תגובה זו הוגשה לבית המשפט המחוזי בחיפה בתגובה לעתירת תש"ן ובה הדרישה שלא לערוך סקרים חדשים בטרם מתן היתרי בניה בבית זיקוק החדש "קרקעות הצפון"

1. 1
‫בחיפה‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בבית‬‫עת"מ‬17294/10/16
‫מינהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫ביושבו‬‫עת"מ‬45873/12/16
‫רניאל‬ ‫מנחם‬ ‫ד"ר‬ ‫השופט‬ ‫כבוד‬ ‫בפני‬
‫בעניין‬:‫בע"מ‬ ‫ואנרגיה‬ ‫נפט‬ ‫תשתיות‬
‫ר‬ ,'‫ואח‬ ‫גדרון‬ ‫דרור‬ ‫עו"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬‫ביתר‬ '‫ח‬2‫ירושלים‬
:'‫טל‬5654000–02:‫פקס‬5654001–04
‫בעת"מ‬ ‫העותרת‬17294/10/16
‫נגד‬
1.‫ובניה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫של‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬
2.‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ,‫ובניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬
3.‫האנרגי‬ ,‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬‫והמים‬ ‫ה‬
‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫מפרקליטות‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬-‫אזרחי‬
‫פל‬ '‫שד‬-‫ים‬15‫חיפה‬ ,‫הממשלה‬ ‫קרית‬ ,
:'‫טל‬04-8634005:‫פקס‬ ;04-8634011
‫ו‬-11‫נוספים‬ ‫משיבים‬
‫ובעניין‬‫א‬ :‫ת"ז‬ ‫נווה‬ ‫לה‬036316735
"‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫את‬ ‫מצילים‬ ‫ואבות‬ ‫"אימהות‬ ‫ובשם‬ ‫בעצמה‬
‫שלומציון‬15:‫טלפקס‬ , ‫חיפה‬8360224–04
‫ומייל‬609@gmail.comenave2
‫בעת"מ‬ ‫העותרת‬45873/12/16
‫ד‬ ‫ג‬ ‫נ‬
1.‫ובניה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫של‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬
2.‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ,‫ובניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬
4.‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
5.‫הבריאות‬ ‫משרד‬
7.‫התשתי‬ ‫משרד‬‫והמים‬ ‫האנרגיה‬ ,‫הלאומיות‬ ‫ות‬
8.‫האוצר‬ ‫משרד‬
‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫מפרקליטות‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬-‫אזרחי‬
‫פל‬ '‫שד‬-‫ים‬15‫חיפה‬ ,‫הממשלה‬ ‫קרית‬ ,
:'‫טל‬04-8634005:‫פקס‬ ;04-8634011
‫ונגד‬10‫נוספים‬ ‫משיבים‬

2. 2
‫ת‬ ‫כתב‬‫שובה‬‫המשיבה‬ ‫מטעם‬7
‫(כב‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫להחלטת‬ ‫בהתאם‬‫וד‬‫מיום‬ )‫רניאל‬ ‫מנחם‬ ‫ד"ר‬ ‫השופט‬17.3.5‫לעניין‬
‫לעתירה‬ ‫לתגובה‬ ‫המועד‬ ‫הארכת‬17294/10/16‫מתכבדת‬‫המשיבה‬7,‫עצמה‬ ‫בשם‬ ‫נווה‬ ‫אלה‬
)"‫"הח"מ‬ ‫(להלן‬ "‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫את‬ ‫מצילים‬ ‫ואבות‬ ‫"אמהות‬ ‫ארגון‬ ‫ובשם‬‫לבית‬ ‫להגיש‬
‫כת‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬‫ב‬‫לעתיר‬ ‫מטעמה‬ ‫תשובה‬‫תש"ן‬ ‫ת‬‫חפא"ג‬ ‫תכנית‬ ‫לעניין‬1139‫(להלן‬ '‫א‬
)"‫"התכנית‬‫ביטול‬ ‫התבקש‬ ‫במסגרתה‬ ,‫לציבור‬ ‫מיטיבים‬ ‫סעיפים‬ ‫של‬ ‫ם‬‫ועדה‬ ‫בהחלטות‬
.‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫וועדת‬ ,‫חיפה‬ ‫מחוזית‬
‫משיבה‬7‫ב‬ ‫כבר‬ ‫תשובתה‬ ‫להגיש‬ ‫הזדרזה‬-3.1.2017‫שנקבע‬ ‫התשובה‬ ‫למועד‬ ‫בהתאם‬
‫ה‬ ‫בטרם‬ ,‫בתחילה‬‫המועד‬ ‫ארכת‬,‫לצדדים‬‫ועם‬‫ליום‬ ‫עד‬ ‫המשיבים‬ ‫לכלל‬ ‫שניתנה‬ ‫הזמן‬ ‫תוספת‬
4.4.2017‫שנ‬ ‫בנקודות‬ ‫תשובתה‬ ‫את‬ ‫לעדכן‬ ‫מבקשת‬ ‫הח"מ‬ ,‫להרחיב‬ ‫ממנה‬ ‫בצר‬‫ד‬‫מפאת‬ ‫אז‬
‫הזמן‬ ‫קוצר‬‫תשובתה‬ ‫את‬ ‫לעדכן‬ ‫לה‬ ‫לאפשר‬ ,‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫מכבוד‬ ‫מבקשת‬ ‫העותרת‬ .
‫מיום‬3.1.2017.‫אלו‬ ‫סעיפים‬ ‫עבור‬
‫לדחות‬ ‫יתבקש‬ ‫הנכבד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬‫העתירה‬ ‫את‬17294/10/16,,‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לבטל‬
‫את‬ ‫ולחייב‬‫תש"ן‬‫בהוצאות‬‫הח"מ‬.
‫א‬.:‫מבוא‬
1."‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫תכנית‬‫שווקה‬‫אשר‬ ,‫מיטיבה‬ ‫כתכנית‬ ‫לציבור‬‫מענה‬ ‫תיתן‬"‫חוות‬ ‫לפינוי‬
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫המצויות‬ ,‫ישנות‬ ‫דלק‬ ‫מיכלי‬,."‫הבריטי‬ ‫המנדט‬ ‫מתקופת‬ ‫עוד‬ ‫חלקן‬‫בפני‬ ‫נטען‬
‫ש‬ ‫הציבור‬‫"האתרים‬‫חוות‬ ‫הינם‬ ‫שיפונו‬‫חיים‬ ‫בקרית‬ ‫הטרמינל‬,‫אלרואי‬ ‫חוות‬‫המצויה‬
‫וכן‬ ,‫טבעון‬ ‫בקרית‬‫ממתחם‬20‫האייקרס‬‫וכי‬ ,"‫מענה‬ ‫יתן‬ ‫הצפון‬ ‫קרקעות‬ ‫בחוות‬ ‫האחסון‬ ‫נפח‬
‫ואפשרות‬‫גם‬‫שמן‬ ‫בחוף‬ ‫הדלק‬ '‫חב‬ ‫של‬ ‫המכלים‬ ‫מחוות‬ ‫האחסון‬ ‫נפחי‬ ‫להעתקת‬1.
2.‫מהציבור‬"‫"הושמטה‬‫כי‬ ‫העובדה‬‫וי‬ ‫"דולפות‬ ‫מיכלים‬ ‫חוות‬"‫שנות‬‫ברובן‬‫אינן‬‫אל‬ ‫עוברות‬
‫שטח‬,‫התכנית‬‫מפעלים‬ ‫לשטחה‬ ‫לרכז‬ ‫במקום‬ ‫וכי‬‫נפט‬ ‫ותשתיות‬‫קיימ‬,‫ריכוזן‬ ‫לשם‬ ‫ות‬‫כקבוע‬
‫בתמ"א‬30,‫יוקמו‬‫בה‬‫נפח‬‫ים‬‫חדשים‬‫עצו‬‫מים‬‫נפט‬ ‫של‬‫גולמי‬‫ותזקיקי‬‫ו‬‫מסחריים‬ ‫ומפעלים‬
)‫פסולת‬ ‫ושריפת‬ ‫זיקוק‬ ,‫(לפטרוכימיה‬ ‫חדשים‬‫אלו‬ ‫כל‬ .,‫ביחד‬‫מרכיבים‬‫זיקוק‬ ‫בית‬‫חדש‬
‫ו‬.‫מזהם‬‫התכנית‬ ‫ביטול‬ ‫נדרש‬ ,‫כך‬ ‫מעצם‬ ‫כבר‬,‫משום‬,‫לרעה‬ ‫נוצלו‬ ‫שמטרותיה‬‫ו‬‫לשיפור‬ ‫חלף‬
.‫החמרתו‬ ‫תתקיים‬ ,‫הקיים‬ ‫המצב‬
3.‫כי‬ ‫היא‬ ‫מוסכמה‬‫הייחודי‬ ‫המקרה‬‫והחריג‬‫של‬‫חיפה‬ ‫נפת‬‫של‬ ‫אדומים‬ ‫קווים‬ ‫נחצו‬ ‫בה‬ ,
‫תחלואה‬‫באזור‬ ‫הגבוהות‬ ‫הזיהום‬ ‫לרמות‬ ‫סיבתי‬ ‫בקשר‬.‫פרטנית‬ ‫ייחודית‬ ‫התייחסות‬ ‫דרש‬ ,
1‫עמוד‬2‫חפא"ג‬ ‫התכנית‬ ‫הוראות‬ ,1139'‫א‬–‫חפ‬1920‫הצפון‬ ‫קרקעות‬ ,'‫א‬

3. 3
‫ע‬,‫היא‬ ‫מוכחת‬ ‫ובדה‬‫מצויה‬ ‫שהיא‬ ‫אלא‬ ,‫שיפור‬ ‫במגמת‬ ‫כלל‬ ‫מצויה‬ ‫אינה‬ ‫זו‬ ‫שתחלואה‬ ‫רק‬ ‫לא‬
‫במגמת‬‫מדאיגה‬ ‫עלייה‬‫צ‬ ‫בנקיטת‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫את‬ ‫מחייבת‬ ‫זו‬ ‫עובדה‬ .‫חירום‬ ‫עדי‬‫בהולים‬
‫עצירתה‬ ‫לשם‬,.‫מיותר‬ ‫סבל‬ ‫ולחסוך‬ ‫אדם‬ ‫חיי‬ ‫להציל‬ ‫בכדי‬ ‫זאת‬‫זיהומי‬ ‫של‬ ‫פליטות‬ ‫תוספת‬
‫מהווה‬ ‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫לאזור‬ ‫אוויר‬‫מטרות‬ ‫תחת‬ ‫וחותרת‬ ,‫נקי‬ ‫אויר‬ ‫בחוק‬ ‫הקבוע‬ ‫של‬ ‫הפרה‬
‫בכלל‬ ‫בישראל‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לצמצם‬ ‫החוק‬,‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫בהקשרי‬‫מועדים‬ ‫ובמקומות‬
‫בפרט‬ ‫לפורענות‬.
4.‫האפשרות‬ ‫עומדת‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫כבוד‬ ‫בידי‬‫ל‬‫ול‬ ,‫לטפל‬ ‫עיקר‬ ‫בין‬ ‫הבחין‬‫הביא‬‫בריאותי‬ ‫צדק‬
.‫לו‬ ‫הזקוקים‬ ‫האזור‬ ‫תושבי‬ ‫מיליון‬ ‫אל‬‫חלילה‬ ‫אם‬‫תרומות‬ ‫על‬ "‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫תקום‬‫י‬‫ה‬
,‫הקיים‬ ‫החמור‬ ‫לזיהום‬‫ה‬ ‫מהמצב‬ ‫תחריף‬ ‫בתחלואה‬ ‫העלייה‬ ‫מגמת‬‫נורא‬‫הקיים‬.
5.‫לרוקן‬ ‫במתחם‬ ‫אחרים‬ ‫מסחריים‬ ‫שותפים‬ ‫עם‬ ‫ביחד‬ ‫תש"ן‬ ‫חותרת‬ ,‫בעתירתה‬‫התכנית‬ ‫את‬
‫ובטיחותה‬ ‫שלומה‬ ,‫הקהילה‬ ‫על‬ ‫שמגן‬ ‫מהותי‬ ‫תנאי‬ ‫מכל‬:
‫א‬.‫לסעיף‬ ‫בהתייחס‬12.7.4‫שמבו‬‫ביטולו‬ ‫קש‬:‫לכך‬ ‫תימוכין‬ ‫יובאו‬ ‫להלן‬‫כי‬‫בשטח‬
‫התכנית‬‫חדש‬ ‫זיקוק‬ ‫בית‬ ‫מוקם‬.‫תייצר‬ ‫התכנית‬‫אחסון‬ ‫הגדלת‬‫מסחרי‬2,‫הגדלת‬
‫הזיקוק‬‫(ל‬‫מטרות‬)‫ייצוא‬,‫התזקיקים‬ ‫אחסון‬ ‫הגדלת‬)‫ייצוא‬ ‫(למטרות‬‫הגדלת‬ ,‫מפעלי‬
‫הכימיקלים‬ ‫יצור‬(‫עבור‬)‫ייצוא‬,‫אחסון‬ ‫הגדלת‬‫הגפ"ם‬)‫(לייצוא‬‫הצורך‬ ‫הגדלת‬ ,
‫בטיפול‬.‫ובבוצות‬ ‫בשפכים‬
‫ב‬.‫לסעיף‬ ‫בהתייחס‬12.15‫ביטולו‬ ‫שמבוקש‬:‫ליום‬ ‫עד‬ ‫בשקיפות‬ ‫הוצג‬ ‫לא‬ ‫לציבור‬‫אישור‬
‫בשנית‬ ‫התכנית‬(11072016)‫סיכונים‬ ‫סקר‬‫התכנית‬ ‫רכיבי‬ ‫לכלל‬‫לא‬ ‫וגם‬‫תסקיר‬
‫עבור‬‫המצרפי‬ ‫התשתיות‬ ‫מכלול‬ ‫סיכוני‬–‫דומינו‬ ‫אפקט‬ ‫כלומר‬‫של‬‫המצויות‬ ‫תשתיות‬
‫בת‬ ‫בשחור‬ ‫המסומן‬ ‫השטח‬ ‫בתוך‬‫מ"א‬30‫ובתמ"מ‬6.‫לא‬‫ב‬‫תכנית‬ ‫מסמכי‬ ‫מסגרת‬
‫חפא"ג‬1139'‫א‬3‫לא‬ ‫וגם‬ ,.‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫דו"חות‬ ‫במסגרת‬‫זאת‬‫בניגוד‬
‫תמ"א‬ ‫של‬ ‫המפורשות‬ ‫להוראות‬30‫ותמ"מ‬ ,6.‫בלי‬ ‫התכנית‬ ‫אושרה‬ ,‫כך‬‫את‬ ‫לבחון‬
‫אחרות‬ ‫ותקלות‬ ,‫מלחמה‬ ,‫אדמה‬ ‫רעידת‬ ,‫פח"ע‬ ‫של‬ ‫הסיכון‬ ‫תרחישי‬‫כלל‬ ‫ומבלי‬
‫ול‬ ‫לציבור‬ ‫להוכיח‬‫המפעל‬ ‫מגדרות‬ ‫חורגים‬ ‫אינם‬ ‫התכנית‬ ‫שסיכוני‬ ‫ההחלטות‬ ‫מקבלי‬
.‫יחד‬ ‫גם‬ ‫כולם‬ ‫המפעלים‬ ‫מצרף‬ ‫או‬
‫כל‬ ‫על‬ ‫תסקיר‬ ‫לערוך‬ ‫צורך‬ ‫בלי‬ ‫אושרה‬ ‫כזה‬ ‫גודל‬ ‫בסדר‬ ‫שתכנית‬ ,‫אדיר‬ ‫מחדל‬ ‫זהו‬
‫קיומה‬ ‫עצם‬ ‫גם‬ ,‫כאמור‬ .‫חמור‬ ‫פגם‬ ‫מהווה‬ ,‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫בוועדת‬ ‫אישורה‬ .‫השטח‬
‫שטח‬ ‫בתוך‬ ‫גפ"ם‬ ‫חוות‬ ‫להקמת‬ ‫תכנית‬ ‫של‬‫אישור‬ ‫לכדי‬ ‫לחוד‬ ‫קודמה‬ ‫אשר‬ ,‫התכנית‬
‫כשל‬ ‫מהווה‬ ,‫בתכנית‬ ‫הקיים‬ ‫כל‬ ‫לצד‬ ‫להשלכותיה‬ ‫שתיבחן‬ ‫מבלי‬ ,‫מתנהל‬ ‫שהערר‬ ‫בזמן‬
.‫התכנית‬ ‫באישור‬ ‫שנפל‬ ‫נוסף‬ ‫חמור‬
2‫מסחרי‬ ‫אחסון‬–‫מקומיי‬ ‫גדולים‬ ‫לקוחות‬ ‫בעבור‬ ‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫אחסון‬‫לצריכה‬ ‫הייחודיים‬ ‫צרכיהם‬ ‫לפי‬ ‫וזרים‬ ‫ם‬
‫לאס‬ ‫או‬ ‫מקומית‬‫פ‬,‫לאומיים‬ ‫בין‬ ‫לשווקים‬ ‫קה‬
3‫התי‬ ‫חלה‬ ‫לא‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ . ‫והניפוק‬ ‫האחסון‬ ‫לשלב‬ ‫בעיקר‬ ‫התייחס‬ ‫התכנית‬ ‫פליטות‬ ‫תסקיר‬‫י‬‫שמדובר‬ ,‫לכך‬ ‫חסות‬
.‫במקומו‬ ‫לא‬ ,‫הקיים‬ ‫לאחסון‬ ‫במקביל‬ ‫יבוא‬ ‫אשר‬ ,‫מסחרי‬ ‫באחסון‬

