫להרחבה‬ ‫אופציה‬ ‫לשמור‬ ‫כדי‬ ‫אחסנה‬ ‫שטחי‬
"‫תמ‬ ‫התיכון‬ ‫בים‬ ‫למעגנות‬ ‫הארצית‬ ‫המתאר‬ ‫בתכנית‬ ,‫מציעה‬
‫א‬
13
/‫ב‬/
3
‫תמ"א‬ ‫(להלן‬
13
/‫ב‬/
3
)"
‫כיום‬ ‫המקודמת‬
'‫בעמ‬ ‫(ראו‬ "
33
-
27
:)‫לעתירה‬
33
.
'‫בסע‬
81
‫לעתירה‬
,
‫מאפשרת‬ ‫התכנית‬ ‫כי‬ ‫מודה‬ ‫חנ"י‬
‫הימי‬ ‫השטח‬ ‫הרחבת‬
‫בשיע‬ ‫המעגנה‬ ‫של‬
‫ו‬
‫ר‬
‫של‬ ‫משמעותי‬
‫כ‬
-
33%
‫תמ"א‬ ‫עורכי‬ ‫עם‬ ‫תואמה‬ ‫שלכאורה‬ ‫(הרחבה‬
13
/‫ב‬/
3
.)
34
.
'‫סע‬ ‫לפי‬
88
" ‫כי‬ ‫מודה‬ ‫חנ"י‬ ‫לעתירתה‬
‫לתא‬ ‫מעבר‬ ‫המעגנה‬ ‫להרחבת‬ ‫התכנות‬ ‫או‬ ‫כוונה‬ ‫אין‬
‫שטח‬
21
"
‫המעגנה‬ ‫לשיטתה‬ ,‫כלומר‬
‫כבר‬ ‫אכן‬
‫בפני‬ ‫עומדת‬
‫הרחבה‬
,
‫למשל‬
‫שטח‬ ‫עד‬
21
.
35
.
'‫בסע‬
97
‫תמ"א‬ ‫תכנית‬ ‫כי‬ ‫מודה‬ ‫חנ"י‬
13
/‫ב‬/
3
‫מהעררים‬ ‫אחד‬ ‫באף‬ ‫הוזכרה‬ ‫לא‬
.
,‫למעשה‬
‫ל‬ ‫העוררים‬
‫ש‬ ‫ידעו‬ ‫א‬
‫מקודמת‬ ,‫דנן‬ ‫בתכנית‬ ‫לדיון‬ ‫במקביל‬
‫הקיבולת‬ ‫של‬ ‫הגדלה‬ ‫הסלאמי‬ ‫בשיטת‬
"‫"שביט‬ ‫מעגנת‬ ‫של‬
"‫ה"יאכטות‬ ‫שמעגנת‬ ‫כך‬
‫התמימה‬
‫לה‬ ‫תוכל‬
‫תרחב‬
‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫למעגנת‬
‫בינוניים‬
.‫יותר‬ ‫וגדולים‬
36
.
'‫בסע‬
53
‫משיבה‬ ‫את‬ ‫מצטטת‬ ‫חנ"י‬ ‫לעתירה‬
1
" ‫כי‬ ‫בקובעה‬
‫תמ"א‬ ‫תכנית‬ ‫מקודמת‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬
13
/‫ב‬/
3
"
‫כי‬ ‫היא‬ ,‫לעיל‬ ‫האמורים‬ ‫משמעות‬ .
‫חדשות‬ ‫נסיבות‬ ‫מתקיימות‬
‫בפני‬ ‫כלל‬ ‫עמדו‬ ‫שלא‬
‫משיבה‬
2
.‫העוררים‬ ‫ובפני‬
,‫הכל‬ ‫לפני‬ ‫מחייב‬ ‫זה‬ ‫דבר‬
‫המשמעויות‬ ‫של‬ ‫מחודשת‬ ‫בחינה‬
‫הסבי‬
.‫זו‬ ‫הרחבה‬ ‫של‬ ‫והסיכוניות‬ ‫בתיות‬
10
‫בהקבלתה‬ ,‫חנ"י‬ ‫השתמשה‬ ‫בו‬ ‫הבוטה‬ ‫המינוח‬ ‫לאור‬ ‫הזעזוע‬ ‫את‬ ‫לחוות‬ ‫מבלי‬ ‫(וזאת‬
‫כי‬ ‫ממנה‬ ‫המשתמע‬
‫מוגבלות‬ ‫בעל‬ ‫אדם‬ ‫לתיאור‬ ‫המשמשת‬ ‫מילה‬ ,"‫"נכה‬
-
.)‫אטרקטיבי‬ ‫אינו‬

14. 14
37
.
" ‫כי‬ ‫הקביעה‬
‫שביט‬ ‫מעגנת‬ ‫ובהן‬ ‫קיימות‬ ‫מעגנות‬ ‫הרחבת‬ ‫על‬ ‫שיוחלט‬ ‫ייתכן‬
"
–
‫קבעה‬ ‫אותה‬
‫הערר‬ ‫ועדת‬
,‫חנ"י‬ ‫בעתירת‬ ‫שצוטטה‬
‫שונים‬ ‫בנספחים‬ ‫חנ"י‬ ‫בעתירת‬ ‫מגובה‬
–
:‫ללמוד‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
-
'‫בסע‬
65
‫מנספח‬ ‫מצוטט‬ ‫לעתירה‬
13
‫לעתירה‬
‫כ‬ ‫עוד‬ ‫להוסיף‬ ‫כוונה‬ ‫יש‬ ‫כי‬
-
200
‫על‬ ‫עגינה‬ ‫מקומות‬
‫ה‬
-
400
‫לשטח‬ ‫חופף‬ ‫זה‬ ‫ששטח‬ ‫טוענת‬ ‫חנ"י‬ .‫הקיימים‬
21
.