4. 4
‫המתח‬ ‫כי‬ ,‫ספק‬ ‫כל‬ ‫אין‬‫אלפי‬ ‫למאות‬ ‫הביטחוניים‬ ‫הסיכונים‬ ‫את‬ ‫מגדיל‬ ,‫המתוכנן‬ ‫ם‬
‫מומחים‬ ‫דו"ח‬ ‫(ראו‬ ‫האזור‬ ‫תושבי‬.)'‫א‬ ‫כנספח‬ ‫מצ"ב‬‫ב‬‫הקשר‬‫התנגדות‬ ‫גם‬ ‫ראו‬ ,‫זה‬
‫הח‬"‫מיום‬ ‫מ‬18.2.2014‫הח‬ ‫התריעה‬ ‫אז‬"‫סיכוני‬ ‫לעניין‬ ‫מ‬‫כתנית‬('‫ב‬ ‫בנספח‬ ‫ראו‬).
6.‫התכנית‬ ‫בשטח‬ ‫והחוכרים‬ ‫הקרקע‬ ‫בעלי‬‫את‬ ‫הכירו‬‫השימושים‬‫והמסוכנים‬ ‫המזהמים‬
‫החדשים‬‫שיתקיימו‬‫התכנית‬ ‫בשטח‬‫חפא"ג‬1139'‫א‬‫משנת‬ ‫עוד‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬2004‫עשור‬ ,
‫לאישורה‬ ‫קודם‬‫ב‬-2014.‫התסקירים‬ ‫כי‬ ‫ידעו‬ ,‫בנוסף‬)‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ,‫(סיכונים‬‫ה‬ ‫אשר‬‫וצגו‬
‫ההחלטות‬ ‫למקבלי‬‫ו‬ ,‫חלקיים‬ ‫הינם‬‫לא‬‫כוללים‬‫את‬ ‫בהם‬‫הפעילויות‬ ‫מכלול‬‫במתחם‬.
7.‫תוקנו‬ ‫לא‬ ‫הפגמים‬:‫ה‬ ‫הפגם‬ ‫לתיקון‬ ‫חלף‬‫ה‬ ‫מהותי‬‫נ"ל‬,‫ב‬ ‫היתר‬ ‫בין‬‫ה‬‫תסקירים‬ ‫צגת‬
‫ה‬ ,‫עדכניים‬,‫האחסון‬ ‫מלאי‬ ‫קטנת‬‫יותר‬ ‫מרווחת‬ ‫מתקנים‬ ‫פריסת‬,‫סיכוני‬ ‫של‬ ‫אמיתית‬ ‫בחינה‬
,‫המתחם‬,‫פחות‬ ‫מסוכנות‬ ‫חלופות‬ ‫הצעת‬ ‫ו/או‬‫ועוד‬‫שורת‬‫מיטיבים‬ ‫צעדים‬,‫ה‬ ‫מבקשים‬‫י‬‫זם‬
‫ושותפיו‬‫לה‬‫משיך‬,‫הכשל‬ ‫את‬‫ול‬‫הקביע‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫מתוכנן‬ ‫רוקן‬‫ו‬‫ת‬‫המיטיבות‬‫לחשוף‬ ‫בכוחן‬ ‫שיש‬
.‫התכנית‬ ‫וזיהומי‬ ‫סיכוני‬ ‫את‬‫עצמה‬ ‫בפני‬ ‫אומרת‬ ‫זו‬ ‫עובדה‬"‫דרשיני‬"‫שכן‬ ,‫לו‬‫אכן‬‫זו‬ ‫הייתה‬
‫ומיטיבה‬ ‫תמימה‬ ‫תכנית‬‫ל‬ ‫צורך‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ,"‫בית‬ ‫"בדק‬ ‫מכל‬ ‫חשוש‬‫או‬.‫התסקיר‬ ‫מעדכון‬
8.‫ריקון‬ ‫עצם‬‫העקרונות‬‫כ‬ ‫התכנית‬ ‫הושתתה‬ ‫עליהם‬‫התכנית‬ ‫ביטול‬ ‫מצדיק‬ ,‫שלעצמו‬,‫כך‬
‫אפילו‬.‫התכנית‬ ‫את‬ ‫שאישרו‬ ‫התכנון‬ ‫גורמי‬ ‫לשיטת‬‫להוראות‬ ‫בניגוד‬ ‫מגיע‬ ‫זה‬ ‫ריקון‬ ,‫בנוסף‬
‫בתכניות‬ ‫מפורשות‬‫תמ"מ‬6‫ותמ"א‬30‫ו‬ ,‫ל‬ ‫בניגוד‬‫בממשלה‬ ‫המקצועיים‬ ‫הגורמים‬ ‫החלטות‬
‫התכנון‬ ‫ובוועדות‬ ‫ברשויות‬.
9.‫הי‬ ‫חדש‬ ‫סביבתי‬ ‫תסקיר‬‫ה‬‫מ‬‫המציאות‬ ‫חויב‬‫ו‬‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקירי‬ ‫תקנות‬:
,‫תש"ן‬ ‫של‬ ‫לשיטתה‬‫נשוא‬ ‫ההחלטות‬‫עתירה‬17294/10/16‫ה‬‫מחייב‬‫ות‬‫הכנת‬‫השפעה‬ ‫תסקיר‬
‫הסביבה‬ ‫על‬‫מ‬,‫חדש‬‫שומטו‬‫ת‬‫את‬‫ההחלטה‬ "‫"סופיות‬ ‫תחת‬ ‫הקרקע‬4.
‫שתי‬ ‫כי‬ ,‫תטען‬ ‫הח"מ‬‫אשר‬ ‫שונות‬ ‫תכנון‬ ‫ועדות‬‫בחנו‬‫התנגדויות‬‫הערר‬ ‫ואת‬ ‫מקצועיות‬‫לתכנית‬
‫ק‬‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫(תסקירי‬ ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬ ‫לפי‬ ‫הנדרש‬ ‫את‬ ‫למעשה‬ ‫הלכה‬ ‫יימו‬-
2003"‫התשס‬)‫ג‬‫כ‬ ‫זה‬ ‫לצעד‬ ‫נדרשו‬ ‫והן‬‫של‬ ‫תולדה‬‫ה‬‫מצב‬‫ה‬‫חריג‬‫של‬ ‫וכתולדה‬ ,‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫של‬
‫סעיף‬8-:‫כי‬ ‫הקובע‬ ,‫לתקנות‬ ‫ב‬
"‫יכלול‬ ‫תסקיר‬‫מקצועי‬ ‫מידע‬‫ומדויק‬ ‫מלא‬ ,‫וכן‬ ,‫את‬‫ממנו‬ ‫הנובעים‬ ‫הממצאים‬,
‫בענייני‬,‫היקפה‬ ,‫רמתה‬ ,‫התכנית‬ ‫לסוג‬ ‫בהתאם‬ ,‫חלקם‬ ‫או‬ ‫כולם‬ ,‫להלן‬ ‫המפורטים‬ ‫ם‬
‫ופירוטה‬:1‫תיאור‬ .‫הסביבה‬,‫בהנחיות‬ ‫הוגדרה‬ ‫שזו‬ ‫כפי‬ ‫התכנית‬ ‫מתייחסת‬ ‫שאליה‬
‫סביבה‬ ,‫זה‬ ‫לענין‬–‫החי‬ ‫לרבות‬‫שבה‬ ‫והצומח‬‫עלולים‬ ‫הסביבתי‬ ‫היועץ‬ ‫לדעת‬ ‫...אשר‬
"‫התכנית‬ ‫מביצוע‬ ‫הרחוק‬ ‫או‬ ‫הקרוב‬ ‫בעתיד‬ ,‫מושפעים‬ ‫להיות‬
4‫עמוד‬3‫סעיף‬ ,5‫תש"ן‬ ‫עתירת‬

5. 5
10.‫לאוויר‬ ‫פליטות‬ ‫תסקיר‬:‫הת‬ ‫את‬ ‫בחנו‬ ‫עת‬ ‫התכנון‬ ‫ועדות‬ ‫בידי‬ ‫שהיה‬ ‫המידע‬‫שהוכן‬ ‫סקיר‬
,‫לאוויר‬ ‫הפליטות‬ ‫לעניין‬‫שלם‬ ‫היה‬ ‫לא‬‫ו‬‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫מצב‬ ‫לעניין‬ ‫מהותיים‬ ‫נתונים‬ ‫חסרו‬
‫התכנית‬ ‫בסביבת‬ ‫הקיים‬.‫מידע‬,‫סמוכה‬ ‫ניטור‬ ‫מתחנת‬‫התקבל‬.‫יד‬ ‫כלאחר‬‫התסקיר‬ ,‫כן‬ ‫על‬
‫ומדויק‬ ‫מלא‬ ‫מידע‬ ‫כלל‬ ‫לא‬‫מהות‬ ‫שהוא‬ ,‫ולב‬‫של‬ ‫ליבו‬.‫בלימה‬ ‫על‬ ‫ונתלה‬ ,‫התסקיר‬ ‫הליך‬
:‫הניטור‬ ‫במערך‬ ‫חמורים‬ ‫ליקויים‬ ‫על‬ ‫המעידה‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫תצרף‬ ‫הח"מ‬ ,‫בנוסף‬
‫הניטור‬ ‫עצירת‬ *‫חמורים‬ ‫זיהום‬ ‫ארועי‬ ‫בזמן‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫של‬.
*‫שליליים‬ ‫ערכים‬ ‫הכנסת‬‫ודאיים‬ ‫מסרטנים‬ ‫הנחשבים‬ ‫מזהמים‬ ‫של‬ ‫היממתי‬ ‫הממוצע‬ ‫אל‬
,‫לאדם‬‫מייטיבה‬ ‫זיהום‬ ‫תמונת‬ ‫להציג‬ ‫בכדי‬ ‫הח"מ‬ ‫להערכת‬ ‫וזאת‬ ,)‫עדינים‬ ‫נשימים‬ ‫(חלקיקים‬
‫אפ‬ ‫מחקרים‬ ‫ולסכל‬ ,‫הקיים‬ ‫החמור‬ ‫מהמצב‬‫עתידיים‬ ‫ידמיולוגיים‬.‫המסמך‬ ‫בגוף‬ ‫להלן‬ ‫ראו‬
.‫בנספחים‬ ‫גם‬ ‫וכן‬ ,‫הסבר‬
11.‫נמצא‬ ‫התכנית‬ ‫תסקיר‬‫לקוי‬‫גם‬‫חיפה‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬ ‫לשיטת‬5:'‫בסע‬2‫לתגובת‬‫ם‬‫לוועדת‬
‫ל‬ ‫המשנה‬‫עררים‬‫התסקיר‬ ‫לעניין‬ ‫בפירוש‬ ‫נטען‬" :‫מהרצת‬ ‫שהתקבלו‬ ‫התוצאות‬ ‫כי‬ ‫ונציין‬ ‫נוסיף‬
‫התקבל‬ ‫ממוצע‬ ‫יממתי‬ ‫בנזן‬ ‫ריכוזי‬ .‫היעד‬ ‫מערכי‬ ‫נמוכות‬ ‫מאוד‬ ‫היו‬ ,‫בתסקיר‬ ‫הפיזור‬ ‫מודל‬
‫סביב‬1‫בסביבות‬ ‫היה‬ ‫שנתי‬ ‫בממוצע‬ ‫והריכוז‬ ‫למ"ק‬ ‫מיקרוגרם‬0.3,‫מ"ק‬ / ‫מיקרוגרם‬‫בדיעבד‬
,‫בבירור‬ ‫רואים‬ ‫אנו‬‫שתוצאות‬‫לתכנית‬ ‫בסמוך‬ ‫הבנזן‬ ‫ריכוזי‬ ‫את‬ ‫משקפות‬ ‫אינן‬ ‫המודל‬ ‫הרצת‬
‫להסתמ‬ ‫עדיף‬ ‫ולכן‬‫מתחנות‬ ‫למדידות‬ ‫ולהתייחס‬ ‫ך‬‫הניט‬‫ור‬‫כנספח‬ ‫(מצ"ב‬‫ג‬)'".
,‫כלומר‬‫בדיק‬‫ת‬‫מדויק‬ ‫כלא‬ ‫נמצא‬ ‫וזה‬ ,)‫(מודל‬ ‫חישובי‬ ‫בכלי‬ ‫התבצעה‬ ,‫העתידי‬ ‫הזיהום‬ ‫מצב‬,
‫וסיפק‬‫תוצאות‬.‫קשר‬ ‫כל‬ ‫המציאות‬ ‫ולבין‬ ‫בינן‬ ‫היה‬ ‫שלא‬
12.‫מסרטנים‬ ‫בחומרים‬ ‫החריג‬ ‫הזיהום‬–‫ב‬ ‫קיים‬ ‫עדיין‬2016:‫דו"ח‬‫ה‬‫של‬ ‫השלישי‬ ‫רבעון‬
2016‫של‬"‫חיפה‬ ‫למפרץ‬ ‫התכנית‬ ‫יישום‬ ‫"דו"ח‬ ,‫סביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬‫כי‬ ‫מצא‬‫הבנזן‬ ‫מצב‬
‫גרוע‬ ‫העתידית‬ ‫לתכנית‬ ‫בסמוך‬:‫ה‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬‫ציב‬‫ב‬-2016‫ניטור‬ ‫תחנות‬ ‫שתי‬–‫בגדר‬
‫הק‬ ‫נחל‬ ‫של‬ ‫הניקוז‬ ‫וברשות‬ ‫דשנים‬ ‫מפעל‬‫נקודות‬ ‫שתי‬ ,‫ישון‬"‫בז‬ ‫למתחם‬ ‫סמוכות‬‫קרקעות‬ /‫ן‬
‫הצפון‬‫של‬ ‫מירבי‬ ‫יממתי‬ ‫ריכוז‬ ‫נמדדו‬ ‫ובהן‬ ,75‫אחוז‬‫בנזן‬ ‫של‬ ‫העתידי‬ ‫הסביבה‬ ‫מערך‬
‫(בתאריכים‬8.5.2016‫ועד‬30.6.2016‫דשנים‬ ‫מפעל‬ ‫ובגדר‬ ,)–‫התקבל‬‫של‬ ‫מירבי‬ ‫יממתי‬ ‫ריכוז‬
%99‫בנזן‬ ‫של‬ ‫העתידי‬ ‫הסביבה‬ ‫מערך‬‫(ב‬‫ין‬10.7.2016‫ועד‬1622.8.20,)(3.86‫מיקרוגרם‬
)‫למ"ק‬6.‫את‬ ‫תעלה‬ ‫הזו‬ ‫שהתעשייה‬ ‫מזהמים‬ ‫עוד‬ ‫ישנם‬ .‫אחד‬ ‫מזהם‬ ‫רק‬ ‫זהו‬ ‫כי‬ ,‫לזכור‬ ‫יש‬
‫רמתם‬‫גבוהות‬ ‫ברמות‬ ‫כיום‬ ‫הם‬ ‫וגם‬‫ר‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ .‫משיבה‬ ‫תגובת‬ ‫או‬7‫מיום‬3.1.2017‫ס‬ ,'14.
13.‫מיטבי‬ ‫ואינו‬ ‫מוכתב‬ ‫המיקום‬::‫התכנית‬ ‫למיקום‬ ‫אמיתיות‬ ‫חלופות‬ ‫בחנה‬ ‫לא‬ ‫תש"ן‬
‫כנכתב‬‫ערר‬ ‫בפתח‬82/14‫בעמודים‬3‫ו‬ ,-6,‫בפועל‬ .‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקירי‬ ‫תקנות‬ ‫קוימו‬ ‫לא‬
‫שכן‬ ,‫הסביבה‬‫סעיף‬8-‫ב‬–2‫לתקנות‬" ‫לבחון‬ ‫צורך‬ ‫היה‬ ‫כי‬ ‫קובע‬‫של‬ ‫וחסרונות‬ ‫יתרונות‬
"‫לסביבה‬ ‫ביחס‬ ‫המוצעת‬ ‫התכנית‬.‫שטח‬ ‫אל‬ ‫פליטה‬ ‫מקור‬ ‫העתקת‬ ‫כי‬ ,‫דעת‬ ‫בר‬ ‫לכל‬ ‫ברור‬
5‫תג‬‫לעררים‬ ‫חיפה‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬ ‫ובת‬82/14,78/14‫חפא‬ ‫תכנית‬ ,‫"ג‬1139'‫א‬-‫מיום‬ ,‫הצפון‬ ‫קרקעות‬25.12.2014
6,‫שלישי‬ ‫רבעון‬ ,"‫בשבילכם‬ ‫"בסביבה‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬2016‫דצמבר‬ ,2016.