-
'‫בסע‬
68
‫מצוטט‬ ‫לעתירה‬
‫לעניין‬ ‫התרעות‬ ‫ות‬
‫בטיחות‬
‫מהמעגנה‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫יציאת‬ ‫בעת‬
.
38
.
‫זה‬ ‫בשלב‬
‫שוב‬ ‫יוזכר‬
.‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לאשר‬ ‫ההחלטה‬ ‫קבלת‬ ‫של‬ ‫הכרונולוגי‬ ‫הסולם‬
‫ביום‬
13.7.20
‫נדונו‬
‫ההתנגדויות‬
‫לתכנית‬
‫העתירה‬ ‫נשוא‬
.
‫ב‬
-
15.9.20
.‫הח"מ‬ ‫ערר‬ ‫קבלת‬ ‫אושר‬
‫חודשיים‬
‫מכן‬ ‫לאחר‬
-
‫ה‬
‫דנה‬ ‫ולנת"ע‬
‫ביום‬
29.9.20
‫תמ"א‬ ‫למעגנות‬ ‫הארצית‬ ‫המתאר‬ ‫בתכנית‬
13
/‫ב‬/
3
‫ביום‬ .
3.12.20
.‫העררים‬ ‫נדונו‬
‫אינם‬ ‫העוררים‬
‫גבם‬ ‫מאחורי‬ ‫וגידים‬ ‫עור‬ ‫שקורמת‬ ‫עוקפת‬ ‫לתכנית‬ ‫מודעים‬
‫הערר‬ ‫נשוא‬ ‫לתכנית‬ ‫מאפשרת‬ ‫ואשר‬
.‫מדאיג‬ ‫התרחבות‬ ‫פוטנציאל‬
‫הדיון‬ ‫בתמליל‬ ‫הופכת‬ ‫הח"מ‬
‫מיום‬
3.12.21
‫"תמ"א‬ ‫המילה‬ ‫אחר‬ ‫ובחיפוש‬ ,
13
‫מתוך‬ ,"
63
‫תוצאות‬
–
‫תמ"א‬ ‫היא‬ ‫אחת‬ ‫לא‬ ‫אף‬
13
/‫ב‬/
3
)!!!(
‫ביום‬ ‫כבר‬ ‫העוררים‬ ‫בפני‬ ‫לציין‬ ‫הנכון‬ ‫מן‬ ‫זה‬ ‫היה‬ ‫ההגינות‬ ‫למען‬ .
3.12.21
‫כי‬
‫בער‬ ‫הדבר‬ ‫נכון‬ ‫במיוחד‬ ,‫שהגישו‬ ‫לעררים‬ ‫רלוונטית‬ ‫שהינה‬ ‫מקבילה‬ ‫תכנית‬ ‫מתוכננת‬
‫הח"מ‬ ‫ר‬
–
‫למשיבה‬ ‫שהוצגו‬ ‫התרשימים‬ ‫כי‬ ,‫יודגש‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ .‫לעיל‬ ‫שתוארה‬ ‫כפי‬ ‫מהותו‬ ‫לאור‬
2
,
‫מחזקים‬ ‫שהיו‬ ‫הרי‬ ,‫זאת‬ ‫הציגו‬ ‫לו‬ .‫שביט‬ ‫במעגנת‬ ‫שכזו‬ ‫אפשרית‬ "‫"הרחבה‬ ‫הציגו‬ ‫לא‬ ,‫ולציבור‬
.‫בהם‬ ‫הנטען‬ ‫על‬ ‫הח"מ‬ ‫וערר‬ ‫התנגדות‬ ‫את‬
39
.
‫לפי‬
‫נספח‬
13
–
:‫שביט‬ ‫מעגנת‬ ‫לענין‬ ‫כדלקמן‬ ‫מתברר‬ ‫חנ"י‬ ‫שצירפה‬ ‫המצגת‬
-
'‫בעמ‬
310
,‫נמליים‬ ‫שימושים‬ ‫מוטה‬ ‫באזור‬ ‫"תכנית‬ ‫נטען‬
‫תשתיות‬
‫תיתן‬ ‫נחל‬ ‫ופארק‬ ‫מע"ר‬ ,
‫המותרים‬ ‫השימושים‬ ‫ואת‬ ‫השונים‬ ‫היעודים‬ ‫בין‬ ‫החלקה‬ ‫את‬ ‫ותקבע‬ ‫אלו‬ ‫לשימושים‬ ‫עדיפות‬
."‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬
‫לנ‬ ‫באפשרות‬ ‫התמקד‬ ‫כולו‬ ‫הח"מ‬ ‫ערר‬
‫העתירה‬ ‫נשוא‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫לרעה‬ ‫יצול‬
.‫חיים‬ ‫מסכנות‬ ‫לתשתיות‬
-
'‫בעמ‬
311
‫מסומנת‬
‫שביט‬ ‫מעגנת‬
.‫הרחבה‬/‫לייעול‬ ‫בסגול‬
-
'‫בעמ‬
312
.‫מומלצת‬ ‫אינה‬ ‫חיים‬ ‫קרית‬ ‫של‬ ‫המיכלים‬ ‫בחוות‬ ‫רעיונית‬ ‫מעגנה‬ ‫כי‬ ‫התברר‬
‫קמה‬ ‫לו‬
‫ב‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫עוסקת‬ ‫שהיתה‬ ‫להניח‬ ‫סביר‬ ,‫כזו‬ ‫מעגנה‬
.‫נפט‬ ‫בתשתיות‬ ‫נפט‬ ‫פריקת‬
-
'‫בעמ‬
314
‫משמשת‬ ,‫מתפתח‬ ‫עירוני‬ ‫לפארק‬ ‫בצמוד‬ ‫קיימת‬ ‫"מעגנה‬ :‫שביט‬ ‫מעגנת‬ ‫על‬ ‫נכתב‬
‫כנמל‬
‫מהארץ‬ ‫ויציאה‬ ‫כניסה‬
."
‫ב‬ ‫כי‬ ‫מצוטט‬ ‫עוד‬
1.8.2019
‫במעגנה‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫קבעה‬ ‫העורכים‬ ‫ועדת‬
.‫הרחבה‬ ‫אפשרות‬ ‫עם‬
‫על‬ ‫מחליט‬ ‫התכנון‬ ‫צוות‬
‫ושיפור‬ ‫המעגנה‬ ‫"הרחבת‬
‫המעגנה‬ ‫תפקוד‬
."
-
'‫בעמ‬
327
'‫בעמ‬ ‫גם‬ ."‫והרחבה‬ ‫"ייעול‬ ‫שביט‬ ‫מעגנת‬ ‫על‬ ‫נכתב‬
332
‫נמל‬ ‫היא‬ ‫שהמעגנה‬ ‫שוב‬ ‫מוזכר‬
"
‫מהארץ‬ ‫ויציאה‬ ‫כניסה‬
."
‫שוב‬ ‫יודגש‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
–
‫הכבדים‬ ‫החששות‬ ‫אל‬ ‫ובהתנגדותה‬ ‫שלה‬ ‫בערר‬ ‫התייחסה‬ ‫הח"מ‬ ‫כי‬
‫חומ"ס‬ ‫של‬ ‫ייצוא‬ ‫שימושי‬ ‫ייעשו‬ ‫שבתכנית‬
.

15. 15
40
.
'‫בעמ‬ ,‫מפתיע‬ ‫באופן‬
315
‫גלים‬ ‫בבת‬ ‫להקים‬ ‫המליצו‬ ‫כי‬ ‫מתואר‬ ‫לעתירה‬
700
.‫עגינה‬ ‫מקומות‬
‫סה"כ‬ ‫מתוכננים‬ ‫בשביט‬ ‫דווקא‬ ‫כי‬ ‫התברר‬ ,‫קודם‬ ‫רגע‬ .‫מהותי‬ ‫הינו‬ ‫זה‬ ‫נתון‬
600
‫עגי‬ ‫מקומות‬
,‫נה‬
‫ש‬ ‫במקום‬ ‫ואז‬ ,‫שביט‬ ‫במעגנת‬ "‫"בטיחות‬ ‫בעיות‬ ‫נדונות‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬
‫שביט‬ ‫מעגנת‬ "‫"לכאורה‬
'‫בעמ‬ ‫נכתב‬ ,‫זו‬ ‫במטרה‬ ‫תתחרה‬
315
" ‫על‬ ‫בטבלה‬
."‫קיים‬ ‫מתקן‬ ‫והרחבת‬ ‫יעול‬
46
‫מתברר‬ .
‫בהתנגדות‬ ‫השני‬ ‫כחוט‬ ‫ושזור‬ ‫הח"מ‬ ‫התריעה‬ ‫מפניו‬ ‫הגלום‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫כי‬ ,‫כן‬ ‫אם‬
‫בינ‬ ‫לשימוש‬ ‫פוטנציאל‬ ,‫שהגישה‬ ‫ובערר‬
‫במפרץ‬ ‫והזיהומים‬ ‫הסיכונים‬ ‫והגדלת‬ ‫בתכנית‬ ‫לאומי‬
.‫כאן‬ ‫קריטית‬ ‫הינה‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫החלטת‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,‫וגידים‬ ‫עור‬ ‫קורם‬ ,‫חיפה‬
47
.
‫ברור‬ ,‫הנכנסות‬ ‫הספינות‬ ‫וגודל‬ ‫ובכמות‬ ‫בשימושיה‬ ‫ומתרחבת‬ ‫שהולכת‬ ‫מעגנה‬ ‫של‬ ‫במצב‬
‫וציבור‬ ‫דגים‬ ‫שמסעדות‬
-
.‫ההרחבה‬ ‫אותה‬ ‫של‬ ‫הנוף‬ ‫יהיו‬ ‫לא‬
‫החומ"ס‬ ‫הגדלת‬ ‫פוטנציאל‬ ‫גם‬ ‫ברור‬
.‫והמשונע‬ ‫המאוחסן‬
‫כאילו‬ ‫לכאורה‬ ,‫לציבור‬ ‫הדרך‬ ‫אורך‬ ‫לכל‬ ‫שהוצג‬ ‫מה‬ ‫את‬ ‫סותר‬ ‫זה‬ ‫דבר‬
‫עירוני‬ ‫יהיה‬ ‫השימוש‬
..."‫"פדקס‬ ‫הם‬ ‫והמחסנים‬ ,
.