6. 6
‫תכנית‬‫ו‬ ‫חריג‬ ‫באופן‬ ‫מזוהם‬ ‫שכבר‬‫מצוי‬‫הקשקש‬ ‫"על‬"‫לחריגה‬ ‫באשר‬‫מ‬‫אוויר‬ ‫חוק‬ ‫תקנות‬
,‫נקי‬‫אינו‬‫להוות‬ ‫יכול‬‫אופן‬ ‫בשום‬.‫הדעת‬ ‫את‬ ‫מניח‬ ‫או‬ ,"‫טוב‬ ‫"פתרון‬
14‫כתב‬ ‫כך‬ ‫ועל‬ .‫בפירוש‬‫המדינה‬ ‫מבקר‬7:‫כדלקמן‬‫אוו‬ ‫זיהום‬ ‫ניטור‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫"על‬‫י‬‫של‬ ‫ר‬
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫הצפון‬ ‫קרקעות‬ ‫באזור‬ ‫הזיהום‬ ‫רמת‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬‫חורגת‬‫פעם‬ ‫מדי‬
‫מע‬‫תשתיות‬ ‫של‬ ‫להעברתן‬ ‫כאמור‬ ‫מתאר‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫חשיבותה‬ ‫אף‬ ‫על‬ .‫המשרד‬ ‫שקבע‬ ‫היעד‬ ‫רכי‬
‫בספק‬ ‫מוטלת‬ ‫ישימותה‬ ‫מידת‬ ,‫הצפון‬ ‫קרקעות‬ ‫לאזור‬ ‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫באזור‬ ‫המצאות‬ ‫נפט‬‫בשל‬
‫י‬ ‫שבה‬ ‫הדרך‬ ,‫הצפון‬ ‫קרקעות‬ ‫באזור‬ ‫הסביבתיים‬ ‫התנאים‬‫י‬‫מ‬‫ד‬‫וה‬ ‫באזור‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫ד‬‫א‬‫ופן‬
‫המ‬ ‫הגורם‬ ‫את‬ ‫לאתר‬ ‫אפשר‬ ‫יהיה‬ ‫שבו‬‫זהם‬."
15.‫מחזקות‬ ‫תש"ן‬ ‫טענות‬‫בעקיפין‬:‫הח"מ‬ ‫עמדת‬ ‫את‬‫התכנון‬ ‫ועדות‬ ‫מאת‬ ‫נדרש‬ ‫היה‬ ‫לא‬
‫סיכונים‬ / ‫סביבתי‬ ‫תסקיר‬‫נוסף‬‫הראשוני‬ ‫התסקיר‬ ‫אם‬ ,‫היה‬/ ‫מספק‬‫מלא‬/‫שלם‬:‫וועדות‬
‫כי‬ ‫ידעו‬ ‫אשר‬ ,‫והערר‬ ‫ההתנגדות‬‫הלכה‬ ‫הסביבה‬ ‫תסקירי‬ ‫תקנות‬ ‫את‬ ‫מקיים‬ ‫אינו‬ ‫התסקיר‬
,‫למעשה‬‫את‬ ‫משקף‬ ‫אינו‬ ‫שכן‬‫המציאות‬‫מ‬ ‫גירסה‬ ‫אלא‬‫עוותת‬‫שלה‬‫ו‬‫לא‬ ‫גם‬‫כלל‬ ‫את‬ ‫משקף‬
,‫הצפויים‬ ‫המתחם‬ ‫רכיבי‬‫בחרו‬‫זו‬ ‫אחר‬ ‫זו‬‫ל‬.‫השלמתו‬ ‫את‬ ‫דרוש‬‫כי‬ ‫תעיד‬ ‫בחירתן‬‫את‬ ‫ביכרו‬
‫הרווח‬‫מ‬‫מציאותי‬ ‫תסקיר‬ ‫עריכת‬‫ההפסד‬ ‫לעומת‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫לטובת‬‫מ‬‫הסתכנות‬
‫בהארכת‬‫הזמ‬ ‫משך‬‫לביצוע‬ ‫עד‬ ‫ן‬‫התכנית‬‫זאת‬ .‫בפועל‬‫לגלות‬ ‫שנוכחו‬ ‫משום‬‫את‬‫המצב‬‫החמור‬
‫התכנית‬ ‫בסביבת‬,‫ו‬‫הבינו‬‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הזיהום‬ ‫הרחבת‬ ‫פוטנציאל‬ ‫את‬.‫בכללותה‬,‫הן‬ ‫ידעו‬
,‫זה‬ ‫לענין‬ ‫רלוונטיים‬ ‫נתונים‬ ‫בתסקירים‬ ‫שחסרו‬‫ו‬‫מצאו‬‫מתן‬ ‫בטרם‬ ‫עדכונים‬ ‫לדרוש‬ ‫לנכון‬
."‫הצפויים‬ ‫הפליטה‬ ‫מקורות‬ ‫מ"כל‬ = ‫היתר‬
16.‫משיבה‬ ‫גם‬ ‫ואכן‬7‫משיבות‬ ‫את‬ ‫לבקר‬ ‫לנכון‬ ‫רואה‬1-2‫אישרו‬ ‫שאלו‬ ‫העובדה‬ ‫לנוכח‬ ,
‫תכנית‬‫תסקיר‬ ‫לה‬ ‫שנערך‬ ‫מבלי‬‫ותסקיר‬ ‫פליטות‬‫סיכונים‬,‫ומדויק‬ ‫מלא‬‫ו‬‫הסוגייה‬ ‫את‬ ‫גלגלו‬
.‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫פתח‬ ‫אל‬‫בלי‬ ‫כולה‬ ‫התכנית‬ ‫אישור‬‫התכנית‬ ‫עמידת‬ ‫את‬ ‫לבחון‬‫כולה‬‫בהוראות‬
‫תמ"מ‬6‫ותמ"א‬ ,30‫לעניינן‬ ‫חמור‬ ‫כשל‬ ‫מהווה‬.‫אושרה‬ ,‫בפועל‬‫עומדת‬ ‫שאינה‬ ‫תכנית‬
‫בהור‬‫מיום‬ ‫בתגובה‬ ‫גם‬ ‫וכן‬ ,‫הח"מ‬ ‫בעתירת‬ ‫עוד‬ ‫(ראו‬ ‫אלו‬ ‫תכניות‬ ‫אות‬3.1.2017.)
17.‫תש"ן‬ ,‫בעתירתה‬‫תוכניתה‬ ‫מטרות‬ ‫תחת‬ ‫חותרת‬‫שהגדירה‬ ‫כפי‬‫ו‬ ,‫כן‬‫זאת‬ ‫שהגדירה‬ ‫כפי‬
‫בסעיף‬ ‫בהחלטתה‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬12:‫בסעיף‬ ‫כמפורט‬ ‫התכנית‬ ‫"מטרת‬2‫הינה‬ ‫לתקנון‬
‫חוות‬ ‫הקמת‬ ‫המאפשר‬ ‫ביעוד‬ ‫השטח‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬‫וניפוק‬ ,‫ומוצריו‬ ‫גולמי‬ ‫דלק‬ ‫לאיחסון‬ ‫מיכלים‬
7‫עמודים‬ ,‫תש"ן‬ ‫לעניין‬ ‫הדו"ח‬1056-1057‫בע"מ‬ ‫ואנרגיה‬ ‫נפט‬ ‫תשתיות‬ ‫חברת‬–‫תכניות‬ ‫השלמת‬ ‫"אי‬ ‫בסעיף‬
"‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫לתשתיות‬ ‫ארציות‬ ‫מתאר‬

7. 7
‫תזקיקים‬‫לסביבה‬ ‫ומטרדים‬ ‫מפגעים‬ ‫ומניעת‬ ‫צמצום‬ ‫תוך‬‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ‫פינוי‬ ‫לשם‬ ‫זאת‬ ,
‫ה‬ ‫ומתחם‬ ,‫אלרועי‬ ‫במתחם‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ,‫חיים‬ ‫בקרתי‬20."‫בחיפה‬ ‫אקרים‬
"‫אוויר‬ ‫איכות‬ ‫בדיקת‬ ‫"עריכת‬ : ‫בניה‬ ‫להיתר‬ ‫תנאי‬ :‫ראשון‬ ‫פרק‬
18.‫מבקשת‬ ‫תש"ן‬‫ב‬‫מסגרת‬‫את‬ ‫לבטל‬ ,‫עתירתה‬‫סעיף‬12.7.4‫חיפה‬ ‫מחוזית‬ ‫ועדה‬ ‫להחלטת‬:
‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫לעניין‬‫ה‬ ‫לעשות‬ ‫יש‬ ,‫בחנה‬‫מ‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫ולבאר‬,‫השונים‬ ‫הסעיף‬ ‫חלקי‬‫את‬ ‫להסביר‬ ‫בכדי‬
‫הציבור‬ ‫לבריאות‬ ‫הצפוי‬ ‫החמור‬ ‫הנזק‬ ‫מבחינת‬ ‫הסעיף‬ ‫לביטול‬ ‫תש"ן‬ ‫דרישת‬ ‫משמעות‬:
‫העדכנית‬ ‫הבינוי‬ ‫תכנית‬ *‫עו‬ ‫(מה‬‫להיבנות‬ ‫מד‬?‫השפעות‬ ?‫כמה‬ ?)
‫הבדיקה‬ ‫במועד‬ ‫הרקע‬ ‫מדידות‬ **)‫ההשפעה‬ ‫טווח‬ ,‫בשכונות‬ ‫ניטור‬ ,‫סביבתי‬ ‫(ניטור‬
‫עבור‬ ***‫כל‬‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫מאתר‬ ‫הצפויים‬ ‫הפליטה‬ ‫מקורות‬")‫המקורות‬ ‫מיהם‬ (
‫חיפה‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬ ‫עם‬ ‫תיאום‬ ****‫(מדיניות‬‫של‬ ‫וכלים‬)‫האיגוד‬
‫הסביב‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫אישור‬ *****‫ה‬‫(מדיניות‬‫של‬ ‫וכלים‬)‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
19.‫מה‬ ‫לשם‬‫נדרשת‬?‫אוויר‬ ‫בדיקת‬ ‫עריכת‬‫זיהום‬ ‫את‬ ‫למדוד‬ ‫הצורך‬ ‫מאחורי‬ ‫עומד‬ ‫מה‬
‫הזיהום‬ ‫של‬ ‫מספרי‬ ‫בתיאור‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫עניינה‬ ‫האם‬ ?‫האוויר‬‫גרידא‬?‫לשם‬ ‫ניטור‬"‫ניטור‬"?
"‫"תסקיר‬ ‫לשם‬ ‫תסקיר‬?‫או‬‫אלו‬ ‫בכלים‬ ‫שימוש‬‫ל‬‫ככלי‬ ‫האוויר‬ ‫איכות‬ ‫בדיקת‬‫מדיניות‬
‫מ‬?‫מפעלים‬ ‫פליטות‬ ‫על‬ ‫ובקרה‬ ‫תחלואה‬ ‫להפחתת‬ ‫שמעותי‬‫הדגמת‬ ‫לאחר‬ ,‫הח"מ‬ ‫לשיטת‬
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫הקיימים‬ ‫החריגים‬ ‫התחלואה‬ ‫נתוני‬,‫התשובה‬ ‫תתבהר‬8.
20.‫ותחלואה‬ ‫רעיל‬ ‫אוויר‬ ‫בין‬ ‫הסיבתי‬ ‫הקשר‬::‫נחצה‬ ‫התחלואה‬ ‫של‬ ‫האדום‬ ‫הקו‬
‫כל‬ ‫את‬ ‫מובילה‬ ‫חיפה‬ ‫נפת‬ ‫מדוע‬‫נפות‬‫ת‬ ‫בסוגי‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬‫שונים‬ ‫סרטן‬ ‫חלואת‬‫בעודפים‬
"‫ל"אפידמיה‬ ‫הנחשבים‬ ‫לרעתה‬?‫מתקיימת‬ ‫בנפה‬ ‫מדוע‬‫ממחל‬ ‫תמותה‬ ‫יותר‬?‫לב‬ ‫ות‬‫זה‬ ‫בפרק‬
‫להת‬ ‫ויש‬ ‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫אל‬ ‫נוספים‬ ‫זיהום‬ ‫מקורות‬ ‫להוסיף‬ ‫אין‬ ‫מדוע‬ ‫יובהר‬‫י‬‫בחומר‬ ‫יחס‬‫יתר‬ ‫ת‬
‫א‬‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫ל‬‫החדש‬‫באזור‬ ‫המתוכנן‬‫לקיים‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,.‫מגפת‬‫ה‬‫תחלואה‬‫ה‬‫חריגה‬‫שנגרמת‬
‫ע‬‫לעמוד‬ ‫צריכה‬ ,‫סביבתי‬ ‫רקע‬ ‫ל‬‫מזהמות‬ ‫תכניות‬ ‫לעניין‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫הליך‬ ‫כל‬ ‫בלב‬‫משום‬ ,
‫עוד‬ ‫תאמיר‬ ‫שלא‬ ‫בכדי‬ ,‫בהולה‬ ‫התערבות‬ ‫ומחייבת‬ ,‫בעלייה‬ ‫מצויה‬ ‫שזו‬.
‫בכדי‬ ‫לא‬‫תמה‬‫הבריאות‬ ‫משרד‬‫הכיצד‬‫תכנית‬‫זו‬ ‫ומזהמת‬ ‫עצומה‬,‫בריאותי‬ ‫תסקיר‬ ‫כללה‬ ‫לא‬
‫בסבי‬ ‫הקיימות‬ ‫התחלואה‬ ‫בנסיבות‬ ‫תמוה‬ ‫שהיה‬ ‫דבר‬.‫התכנית‬ ‫בת‬
8
‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫של‬ ‫המזיקות‬ ‫ההשלכות‬ ‫בחקר‬ ‫התמחתה‬ ‫הח"מ‬.‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫דו"חות‬ ‫וחיברה‬