‫שנוצרה‬ ‫הקשה‬ ‫הבעיה‬ ‫את‬ ‫משאיזנה‬ ,‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫עשתה‬ ‫טוב‬ ‫כן‬ ‫על‬
–
‫של‬ ‫לרעה‬ ‫ניצול‬ ‫בעיית‬
‫אחת‬ ‫במטרה‬ ‫ואושרה‬ ‫שקודמה‬ ‫תכנית‬
-
.‫במהותה‬ ‫לגמרי‬ ‫ושונה‬ ‫אחרת‬ ‫למטרה‬
.‫ג‬
‫מיום‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫עמדת‬
23.6.21
‫לשם‬ ‫רלוונטיות‬ ‫ועובדות‬ ‫נתונים‬ ‫מכילה‬ ‫אינה‬
:‫סביבתי‬ ‫מתסקיר‬ ‫פטור‬ ‫מתן‬
48
.
‫מיום‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫עמדת‬
23.6.2021
‫שמוזכרים‬ ‫חדשים‬ ‫שימושים‬ ‫לאור‬ ‫תמוהה‬
‫חנ"י‬ ‫בעתירת‬
‫המעגנה‬ ‫והרחבת‬
–
‫אלו‬ ‫כל‬
‫התכנית‬ ‫מהות‬ ‫את‬ ‫סותרים‬
‫לציבור‬ ‫שהוצגה‬ ‫כפי‬
.‫לאישורה‬ ‫בטרם‬ ‫ההחלטות‬ ‫ולמקבלי‬
49
.
:‫כי‬ ‫עולה‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫מעמדת‬
..."
‫הציעה‬ ‫התוכנית‬
‫הסדרה‬
‫שייט‬ ‫כלי‬ ‫לעגינת‬ ‫שביט‬ ‫מעגנת‬ ‫של‬ ‫סטטוטורית‬
‫קטנים‬
‫על‬
‫שימושיה‬
‫כלי‬ ‫לתפעול‬ ‫הנדרשים‬ ‫ותחזוקה‬ ‫מלאכה‬ ‫מבני‬ ‫כגון‬ ‫והעתידיים‬ ‫הקיימים‬
‫השייט‬
11
.
–
‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬
‫מה‬ ‫מתעלם‬
‫ש‬ ‫שימוש‬
‫של‬ ‫כעת‬ ‫מזכירה‬ ‫חנ"י‬
"
‫תדלוק‬ ‫תחנת‬
‫שיט‬ ‫לכלי‬
"
'‫ר‬
'‫בסע‬
274
‫לעתירה‬
‫כלי‬ ‫יכנסו‬ ‫ההרחבה‬ ‫שעם‬ ‫ולאפשרות‬ ,
‫גדולים‬ ‫שיט‬
‫יותר‬ ‫ומסיביים‬
.
‫כיום‬ ‫ממלאים‬ ‫הקטנים‬ ‫השיט‬ ‫כלי‬ ,‫היאכטות‬ ,‫הח"מ‬ ‫שערכה‬ ‫מבירור‬
‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫עבור‬ ,‫הלום‬ ‫עד‬ ,‫כן‬ ‫על‬ .‫דלק‬ ‫של‬ ‫ג'ריקנים‬ ‫באמצעות‬ ‫שלהם‬ ‫הדלק‬ ‫מיכל‬ ‫את‬
‫קטנים‬
-
‫עבור‬ ,‫יותר‬ ‫גדולים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫יוכנסו‬ ‫אם‬ ‫אבל‬ .‫מספק‬ ‫היה‬ ‫המצב‬ .‫בעיה‬ ‫הייתה‬ ‫לא‬
‫של‬ ‫שטעון‬ ‫או‬ "‫תדלוק‬ ‫"תחנת‬
‫חומ"ס‬
–
‫ישנה‬
‫כבדה‬ ‫סביבתית‬ ‫משמעות‬
‫שיט‬ ‫לכלי‬
‫משמעות‬ ‫גם‬ ‫יש‬ .‫באיטיות‬ ‫בה‬ ‫ומתמרנים‬ ‫למעגנה‬ ‫שנכנסים‬ ‫יותר‬ ‫וכבדים‬ ‫וגדלים‬ ‫הולכים‬
,‫שייעשה‬ ‫התדלוק‬ ‫למשך‬ ,‫שיצרכו‬ ‫הדלקים‬ ‫לסוגי‬ ,‫בפועל‬ ‫לכמותם‬ ,‫הגעתם‬ ‫לתדירות‬
.'‫וכו‬
11
‫תכנית‬ :‫"הנדון‬ :‫המחוז‬ ‫מתכננת‬ .‫ו‬ ‫דרור‬
304
-
0311852
–
‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫לוגיסטי‬ ‫מתחם‬
–
‫מהכנת‬ ‫פטור‬
‫נוספים‬ ‫וסקרים‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫תסקיר‬
–
"‫דעת‬ ‫חוות‬
23.6.21
."