8. 8
12.‫אוויר‬ ‫לזיהום‬ ‫קשורות‬ ‫אשר‬ :‫לב‬ ‫במחלות‬ ‫תמותה‬ ‫וגם‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬91011
‫על‬ ‫הדיווח‬ ‫שיעור‬ ‫נשים‬ ‫ובקרב‬ ‫גברים‬ ‫בקרב‬‫לב‬ ‫התקפי‬‫הינו‬ ‫חיפה‬ ‫ובעיר‬ ‫חיפה‬ ‫במחוז‬‫הגבוה‬
.‫בישראל‬‫ממחלות‬ ‫תמותה‬ ‫יותר‬ ‫ובין‬ ,‫יותר‬ ‫מזוהמים‬ ‫אזורים‬ ‫בין‬ ‫סיבתי‬ ‫קשר‬ ‫נמצא‬ ‫בעולם‬
.‫אלו‬‫נמ‬ ‫חיפה‬ ‫בנפת‬‫צ‬‫א‬‫ו‬1213:
‫ב‬‫שנים‬2008-2012-11%‫תמותה‬ ‫יותר‬‫ב‬.)‫(מובהק‬ ‫קרדיאלית‬ ‫תחלואה‬
16.5%.‫איסכמית‬ ‫לב‬ ‫ממחלת‬ ‫תמותה‬ ‫יותר‬
22.‫היהודית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫עבור‬ :‫בסרטן‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬14–: ‫מתוקנן‬ ‫היארעות‬ ‫יחס‬
1‫סרטן‬ .‫חודרני‬:‫בגוף‬ ‫האתרים‬ ‫בכל‬
‫חי‬ ‫בנפת‬ ‫גברים‬‫פה‬-‫של‬ ‫עודף‬10%‫בשנים‬2001-2005
‫של‬ ‫עודף‬15%‫בשנים‬2006-2011
‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫נשים‬–‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬11%‫בשנים‬2001-2005
‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬%15‫בשנים‬2011-2006()‫עלייה‬
32.:‫חודרני‬ ‫ריאה‬ ‫סרטן‬)‫אוויר‬ ‫לזיהום‬ ‫סיבתי‬ ‫קשר‬ ,‫הבינלאומית‬ ‫הסרטן‬ ‫סוכנות‬ ‫(לפי‬ *
‫גבר‬:‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫ים‬‫של‬ ‫עודף‬22%‫בשנים‬2001-2005
‫של‬ ‫עודף‬16%‫בשנים‬2006-2011
‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫נשים‬‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬ :15%‫בשנים‬2001-2005
‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬%26‫בשנים‬2011-2006()‫עלייה‬
42.‫מסוג‬ ‫סרטן‬NHL: ‫הודג'קין‬ ‫ע"ש‬ ‫שאינה‬ ‫לימפומה‬ ,
:‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫גברים‬‫ש‬ ‫עודף‬‫ל‬25%‫בשנים‬2001-2005
‫של‬ ‫עודף‬19%‫בשנים‬2006-2011
‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫נשים‬‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬ :13%‫בשנים‬2001-2005
‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬%18‫בשנים‬2011-2006()‫עלייה‬
52.‫השד‬ ‫סרטן‬:
‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫נשים‬‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬ :3%‫בשנים‬2001-2005
‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬%6‫בשנים‬2011-2006()‫עלייה‬
62.‫הערמונית‬ ‫סרטן‬:
‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫גברים‬‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬ :4%‫בשנים‬2001-2005
‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬%8‫בשנים‬2011-2006()‫עלייה‬
9‫השיעור‬ ‫את‬ ‫לייחס‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬ ‫כך‬ ,‫לגיל‬ ‫מרובדים‬ ‫או‬ ‫מתוקננים‬ ‫בדוח‬ ‫המובאים‬ ‫הבריאות‬ ‫נתוני‬ ‫"מרבית‬
‫נפת‬ ,‫חיפה‬ ‫במחוז‬ ‫כי‬ ‫עדויות‬ ‫אין‬ .‫לגיל‬ ‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫בנצפה‬ ‫הגבוה‬‫גבוהים‬ ‫עישון‬ ‫שיעור‬ ‫יש‬ ‫חיפה‬ ‫והעיר‬ ‫חיפה‬
‫הנצפית‬ ‫התחלואה‬ ‫את‬ ‫להסביר‬ ‫שיכולים‬ ‫בישראל‬ ).‫א.נ‬ ,‫אחרים‬ ‫(מאזורים‬
10‫איגוד‬ ‫הצהרות‬ ‫ראו‬‫זה‬ ‫לנושא‬ ‫מחקרים‬ ,‫האמריקני‬ ‫הלב‬.‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫בדו"חות‬ ‫מצוטטות‬ ,
11‫עמוד‬7‫מדצמבר‬ ‫עמדה‬ ‫נייר‬ ,2015‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ,
12‫או‬ ‫קבוצת‬ ,‫לגיל‬ ‫תקנון‬ ‫לאחר‬‫לידה‬ ‫ויבשת‬ ‫כלוסייה‬
13( ‫הקודמות‬ ‫השנים‬ ‫נתוני‬ ‫עם‬ ‫עקבי‬ ‫הנתון‬2009-2005‫בני‬ ‫עבור‬ )45‫אחרים‬ ‫גולמיים‬ ‫נתונים‬ ‫ועם‬ ,+.
14‫בלבד‬ ‫יהודית‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫לפי‬ ,‫למין‬ ‫מרובדים‬ ,‫לגיל‬ ‫מתוקננים‬ ‫הנתונים‬

9. 9
26.( ‫תחלואה‬ ‫עודפי‬ ‫שבדק‬ ‫דו"ח‬ ‫(מתוך‬ ‫מלנומה‬‫חיפה‬ ‫בעיר‬)2009-2005:
:‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫גברים‬‫של‬ ‫עודף‬%57)‫(מובהק‬
‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫נשים‬)‫(מובהק‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬ :
27)‫מתוקנן‬ ( ‫סרטן‬ ‫של‬ ‫חדשים‬ ‫מקרים‬ :‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫צעירות‬ ‫בנשים‬ ‫חריגה‬ ‫תחלואה‬ .15:
‫בני‬ ‫גברים‬15-34:2001-2005‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫היארעות‬ ‫עודף‬16%
‫בני‬ ‫גברים‬15-34:2006-2011‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫היארעות‬ ‫עודף‬2%
‫בנות‬ ‫נשים‬34-15:0052-2001‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬ :%34( ‫המתוקנן‬ ‫ההיארעות‬ ‫ביחס‬SIR)
‫בני‬ ‫נשים‬34-15:2011-2006‫של‬ ‫תחלואה‬ ‫עודף‬ :%39( ‫המתוקנן‬ ‫ההיארעות‬ ‫ביחס‬SIR)
‫עלייה‬
28.‫וחברים‬ ‫רוטנברג‬ ‫מחקר‬ :‫הסרטן‬ ‫אתרי‬ ‫בכל‬ ‫עודף‬16
‫השנים‬ ‫עבור‬ ‫סרטן‬ ‫נתוני‬ ‫ניתחו‬ ‫אשר‬ ,‫ועמיתיו‬ ‫רוטנברג‬1998-2007‫לתו‬ ‫כי‬ ‫מצאו‬‫נפת‬ ‫שבי‬
( ‫בסרטן‬ ‫לחלות‬ ‫הסיכונים‬ ‫יחס‬ ‫חיפה‬HR‫הארץ‬ ‫לשאר‬ ‫בהשוואה‬ ‫גבוה‬ ‫היה‬ )‫בעבור‬16‫מתוך‬
18.‫שנבדקו‬ ‫הסרטן‬ ‫סוגי‬‫בחנו‬ ‫החוקרים‬8,034‫רק‬ .‫סרטן‬ ‫מקרי‬174‫תעשייה‬ ‫עובדי‬ ‫היו‬ ,‫מהם‬
,‫לשיטתם‬ ,‫כלומר‬ .‫מתכות‬ /‫כימית‬‫בחשיפות‬ ‫בנפה‬ ‫התחלואה‬ ‫עודף‬ ‫את‬ ‫להסביר‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬
‫תעסוקתיות‬‫(כלומר‬‫ל‬)‫בתעשייה‬ ‫שנחשפו‬ ‫העובדים‬ ‫דווקא‬ ‫הם‬ ,‫שחלו‬ ‫אלו‬ ‫כי‬ ‫ומר‬‫נטל‬
‫התחלואה‬.‫בקהילה‬ ‫חשופים‬ ‫תושבים‬ ‫על‬ ‫נפל‬
:‫וחברים‬ ‫רוטנברג‬ ‫של‬ ‫מדאיגים‬ ‫ממצאים‬‫אחרות‬ ‫לנפות‬ ‫השוואה‬ *
‫סרטן‬‫ה‬ ‫צוואר‬‫רחם‬:‫תחלואה‬ ‫עודף‬‫חיפה‬ ‫בנפת‬‫של‬%42)‫(מובהק‬
:‫צוואר‬ ‫ראש‬ ‫סרטני‬‫של‬ ‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫עודף‬%48)‫(מובהק‬
‫סרטן‬‫ריאה‬‫של‬ ‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫עודף‬ :%29)‫(מובהק‬ ‫יותר‬
‫השתן‬ ‫שלפוחית‬‫של‬ ‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫עודף‬ :%26)‫(מובהק‬
‫הגס‬ ‫מעי‬‫של‬ ‫חיפה‬ ‫בנפת‬ ‫עודף‬ :%16)‫(מובהק‬
‫במפרץ‬ ‫תכנוניות‬ ‫סוגיות‬ ‫לבחינת‬ ‫משנה‬ ‫ועדת‬ ‫שניהל‬ ‫מי‬ ,‫חנין‬ ‫דב‬ ‫חה"כ‬ ‫לסכם‬ ‫היטיב‬
:‫חיפה‬"‫האוכלוס‬ ‫של‬ ‫הקשים‬ ‫התחלואה‬ ‫נתוני‬ ‫את‬ ‫לקרוא‬ ‫עלינו‬‫י‬‫יה‬‫יחד‬ ‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫באזור‬
‫המצביעים‬ ,‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫באזור‬ ‫המסוכנות‬ ‫התעשייתיות‬ ‫הפליטות‬ ‫לרמת‬ ‫ביחס‬ ‫הנתונים‬ ‫עם‬
‫מזהמים‬ ‫בפליטות‬ ‫בארץ‬ ‫העמוס‬ ‫באזור‬ ‫שמדובר‬ ‫כך‬ ‫על‬‫בסיס‬ ‫להיות‬ ‫חייבים‬ ‫אלה‬ ‫נתונים‬ .
‫תכנונית‬ ‫מדיניות‬ ‫לקביעת‬-‫לעתיד‬ ‫במבט‬ ,‫המפרץ‬ ‫באזור‬ ‫סביבתית‬".
29.‫א‬ ‫זיהום‬ ‫בין‬ ‫סיבתי‬ ‫קשר‬‫ותחלואה‬ ‫וויר‬:‫מ‬ ,‫ואחרים‬ ‫אלו‬ ‫חריגים‬ ‫לנתונים‬ ‫בהתאם‬‫שרד‬
‫הבריאות‬‫קבע‬‫מיום‬ ‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫אל‬ ‫שהגיש‬ ‫עמדה‬ ‫בנייר‬15.3.201517
15'‫עמ‬21‫מיום‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫עמדת‬ ‫נייר‬15.12.2015
16'‫עמ‬17-18‫הבריאו‬ ‫משרד‬ ‫עמדה‬ ‫נייר‬‫מיום‬ ‫ת‬15.12.2015
17" ,‫הבריאות‬ ‫משרד‬‫בקשה‬‫להצגת‬‫עמדת‬‫משרד‬‫הבריאות‬‫בוועדת‬‫המשנה‬‫לעררים‬‫של‬‫המועצה‬‫הארצית‬

10. 10
‫כי‬"‫בממצאי‬ ‫החריגות‬ ,‫המנוטרים‬ ‫בחומרים‬ ‫החריגות‬ ‫לגבי‬ ‫הממצאים‬ ‫הצטברות‬ ‫לאור‬
‫המפל"ס‬ ‫נתוני‬ ,‫הדיגומים‬).‫א.נ‬ ,‫לסביבה‬ ‫הפליטות‬ ‫(מירשם‬‫נתו‬ ,‫והמחקרים‬ ‫התחלואה‬ ‫ני‬
‫קבעה‬ ,‫הרפואית‬ ‫בספרות‬ ‫הקיים‬ ‫לידע‬ ‫ובהתאם‬ ,‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫באזור‬ ‫האפידמיולוגיים‬
‫סביבתית‬ ‫לאפידמיולוגיה‬ ‫המייעצת‬ ‫הוועדה‬18‫ב‬ ‫בישיבתה‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫של‬-28.1.2015
‫כי‬‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫העודפת‬ ‫והתחלואה‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫בין‬ ‫סיבתי‬ ‫קשר‬ ‫קיים‬."
29.‫הסמוכה‬ ,‫נשר‬ ‫העיר‬ ‫נשות‬"‫הצפון‬ ‫ל"קרקעות‬‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫בכל‬ ‫הסרטן‬ ‫את‬ ‫מובילות‬:
‫השנים‬ ‫עבור‬2009-2005,( ‫ישוב‬ ‫לפי‬ ‫מידע‬ ‫קיים‬ ‫להן‬ ‫האחרונות‬‫כנספח‬ ‫מצ"ב‬‫ד‬)'
" ,‫שנערך‬ ‫ביותר‬ ‫העדכני‬ ‫בסקר‬‫האפידמ‬ ‫הסקר‬‫י‬‫ולוגי‬"'‫פרופ‬ ‫של‬‫פורטנוב‬‫מאוניברסיטת‬
‫חיפה‬,‫ריאה‬ ‫בסרטן‬ ‫התחלואה‬ ‫צפיפות‬ ‫מופתה‬‫האוכלו‬ ‫בצפיפות‬ ‫(בהתחשב‬)*‫סייה‬
‫כדלקמן‬19:
‫לתכנון‬‫ובניה‬‫הדנה‬‫בערר‬‫על‬‫תכנית‬‫הרחבת‬‫בתי‬‫הזיקוק‬)‫חפאג‬1200 /‫ב‬"
18
‫נציג‬ ,‫אקדמיה‬ ‫נציגי‬ ,‫ציבור‬ ‫נציגי‬ ,‫רופאים‬ ‫כוללת‬ ‫סביבתית‬ ‫לאפידמיולוגיה‬ ‫המייעצת‬ ‫הועדה‬‫משרדי‬ ‫י‬
‫למשרד‬ ‫לייעץ‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫שירותי‬ ‫ראש‬ ‫ע"י‬ ‫מונתה‬ ‫והיא‬ ,‫בתחום‬ ‫עוסקים‬ ‫אשר‬ ,‫הממשלה‬
‫הבריאות‬
19
‫מיום‬ ,‫האפידמיולוגי‬ ‫הסקר‬ ‫דו"ח‬ ‫לסיכום‬ ‫מצגת‬2016.8.7‫עמוד‬ ,22

11. 11
31.?‫הולך‬ ‫מהמפעלים‬ ‫הזיהום‬ ‫לאן‬"‫הצפון‬ ‫מ"קרקעות‬–:‫לחלון‬ ‫אלינו‬
‫בו‬ ‫גם‬ ‫וכן‬ ,‫להתנגדויות‬ ‫משנה‬ ‫בוועדת‬ ‫שהדיון‬ ‫בעוד‬‫ו‬‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫עדת‬‫התמקד‬‫בעיקר‬
‫מגורים‬ ‫בשכונת‬‫סמוכה‬,‫בנזן‬ ‫המזהם‬ ‫של‬ ‫גבוהות‬ ‫רמות‬ ‫נמדדו‬ ‫בה‬ "‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫למתחם‬
‫הרי‬‫ש‬‫ה‬ ‫נעדרה‬‫בנפה‬ ‫נרחבים‬ ‫אזורים‬ ‫על‬ ‫התכנית‬ ‫להשלכות‬ ‫תייחסות‬‫המצוי‬ ,‫ים‬‫במרחק‬
.‫אוויר‬ ‫משבי‬‫הפטרוכימית‬ ‫התעשייה‬ ‫אשר‬ ‫המסרטן‬ ‫היחיד‬ ‫המזהם‬ ‫אינו‬ ‫בנזן‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
.‫מייצרת‬
‫ש‬ ‫מה‬‫יי‬"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫בשטח‬ ‫פלט‬:‫מקומות‬ ‫עוד‬ ‫יזהם‬‫של‬ ‫דעתו‬ ‫חוות‬ ‫גם‬ ‫תמכה‬ ‫בכך‬
‫ברודאי‬ ‫דוד‬ '‫פרופ‬20‫כי‬ ‫עלה‬ ‫ממנה‬‫לפריסת‬ ‫באשר‬‫מפרץ‬ ‫באזור‬ ‫התעשיות‬ ‫מכלל‬ ‫מזהמים‬
" ,‫חיפה‬‫המגמה‬‫של‬‫הפריסה‬‫היא‬‫לאורך‬‫ציר‬‫רכס‬‫הכרמל‬‫עם‬‫פיזור‬‫לכיוון‬‫הקריות‬."
32.‫חיפה‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬ ‫לפי‬21‫בין‬ ‫בבז"ן‬ ‫מטאורולוגי‬ ‫תורן‬ ‫של‬ ‫נתונים‬ ‫בניתוח‬2016-2006,
‫ובז"ן‬ ‫הצפון‬ ‫קרקעות‬ ‫מאזור‬ ‫הזיהום‬‫מגיע‬,‫חיפה‬ ‫לתושבי‬ ‫הישר‬‫ל‬ ‫רק‬ ‫לא‬‫הס‬ ‫שכונות‬‫מוכות‬
‫ובנשר‬ ,‫אתא‬ ‫בקרית‬22.‫אל‬ ‫הישר‬ ‫מגיע‬ ‫זה‬ ‫מאזור‬ ‫הזיהום‬ ,‫מהזמן‬ ‫כשליש‬ ‫לפחות‬273,000
‫חיפה‬ ‫העיר‬ ‫תושבי‬‫פרק‬ ‫(ראו‬ ‫הכפלה‬ ‫בפני‬ ‫עומדת‬ ‫חיפה‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫כי‬ ,‫לזכור‬ ‫חשוב‬ .
.)‫הסיכונים‬‫מגיע‬ ‫הזיהום‬ ,‫מהזמן‬ ‫נכבד‬ ‫חלק‬ ‫עוד‬‫אל‬,‫נשר‬ ,‫הקריות‬.‫טבעון‬
‫מגי‬ ‫מהמתחם‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬‫ע‬,‫יותר‬ ‫רחוק‬ ‫אף‬‫בין‬ ‫הפחות‬ ‫ולכל‬30-9‫הרחק‬ ‫ק"מ‬
‫מהמתחם‬23‫תש"ן‬ ‫בז"ן‬ ‫מתחם‬ !‫חושף‬‫האזור‬ ‫תושבי‬ ‫כל‬ ‫את‬‫ל‬‫הנחשבים‬ ‫חומרים‬‫ע"י‬‫סוכנות‬
‫מדרג‬ ‫מוכחים‬ ‫לאדם‬ ‫וודאיים‬ ‫למסרטנים‬ ‫הבינלאומית‬ ‫הסרטן‬1‫להקפיד‬ ‫יש‬ ‫כן‬ ‫על‬ .‫א‬
‫יתרה‬ ‫בקפדנות‬‫כל‬ ‫ולמנוע‬‫תוספת‬‫פליטה‬.‫חדשות‬ ‫ו/או‬ ‫קיימות‬ ‫מתשתיות‬
20‫מיום‬26.2.2017‫חיפה‬ ‫הגאוגרפית‬ ‫הועדה‬ ‫בפני‬
21‫ש‬ ‫הגאוגרפית‬ ‫לועדה‬ ‫הועברה‬ ‫אשר‬ ‫במצגת‬‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫ל‬
22‫בתחומי‬ ‫שעוסקים‬ ‫אלו‬ ‫לכל‬ ‫המוכרת‬ ‫עובדה‬ ‫הדבר‬ ‫היות‬ ‫משום‬ ,‫בתקשורת‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫בעבר‬ ‫התריעה‬ ‫הח"מ‬
"‫הכרמל‬ ‫עד‬ ‫המסוכן‬ ‫הזיהום‬ ‫מגיע‬ ‫"כך‬ : ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫ראו‬ .‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫חקר‬YNET
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4824450,00.html
23‫הווע‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫פרוטוקולים‬‫תש"ן‬ ‫בז"ן‬ ‫במתחם‬ ‫תעשייתי‬ ‫מועצה‬ ‫לעניין‬ ‫לחיפה‬ ‫הגאוגרפית‬ ‫דה‬

12. 12
33.:‫העדכנית‬ ‫הבינוי‬ ‫תכנית‬‫מהווה‬‫הגדל‬‫ת‬‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫ופטרוכימיה‬ ‫נפט‬ ‫תשתיות‬
34.‫לעניין‬‫ותזקיקיו‬ ‫נפט‬ ‫אחסון‬,‫"חפא"ג‬ ‫תכנית‬1139"'‫א‬–‫הגדלה‬ ‫מהווה‬:
‫להיות‬ ‫נקבעה‬ ‫תכולתה‬ ‫אשר‬ "‫הצפון‬ ‫ב"קרקעות‬ ‫והניפוק‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬1.28‫קוב‬ ‫מיליון‬
(‫מתוכם‬‫רק‬35,000‫"ע‬ ‫קוב‬‫תנאי‬ ‫ל‬"‫החוו‬ ‫עבור‬"‫שמן‬ ‫מ"חוף‬ ‫הפרטיות‬ ‫ת‬‫ת‬ ,)‫תמלא‬‫ברובה‬
‫ב‬‫נפחי‬‫ותזקיקים‬ ‫נפט‬‫חדשים‬‫נוספים‬‫בנפחי‬ ‫לא‬ ,‫הקיימות‬ ‫החוות‬.‫מרבית‬‫החוות‬‫אינן‬
,‫אליה‬ ‫עוברות‬‫ו‬‫נפחי‬‫ה‬‫אחסון‬‫יהיו‬ ‫בה‬‫בבז"ן‬ ‫הקיימים‬ ‫לאלו‬ ‫דומים‬.
35.‫טבעון‬ ‫אלרואי‬ ‫חוות‬–‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫לתוך‬ ‫מועתקת‬ ‫אינה‬"24.‫בתוך‬"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬
‫שמור‬‫נ‬‫מיכול‬ ‫פח‬‫עוברת‬ ‫שאינה‬ ‫חווה‬ ‫עבור‬‫משום‬ ,‫ש‬‫להעתקתה‬ ‫מימון‬ ‫אין‬25.,‫אלרואי‬ ‫בחוות‬
‫קיימים‬9‫מיכלים‬26:‫תזקיקים‬ ‫(מיכלי‬5,‫סולר‬ ‫מיכלי‬3‫של‬ ‫אחד‬ ‫ומיכל‬ ,‫קירוסין‬ ‫מיכלי‬
‫בנזין‬27‫נאמד‬ ‫בחווה‬ ‫האחסון‬ ‫היקף‬ ,)‫הח‬ ‫לשיטת‬"‫מ‬‫הפחות‬ ‫לכל‬‫בכ‬-200,000‫קוב‬28.
:‫המשמעות‬‫קיימת‬‫כ‬ ‫של‬ ‫הגדלה‬-200,000‫קוב‬‫ה‬ ‫ב"קרקעות‬‫העתקת‬ ‫מימוש‬ ‫ללא‬ "‫צפון‬
.‫אלרואי‬
36.‫שמן‬ ‫חוף‬ ‫חוות‬-‫הפרטיות‬ ‫החברות‬:‫א‬"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫לתוך‬ ‫עוברות‬ ‫ינן‬29.,‫בתכנית‬
‫עבורן‬ ‫שמרו‬80,000‫קוב‬‫מיכול‬ ‫נפח‬30‫הגדירה‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫מתוכם‬ ‫אשר‬ ,‫רק‬35,000‫קוב‬‫"על‬
"‫תנאי‬,31:‫מסקנה‬ .‫קיימת‬‫כ‬ ‫של‬ ‫הגדלה‬-45,000‫אחסון‬ ‫נפח‬ ‫קוב‬‫"קרקעות‬ ‫בתכנית‬"‫הצפון‬
‫ש‬ ‫פרטיות‬ ‫חוות‬ ‫עבור‬‫אי‬‫מועתקות‬ ‫נן‬."‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫אל‬
36.‫מרבית‬‫חיפה‬ ‫בנמל‬ ‫תש"ן‬ ‫חוות‬‫(מתחם‬20)‫האקרים‬–‫עוברת‬ ‫אינה‬‫כלל‬‫ל"קרקעות‬
"‫הצפון‬32.‫תעבור‬ ,‫כשתעבור‬‫אל‬‫נמל‬‫והדלקים‬ ‫המפרץ‬‫אשר‬ ‫החדש‬.‫חיים‬ ‫קריית‬ ‫ליד‬ ‫מוקם‬
‫ביום‬ ‫הצהיר‬ ‫תש"ן‬ ‫כח‬ ‫בא‬19.2.2015‫בפני‬‫ו‬‫ו‬‫המשנה‬ ‫עדת‬‫כי‬ ,‫לעררים‬‫שליש‬ ‫רק‬‫מהחווה‬33
‫יועד‬‫בפועל‬."‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫אל‬ ‫להעתקה‬‫ב‬‫ה‬ ‫ישיבות‬‫ו‬‫חיפה‬ ‫המחוזית‬ ‫ועדה‬‫שנים‬‫טרם‬
,‫התכנית‬ ‫להפקדת‬‫התריעו‬‫כי‬ ‫תש"ן‬ ‫נציגי‬"‫ה‬ ‫בלי‬ ‫אפשר‬ ‫אי‬-20‫אייקרס‬"34.‫הוראות‬
‫התכנית‬‫רק‬ ‫כי‬ ‫מעידות‬%30‫ואילו‬ ‫התכנית‬ ‫לשטח‬ ‫לעבור‬ ‫מתוכנן‬%70‫ה‬ ‫חוות‬ ‫ממיכלי‬-20
24‫ביום‬ ‫כץ‬ ‫שלמה‬ ‫הצהרת‬ :‫סימוכין‬19.1.2017‫בערר‬ ‫העוררת‬ ‫תגובת‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫במשרד‬82/14‫מ‬-
3.1.2016‫(פרק‬6‫עמ‬ ,23-24‫ביום‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫בוועדת‬ ‫טבעון‬ ‫עיריית‬ ‫מהנדס‬ ‫הצהרת‬ ,)19022015,
‫בעמודים‬109-105‫בג‬ ‫כתבה‬ ,‫אפריל‬ ‫לובס‬2016
http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001114689.‫ועוד‬
25
:‫"יוטיוב‬‫עוברת‬ ‫לא‬ ‫אלרואי‬ ‫חוות‬ :‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫במשרד‬ ‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫מנהל‬"
26‫דעתו‬ ‫בחוות‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫לפי‬.‫בנספח‬ ‫ראו‬ ,‫התכנית‬ ‫לעניין‬
27‫התכנית‬ ‫לעניין‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫מסמך‬ ‫לפי‬
28‫איתרה‬ ‫לא‬ ‫הח"מ‬‫ל‬ ‫נכון‬ ‫עדכני‬ ‫נתון‬.‫זה‬ ‫יום‬‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ,‫בנוסף‬‫מלהשיב‬ ‫נמנע‬‫לשאלה‬‫זו‬.
29‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫פרוטוקול‬‫מיום‬19022015:‫עמודים‬15,25,2732.‫ועוד‬ ,
30‫ר‬‫או‬‫עמוד‬27-25‫ל‬,‫התכנית‬ ‫לעניין‬ ‫הראשונה‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫ישיבת‬‫ו‬ ‫פרוטוקול‬‫ו‬‫לעררים‬ ‫משנה‬ ‫עדת‬19022015
31‫עמוד‬11‫מיום‬ ‫להחלטה‬11.7.2016‫חפא"ג‬ ‫תכנית‬ ‫את‬ ‫לאשר‬1139‫סעיפים‬ ,'‫א‬82-78
32‫פרוטוקול‬‫מיום‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬19022015'‫עמ‬ ,19:‫"רק‬‫שליש‬‫אמור‬‫להתפנות‬...‫צריך‬ ‫ממנו‬ ‫חלק‬
,‫שם‬ ‫להישאר‬‫הוסבר‬ ."‫דלק‬ ‫נמל‬ ‫קיים‬ ‫עוד‬ ‫כל‬‫לוועדה‬‫הכרח‬ ‫כי‬‫י‬.‫ספינות‬ ‫לתדלוק‬ ,‫שם‬ ‫דלק‬ ‫מיכלי‬ ‫להשאיר‬
33.‫התכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫והן‬ ‫בפרוטוקול‬ ‫הן‬ ‫מעורפל‬ ‫הניסוח‬‫הנפח‬ ‫מהיקף‬ ‫שליש‬ ‫אם‬ ‫ברור‬ ‫לא‬/‫מהשטח‬ ‫שליש‬.
34‫לדוגמה‬ ‫ראו‬‫ב‬ ‫תש"ן‬ ‫נציג‬ ‫דברי‬‫מיו‬ ,‫חיפה‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫ישיבת‬‫ם‬18.1.2011‫מספר‬ ‫ישיבה‬ ,0110022.