16. 16
50
.
‫איזשהי‬ ‫מציע‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫אין‬ ,‫השיט‬ ‫כלי‬ ‫לתפעול‬ ‫ומלאכה‬ ‫תחזוקה‬ ‫מבני‬ ‫לעניין‬ ‫גם‬
‫ה‬ ‫לבירור‬ ‫רלוונטיות‬ ‫בעובדות‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬
‫השלכות‬
‫ה‬
‫סביבתיות‬
‫של‬
.‫שיט‬ ‫בכלי‬ "‫"טיפול‬
?‫טיפול‬ ‫איזה‬
‫האם‬
‫ייצבעו‬
‫יש‬ ,‫הבהרה‬ ‫לשם‬ ?‫מזהמים‬ ‫בצבעים‬ ‫וגדולים‬ ‫בינוניים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫שם‬
‫המיועדי‬ ‫צבעים‬ ‫כי‬ ‫להדגיש‬
‫הימית‬ ‫לסביבה‬ ‫במיוחד‬ ‫רעילים‬ ‫בעבר‬ ‫נמצאו‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫לתחתיות‬ ‫ם‬
‫נקבעו‬ ‫ואף‬
‫ב‬ ‫הנחיות‬ ‫לעניינם‬
‫תשע"א‬ ,)‫(מעגנות‬ ‫הנמלים‬ ‫תקנות‬
-
2010
‫ה‬ ‫למשל‬ ‫כך‬ .
-
TBT
–
‫חומר‬
‫בסביבת‬ ‫טיפול‬ ‫כיצד‬ ‫ברור‬ ‫ולא‬ ,‫במיוחד‬ ‫רעיל‬ ‫ונחשב‬ ‫הימית‬ ‫לסביבה‬ ‫דלף‬ ‫זו‬ ‫למטרה‬ ‫ששימש‬
,‫זהים‬ ‫או‬ ‫חלופיים‬ ‫דומים‬ ‫בחומרים‬ ‫התכנית‬
"‫"ישמור‬
‫מנסים‬ ‫אשר‬ ,‫הרגישה‬ ‫הנחל‬ ‫סביבת‬ ‫על‬
:‫כדלקמן‬ ‫זה‬ ‫חומר‬ ‫לעניין‬ ‫כתוב‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫באתר‬ .‫עתק‬ ‫בעלויות‬ ‫לשקם‬ ‫שנים‬ ‫מזה‬
"
‫הגבו‬ ‫הריכוזים‬
‫של‬ ‫יותר‬ ‫הים‬
TBT
‫נמצאו‬
‫חיפה‬ ‫בנמלי‬
"
12
.
51
.
:‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫בעמדת‬ ‫נטען‬ ‫עוד‬
"
‫בתוכ‬ ‫המוצעים‬ ‫השימושים‬
‫נ‬
‫בה‬ ‫המותרת‬ ‫והפעילות‬ ‫הנדונה‬ ‫ית‬
...
‫בעיקר‬ ‫מאפשרת‬
‫אחסנה‬
‫ושימושים‬
‫עירוניים‬
‫המאפיינים‬
‫תעסוקה‬ ‫אזורי‬
.‫העירוני‬ ‫במרחב‬
"
,‫לב‬ ‫לשים‬ ‫יש‬
‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬
‫דלק‬ ‫תחנת‬ ‫לא‬ ‫בטח‬ ,‫עירוני‬ ‫אחסנה‬ ‫כשטח‬ ‫בתכנית‬ ‫רואה‬
‫ייצוא‬ ‫תחנת‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫של‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫של‬
.‫חומ"ס‬ ‫של‬
‫מזכירה‬ ‫שחנ"י‬ ‫השימושים‬
‫כעת‬
‫סותרים‬
‫עירוניים‬ ‫שימושים‬
‫הרי‬ .‫סמוכים‬
‫תדלוק‬ ‫תחנת‬ ‫ליד‬ ‫לאכול‬ ‫ברציף‬ ‫יישב‬ ‫מי‬
‫הסרוחה‬ ‫האחורית‬ ‫החצר‬ ‫המהווה‬ ,‫באניות‬ ‫וטיפול‬ ‫צביעה‬ ‫תחנת‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫אוניות‬ ‫של‬
?‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫של‬ ‫והסואנת‬
‫(בשריפה‬ ‫שימושים‬ ‫לכאלו‬ ‫תהיינה‬ ‫חומ"ס‬ ‫של‬ ‫סכנות‬ ‫אילו‬
)?‫במלחמה‬ ?‫פיצוץ‬ ‫או‬ ‫אדמה‬ ‫רעידת‬
52
.
:‫המשרד‬ ‫בעמדת‬ ‫נטען‬ ‫עוד‬
"
....
‫על‬ ‫איסור‬
‫שימושים‬ ‫כניסת‬
‫כשתחום‬ ‫מסוכנים‬ ‫בחומרים‬ ‫המשתמשים‬
,‫תכנון‬ ‫במצב‬ ‫המגרש‬ ‫מגבולות‬ ‫חורג‬ ‫שלהם‬ ‫הסיכון‬
‫תותר‬ ‫לא‬
‫חומרים‬ ‫של‬ ‫פתוחה‬ ‫אחסנה‬
‫לגרום‬ ‫העלולים‬
‫ומים‬ ‫קרקע‬ ‫לזיהום‬
‫בצורה‬ ‫יתאפשר‬ ‫יבש‬ ‫בצובר‬ ‫וטיפול‬ ‫אחסון‬ ,
‫סגורה‬
,‫בלבד‬
‫שיג‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫לסביבה‬ ‫אוויר‬ ‫מזהמי‬ ‫הפולטים‬ ‫שימושים‬ ‫כניסת‬ ‫תותר‬ ‫לא‬
‫למטרדי‬ ‫רמו‬
‫או‬ ‫חזק‬ ‫ריח‬
‫סביר‬ ‫בלתי‬
"...
.
‫המפותח‬ ‫מהשימוש‬ ‫ייפלטו‬ ‫כבדות‬ ‫מתכות‬ ‫כמה‬ ‫כמו‬ ‫מסוגיות‬ ‫למשל‬ ‫מתעלם‬ ‫המשרד‬
‫כמה‬ ?‫במעגנה‬ ‫המפותח‬ ‫מהשימוש‬ ‫ייפלטו‬ ‫עדינים‬ ‫נשימים‬ ‫חלקיקים‬ ‫כמה‬ ?‫במעגנה‬
‫ייפלטו‬ ‫אורגניות‬ ‫תרכובות‬
‫האוניות‬ ‫של‬ ‫התדלוק‬ ‫ובעת‬ ‫מהאוניות‬
‫יעמדו‬ ‫אלו‬ ‫איך‬ ?
‫חוק‬ ‫בתקנות‬
‫נקי‬ ‫אויר‬
‫כך‬ ‫הישן‬ ‫חיפה‬ ‫נמל‬ ‫יורחב‬ ‫וגם‬ ‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫התווסף‬ ‫שכבר‬ ‫לאחר‬
‫מענה‬ ‫לו‬ ‫לתת‬ ‫ויש‬ ‫מוגמרת‬ ‫עובדה‬ ‫הוא‬ ‫העולה‬ ‫שהזיהום‬
‫ייכנסו‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫יותר‬ ‫כמה‬ ?
‫סיכונים‬ ‫מחיל‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫ששימוש‬ ‫מוכח‬ ‫היכן‬ ?‫המעגנה‬ "‫"פיתוח‬ ‫לאחר‬ ‫להיום‬ ‫בהשוואה‬
?‫המגרש‬ ‫לגבולות‬ ‫מחוץ‬
‫הרלוונטי‬ ‫והדו"חות‬ ‫הנתונים‬ ‫היכן‬
?‫ים‬
12
‫טריבוטילטין‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫דף‬
BUTYLTIN)
(TBT (TRI
–
‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫הראשית‬ ‫המדענית‬ ‫לשכת‬
‫הבריאות‬ ‫במשרד‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫ושירותי‬ ‫הסביבה‬

17. 17
53
.
‫ב‬ ‫ולא‬ ,‫סביבתי‬ ‫בתכנון‬ ‫מומחיותה‬ ‫אשר‬ ,‫המשרד‬ ‫מתכננת‬ ‫טוענת‬ ‫עוד‬
‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫אגף‬
-
‫ב‬
‫שיט‬ ‫מכלי‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫ובמניעת‬ ‫טיפול‬
-
:‫כי‬
"...
‫הש‬
‫י‬
‫מושים‬
‫וה‬ ‫המוצעים‬
‫ש‬
‫הסביבתיות‬ ‫לכותיהם‬
‫בעלי‬ ‫אינם‬
‫הכנת‬ ‫המחייבת‬ ‫השפעה‬
‫ולכן‬ ‫תסקיר‬
‫לדעתי‬ ,
‫תסקיר‬ ‫מהכנת‬ ‫לפטור‬ ‫ניתן‬ ,
"
.
‫לא‬ ‫ולדעתי‬
?‫הביסוס‬ ‫היכן‬ ?‫אדם‬ ‫של‬ ‫דעתו‬ ‫מהי‬ .‫התקנות‬ ‫לפי‬ ‫הולכים‬ ‫אם‬ ‫לא‬ ‫גם‬ .‫ניתן‬
.‫זו‬ ‫קביעה‬ ‫בוססה‬ ‫מה‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ‫עובדתיים‬ ‫נתונים‬ ‫חסרו‬ ‫לנ"ל‬
‫הנתונים‬ ‫היכן‬
‫לעניין‬
‫השימושים‬ ‫תדירות‬ ‫לעניין‬ ?‫אלו‬ ‫שימושים‬ ‫פליטות‬
?
‫הימית‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשלכות‬ ‫לעניין‬
‫אלו‬ ‫שימושים‬ ‫של‬
‫צורפ‬ ‫לא‬ ?
‫ה‬
‫זו‬ ‫לטענה‬
‫אף‬
‫חוו‬
‫"ד‬
‫מ‬ ‫רלוונטי‬ ‫מומחה‬ ‫של‬
‫מומחי‬
‫המשרד‬
.‫להגנ"ס‬
‫כי‬ ‫מלמד‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫אלו‬ ‫נושאים‬ ‫של‬ ‫החקר‬ .‫הוא‬ ‫נהפוך‬
‫המשרד‬ ‫דווקא‬
‫להגנ"ס‬
‫כי‬ ‫חדשניים‬ ‫במחקרים‬ ‫מודה‬ ‫בעצמו‬
‫כמות‬ ‫לעניין‬ ‫פחת‬ ‫בהערכות‬ ‫לקה‬
‫כל‬ ‫של‬ ‫הפליטות‬
‫שיט‬ ‫י‬
-
.‫לתקנו‬ ‫שיש‬ ‫ליקוי‬
54
.