13. 13
‫י‬ ‫אקר‬‫החדש‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫הקמת‬ ‫לאחר‬ ‫רק‬ ‫פונו‬)‫תעבורנה‬ ‫לאן‬ ‫מההתנייה‬ ‫(ברור‬35.‫ב‬‫הדמיות‬
‫המפרץ‬ ‫נמל‬,‫והדלקים‬‫נראים‬‫מיכלים‬‫תפעוליים‬‫חדשים‬‫לצידו‬‫דלקים‬ ‫לאוניות‬ ‫שיספקו‬.
‫זו‬ ‫לכאורה‬ "‫"מועתקת‬ ‫חווה‬,‫שונים‬ ‫ממסמכים‬ ‫נשמטה‬‫של‬ ‫היתר‬ ‫בין‬‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫הסביבה‬36‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫ומנהל‬ ,‫הצהיר‬ ‫כבר‬‫לע‬‫ניי‬‫ב‬ ‫תועתק‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ,‫נה‬‫הראשון‬ ‫שלב‬37.‫ב‬‫מתחם‬
20‫ישנם‬ ,‫האקרים‬15:‫מיכלים‬2‫ל‬,‫בנזין‬3,‫לקירוסין‬4‫ו‬ ,‫לסולר‬-6‫תשעה‬ ‫לפחות‬ .‫למזוט‬
,‫גדולים‬ ‫מיכלים‬ ‫הינם‬ ‫מתוכם‬‫ל‬ ‫המאחסנים‬‫ל‬ ‫הח"מ‬ ‫הערכת‬‫כ‬ ‫הפחות‬ ‫כל‬-20,000.‫קוב‬
:‫מסקנה‬‫קיימת‬‫כ‬ ‫של‬ ‫הגדלה‬-120,000‫אחסון‬ ‫נפח‬ ‫קוב‬‫בתכנית‬ ‫ותזקיקים‬ ‫נפט‬‫"קרקעות‬
"‫הצפון‬38.
37.‫חיים‬ ‫קרית‬ ‫טרמינל‬:,‫בפועל‬ ‫בו‬ ‫שומשו‬ ‫אשר‬ ‫האחסון‬ ‫מיכלי‬ ‫נפח‬‫מ‬ ‫קטן‬-400,000.‫קוב‬
‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫לפי‬,‫הינו‬ ‫חיים‬ ‫קרית‬ ‫בטרמינל‬ ‫האחסון‬ ‫"פוטנציאל‬‫בהרבה‬ ‫גדול‬‫מנפח‬
‫בו‬ ‫האחסון‬‫בפועל‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬39."‫גם‬ ‫נתמכת‬ ‫זו‬ ‫עדות‬‫תסקיר‬ ‫משרטוטי‬‫על‬ ‫ההשפעה‬
‫הסביבה‬‫הת‬,‫כנית‬‫ריקים‬ ‫רבים‬ ‫מיכלים‬ ‫נראים‬ ‫שם‬‫בטרמינל‬,‫ו‬‫ב‬‫תצ"אות‬‫לשינויים‬ ‫טרם‬
‫שם‬ ‫תש"ן‬ ‫שערכה‬ ‫האחרונים‬.‫רק‬ ,‫והיזם‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫תסקיר‬ ‫לפי‬19‫נפט‬ ‫מיכלי‬
.‫בשימוש‬ ‫היו‬ ,‫גולמי‬‫עבור‬ ‫גם‬‫הטרמינל‬ ‫פינוי‬‫אל‬"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬‫נפח‬ ‫בוקש‬ ,‫מנפח‬ ‫גדול‬
,‫בפועל‬ ‫האחסון‬‫"רזרב‬ ‫להכין‬ ‫כדי‬‫ה‬."
‫למ‬,‫צער‬‫הח"מ‬ ‫התקשתה‬‫את‬ ‫במדויק‬ ‫לאמוד‬‫העודף‬ ‫הנפח‬.‫המבוקש‬‫ספק‬ ‫כל‬ ‫אין‬‫כי‬‫קיימת‬
‫ב‬ ‫עבורה‬ ‫הגדלה‬-X‫אחסון‬ ‫נפח‬ ‫קוב‬"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫בתכנית‬ ‫ותזקיקים‬ ‫נפט‬40.
38.""‫מקום‬ ‫שומרים‬:,‫הח"מ‬ ‫להערכת‬‫של‬ ‫גודל‬ ‫סדר‬‫לפחות‬‫כ‬-400,000‫נשמרים‬ ‫קוב‬
.‫תתבצע‬ ‫שלא‬ ‫העתקה‬ ‫עבור‬ "‫הצפון‬ ‫ב"קרקעות‬‫הח‬‫"מ‬‫כבר‬‫ה‬‫ציגה‬‫מסמכים‬ ‫במסגרת‬
‫הערר‬ ‫וועדת‬ ‫אל‬ ‫שהגישה‬41‫עתירתה‬ ‫ובמסגרת‬ ,‫מספר‬16-12-45873‫התשתית‬ ‫את‬ ,
‫ה‬‫עובדתית‬‫כי‬ ‫המעידה‬ ‫הנרחבת‬‫שיתבצע‬ ‫בכדי‬ ‫הנדרשים‬ ‫הצעדים‬ ‫ננקטו‬ ‫לא‬‫בפועל‬‫פינוי‬‫חוות‬
‫ותזקיקים‬ ‫נפט‬‫קיימות‬ ‫ישנות‬,"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫אל‬ ‫כמובטח‬‫וכי‬‫להעתקת‬ ‫חלף‬‫חוות‬
‫מושק‬ ‫קיימות‬‫עים‬‫תקציבי‬‫עתק‬‫דווקא‬‫לפיתוחם‬‫הנוכחיים‬ ‫במקומותיהם‬ ‫והשארתם‬42‫וכ‬ ,‫י‬
35‫עמוד‬25,‫התכנית‬ ‫הוראות‬ ,‫סעיף‬6.2.3‫ו‬ ‫ג‬-'‫ד‬.
36‫המשרד‬ ‫דעת‬ ‫בחוות‬ ‫למשל‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫כתובים‬ ‫במסמכים‬ ‫כמו‬ ‫במצגות‬‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬
‫לו‬‫ו‬‫הערר‬ ‫עדת‬‫מדצמבר‬2015‫זו‬ ‫כמו‬ ‫במצגת‬ ‫או‬
http://www.industry.org.il/_Uploads/dbsAttachedFiles/slomo2.pdf
37
:‫"יוטיוב‬‫עוברת‬ ‫לא‬ ‫אלרואי‬ ‫חוות‬ :‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫במשרד‬ ‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫מנהל‬"
38‫ממכפלת‬ ‫התקבל‬ ‫הנפח‬ ‫אומדן‬9‫מיכלי‬20,000‫על‬ ‫שמדובר‬ ‫בהנחה‬ ,‫שיועתק‬ ‫הנפחי‬ ‫השליש‬ ‫הפחתת‬ ,‫קוב‬
‫חישוב‬ ‫מכן‬ ‫ולאחר‬ ,‫שטחי‬ ‫ולא‬ ,‫נפחי‬ ‫שליש‬2/3‫נפח‬‫שאינ‬‫ו‬‫מועתק‬.‫הצפון‬ ‫קרקעות‬ ‫אל‬
39‫מיום‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫במכתב‬19.1.2016‫חפא"ג‬ ‫לעניין‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫לועדת‬1139‫מינהל‬ ‫מנהל‬ ‫מאת‬ ,'‫א‬
‫סעיף‬ ,‫והגז‬ ‫הדלק‬9.
40‫תש"ן‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫הכלכליים‬ ‫הדו"חות‬ ‫את‬ ‫חקרה‬ ‫העותרת‬‫חופש‬ ‫חוק‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫של‬ ‫הדו"חות‬ ‫רבות‬
,‫בתש"ן‬ ‫המידע‬‫ב‬‫כדי‬‫נמצא‬ ‫לא‬ ‫ההגשה‬ ‫למועד‬ ‫עד‬ ‫אך‬ ,‫המבוקש‬ ‫העודף‬ ‫את‬ ‫לאמוד‬‫אומדן‬ / ‫ערך‬‫מדויק‬
‫להגדלה‬‫ז‬.‫ו‬
41‫בערר‬ ‫העוררת‬ ‫תגובת‬ ‫ראו‬82/14‫מיום‬3.1.2016‫עתירה‬ ‫ראו‬ ,16-12-45873
42,‫לדוגמה‬.‫שימוש‬ ‫בהם‬ ‫היה‬ ‫שלא‬ ‫מיכלים‬ ‫אפילו‬ ‫מושמשים‬ ‫בהם‬ ,‫רבים‬ ‫מכרזים‬ ‫הערר‬ ‫לועדת‬ ‫הציגה‬ ‫העותרת‬
‫בשנת‬ ,‫לדוגמה‬ :‫אדירים‬ ‫כספים‬ ‫בטרמינל‬ ‫מושקעים‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬2013‫הושקעו‬ ,100‫מיליון‬₪‫חדש‬ ‫ימי‬ ‫בקו‬
‫בין‬ ‫שמקשר‬.‫הימי‬ ‫למיקשר‬ ‫חיים‬ ‫בקרית‬ ‫הטרמינל‬

14. 14
‫בפועל‬‫חפא"ג‬ ‫תכנית‬1139‫פותחת‬ '‫א‬‫משמעותי‬ ‫אחסון‬ ‫נפח‬‫ומסוכן‬ ‫מזהם‬‫חדש‬‫שקיפות‬ ‫מבלי‬
‫ציבורית‬‫האמיתית‬ ‫לתכליתו‬‫לייצוא‬ ,‫המסחרית‬.
39.‫תוספת‬ ‫עוד‬‫של‬ ‫חדשה‬380,000‫נשמרת‬ ‫קוב‬:"‫התפעול‬ ‫קיבולת‬ ‫והגדלת‬ ‫"לעתודות‬‫על‬
‫חפא"ג‬ ‫תכנית‬ ‫בשטח‬ ‫נפח‬ ‫הגדלת‬ ‫עוד‬ ‫מתווספת‬ ,‫לעיל‬ ‫האמור‬1139‫קיבולת‬ ‫להגדלת‬ '‫א‬
.‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫לפי‬ ‫כך‬ ,‫התפעול‬‫כך‬‫הערר‬ ‫לועדת‬ ‫בתגובתו‬ ‫נטען‬43:
"‫של‬ ‫הקיימים‬ ‫למתקניה‬ ‫תחליף‬ ‫לשמש‬ ‫גם‬ ‫הצפון...הינו‬ ‫"קרקעות‬ ‫בפרויקט‬ ‫הטעם‬
‫הלאומי‬ ‫הדלק‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫צרכיו‬ ‫את‬ ‫לספק‬ ‫וגם‬ ,‫תש"ן‬‫השנים‬ ‫בעשרות‬‫הבאות‬‫זאת‬ .
‫של‬ ‫בהיבט‬‫ותזקיקיו‬ ‫הנפט‬ ‫אחסון‬‫מפרץ‬ ‫באזור‬ ‫נפט‬ ‫מוצרי‬ ‫ניפוק‬ ‫של‬ ‫בהיבט‬ ‫והן‬
."‫חיפה‬..".‫נדרשות‬ ‫גולמי‬ ‫בנפט‬ ‫גם‬‫התפעול‬ ‫קיבולת‬ ‫להגדלת‬ ‫ואפשרות‬ ‫עתודות‬
‫הקרובות‬ ‫בשנים‬."
,‫הנ"ל‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫מסמך‬ ‫פי‬ ‫על‬‫קיימת‬‫בתכנית‬‫של‬ ‫תוספת‬380,000‫קוב‬‫גולמי‬ ‫(נפט‬
)‫ותזקיקיו‬44.
40.:‫ביניים‬ ‫סיכום‬‫לא‬ ,‫חדשה‬ ‫לפעילות‬ ‫נשמר‬ "‫הצפון‬ ‫ב"קרקעות‬ ‫האחסון‬ ‫נפח‬ ‫מרבית‬
‫מחליפה‬ ‫פעילות‬:,‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫לפי‬‫לפחות‬‫כ‬-800,000,‫ותזקיקיו‬ ‫גולמי‬ ‫לנפט‬ ‫אחסון‬ ‫נפח‬ ‫קוב‬
‫המהווים‬‫מרבית‬‫מהווים‬ ,‫בתכנית‬ ‫המוצע‬ ‫מהנפח‬‫ו‬ ‫חדש‬ ‫אחסון‬‫הגדלה‬‫הנפחים‬ ‫של‬
‫מ‬ ‫קיימת‬ ,‫לכך‬ .‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫המאוחסנים‬‫עבור‬ ‫שכן‬ ,‫שייפלט‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לעניין‬ ‫שמעות‬
,‫זה‬ ‫נפח‬‫מתקנים‬ ‫בהחלפת‬ ‫מדובר‬ ‫לא‬‫המה‬ ,‫חדשים‬ ‫נפחים‬ ‫עודפי‬ ‫אלא‬ ,)‫נפח‬ ‫במקום‬ ‫(נפח‬‫ו‬‫וים‬
‫עצמם‬ ‫בפני‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לפליטות‬ ‫מקור‬.‫מסחריות‬ ,‫האחסון‬ ‫מטרות‬45."‫"החלפה‬ ‫לא‬ ,
‫שרזרבו‬ ‫אמיתי‬ ‫חשש‬ ‫קיים‬ ,‫הפרטה‬ ‫תהליך‬ ‫בפני‬ ‫עומדת‬ ‫תש"ן‬ ‫חברת‬ ,‫בנוסף‬‫יועברו‬ ‫אלו‬ ‫ת‬
‫זה‬ ‫לצורך‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫בעלות‬ ‫בקרקע‬ ‫מתקיימת‬ ‫כאשר‬ ,‫מסחריים‬ ‫לגורמים‬‫אשר‬ ,‫מחכים‬
.‫המסחריים‬ ‫לשימושיהן‬ ‫החדש‬ ‫המלאי‬ ‫את‬ "‫"לרשת‬
‫מאפשרת‬ ‫התכנית‬1.245‫מאפשרת‬ ,‫חדשים‬ ‫הינם‬ ‫שברובם‬ ‫קוב‬ ‫מיליון‬‫הכפלה‬‫כמות‬ ‫של‬
‫האחסון‬-‫כי‬ ‫הקיים‬ ‫האחסון‬ ‫(היקף‬ ‫בבז"ן‬ ‫הקיים‬ ‫למצב‬ ‫בהשוואה‬‫בחיפה‬ ‫זיקוק‬ ‫בבית‬ ‫ום‬
‫על‬ ‫עומד‬1.4‫שסה"כ‬ ‫כך‬ ,)‫קוב‬ ‫מיליון‬‫כ‬ ‫יהיו‬-2.7‫ותזקיקים‬ ‫דלקים‬ ‫נפט‬ ‫קוב‬ ‫מיליון‬‫בשטח‬
.‫זו‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫על‬ ‫המאיימים‬ ‫הסיכונים‬ ‫לפירוק‬ ‫חלף‬ ,‫זאת‬ .‫רבה‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫ומוקף‬ ‫צפוף‬
41.‫מיום‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫התייחסות‬ ‫לפי‬ ‫גם‬ ‫זה‬ ‫גורל‬ ‫לסדר‬ ‫להגיע‬ ‫ניתן‬9.12.2015
"‫של‬ ‫חיים‬ ‫בקרית‬ ‫כיום‬ ‫הקיים‬ ‫האחסון‬ ‫בהיקף‬ ‫חווה‬ ‫הקמת‬ ‫כי‬ ‫להעריך‬ ‫ניתן‬400,000‫טון‬
"...‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לבצע‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ,‫גולמי‬
43
‫בסעיפים‬ ‫ראו‬4‫ו‬ ,-7‫מיום‬ ‫תגובה‬19.1.2016‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫לוועדת‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫של‬
44600,000‫במקום‬ ‫גולמי‬ ‫נפט‬ ‫קוב‬400,000‫גם‬ ‫וכן‬ ,‫קוב‬680,000‫במקום‬ ‫דלק‬ ‫מוצרי‬ ‫קוב‬500,000‫קוב‬
45
‫לעיל‬ ‫ראו‬"."‫מסחרי‬ ‫אחסון‬

15. 15
‫כ‬ ‫גודל‬ ‫סדר‬ ‫זהו‬-450,000‫הקבועה‬ ‫והתזקיקים‬ ‫הנפט‬ ‫מתכולת‬ ‫הפחתתו‬ ‫שלאחר‬ ‫סכום‬ ,‫קוב‬
,‫בתכנית‬1.245,‫קוב‬ ‫מיליון‬‫האחסון‬ ‫לתוספת‬ ‫האומדן‬ ‫מתקבל‬795,000‫לערך‬ ‫קוב‬.
42.‫חיפה‬ ‫מחוזית‬ ‫ועדה‬ ‫עמדת‬‫ו‬ ‫אל‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬‫הערר‬ ‫ועדת‬,‫הייתה‬:
"‫הסעיף...היא‬ ‫מטרת‬‫פינוי‬ ‫לצורך‬ ‫שהוקצא‬ ‫אכסון‬ ‫נפח‬ ‫בו‬ ‫מצב‬ ‫יווצר‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫לוודא‬
‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫האכסון‬ ‫להגדלת‬ ‫וישמש‬ ,‫המקור‬ ‫למתקן‬ ‫הזיקה‬ ‫את‬ ‫יאבד‬ ,‫מסויים‬ ‫מתקן‬
‫אחרים‬46" .‫פי‬ ‫את‬ ‫לסכל‬ ‫עלול‬ ,‫הזה‬ ‫הקשר‬ ‫ניתוק‬‫המטרה‬ ‫את‬ ‫ולפספס‬ ‫המקור‬ ‫מתקני‬ ‫נוי‬
‫התכנית‬ ‫של‬ ‫המרכזית‬."
43.,‫בתכנית‬ ‫האחסון‬ ‫מרכיב‬ ‫הזיהום‬ ‫לעניין‬,‫מכך‬ ‫נגזר‬‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫פליטות‬ ‫חישוב‬ ‫אופן‬ ‫כי‬
‫בתסקיר‬‫חסר‬,‫על‬ ‫בנוסף‬‫המתוארות‬ ‫ההטיות‬‫בערר‬82/14‫ההנחה‬ ‫מתקיימת‬ ‫ולא‬ ‫מאחר‬ ,
‫ש‬‫קיימות‬ ‫חוות‬ ‫תחליף‬ "‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬‫נפ‬ ‫במקום‬ ‫נפח‬‫ח‬‫בתסקיר‬ ‫נעשתה‬ ‫אשר‬ ‫הנחה‬ ,‫(שכן‬
‫התסקיר‬‫אפשרי‬ ‫פליטה‬ ‫כמקור‬ ‫הקיימות‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ‫את‬ ‫כלל‬ ‫לא‬).‫בפועל‬‫החדש‬ ‫הנפח‬
–‫יתווסף‬‫בנוסף‬‫הקיימים‬ ‫לנפחים‬‫ב‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫הגדלת‬ ‫תוך‬.‫ארוכה‬ ‫מזהמים‬ ‫שורת‬
44.‫כ‬ ‫היא‬ ‫מוסכמה‬‫י‬‫תתקיים‬:‫אחסון‬ ‫נפחי‬ ‫הגדלת‬
44.1:‫חיפה‬ ‫עירית‬‫ביום‬.201510.5‫הצהיר‬ ‫וטרמן‬ ‫אריאל‬ , ‫חיפה‬ ‫עירית‬ ‫מהנדס‬ ,:47
,‫להעביר‬ ‫לא‬ ,‫במקום‬ ‫לא‬ :‫שאומר‬ ‫דו"ח‬ ‫מוציא‬ ,‫הדלק‬ ‫מינהל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫האנרגיה‬ ‫"משרד‬
‫אלא‬‫וגם‬ ‫גם‬‫חווה‬ ‫עוד‬ ‫נוסיף‬ .‫הדלק‬ ‫במשק‬ ‫התחרות‬ ‫את‬ ‫ונעודד‬."‫דומים‬ ‫דברים‬
‫גם‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫נאמרו‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬‫ל‬ ‫משנה‬ ‫ועדת‬ ‫ישיבת‬ ‫במהלך‬‫בועדה‬ ‫התנגדויות‬
‫המ‬:‫הצהיר‬ ‫העיר‬ ‫מהנדס‬ .‫חיפה‬ ‫של‬ ‫חוזית‬"‫איום‬ ‫רואים‬ ‫בוודאות‬ ‫אנחנו‬‫גורמי‬ ‫מצד‬
‫שלא‬ ,‫התכנון‬ ‫מינהל‬ ‫וגם‬ ,‫הדלק‬ ‫ומינהל‬ ‫האנרגיה‬ ‫משרד‬ ,‫בירושלים‬ ‫התשתית‬
‫פעילות‬ ‫אלינו‬ ‫להעביר‬ ‫וחושבים‬ ,‫הפליטות‬ ‫בצמצום‬ ‫המקומי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫רואים‬
‫שתוסיף‬‫פליטות‬"48.
‫ב‬ ‫בז"ן‬ ‫המשותפת‬ ‫הועדה‬ ‫ישיבת‬ ‫במהלך‬ ‫גם‬-4.2016" ‫כי‬ ,‫העיר‬ ‫מהנדס‬ ‫טען‬ ,‫ממכתב‬
‫אנו‬ ‫הדלק‬ ‫מנהל‬‫ואחסון‬ ‫מיכול‬ ‫לתוספת‬ ‫כוונה‬ ‫שיש‬ ‫למדים‬,‫המשק‬ ‫צרכי‬ ‫לפי‬‫ביחס‬
‫תוך‬ ‫וריכוזן‬ ‫הקיימות‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ‫והעברת‬ ‫פינוי‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ,‫הקיים‬ ‫האחסון‬ ‫להיקף‬
‫עד‬ ‫המוצהרות‬ ‫לכוונות‬ ‫בניגוד‬ ‫וזאת‬ ,‫מתקדמים‬ ‫טכנולוגיים‬ ‫באמצעים‬ ‫שימוש‬
."‫היום‬
46‫סעיף‬45.10‫ועדה‬ ‫לתגובת‬‫מיום‬ ‫חיפה‬ ‫מחוזית‬3.12.2014‫העררים‬ ‫לעניין‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫אל‬78/14‫ו‬82/14.
47‫ביום‬ ‫בירושלים‬ ‫לעררים‬ ‫משנה‬ ‫ועדת‬ ‫ישיבת‬ ‫במהלך‬10.5.2015
48‫התשתיות‬ ‫משרד‬ :‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫חיבורי‬ ‫לתכנית‬ ‫התנגדות‬ ‫ועדת‬ ‫בזמן‬ ‫חיפה‬ ‫עיריית‬ ‫"נציג‬ :‫ביוטיוב‬ ‫סרטון‬
"‫המקומי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫רואה‬ ‫לא‬https://www.youtube.com/watch?v=yhSK3mYfk_g&t=135s