‫להרצאה‬ ‫הח"מ‬ ‫תפנה‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫מומחים‬ ‫של‬
‫מיום‬
12.10.20
‫מר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוצגה‬ ,
‫רזי‬ ‫אייל‬
‫להגנ‬ ‫המשרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוזמן‬ ‫סקר‬ ‫ממבצעי‬ ‫הוא‬ ‫ינוב‬ .‫השנתי‬ ‫האקולוגיה‬ ‫בכנס‬ ,‫ינוב‬
‫"ס‬
‫ובוצע‬
‫בחברת‬
AMCG AVIV
13
‫כי‬ ‫ינוב‬ ‫חשף‬ ,‫המשרד‬ ‫עבור‬ ‫בסקר‬ .
‫חיפה‬ ‫בנמלים‬ ‫השיט‬ ‫כלי‬ ‫סקטור‬
‫האוויר‬ ‫איכות‬ ‫על‬ ‫משמעותית‬ ‫להשפעה‬ ‫גורם‬ ‫גבוהה‬ ‫שבסבירות‬ ,‫כבד‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫מייצר‬ ‫ואשדוד‬
.‫לנמל‬ ‫הסמוכים‬ ‫מאוכלסים‬ ‫באזורים‬
‫ה‬
‫הנמלים‬ ‫בשני‬ ‫הזיהום‬ ‫יקף‬
‫נמצא‬
‫כ‬
‫יותר‬ ‫גבוה‬
‫מ‬
‫ה‬
‫הערכות‬
‫ה‬
‫בנושא‬ ‫ידועות‬ ‫שהיו‬ ‫קודמות‬
14
.
,‫בהרצאתו‬
‫מתאר‬
‫ינוב‬
‫את‬
‫כלי‬ ‫פעולות‬
‫ה‬
‫שיט‬
:
1
‫שיוט‬ .
‫(אוניה‬
,)‫לנמל‬ ‫מגיעה‬
2
‫ו‬ ,‫ותמרון‬ ‫המתנה‬ .
3
-
‫וט‬ ,‫עגינה‬
‫ו‬
‫כי‬ ‫ען‬
‫שדווקא‬ ‫התברר‬
‫קרי‬ ,‫והתמרון‬ ‫ההמתנה‬
‫אוניות‬ ‫שבו‬ ‫השלב‬
‫ו‬ ‫עומדות‬
‫או‬ ,‫שעות‬ ‫כמה‬ ‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫בזמן‬ ‫החוף‬ ‫בקרבת‬ ‫ממתינות‬
‫כאשר‬
‫אוניות‬
‫מתמרנות‬
‫ב‬
‫תוך‬
‫הנמל‬ ‫תחומי‬
‫ו‬
‫עזר‬ ‫ומנועי‬ ‫עיקריים‬ ‫מנועים‬ ‫מפעילות‬
-
‫זהו‬
‫השפעה‬ ‫לו‬ ‫שיש‬ ‫"שלב‬
"‫ופליטות‬ ‫אויר‬ ‫איכות‬ ‫על‬ ‫משמעותית‬
15
.
.‫פליטות‬ ‫הרבה‬ ‫הכי‬ ‫ישנן‬ ‫בעגינה‬ ‫דווקא‬ ,‫למעשה‬
‫ומשתמשת‬ ‫ימים‬ ‫מספר‬ ‫בנמל‬ ‫עומדת‬ ‫כשהאניה‬ ‫אך‬ ,‫ביותר‬ ‫נמוך‬ ‫המזהמים‬ ‫פליטת‬ ‫קצב‬ ,‫לכאורה‬
‫כ‬ ,‫למעשה‬ .‫גבוה‬ ‫זיהום‬ ‫נוצר‬ ,‫העזר‬ ‫במנועי‬
-
54%
‫התייחס‬ ‫(ינוב‬ ‫חנקן‬ ‫תחמוצות‬ ‫של‬ ‫הזיהום‬ ‫מכלל‬
)‫ואחרים‬ ‫וחלקיקים‬ ‫גופרית‬ ‫לתחמוצות‬ ‫גם‬ ‫בע"פ‬ ‫בטענתו‬
–
‫בשנת‬ ‫חיפה‬ ‫בנמל‬
2018
‫בזמן‬ ‫נוצרו‬
,‫עגנה‬ ‫שהאניה‬
29%
‫כי‬ ‫ציינו‬ ‫החוקרים‬ .‫ביי‬ ‫בסטנד‬ ‫ועמדו‬ ‫תמרנו‬ ‫כשהן‬ ‫נוצר‬
‫המצב‬ ‫בשל‬
‫הנוצ‬ ‫לזיהום‬ ‫יותר‬ ‫משמעותית‬ ‫השפעה‬ ‫יש‬ ,‫בחיפה‬ ‫הטופוגרפי‬
.‫ר‬
13
‫על‬
-
‫רזי‬ ‫אייל‬ ,‫ברק‬ ‫יוגב‬ ‫החוקרים‬ ‫ידי‬
-
‫מחברת‬ ‫נועם‬ ‫ואורן‬ ‫ינוב‬
AMCG AVIV
‫מחברת‬ ‫מדר‬ ‫דניאל‬ ‫וד"ר‬
SP interface.
14
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
-
"
‫המשרד‬ ‫במימון‬ ‫שבוצע‬ ‫היתכנות‬ ‫סקר‬
‫אשדוד‬ ‫בנמלי‬ ‫אוניות‬ :‫הסביבה‬ ‫להגנת‬
‫וגופרית‬ ‫חנקן‬ ‫תחמוצות‬ ‫של‬ ‫כבד‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫מייצרות‬ ‫וחיפה‬
"
28.11.2019
15
‫ינוב‬
-
" .‫א‬ ‫רזי‬
‫ואשדוד‬ ‫חיפה‬ ‫בנמלים‬ ‫השיט‬ ‫כלי‬ ‫מפעילות‬ ‫הנפלט‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫היקף‬ ‫על‬ ‫חדשים‬ ‫גילויים‬
‫לטיפול‬ ‫והמלצות‬
"
‫בר‬ ‫אוניברסיטת‬
-
‫אילן‬
‫מ‬ ‫השנתי‬ ‫האקולוגיה‬ ‫בכנס‬ ‫הרצאה‬ ,
‫יום‬
12.10.20
‫הוועידה‬
‫ה‬ ‫השנתית‬
-
48
‫ולסביבה‬ ‫למדע‬

18. 18
56
.
,‫כן‬ ‫אם‬
‫על‬
‫בתחומי‬ ‫לתדלוק‬ ‫לתכניות‬ ‫מודע‬ ‫וכעת‬ ,‫זה‬ ‫סקר‬ ‫שמימן‬ ‫המשרד‬ ‫אותו‬ ,‫מה‬ ‫סמך‬
‫תסקיר‬ ‫נדרש‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫טוען‬ ,‫שימושים‬ ‫ופיתוח‬ ‫והרחבת‬ ,‫למשל‬ ‫המעגנה‬
?
‫שונות‬ ‫אוניות‬ ‫כאשר‬ ‫הרי‬
‫פליטות‬ ‫כפל‬ ‫תיווצרנה‬ ,‫דלקים‬ ‫יתדלקו‬
–
‫כמה‬ ‫במשך‬ ‫דלק‬ ‫מתדלקות‬ ‫שהן‬ ‫העובדה‬ ‫מעצם‬ ,‫מחד‬
‫או‬ .‫למשל‬ ‫זה‬ ‫לתדלוק‬ ‫שעות‬ ‫במשך‬ ‫עמידתם‬ ‫מעצם‬ ‫פליטות‬ ‫גם‬ ‫וכן‬ ,)‫מיכל‬ ‫מילוי‬ ‫(מהליך‬ ‫שעות‬
.‫שיידרש‬ ‫טיפול‬ ‫של‬ ‫סוג‬ ‫לכל‬ ‫העמסתן‬
,‫מורכבים‬ ‫תמרונים‬ ‫תידרוש‬ ‫הצרה‬ ‫המעגנה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
.‫ישראל‬ ‫במדינת‬ ‫בסרטן‬ ‫ביותר‬ ‫החולה‬ ‫באיזור‬ ‫משמעותית‬ ‫יעלה‬ ‫והזיהום‬
57
.
‫של‬ ‫לנושאים‬ ‫התייחסות‬ ‫כלל‬ ‫אין‬ ,‫זאת‬ ‫מלבד‬
‫אחרים‬ ‫מסוכנים‬ ‫מוצרים‬/‫נפט‬ ‫שפכי‬
‫במחקר‬ .
‫ממיכליות‬ ‫נפט‬ ‫שפכי‬ ‫שבחן‬
‫מעל‬ ‫של‬ ‫נפט‬ ‫לשפכי‬ ‫העיקרית‬ ‫הסיבה‬ ‫כי‬ ‫עלה‬ ‫נפט‬
7
‫בשל‬ ‫היתה‬ ,‫טון‬
‫ועוד‬ ,‫ופיצוצים‬ ‫שריפות‬ ,‫בציוד‬ ‫כשל‬ ,‫בדפנות‬ ‫כשלים‬ ,‫ספינות‬ ‫של‬ ‫קרקוע‬/‫התנגשויות‬
16
‫חנ"י‬ .
'‫בסע‬ ‫מציינת‬
68
‫אינו‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫באמת‬ ‫האמנם‬ .‫במתחם‬ ‫בטיחות‬ ‫בעיית‬ ‫קיימת‬ ‫כי‬ ‫בפירוש‬
‫יפ‬ ‫אותה‬ ,‫הזו‬ ‫הצפופה‬ ‫במעגנה‬ ‫כאן‬ ‫רואה‬
‫גם‬ ‫היתר‬ ‫ובין‬ ‫וגדלים‬ ‫הולכים‬ ‫שונים‬ ‫שיט‬ ‫כלי‬ ‫קדו‬
16
2019
-
statistics
-
spill
-
tanker
-
https://maritimecyprus.com/2020/08/17/oil
/