16. 16
.244‫המ‬: ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫שרד‬‫ביום‬19.1.201749‫הצהירה‬,‫המחוז‬ ‫מנהל‬ ‫סגנית‬
‫שטורך‬ ‫נורית‬ '‫הגב‬,‫יש‬ ‫הצפון‬ ‫"בקרקעות‬‫גידול‬."‫לשאלה‬‫בכמה‬‫לא‬ ?‫הגידול‬ ‫היקף‬
,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫במשרד‬ ‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫מנהל‬ ‫הודה‬ ,‫הישיבה‬ ‫באותה‬ .‫מענה‬ ‫ניתן‬
‫חוות‬ ‫כי‬ ,‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫המשרד‬ ‫שהגיש‬ ‫מסמכים‬ ‫עם‬ ‫בתיאום‬‫אלרוא‬‫עוברת‬ ‫אינה‬ ‫י‬50.
.344:‫חיפה‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬‫ביום‬11.7.2016‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ,‫שטרן‬ ‫ניר‬ ‫עו"ד‬ ‫טען‬
:‫חיפה‬ ‫מחוזית‬ ‫בועדה‬ ,‫חיפה‬ ‫מחוזית‬ ‫לועדה‬‫הם‬ ‫התשתיות‬ ‫במשרד‬ ‫הדלק‬ ‫"מינהל‬
,‫מוצהר‬ ‫מאוד‬ ‫באופן‬ ‫אמרו‬‫רוצים‬ ‫שהם‬‫שאפשר‬ ‫כמה‬ ‫להגדיל‬."
4.44:‫בז"ן‬ ‫למתחם‬ ‫המשותפת‬ ‫הועדה‬‫ביום‬4.4.2016‫בה‬ ,‫בועדה‬ ‫ישיבה‬ ‫התקיימה‬
‫ברוב‬ ‫החליטה‬ ‫הועדה‬ .‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫האחסון‬ ‫הגדלת‬ ‫חשש‬ ‫לאור‬ ‫הצבעה‬ ‫התקיימה‬
:‫קולות‬"‫ערובות‬ ‫לקבל‬ ‫יש‬‫בקרקעות‬ ‫החדשה‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ‫כי‬ ‫ישראל‬ ‫ממדינת‬
‫החדשה‬ ‫החווה‬ ‫הקיימות...הקמת‬ ‫תש"ן‬ ‫מיכלי‬ ‫חות‬ ‫של‬ ‫מיידי‬ ‫לפינוי‬ ‫תביא‬ ‫הצפון‬‫לא‬
‫המאו‬ ‫הדלקים‬ ‫כמות‬ ‫להגדלת‬ ‫תביא‬‫הפליטות‬ ‫להחמרת‬ ‫או‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫חסנת‬
‫והזיהום‬,‫הפליטות‬ ‫במגבלות‬ ‫עמידה‬ ‫תוך‬‫המפעל‬ ‫בגדר‬‫מוסדות‬ ‫החלטות‬ ‫פי‬ ‫על‬
,‫מיעוט‬ ‫בדעת‬ ‫התנגד‬ ,‫זו‬ ‫להחלטה‬ ."‫דין‬ ‫כל‬ ‫והוראות‬ ,‫נקי‬ ‫אויר‬ ‫חוק‬ ‫תקנות‬ ,‫התכנון‬
‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫נציג‬.
.544‫ישראל‬ ‫ממשלת‬-:‫הדלק‬ ‫במשק‬ ‫תחרות‬ ‫עידוד‬'‫מס‬ ‫ממשלה‬ ‫בהחלטת‬271
‫מיום‬22.08.1999"‫התחרות‬ ‫הגברת‬‫כוונת‬ ‫מובאת‬ , "‫הדלק‬ ‫במשק‬ ‫התשתיות‬ ‫בתחום‬
'‫ד‬ ‫בסעיף‬ ."‫הדלק‬ ‫במשק‬ ,‫התשתיות‬ ‫בענף‬ ‫התחרות‬ ‫להגברת‬ ‫"לפעול‬ ‫הממשלה‬
‫נקבע‬ ‫להחלטה‬‫חברת‬ ‫לעניין‬ ‫ספציפית‬‫תש"ן‬:"‫את‬ ‫להפריט‬ ‫האפשרות‬ ‫תיבחן‬ ‫בעתיד‬
‫ה‬ ‫מתקני‬ ‫את‬ ‫להעביר‬ ‫או‬ ‫אחת‬ ‫כמקשה‬ )‫האחסון‬ ‫(מתקני‬ ‫תש"ן‬‫או‬ ‫לבעלות‬ ‫איחסון‬
‫של‬ ‫הפעלה‬‫אחרים‬ ‫גורמים‬."
‫היא‬ ‫מדיניות‬ ,‫כן‬ ‫אם‬"‫התחרות‬ ‫"עידוד‬ ‫לשם‬ "‫"רזרבות‬ ‫להכין‬‫וה‬‫בעלות‬ ‫עברת‬
.‫עתידית‬
.644.‫מבקשים‬ ‫לנפט‬ ‫הזיקוק‬ ‫בתי‬‫בפומבי‬,‫גולמי‬ ‫נפט‬ ‫של‬ ‫האחסון‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬
:‫ביניים‬ ‫וחומרי‬ ‫תזקיקים‬"‫הצפון‬ ‫ב"קרקעות‬ ‫גם‬ ‫בבעלות‬ ‫המחזיקים‬ ‫הזיקוק‬ ‫בתי‬
‫מבק‬‫ב‬ ‫שים‬,‫להרחבה‬ ‫תכניתם‬‫(חפא"ג‬1200)'‫ב‬51‫חומרי‬ ‫של‬ ‫האחסון‬ ‫נפח‬ ‫של‬ ‫הגדלה‬
‫ב‬ ‫שלהם‬ ‫הסופיים‬ ‫והתוצרים‬ ‫הביניים‬ ‫תוצרי‬ ,‫הגלם‬-%2052‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ .
49‫ישיבה‬ ‫במעמד‬‫השר‬ ‫סגן‬ ‫במעמד‬ ,‫בחיפה‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫במשרד‬ ‫ישיבה‬‫ביום‬19.1.2017
50"‫עוברת‬ ‫לא‬ ‫אלרואי‬ :‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫במשרד‬ ‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫"מנהל‬ :‫יוטיוב‬
https://youtu.be/8X0GsF4Mu9A
51‫חפא"ג‬ ,‫בז"ן‬ ‫הרחבת‬ ‫תכנית‬1200'‫ב‬
52‫מספר‬ ‫שקף‬ ,‫בחיפה‬ ‫הגאוגרפית‬ ‫הועדה‬ ‫בפני‬ :‫התכנון‬ ‫מינהל‬ ‫מצגת‬5
'‫מס‬ ‫ישיבה‬ ‫פרוטוקול‬21,4.4.2016‫חפא"ג‬ ‫תכנית‬ ‫על‬ ‫דיון‬ , ‫בז"ן‬ ‫למתחם‬ ‫המשותפת‬ ‫הועדה‬ ‫של‬1200'‫ב‬
‫מתחם‬‫בז"ן‬

17. 17
‫לתוספת‬ ‫התנגד‬( ‫האחרת‬ ‫התכנית‬ ‫במסגרת‬‫תכנית‬‫חפא"ג‬1200)'‫ב‬‫שבז"ן‬ ‫משום‬ ‫אך‬ ,
‫על‬ ‫בבעלות‬ ‫גם‬ ‫מחזיקה‬‫ה‬ "‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬‫ו‬ ‫צמודה‬‫ה‬‫סמוכ‬‫ל‬ ‫ה‬‫מתקני‬‫בז"ן‬‫תם‬ ‫לא‬ ,
‫זה‬ ‫רצונה‬ ‫נשלם‬ ‫ולא‬.
‫משום‬ ,‫מחדש‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫להפקיד‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫ההלכה‬ ‫מתקיימת‬ ,‫לעיל‬ ‫מהאמור‬ ‫כבר‬ ‫כי‬ ,‫ברור‬
."‫לאשר‬ ‫נתבקשה‬ ‫שהוועדה‬ ‫המקורית‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫עוד‬ ‫יכירו‬ ‫לא‬ ‫שינויים‬ ‫ש"מרוב‬
44.7,‫תמוה‬ ‫באופן‬‫רק‬‫תש"ן‬"‫יודעת‬ ‫אינה‬"‫ועמדתה‬ ,‫היא‬ ‫מתקניה‬ ‫בתוך‬ ‫ייעשה‬ ‫מה‬‫לסוגיה‬
‫לערר‬ ‫בתשובה‬ ‫שהובאה‬ ,‫זו‬82/14'‫בס‬19" ‫היתה‬ ‫לתשובתה‬‫מוסיפה‬ ‫אינה‬ ‫הקיימת‬ ‫התכנית‬
‫הפעילות‬ ‫של‬ ‫הכולל‬ ‫הנפח‬ ‫מיקום...מבחינת‬ ‫משנה‬ ‫אלא‬ ‫וסיכונים‬ ‫פעילות‬‫אמור‬ ‫לא‬ ,‫להיות‬
‫לרעה‬ ‫שינוי‬‫על‬ ‫ממשלתי‬ ‫שיזם‬ ‫ואיטלולא‬ ‫חוכא‬ .",‫כוחו‬ ‫באי‬ ‫סוללת‬‫א‬‫הנעשה‬ ‫על‬ ‫יודע‬ ‫ינו‬
‫הוא‬ ‫בשטחיו‬‫ואילו‬ ,‫ע‬ ‫את‬ ‫לדעת‬ ‫צריכם‬ ,‫אותו‬ ‫הסובבים‬‫נייניו‬.‫ממנו‬ ‫טוב‬
45./ ‫כימיקלים‬ ‫יצור‬ ‫מתקני‬ ‫ו/או‬ / ‫הפטרוכימיים‬ ‫המפעלים‬ ‫הגדלת‬ :‫הבינוי‬ ‫תכנית‬
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫זיקוק‬ ‫מתקני‬ ‫ו/או‬‫זיהום‬ ‫הגדלת‬ ‫תוך‬ ,‫נבחנה‬ ‫שלא‬‫כלל‬‫בתסקירים‬:
46.:‫התכנית‬ ‫בשטח‬ ‫הנוספים‬ ‫הבעלים‬,‫המופקדת‬ ‫התכנית‬ ‫הוראות‬ ‫לפי‬‫בשטח‬‫ה‬‫תכנית‬
‫חפא"ג‬1139‫רשומות‬ '‫א‬‫מצויות‬ ‫אשר‬ ‫מסחריות‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫בעלויות‬‫אינטרסים‬ ‫בניגוד‬‫ברור‬
‫ל‬‫אינטרס‬‫ה‬‫הציבור‬ ‫של‬ ‫סביבתי‬ ‫בריאותי‬53.‫רשומה‬ ,‫הבעלים‬ ‫בין‬,‫בז"ן‬ ‫המסחרית‬ ‫החברה‬
,‫נפט‬ ‫זיקוק‬ ‫שעיסוקה‬‫חבר‬" ‫ת‬‫בישראל‬ ‫פטרוכימיים‬ ‫מפעלים‬"‫וגם‬ ,,‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬
‫ה‬‫נמל‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫מקימה‬‫שבין‬,‫פעילויותיו‬‫ב‬ .‫דלקים‬ ‫ייצוא‬‫מצויות‬ ‫בשטח‬ ‫החוכרים‬ ‫ין‬‫גם‬
:‫החברות‬‫פטרוכימיות‬ ‫תעשיות‬ ‫גדיב‬ ,‫בע"מ‬ ‫פולימרס‬ ‫סטירין‬ ‫ישראל‬ ,‫בע"מ‬ ‫כימיקלים‬ ‫חיפה‬
"‫אוליפינים‬ ‫"כרמל‬ ,‫בע"מ‬,‫ו‬‫אלו‬‫הן‬‫חברות‬.‫כימיקלים‬ ‫ליצור‬
‫מקומית‬ ‫רשות‬ / ‫תאגיד‬ ‫שם‬‫חברה‬ ‫לוגו‬
‫בעלים‬‫בע"מ‬ ‫נפט‬ ‫שרותי‬‫(השם‬‫התעדכן‬‫ל‬)‫תש"ן‬
‫בעלים‬‫לישראל‬ ‫קיימת‬ ‫קרן‬
‫בעלים‬‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫בעלים‬‫בע"מ‬ ‫לנפט‬ ‫הזיקוק‬ ‫בתי‬
‫בעלים‬‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬
53‫עמוד‬ ‫ראו‬10‫"חפא"ג‬ ‫התכנית‬ ‫להוראות‬1139‫סעיף‬ ,'‫א‬1.8.3.‫בקרקע‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬

18. 18
‫בעלים‬‫בישראל‬ ‫פטרוכימיים‬ ‫מפעלים‬
‫חוכרים‬‫בע"מ‬ ‫ואנרגיה‬ ‫נפט‬ ‫תשתיות‬ ‫חברת‬
)‫(תש"ן‬ ‫בע"מ‬ ‫נפט‬ ‫שרותי‬
‫חוכרים‬‫בע"מ‬ ‫כימיקלים‬ ‫חיפה‬
‫חוכרים‬‫ישר‬‫בע"מ‬ ‫פולימרס‬ ‫סטירין‬ ‫אל‬
‫חוכרים‬‫בע"מ‬ ‫פטרוכימיות‬ ‫תעשיות‬ ‫גדיב‬
‫(חברה‬)‫וממסים‬ ‫ארומטיים‬ ‫חומרים‬ ‫המייצרת‬
‫חוכרים‬‫אוליפינים‬ ‫כרמל‬
,‫פוליפרופילן‬ ,‫פרופילן‬ ,‫פוליאתילן‬ ,‫אתילן‬ ‫המייצרת‬ ‫(חברה‬
)‫פליסטירן‬
‫כי‬ ,‫יודגש‬ ‫עוד‬‫בשנת‬ ‫כאשר‬2003‫התכנית‬ ‫הוצעה‬‫הז‬ ‫בתי‬ ‫להרחבת‬ ‫המקורית‬‫התייחסה‬ ,‫יקוק‬
‫אל‬3,700‫שהם‬ ,‫דונם‬2,300‫בחפא"ג‬ ‫נכללים‬ ‫אשר‬ ‫הדונמים‬1200'‫ב‬–‫כ‬ ‫עם‬ ‫יחד‬-1200
‫בחפא"ג‬ ‫נכללים‬ ‫אשר‬ ‫דונמים‬1139'‫א‬‫תכניות‬ ‫לשתי‬ ‫התכניות‬ ‫הופרדו‬ ,‫הדרך‬ ‫הקלת‬ ‫לשם‬ ‫אך‬ .
"‫"שונות‬ ‫לכאורה‬.
47.‫האחסון‬ ‫הכפלת‬–‫הזיקוק‬ ‫הכפלת‬?:.‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫גדלה‬ ‫בז"ן‬ ‫של‬ ‫הזיקוק‬ ‫יכולת‬
‫לחברה‬ ‫כיום‬‫כבר‬ ‫יש‬1.4‫אחסון‬ ‫נפח‬ ‫קוב‬ ‫מיליון‬‫ואיתו‬ ,‫בשטחה‬‫היא‬‫בשנת‬ ‫זיקקה‬2012
‫גולמי‬ ‫נפט‬ ‫טון‬ ‫מיליון‬ ‫עשרה‬‫בשנה‬54.,‫האחסון‬ ‫נפח‬ ‫יוכפל‬ ‫כאשר‬‫המבוסס‬ ‫באומדן‬ ‫תתאפשר‬
,‫הפחות‬ ‫לכל‬ ,‫זה‬ ‫נתון‬ ‫על‬‫לכדי‬ ,‫המזוקק‬ ‫הגולמי‬ ‫הנפט‬ ‫כמות‬ ‫את‬ ‫להכפיל‬‫הפחות‬ ‫לכל‬20
‫מזוקק‬ ‫גולמי‬ ‫נפט‬ ‫טון‬ ‫מיליון‬.‫בשנה‬,‫למעשה‬‫יתכן‬‫מחזור‬ ‫אף‬ ‫יתאפשר‬ ,‫טכנית‬ ‫מבחינה‬ ‫כי‬
‫אכסון‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫גדול‬-‫זיקוק‬-‫הפרמטרים‬ ‫בין‬ ‫כי‬ ,‫לזכור‬ ‫חשוב‬ .‫תזקיקים‬ ‫אכסון‬
‫ע‬ ‫של‬ ‫הפרמטר‬ ‫נמצא‬ ,‫ממכלים‬ ‫הזיהום‬ ‫על‬ ‫המשפיעים‬ ‫המשמעותיים‬‫עובד‬ ‫המיכל‬ ‫כמה‬ ‫ד‬:
‫יש‬ ,‫המיכל‬ ‫את‬ ‫מחדש‬ ‫ממלאים‬ ‫כאשר‬ ‫למשל‬‫מזהמים‬ ‫בנידוף‬ ‫הגברה‬‫נוזל‬ ‫של‬ ‫לחץ‬ ‫ירידת‬ ‫גם‬ .
‫אידוי‬ ‫ליותר‬ ‫גורם‬ ,‫למיכל‬ ‫נכנס‬ ‫הוא‬ ‫כאשר‬55.
48.‫יעוד‬‫הקרקע‬‫כולה‬ ‫התכנית‬ ‫של‬‫מיוחדת‬ ‫לתעשייה‬ ‫קבוע‬-‫חומרים‬ ,‫פטרוכימיה‬ ,‫לזיקוק‬
,‫מסוכנים‬‫חדשים‬ ‫מפעלים‬ ‫להקמת‬ ‫תשמש‬ ‫והיא‬:
‫ש‬‫כ‬ ‫על‬ ‫החל‬ ,‫כולה‬ ‫התכנית‬ ‫טח‬-1170,‫דונם‬‫אשר‬ ,‫סגול‬ ‫בצבע‬ ‫סומן‬‫תמ"מ‬ ‫לפי‬ ‫משמעותו‬6,
‫גם‬ ‫וכן‬‫תמ"א‬0356‫ל‬‫מיוחדת‬ ‫תעשייה‬.:‫היא‬ ‫זה‬ ‫לצבע‬ ‫המדויקת‬ ‫ההגדרה‬"‫תעשייה‬ ‫מכלול‬
:‫ותשתיות‬‫המיועד‬ ‫שטח‬ "‫לריכוז‬‫במרחב‬ ‫פטרוכימית‬ ‫ותעשייה‬ ‫דלק‬ ,‫התשתיות‬ ‫שימושי‬
.‫התכנון‬‫תכליות‬,‫וגז‬ ‫דלק‬ ‫תשתיות‬ :,‫וגפ"ם‬ ‫טבעי‬ ‫גז‬ ,‫דלקים‬ ‫אחסון‬ ‫מתקני‬ ,‫לנפט‬ ‫זיקוק‬ ‫בתי‬
54
http://www.bazan.co.il/visitor/about.html
55‫ב‬ ‫אוויר‬ ‫איכות‬ ‫אגף‬ ‫של‬ ‫מצגת‬ ‫מתוך‬EPA,‫קונדנסט‬ ‫אחסון‬ ‫מיכלי‬ ‫של‬ ‫פליטה‬ ‫פקטורי‬ ‫לעניין‬MEE,
31.1.2014‫בנספח‬ ‫ראו‬ ,;
56‫בפרק‬ ‫כאמור‬9.7‫בהור‬‫תמ"א‬ ‫אות‬30

19. 19
‫פטרוכימיות‬ ‫תעשיות‬ .‫ניפוק‬ ‫ומתקני‬–.‫הזיקוק‬ ‫לבתי‬ ‫הקשורות‬ ‫פטרוכימיות‬ ‫תעשיות‬
‫אחרים‬ ‫ומתקנים‬ ‫תעשיות‬–,‫אחרים‬ ‫ממכלולים‬ ‫מועתקים‬ ‫מיפעלים‬ ,‫קיימים‬ ‫מפעלים‬
"‫המכלול‬ ‫לפעילות‬ ‫הקשורים‬ ‫אחרים‬ ‫ומפעלים‬.
49.‫הנ‬ ‫הקרקע‬ ‫יעוד‬‫בסעיף‬ ‫התכנית‬ ‫הוראות‬ ‫לפי‬ ‫גם‬ ‫מאושר‬ ‫"ל‬2.1–:‫התכנית‬ ‫מטרת‬
‫קב‬ .‫"א‬‫י‬‫לשטח‬ ‫קרקע‬ ‫יעודי‬ ‫עת‬‫מיוחדות‬ ‫הנחיות‬ ‫עם‬ ‫מיוחד‬ ‫תעשייה‬ ‫ל"אזור‬‫חוות‬ ‫להקמת‬ "
,‫חיים‬ ‫בקרית‬ ‫המיכלים‬ ‫חוות‬ ‫פינוי‬ ,‫תזקיקים‬ ‫וניפוק‬ ‫ומוצריו‬ ‫גולמי‬ ‫דלק‬ ‫לאחסון‬ ‫מיכלים‬
‫ח‬‫ו‬‫מתחם‬ ,‫אלרואי‬ ‫מתחם‬ ‫המיכלים‬ ‫ות‬20‫בנמל‬ ‫אקרים‬."‫חיפה‬
"‫ל‬ ‫מתוכננת‬ ‫לא‬ ‫קרקע‬ ‫חטיבת‬ ‫קביעת‬ .‫"ב‬‫בעתיד‬ ‫מפורט‬ ‫לתכנון‬ ‫מיוחד‬ ‫תעשיה‬ ‫איזור‬‫ברמה‬ "
".‫מתארית‬
50‫תעשיה‬ ‫"אזור‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫כי‬ ,‫מאליו‬ ‫ברור‬ ‫היה‬ ‫וכי‬ ,‫כאן‬ ‫כבר‬ ‫העתיד‬ "‫כי‬ ,‫להדגיש‬ ‫יש‬ .
"‫בעתיד‬ ‫מפורט‬ ‫לתכנון‬ ‫מיוחד‬‫חסה‬ ‫גידול‬ ‫שדה‬ ‫להיות‬ ‫הולך‬ ‫לא‬.‫פרחים‬ ‫חנות‬ ‫או‬ ,‫היה‬ ‫מדובר‬
.‫במיוחד‬ ‫מזהמות‬ ‫למטרות‬ "‫"צבוע‬ ‫ייעוד‬ ‫בסוג‬ ‫לשטח‬ ,‫שדה‬ ‫הוא‬ ‫שהיום‬ ‫שטח‬ ‫בהפיכת‬

20. 20
51.‫שטח‬‫בשנת‬ ‫כבר‬ ‫סומן‬ ‫התכנית‬2004‫כ‬:"‫מיוחד‬ ‫תעשייה‬ ‫ולאזור‬ ‫מיכלים‬ ‫לחוות‬ ‫"עתודה‬
‫(שטח‬ ‫התכנית‬ ‫שטח‬10)‫המצ"ב‬ ‫בתרשים‬‫בשנת‬ ‫כבר‬ ‫סומן‬ ,2004‫למנהל‬ ‫משותף‬ ‫במסמך‬
‫הסב‬ ‫הגנת‬ ‫משרד‬ ,‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ,‫התכנון‬‫תמ"א‬ ‫לעניין‬ ‫חיפה‬ ‫ועירית‬ ‫יבה‬30,‫כשטח‬/‫תש"ן‬
‫מ"מי‬-"‫מיוחד‬ ‫תעשייה‬ ‫ולאזור‬ ‫מיכלים‬ ‫לחוות‬ ‫עתודה‬"57,58.,‫אחד‬ ‫מידה‬ ‫בקנה‬ ‫עולה‬ ‫זה‬ ‫דבר‬
" ‫לעניין‬ ‫לעיל‬ ‫בסעיפים‬ ‫האמור‬ ‫עם‬‫חדשה‬ ‫אחסון‬ ‫פעילות‬‫הכוונה‬ ‫על‬ ‫מכל‬ ‫יותר‬ ‫ומעיד‬ ,"
.‫במתחם‬
25.‫לפי‬‫תמ"א‬30-‫מיו‬ ‫הפטרוכימית‬ ‫התעשייה‬ ‫מפעלי‬‫התכנית‬ ‫בשטח‬ ‫להתרחב‬ ‫עדים‬59:
"‫התעשייה‬ ‫משטחי‬ ‫חלק‬ ‫הם‬ ‫זו‬ ‫תעשיה‬ ‫לפיתוח‬ ‫אפשריות‬ ‫קרקע‬ ‫עתודות‬‫הכימית‬‫עתודות‬ ‫וכן‬
‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫מתוך‬ ‫מסוימות‬ ‫קרקע‬."‫כ‬ ‫של‬ ‫שטח‬ ‫כי‬ ‫הערכה‬ ‫קיימת‬–400‫יידרש‬ ‫דונם‬
‫בז"ן‬ ‫במתחם‬ ‫התעשיות‬ ‫כלל‬ ‫לפיתוח‬".
...."‫בהקצאת‬ ‫צורך‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ,‫עולה‬ ‫הניתוח‬ ‫מתוך‬‫לשטחים‬ ‫מחוץ‬ ,‫לתעשייה‬ ‫נוספים‬ ‫שטחים‬
,‫מאושרות‬ ‫ותוכניות‬ ‫קיימים‬"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫באזור‬ ‫פטרוכימית‬ ‫לתעשייה‬ ‫שטח‬ ‫למעט‬
‫מפורטת‬ ‫בחינה‬ ‫דורשת‬ ‫אשר‬."
‫שטחים‬ ‫להקצאת‬ ‫ברן‬ ‫חברת‬ ‫"בדו"ח‬‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫במתחם‬"‫של‬ ‫דרישה‬ ‫מופיעה‬
‫והפטרו‬ ‫הכימיים‬ ‫המפעלים‬-‫בז"ן‬ ‫במתחם‬ ‫כימיים‬‫של‬ ‫להקצאה‬480‫ד‬‫עבור‬ ‫לפיתוח‬ ‫ונמים‬
‫החברות‬‫כימיקלים‬ ‫וחיפה‬ ,‫גדיב‬ ,‫אולפינים‬ ‫כרמל‬ :‫עפ‬ ."‫המלצת‬ ‫י‬‫להפחית‬ ‫ניתן‬ ‫זה‬ ‫דו"ח‬
‫של‬ ‫גודל‬ ‫לסדר‬ ‫עד‬ ‫הדרישות‬400‫נציגי‬ ‫עם‬ ‫התכנון‬ ‫צוות‬ ‫בפגישת‬ ‫נמסרו‬ ,‫דומות‬ ‫דרישות‬ .‫דונם‬
."‫אוליפינים‬ ‫וכרמל‬ ‫בז"ן‬
35.‫חפא"ג‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫לסביבה‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקיר‬1139‫כלל‬ ‫לא‬ ,'‫א‬‫כימיקלים‬ ‫יצור‬ ‫מפעלי‬.
‫ביותר‬ ‫המעודכן‬ ‫התסקיר‬‫תמ"א‬ ‫על‬ ‫מהדו"חות‬ ‫יותר‬ ‫מאוחר‬ ‫שנים‬ ‫שבע‬ ‫בתאריך‬ ‫שנחתם‬30,
‫מיום‬27.3.2011,‫עדכון‬ ,‫עתידי‬ ‫מסוף‬ ,‫לאוויר‬ ‫פליטות‬ ‫"סיכום‬II‫את‬ ‫בחן‬ ,"‫הפליטות‬ ‫היקפי‬
‫ומתקני‬ ,‫כביש‬ ‫מיכליות‬ ‫מילוי‬ ‫מעמדת‬ ,‫נפט‬ ‫מוצרי‬ ‫מאחסון‬ ,‫גולמי‬ ‫נפט‬ ‫מאחסון‬ ‫שתהיינה‬
‫נוזלים‬ ‫שינוע‬‫בלבד‬60.‫הזיקוק‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫המפעלים‬ ‫סיפקו‬ ,‫הרקע‬ ‫נתוני‬ ‫את‬–‫עצמם‬‫מידע‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫מחושב‬..‫זיקוק‬ ‫מתקני‬ ‫ו/או‬ ‫פטרוכימיים‬ ‫מפעלים‬ ‫של‬ ‫פליטות‬ ‫אופן‬ ‫בשום‬ ‫בתסקיר‬ ‫נכללו‬ ‫לא‬
57:‫חיפה‬ ‫עירית‬ ,‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ,‫הסביבה‬ ‫לאיכות‬ ‫המשרד‬ ,‫התכנון‬ ‫מינהל‬ ,‫הפנים‬ ‫משרד‬
‫"תמ"א‬30‫עבודה‬ ‫ניירות‬ ,‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫לדרום‬ ‫ארצית‬ ‫מתאר‬ ‫תכנית‬ ,1,2,3,‫הנתונים‬ ‫מסד‬ ‫(תיאור‬ ,
"‫התכנוניות‬ ‫והשלכותיהם‬ ‫חומ"ס‬ ‫סיכוני‬ ,‫פרוגרמה‬‫מרץ‬ .2004‫פר‬ ‫בראשות‬ ‫תכנון‬ ‫צוות‬ ..‫צמיר‬ ‫יגאל‬ '‫ופ‬
58‫תמ"א‬ ‫הארצית‬ ‫המתאר‬ ‫"תכנית‬30‫עבודה‬ ‫נייר‬ ,‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫לדרום‬2‫פרוגרמה‬ ,
59‫תמ"א‬30‫עבודה‬ ‫ניירות‬ ,‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫לדרום‬ ‫ארצית‬ ‫מתאר‬ ‫תכנית‬ ,1,2,3
60‫ינואר‬ ,‫עתידי‬ ‫מסוף‬ ,‫לאוויר‬ ‫פליטות‬ ‫סיכום‬ ,‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ,‫תש"ן‬2010.‫וניהול‬ ‫הנדסה‬ ‫פז‬ ,"
‫"קרקעות‬ ,‫תש"ן‬‫עדכון‬ ,‫עתידי‬ ‫מסוף‬ ,‫לאוויר‬ ‫פליטות‬ ‫סיכום‬ ,"‫הצפון‬II‫מרץ‬ "2011.‫וניהול‬ ‫הנדסה‬ ‫פז‬ ,